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constitucional
• Algunos autores sostienen que el derecho procesal constitucional
es una disciplina constitucional, (PETER HÄBERLE),
• otros más que la disciplina es netamente procesal (DOMINGO
GARCÍA BELAUNDE), y
• otros afirman que es un poco de ambas mixta (NÉSTOR PEDRO
SAGÜÉS),
• Alberto Spota sostiene que es una rama del
derecho constitucional, pues han sido los
constitucionalistas quienes le han prestado
atención para desarrollarlo.
• García Belaunde afirma que es puramente
instrumental y por tanto es procesal.
Naturaleza jurídica del derecho procesal
constitucional
• En Latinoamérica se afirma que se trata de una nueva
disciplina científica jurídica, que se encarga del estudio y
sistematización de las categorías jurídicas encargadas de la
tutela de los ordenamientos constitucionales.
• En Europa, lo relevante es el análisis normativo
jurisdiccional constitucional, como sistema jurisprudencial.
KELSEN
• Es considerado por la doctrina como el fundador del Derecho
Procesal Constitucional,
• Sentó los principios filosóficos del derecho procesal
constitucional, que luego fue perfeccionada por
CALAMANDREI.
• Fue el fundador de esta corriente, al crear la doctrina de la
pirámide jurídica o normativa invertida, y al inspirar la de la
jurisdicción constitucional concentrada.
Héctor Fix Zamudio
• Fue el primero que utilizó el vocablo Derecho Procesal
Constitucional en 1955 en su tesis de licenciatura.
• Luego en España, es utilizado por José Almagro
Nocete en un artículo denominado Tres breves notas
sobres derecho procesal constitucional, publicado en
Madrid en 1979.
Antecedentes históricos del derecho
constitucional
a) El Habeas Corpus Amendment Act de 1659, primer proceso
constitucional que garantiza el derecho fundamental a la libertad
personal;
b) La sentencia del caso Merbury vrs. Madison, resuelto por la Corte
Suprema Norteamericana el 24 de febrero de 1803, que
institucionaliza el sistema judicial de control de constitucionalidad
en los Estados Unidos de América; y
c) El nacimiento del Tribunal Constitucional como órgano
especializado de control de constitucionalidad en la Constitución de
Austria de 1920.
Antecedentes del derecho
constitucional guatemalteco
• La jurisdicción constitucional,
• Los procesos constitucionales y
• La magistratura constitucional.
García Belaúnde.
Jurisdicción constitucional
• “conjunto de mecanismos procesales destinados a defender la
Constitución, sea en su aspecto orgánico o en el dogmático. Dentro de
ella, tienen destacada importancia el control constitucional de las leyes y
la defensa de los derechos humanos”. GARCÍA BELAUNDE.
• “la actividad estatal de índole jurisdiccional, encargada de decidir en las
cuestiones de materia constitucional”. SAGÜÉS
• “aquélla que enjuicia toda la actividad del poder desde el punto de vista
de la Constitución; la que tiene como función asegurar la
constitucionalidad de la actividad del poder”. RUBIO
EL PROCESO CONSTITUCIONAL
• El proceso constitucional como un conjunto de actos procesales
coordinados entre sí, provenientes del juez constitucional
competente (en ejercicio de jurisdicción constitucional), o de las
partes, cuyo objeto es la defensa de la supremacía de la Constitución
o la protección de los derechos humanos. REY CANTOR
• Son las distintas formas adjetivas destinadas a respaldar las garantías
fundamentales y demás derechos del hombre, dándoles un cauce
adecuado y posiblemente para la tutela, protección y fomento de
ellos. OSVALDO ALFREDO GOZAÍNI.
Clasificación de los tribunales
constitucionales
Teniendo en cuenta la intensidad con que la
Corte ejercita la función de control
Considerando la relación de la Corte con
los poderes políticos a. Corte permisiva: es la que, por el
motivo que sea, no ejerce su función
a. Corte adicta: carece de de
independencia real con relación a los control;
otros poderes del gobierno;
b. Corte moderadora: se verifica
b. Corte independiente: goza de cuando ella ejercita adecuada y
genuina independencia y capacidad de acotadamente su función de control
decisión, siendo plenamente consciente político, y
de ello, y
c. Corte activista: es la que
c. Corte hostil: está enfrentada con los sobrepasando la función de control,
poderes políticos. asume la iniciativa política.
