.

Aproximaciones teóricas de la administración

estratégica.
2.1. Estrategia
2.2. Técnica
2.3. Táctica
2.4. Diferencia entre planeación y planificación

EQUIPO 2.
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA DE
LOS SISTEMAS DE SALUD JOSÉ N. CHÁIREZ DE LA FUENTE
CARLOS RAMIRO LOZANO MENDOZA
VICTOR ALFONSO LUNA LLANAS
MAESTRO: DR. ADOLFO CASTRO NIDIA SONSIRE MÉNDEZ GARCÍA
SALAS. BEATRIZ MARTÍNEZ RAMÍREZ
Antecedentes de la planeación estratégica
Sun Tzu, el más antiguo de los estrategas modernos, siglo iv A.C. y que ha influido durante
25 siglos en el pensamiento militar del mundo, no conoció el término planeación estratégica,
pero hablaba de la estrategia ofensiva. En el Capítulo VIII (Las nueve variables), versículo 9,
de su libro El arte de la guerra dice: “El general (estrategos) debe estar seguro de poder
explotar la situación en su provecho, según lo exijan las circunstancias.

El inicio formal de la planeación estratégica se dio durante la década de 1950, generado por
las grandes corporaciones y escuelas de negocios de Estados Unidos, con el nombre de
planificación de largo plazo; aquí se pasó de las proyecciones financieras a métodos de
planeación de largo plazo y modelos formales como el uso de árboles de decisiones,
calendarios de planeación de actividades detallados, conceptos de desarrollo de productos y
administración de recursos humanos, los cuales fueron incluidos en los planes estratégicos
de las empresas.

Durante la década de 1960 surge la metodología de análisis organizacional denominada

FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), misma que incorporó a los
ejercicios de planeación una mayor participación y reflexión de los impactos que afectan a la
organización.
 En la década de 1970 surge el concepto de ventaja competitiva como el objetivo
central en el desarrollo de estrategias; lo fundamental es cómo obtener un
desarrollo superior y diferenciado en el largo plazo en relación con los
competidores. Las herramientas que se utilizan en esta época son las Cinco
fuerzas competitivas de Porter, clientes, proveedores, sustitutos, nuevos entrantes y
rivalidad competitiva y la Matriz de producto-mercado del Boston Consulting Group
productos.

En la década de 1990 el liderazgo estratégico tuvo un gran impulso para

implementar la estrategia de forma exitosa; asimismo, incursionaron la reingeniería
de procesos y la cadena de valor como herramientas principales. A partir del nuevo
milenio, las teorías estratégicas se orientaron a la creación y administración del
conocimiento y la renovación continua. Crear organizaciones que son capaces de
aprender, adaptarse y modificar su entorno es la idea central para el diseño de
estrategias actuales.
2. Teorías que han predominado en la administración y
gerencia de hospitales
Clásica. Comportamiento organizacional
Se encuentra en los textos del ingeniero francés
Se orienta a prácticas participativas

01 04
Henri Fayol (1841-1925) y del ingeniero mecánico “racionales” entre administradores y
y economista estadounidense Frederick Taylor administrados, basándose en la
(1856-1915).3 Son expresiones mecanicistas, se uniformación y repetitividad organizativa;
basan en etapas y preceptos, y visualizan a la uno de sus representantes es el sociólogo
administración como un organismo orientado a alemán Niklas Luhmann (1927-1998)
obtener un objetivo operacional.
Cuantitativa

02
De las relaciones humanas
Se orienta a la interrelación directa entre
administradores y personal, además de
apoyar el liderazgo tipo vertical —lineal—.
Su referente es el sociólogo y psicólogo
australiano Elton Mayo (1880-1949)
05
Es pragmática; se enfoca a la aplicación de
matemáticas cartesianas; se fundamenta en
la cuantificación de recursos, medición de
procesos, evaluación de resultados, costos
de servicios, tiempos laborados, indicadores
de productividad, etc.

03
Estructuralista o Tecnoburocrática
En la administración hay jerarquías y
normas obligatorias —linealidad e
inamovilidad—; Max Weber es su
representante más conocido
 2.1 Estratégica
En relación con el concepto de planeación estratégica
existen muchas definiciones; entre las más
representativas por los muchos elementos en común,
se encuentran las siguientes:

• Es la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de

distintos planes operativos por parte de las empresas
u organizaciones, con la intención de alcanzar
objetivos y metas planteadas. Estos planes pueden
ser a corto, mediano o largo plazo
• Es la determinación de las metas y objetivos básicos
a largo plazo en una empresa, junto con la adopción
de cursos de acción y la distribución de cursos
necesarios para lograr estos propósitos
• Es el proceso en el cual se fijan los propósitos, se
definen las políticas, objetivos y estrategias en planes
detallados para establecer una estructura
organizacional que permita una continuidad en la
toma de decisiones
PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA
Es responsabilidad del nivel
directivo más alto de la
organización. La planeación
estratégica requiere establecer
objetivos y metas claros con el fin
de lograrlos durante periodos
específicos de tiempo. Los
objetivos y metas deben ser
desarrollados en el contexto del
futuro estado deseado y ser
realistas, medibles y alcanzables.
 Proceso de planeación
estratégica

Actualmente se cuenta con diferentes modelos de

planeación estratégica que es posible utilizar en los
hospitales; sin embargo, existen pocas instituciones
hospitalarias que realizan una combinación de ellos para
maximizar su utilidad.
La propuesta comprende cinco pasos:

. Definición o análisis del nivel estructural: nueve elementos estratégicos

. Análisis FODA del hospital a) Análisis externo (entorno) b) Análisis
interno
. Elección de estrategias
. Implementación de la estrategia
. Evaluación de los logros obtenidos
 2.2 TÉCNICA
Este tipo de planeación se concibe como el proceso que
consiste en decidir sobre los objetivos de una organización,
sobre los recursos que serán utilizados, y las políticas
generales que orientarán la adquisición y administración de
tales recursos, considerando a la empresa como una entidad
total.

Las características de esta planeación son, entre otras, las

siguientes:

• Es original, en el sentido que constituye la fuente u origen

para los planes específicos subsecuentes.
• Es conducida o ejecutada por los más altos niveles
jerárquicos de dirección.
• Establece un marco de referencia general para toda la
organización.
• Se maneja información fundamentalmente externa.
• Afronta mayores niveles de incertidumbre en relación con
los otros tipos de planeación.
• Normalmente cubre amplios períodos.
• No define lineamientos detallados.
• Su parámetro principal es la efectividad.
TÉCNICAS PARA FORMULAR, EVALUAR Y SELECCIONAR ESTRATEGIAS

. La formulación de estrategias va a la par de la definición de objetivos y no se pueden

afirmar que las estrategias serán exitosas. Su mejor parámetro de evaluación es el
cumplimiento de objetivos.
El proceso de formulación, evaluación y selección, implica tres pasos:

1. Obtención de datos e información.

2. Diseño que generalmente conlleva posicionamiento.
3. Decisión de elección de estrategias, seleccionan entre varias la que resulte más
atractiva.

Las técnicas más utilizadas son las que se conocen como:

A. Matriz FODA.
B. Matríz BCG.
C. Matríz PEYEA.

Queda a la imaginación y creatividad del estratega el diseñar y hacer la que funcione

● La matriz BCG permite analizar qué
productos son los más rentables para
una compañía y definir así la estrategia
de marketing más adecuada para
cumplir un objetivo. Sirve para analizar
qué productos son los más rentables
para una compañía y determinar las
mejores estrategias de venta.

● Las siglas BCG provienen del nombre de

la consultora Boston Consulting Group,
que desarrolló y publicó esta matriz de
negocios a principios de los años 70.