ANTECEDENTES CORTE DE
COSTITUCIONALIDAD
• Tiene sus antecedentes del Tribunal Constitucional de la República Federal
Alemana
• Influencia del sistema austriaco
• En Guatemala, se empieza a tratar sobre la importancia del control
constitucional en el III Congreso Jurídico Guatemalteco 1964
• La Constitución de 1965 regula la Corte de Constitucionalidad integrado por 12
magistrados= 5 de la Corte Suprema de Justicia y 7 de las Cortes de Apelaciones
y de lo Contencioso-Administrativo
• La Constitución de 1985, regula la Corte de Constitucionalidad, con carácter
independiente
CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA
Artículo 268.- Función esencial de la Corte de Constitucionalidad.
La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de
jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden
constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia
de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas
que le asigna la Constitución y la ley de la materia.
La independencia económica de la Corte de Constitucionalidad,
será garantizada con un porcentaje de los ingresos que
correspondan al Organismo Judicial.
Artículo 269.- Integración de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de
Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales
tendrá su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en
contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el
Vicepresidente de la República, el número de sus integrantes se elevará a siete,
escogiéndose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes.
Los magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados en la siguiente
forma:
a) Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
b) Un magistrado por el pleno del Congreso de la República;
c) Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros;
d) Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos
de Guatemala; y
e) Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
Simultáneamente con la designación del titular, se hará la del respectivo suplente, ante
el Congreso de la República.
Artículo 270.- Requisitos de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad. Para ser
magistrado de la Corte de Constitucionalidad, se requiere llenar los siguientes requisitos:
a) Ser guatemalteco de origen;
b) Ser abogado colegiado;
c) Ser de reconocida honorabilidad; y
d) Tener por lo menos quince años de graduación profesional.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad gozarán de las mismas prerrogativas e
inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
• La jurisdicción constitucional,
• Los procesos constitucionales y
• La magistratura constitucional.
García Belaúnde.
LA MAGISTRATURA
CONSTITUCIONAL
• “en sentido estricto, incluye el concepto de jurisdicción, entendida como aquella
función pública a cargo de órganos estatales con las formas requeridas por la ley,
en virtud de la cual, por acto o juicio, se determina el derecho de las partes, con
el fin de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídico-
constitucional, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecución”. EDUARDO JUAN COUTURE.
• “Desde una perspectiva formal, que corresponde a la concepción tradicional, es
aquel órgano creado para conocer especial y exclusivamente de los conflictos
constitucionales, situado fuera del aparato jurisdiccional ordinario e
independiente tanto de éste como de los poderes públicos. EDUARDO FERRER
MACGREGOR.
en América Latina pueden identificarse tres sistemas de
la justicia constitucional:
• Sistema de tribunal constitucional ad hoc. En varios países existe un tribunal
constitucional que ostenta, en monopolio o no, la justicia constitucional, pero que
se sitúa fuera del poder judicial, como órgano no sólo especializado sino también
especial. Es el caso de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala o Perú.
• Sistema de órgano dentro del poder judicial. En otros países, se mantiene también
el principio de que el órgano encargado de la justicia constitucional sea un órgano
especializado, pero éste se inserta en el seno del propio poder judicial. Así sucede,
además de en El Salvador, en Costa Rica, Nicaragua, Paraguay o Venezuela, grupo al
que acaba de incorporarse Honduras.
• Sistema de atribución de la justicia constitucional a órganos no especializados. Un
tercer grupo es el de los países en los que la justicia constitucional se “confunde”
funcional e institucionalmente con la justicia ordinaria; tal es el caso de Argentina,
Brasil, México, Panamá, República Dominicana o Uruguay. PÉREZ TREMPS
• EXIBICION PERSONAL Artículos 82 al 113 Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad
Art. 84 LAEPC
jurisprudencia
• La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que aún en los Estados de
Excepción, el Habeas Corpus es un derecho que no puede ser limitado bajo ninguna
circunstancia.