● La matriz BCG está compuesta por dos

ejes perpendiculares que definen cuatro
cuadrantes. El eje vertical muestra la
tasa de crecimiento del mercado o la
demanda de un producto. El eje
horizontal será la cuota de mercado de
la empresa en ese sector, es decir, el
resultado de dividir las ventas de un
producto concreto entre las ventas
totales de ese tipo de producto en el
mercado.
 LA MATRIZ PEYEA

● La matriz de la Posición Estratégica y

la Evaluación dela Acción (PEYEA),
tiene como objetivo determinar cuáles
son las estrategias más adecuadas
para una organización una vez
definidas sus posiciones estratégicas
interna y externa.
● Los ejes de la matriz PEYEA
representan:
● Dimensiones internas
● Fuerzas Financieras [FF] y Ventaja
Competitiva [VC].
● Dimensiones externas
● Estabilidad del Ambiente [EA]y Fuerza
de la Industria [FI].
 2.3 Táctica
Parte de los lineamientos sugeridos por la
planeación estratégica y se refiere a las
cuestiones concernientes a cada una de las
principales áreas de actividad de las empresas y
al empleo más efectivo de los recursos que se
han aplicado para el logro de los objetivos
específicos. La diferencia entre ambas consiste
en el elemento tiempo implicado en los
diferentes procesos; mientras más largo es el
elemento tiempo, más estratégica es la
planeación. Por tanto, una planeación será
estratégica si se refiere a toda la empresa, será
táctica, si se refiere a gran parte de la planeación
de un producto o de publicidad.
PLANEACIÓN
TÁCTICA Se lleva a cabo en las diferentes
áreas que dependen del nivel
directivo. Es el proceso que toma en
cuenta los recursos de la
organización para realizar la
planeación estratégica. En este
sentido, la planeación táctica parte
de los lineamientos sugeridos por la
planeación estratégica y se refiere a
las cuestiones concernientes a cada
una de las principales áreas de la
organización.
 Algunas de las características principales
de la planeación táctica son:

 Es de mediano plazo.
 Se da en el marco de las orientaciones
producidas por la planeación estratégica.
 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos de
nivel medio de la organización.
 Se refiere a un área específica de actividad de las
que consta la organización.
 Está orientada hacia la coordinación de recursos.
 Sus parámetros principales son efectividad y
eficiencia.
 2.4 DIFERENCIAS ENTRE
PLANEACION Y PLANIFICACIÓN<
Planear significa decidir en el
presente las acciones que habrán
de ejecutarse en el futuro, con el
fin de arribar a objetivos
previamente establecidos. De
acuerdo con ello la planeación
puede definirse como un proceso
anticipatorio de asignación de
recursos (personas, bienes,
dinero y tiempo) para el logro de
fines determinados.
La planeación es básicamente
una elección sobre el futuro.
Presupone la capacidad de
seleccionar, entre varias
alternativas, la que resulte más
conveniente. Los planes y la
planeación se refieren
necesariamente a acciones
futuras, cuya orientación y
propósito han sido trazados de
antemano.
La planeación es el proceso de
establecer objetivos y elegir, antes de
tomar acción, los medios más
adecuados para lograr estos objetivos.
Planear es decidir por anticipado. Es
el proceso de decidir antes de que se
requiera la acción.
El carácter anticipatorio de la
planeación implica necesariamente
que ésta debe ser realizada
previamente a los sucesos. En este
sentido se planea para aminorar los
efectos negativos derivados de algo
indeseable que, se prevé, pudiera
ocurrir en el futuro.
 Tipos de planeación

 CORTO PLAZO
Se dice que la planeación de corto plazo es a un año.

 MEDIANO PLAZO
La de mediano plazo es a dos o tres años.

 LARGO PLAZO
La de largo plazo es a cinco a más años.
En función que quien realiza la planeación existen tres tipos:

1) la planeación estratégica

2) la planeación táctica

3) la planeación operativa
PLANEACIÓN
OPERATIVA
Consiste de actividades muy
detalladas que deben ejecutar los
últimos niveles jerárquicos de la
organización, por lo general,
determina las actividades que debe
desarrollar el elemento humano. Se
rige de acuerdo a los lineamientos
establecidos por la planeación
táctica y su función consiste en la
formulación y asignación de
actividades más detalladas.
Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de
las unidades en que se divide un área de nivel medio de la
organización.