• “...La exhibición personal, recogida y garantizada por el artículo 263 constitucional da
origen a un recurso jurisdiccional, que, descargado de mayores formalismos, persigue evitar
detenciones ilegales, bien que provengan del poder público como de particulares, cuyo
objeto es determinar, por la autoridad judicial que conozca, los fundamentos de la
detención. Si tal autoridad la estima ilegal debe decretar la libertad; en caso contrario debe
denegarla, sin perjuicio de hacer cesar los vejámenes que pudieran existir, aún cuando la
detención o prisión resulten fundadas en ley...” Gaceta No. 48, expediente No. 90-98, página
No. 137, sentencia: 25-06-98.
PROCEDENCIA de la exhibición personal
ARTICULO 82. Derecho a la exhibición personal. Quien se
encuentre ilegalmente preso, detenido o cohibido de cualquier
otro modo en el goce de su libertad individual, amenazado de la
pérdida de ella, o sufriere vejámenes, aún cuando su prisión o
detención fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata
exhibición ante los tribunales de justicia, ya sea con el fin de que se
le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los vejámenes o
termine la coacción a que estuviere sujeto.
INTERPOSICION
ARTICULO 85. Legitimación para pedir la exhibición personal. La exhibición personal
puede pedirse por escrito, por teléfono o verbalmente, por el agraviado o por
cualquiera otra persona, sin necesidad de acreditar representación alguna y sin
sujeción a formalidades de ninguna clase.
ARTICULO 86. Conocimiento de oficio. Todo tribunal de justicia que llegare a tener
conocimiento en cualquier forma que alguna persona se encuentra en la situación
contemplada en el artículo 82, confinada o en simple custodia y se temiere que su
paradero sea incierto, estará obligado a iniciar y promover de oficio la exhibición
personal.
ARTICULO 87. Denuncia obligatoria. El alcaide, jefe, subalterno o ejecutor del
establecimiento o lugar en donde una persona estuviere detenida, presa o privada de
su libertad, que tuviere conocimiento de un hecho que dé lugar a la exhibición
personal, deberá denunciarlo inmediatamente a cualquier tribunal que pueda
conocer de la exhibición personal, bajo pena de cincuenta a quinientos quetzales de
multa, sin perjuicio de las demás sanciones legales.
TRAMITE del auto de exhibición
ARTICULO 88. Auto de exhibición. Inmediatamente que se reciba la solicitud o se tenga
conocimiento de un hecho que dé lugar a la exhibición personal, el tribunal, en nombre de la
República de Guatemala y sin demora alguna, emitirá auto de exhibición, señalando hora
para el efecto y ordenando a la autoridad, funcionario, empleado o persona presuntamente
responsable para que presente al ofendido, acompañe original o copia del proceso o
antecedentes que hubiere y rinda informe detallado sobre los hechos que la motivaron,
conteniendo por lo menos lo siguiente:
a) Quién ordenó la detención o vejación y quién la ejecutó, indicando la fecha y
circunstancias del hecho;
b) Si el detenido ha estado bajo la inmediata custodia del informante o si la ha transferido a
otro, en cuyo caso expresará el nombre de éste, así como el lugar, tiempo y motivo de la
transferencia; y
c) La orden que motivó la detención.
Trámite de la exhibición personal
El tribunal podrá, para la misma audiencia en que se ha A petición del afectado o del interponente, el
decretado la exhibición personal, ordenar la Juez ordenará a la autoridad que entregue al
comparecencia de los testigos o expertos que considere detenido a la persona designada por el mismo
necesarios para esclarecer los hechos, así como recabar afectado o interponente y en lugar seguro,
cualquier otro tipo de información. haciéndose constar en acta.
audiciencia
En la audiencia, se levantará acta en la que se
asentarán todas las incidencias que en ella
ocurran. Seguidamente se emitirá resolución
declarando la procedencia o improcedencia de
la exhibición.
Sólo habrá condena en costas para el solicitante cuando evidentemente se establezca que la petición fue
maliciosa o temeraria, o que haya sido promovida con el fin de obstaculizar la administración de la justicia. Es
obligatoria cuando la exhibición fuere declarada con lugar, debiendo indicar el tribunal quién es el responsable
de su pago.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE
AVERIGUACION
Artículo 467. (Procedencia) –CPP-. Si se hubiere interpuesto un recurso de exhibición
personal, sin hallar a la persona a cuyo favor se solicitó y existieron motivos de sospecha
suficientes para afirmar que ella ha sido detenida o mantenida ilegalmente en detención por
un funcionario público, por miembros de las fuerzas de seguridad del Estado, o por agentes
regulares o irregulares, sin que se dé razón de su paradero, la Corte Suprema de Justicia, a
solicitud de cualquier persona, podrá:
1)Intimar al Ministerio Público para que en el plazo máximo de cinco días informe al tribunal
sobre el progreso y resultado de la investigación, sobre las medidas practicadas y requeridas,
y sobre las que aún están pendientes de realización. La Corte Suprema de Justicia podrá
abreviar el plazo, cuando sea necesario.