La planificación operativa convierte los conceptos generales del

plan táctico en cifras claras, en pasos concretos y en objetivos
evaluables a corto plazo.

La planificación operativa demanda una aplicación de recursos

que sea eficiente y efectiva en costos en la solución de problemas y
consecución de los objetivos establecidos.
 Algunos de los conceptos más usados en planeación son:

Planeación: Involucra la necesidad de cambiar la situación actual por otra

supuestamente mejor, y para ello se generarán “n” alternativas de solución,
estas se evaluarán entre si para conocer sus ventajas y desventaja,
posteriormente se escogerá la mejor.

Plan: Es el conjunto coherente de políticas, estrategias y metas. El plan

constituye el marco general y reformable de acción, deberá definir las
prácticas a seguir y el marco en el que se desarrollarán las actividades.

Programa: Es la ordenación en el tiempo y el espacio de los

acontecimientos.
Ideal: Son resultados y estados que nunca pueden ser alcanzados, pero
podemos aproximarnos.

Objetivo: ¿A dónde debería dirigirse la empresa?

Es el resultado deseado hacía el cual se orienta un acto intencionado, no
necesariamente se alcanza dentro del período de planeación.

Meta: Se refiere a un resultado preferido, un objetivo a corto plazo que

puede ser alcanzado dentro del período de planeación, usualmente son muy
concretas. En otras palabras, son compromisos específicos que la
organización intenta cumplir en un tiempo determinado.
Estrategia: ¿Cuál es el mejor modo de llegar al punto señalado?
Es el proceso por el cual se determina la asignación de recursos para lograr los
mejores objetivos de la empresa u organización.
Este concepto incluye propósitos, misiones, objetivos, programas y métodos clave
para implantarla.

Táctica: ¿Qué acciones específicas deberán emprenderse, por quién y cuándo?

Es un esquema específico para el empleo de los recursos asignados. Toda empresa
funciona dentro de un medio competidor y tiene que proceder a una adaptación
competidora respecto a sus oportunidades.

Los objetivos de la empresa indican en que posición quiere estar; la estrategia se

ocupa de un plan general para alcanzar los objetivos, el camino que se propone
seguir; la táctica precisa los movimientos específicos, indica los medios
determinados que habrá de utilizar, dicho en otras palabras, la táctica tiene que
quedar establecida, presupuestada y programada.
Políticas: Son los lineamientos o guías para llevar a cabo una acción con el fin de
alcanzar un objetivo o una meta. Pueden pensarse como un código que define la
dirección en la cual se debe desarrollar una acción.

Diagnóstico: ¿Cuál es la situación actual de la empresa y porqué?

El sistema de planeación comienza por un intento por parte de la empresa, de
apreciar su situación actual en el mercado y los factores determinantes de la misma.

Pronóstico: ¿A dónde se dirige la empresa?

Además de diagnosticar correctamente su actual posición, la empresa tiene que
apreciar también cual será esta si no cambian sus políticas actuales y las tendencias
del mercado. Si una empresa no le gusta el cuadro de hacia dónde va avanzando,
tiene que definir de nuevo a dónde quiere ir y cómo habrá de llegar a ello.
LA PLANIFICACION

Se define como: “Una actividad

racional que tiene por objeto
decidir sobre la asignación de
recursos escasos en el logro de
objetivos múltiples, a través de
medios adecuados para su
obtención”.
 Cabe señalar que en el concepto mismo de planificación
implícitamente se desprenden los siguientes elementos:

 La existencia de una situación determinada: Para llevar a cabo la planificación debe de

existir una situación – problema dentro de una localidad, región o país.