2)Encargar la averiguación (procedimiento preparatorio), en orden excluyente: a)Al
Procurador de los Derechos Humanos. b)A una entidad o asociación jurídicamente
establecida en el país. c)Al cónyuge o a los parientes de la víctima.
DEFINICIÓN DEL PROCESO DE
AMPARO
"es una institución procesal que tiene por objeto proteger al gobernado contra cualquier
acto de autoridad (lato sensu) que, en detrimento de sus derechos e intereses
particulares, viole la Constitución''. Ignacio Burgoa
"proceso de carácter extraordinario" cuya procedencia está sujeta a la concurrencia
obligada de requisitos procesales, también lo ha calificado en numerosos fallos como
"medio" o "instrumento" de protección a las personas, contra actos de autoridad que
impliquen amenaza o violación de sus derechos. Corte de Constitucionalidad
Aquél que, por razones jurídico materiales, es el instrumento especializado en obtener la
satisfacción de pretensiones de mantenimiento o restitución en el goce de los derechos
humanos.
• El recurso de amparo es el estatuido por algunas constituciones modernas europeas y
americanas, para ser tramitado ante un alto tribunal de justicia, cuando los derechos
asegurados por la ley fundamental no fueren respetados por otros tribunales o autoridades
(RAE)
• Derecho fundamental de las personas y acción constitucional destinada a poner en ejercicio las
facultades jurisdiccionales de los tribunales de justicia (cortes de apelaciones), a través de un
proceso autónomo, concentrado, sumarísimo, ante actos ilegales o arbitrarios de terceros que
amenacen, perturben o priven del legítimo ejercicio de los derechos expresamente
mencionados con el objeto de restablecer el pleno ejercicio del derecho ñ los derechos de las
personas de un modo directo e inmediato. Humberto Nogueira Alcalá.
• Es el instituto de derecho público por medio del cual el titular de un derecho, interés legítimo o
difuso, amenazado o afecto ilegítimamente pide al juez que lo proteja y haga cesar los efectos
de la amenaza o eventual lesión. Rubén Flores Dapkevicius.
• El amparo es una garantía constitucional, que se inicia por medio del ejercicio del derecho
subjetivo de acción y se hace efectivo a través de un proceso jurisdiccional de rango
constitucional, extraordinario, subsidiario, rápido, sencillo y eficaz, tramitado y resuelto
conforme al debido proceso, por un órgano especial constitucional, cuyo objeto es preservar o
restaurar los derechos y libertades fundamentales de las personas, cuando los mismos sufren
amenaza cierta e inminente de vulneración, o cuando han sido violados por la autoridad pública
o personas particulares. Raúl Antonio Chicas,
DERECHO COMPARADO
• Se regula por primera vez en la reforma decretada el 11 de marzo de 1921 por la Asamblea
Constituyente en el periodo del presidente don Carlos Herrera, que modificaba la
Constitución de 1879. En su artículo 34, decía: “La Constitución reconoce el derecho de
amparo. Una ley constitucional anexa desarrollará esta garantía”.
• En distintos golpes de Estado y cambios de Constitución, por momentos ha quedado sin
regulación legal el Amparo.
• No obstante lo anterior, al estar contenido en instrumentos internacionales, existe cierta
normativa de resguardo.
• Actualmente se regula en la Ley Constitucional: Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
OBJETO DEL AMPARO
A) A INSTANCIA DE PARTE;
PARTE no se acciona de oficio.
B) DE DEFINITIVIDAD: supone el agotamiento o ejercicio previo y necesario de todos los recursos
que la ley que rige el acto reclamado establece para atacarlo. “Para pedir amparo, salvo casos
establecidos en esta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios judiciales y
administrativos (…)” (art. 19 LAEPC)
C) DE EXISTENCIA DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO: Para obtener la tutela del amparo, se
requiere que la persona que la reclama sea la directamente afectada.