 Un interés, individual o colectivo, por modificar esa situación: Se refiere que alguien o
un conjunto de personas, que se encuentran insatisfechas con la realidad que plantea
dicha situación, deciden modificarla.

 Un ente responsable de modificar la situación: Un determinado organismo asume la

responsabilidad y el compromiso de modificar tal situación.

 Una cantidad de recursos insuficientes: Quienes asumen el compromiso y

responsabilidad de modificar la situación, no disponen de los recursos necesarios y
suficientes para realizar tal tarea.
 Un proceso racional de análisis de posibilidades de acción: La imposibilidad de
resolver las necesidades que la situación plantea, conlleva a definir alternativas de
combinación de necesidades, recursos y medios, a través de un proceso racional de
análisis.

 La adopción de un plan de acción: Es la elección de la alternativa más factible, la cual

posee características de un plan de acción.

 La ejecución del plan de acción con un proceso permanente de adecuación: En quien

recae la responsabilidad de modificar la situación, traduce en un conjunto de acciones
concretas el plan de acción. Las acciones son realizadas de manera dinámica ya que
permanentemente se hacen las readecuaciones necesarias.
 En el sentido anterior, se retoma el enfoque de Espinoza Vergara, que hace
referencia a los tres niveles arriba señalados:

 Planificación Nacional

 Planificación Sectorial

 Planificación de Base
PLANIFICACIÓN
NACIONAL
Es la planificación que promueve
el desarrollo integral de un país,
contiene un conjunto de objetivos
y metas que deben cumplirse en
un periodo de tiempo
determinado. Un ejemplo que
ilustra un nivel de planificación
nacional lo constituye el Plan
Nacional de Desarrollo de
cualquier país.
PLANIFICACIÓN
SECTORIAL
Es aquella que se lleva a cabo
para impulsar los sectores que
conforman el desarrollo integral
de un país, entre los principales
sectores se encuentran:
educación, vivienda, bienestar
social, comunicaciones, trabajo,
agricultura, industria, etc. Los
objetivos y metas deben estar
orientados al cumplimiento de los
que establece el Plan Nacional.
PLANIFICACIÓN
DE BASE
Este nivel de planificación puede ser
definido desde la
perspectiva territorial o desde un punto
de vista institucional. Cuando se alude a
lo territorial, se promueve el desarrollo
de un territorio geográfico reducido, es
decir; en planificación se denominan
zonas de desarrollo. Las zonas de
desarrollo atienden a factores
geofísicos, recursos naturales, factores
climáticos y de producción, aspectos
culturales, vías de comunicación, etc.

Porter M. (1997). Estrategia competitiva.
1a. ed., 3a. reimpresión). México:
CECSA; 1982: pp. 16 y 17. 2.
http://www.editorialpatria.com.mx/pdffil
es/9786074380026.pdf 3. Hax y Majluf N.
El Profesor de Tecnología.
2004;64(1):S1-S1. 5. Tzu S. El arte de la
guerra (Vol. 54). Edaf; 2006. 6. Baidaba
D, Calila M, Dimna D.
REFERENCIAS
Gestión de la empresa con una vision
Un informe de la segunda encuesta
estratégica. Chile: Dolmen; 1993: p. 54. 4.
Rose LC, Gallup AM, Dugger Jr. WE, realizada por la organización Gallup
Starkweather KN. La segunda entrega de la para la Asociación Internacional de
encuesta de ITEA / Gallup y lo que revela Educación Tecnológica.
cómo los estadounidenses piensan acerca
de la tecnología:
Planeación estratégica. (Traducción del
árabe de Antonio Chalita Sfair). Santafé
https://www.unir.net/empresa/r
de Bogotá, Colombia: Editorial Médica evista/matriz-bcg/
Panamericana; 2005
 LA ADMINISTRACIÓN ES, SOBRE TODO, UNA
PRÁCTICA DONDE EL ARTE Y LA CIENCIA, SE
ENCUENTRAN.
HENRY MINTZBERG.

GRACIAS!