D) EL PLAZO PARA PEDIR AMPARO:
AMPARO la petición de amparo debe hacerse dentro del plazo de los 30
días siguientes al de la última notificación al afecto o de conocido por éste el hecho que a su juicio,
le perjudica. (art. 20 LAEPC)
E) FORMALISTA: por escrito, con auxilio de Abogado (art. 21 LAEPC)
ANTIFORMALISTA: solicitud verbal para persona notoriamente pobre o ignorante, el menor y el incapacitado,
que no pudieren actuar con auxilio profesional, Impulsado de oficio, (art. 26 LAEPC)
F) ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL: ya que son normas de naturaleza constitucional las que sirven de
fundamento(art.149 LAEPC)
G) DE INSTANCIA ÚNICA: corresponde a la Corte de Constitucionalidad, en calidad de Tribunal Extraordinario
de Amparo, conocer en única instancia de los procesos de amparo contra el Congreso de la República, la Corte
Suprema de Justicia, el presidente y el vicepresidente de la República (art. 11 LAEPC).
Estructuración de un procedimiento breve,
REGLAS DE COMPETENCIA (LAEPC)
ARTICULO 21. El amparo se pedirá por escrito, llenando los requisitos siguientes:
a) Designación del tribunal ante el que se presenta;
b) Indicación de los nombres y apellidos del solicitante o de la persona que lo
represente; su edad, estado civil, nacionalidad, profesión u oficio, domicilio y lugar
para recibir notificaciones. Si se gestiona por otra persona deberá acreditarse la
representación;
c) Cuando quien promueve el amparo sea una persona jurídica, deberán indicarse
sucintamente los datos relativos a su existencia y personalidad jurídica;
d) Especificación de la autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra
quien se interpone el amparo;
e) Relación de los hechos que motivan el amparo;
f) Indicación de las normas constitucionales de otra índole en que descansa la
petición de amparo con las demás argumentaciones y planteamientos de derecho;
g) Acompañar la documentación que se relacione con el caso, en original o en copias, o
indicar el lugar en donde se encuentre y los nombres de las personas a quienes les consten
los hechos y los lugares donde pueden ser citadas y precisar cualesquiera otras diligencias
de carácter probatorio que conduzcan al esclarecimiento del caso;
h) Lugar y fecha;
i) Firmas del solicitante y del abogado colegiado activo que lo patrocina, así como el sello de
éste. Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo hará por él otra persona o el abogado
que auxilia;
j) Acompañar copia para cada una de las partes y una adicional para uso del tribunal.
FASES DEL PROCESO DE
AMPARO
1ª. Fase: interposición
El mandato de envío de los
Interposición o Resolución sobre antecedentes o informe
petición del Admisión amparo circunstanciado de la autoridad
amparo provisional o entidad impugnada
La vista al solicitante al
La recepción de los
Ministerio Público, y a
antecedentes o en su
Alegaciones los interesados (primera La actitud de la autoridad o
defecto informe
dentro del audiencia) entidad impugnada (envío de
circunstanciado
plazo común antecedentes o de informe)
de cuarenta
y ocho horas
Relevo de prueba, si es el caso.
FASES DEL PROCESO DE
AMPARO
2ª. Fase: Fase de prueba
Apertura a prueba, con Proposición de
Procede si hay indicación de los hechos pruebas por las
hechos qué que se pesquisarán de
establecer o ha sido partes
oficio, por el
pedida por el "improrrogable término
solicitante de ocho días"
Práctica de las
pruebas.
FASES DEL PROCESO DE
AMPARO
3ª. Fase: Fase de decisión
La audiencia a las partes y al La vista pública si
Ministerio Público por cuarenta la pide alguna de las
y ocho horas, al concluirse el Las partes o el
periodo probatorio (segunda alegaciones Ministerio Público
audiencia)
El artículo 49. Los efectos que las sentencias de amparo deben poseer si se declara su
procedencia:
a)Dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, la ley, el reglamento, resolución o acto
impugnados y, en su caso, el restablecimiento de la situación jurídica afectada o el cese de
la medida;
b)Fijar un término razonable para que cese la demora, si el caso fuere de mero retardo en
resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algún acto ordenado de antemano; y
c)Cuando el amparo hubiese sido interpuesto por omisión de la autoridad en la emisión de
la reglamentación de la ley.