Está en la página 1de 10

La defensa de la Constitucin

La Constitucin prev una serie de instrumentos jurdicos llamados a la defensa de


los preceptos que en ella se enuncian; una serie de instrumentos jurdicos llamadas
a preservarla en su conjunto. Esos instrumentos no son estticos ni tienen lmites de
derecho sustantivo porque la misma Carta Fundamental mand que se desarrollaran
y se establecieran los mecanismos que los hicieran operativos y positivos (Ttulo VII
de la Constitucin).
Dentro de la jurisdiccin se regula lo relativo a la Competencia Constitucional de lo
cual hay antecedentes en los ordenamientos jurdicos guatemaltecos. Se norman por
primera vez en Guatemala el establecimiento de una Corte de Constitucionalidad
con carcter permanente y autnomo y con la esencial funcin de defender el orden
constitucional.

Sistema de proteccin constitucional


-

Sistema Centralizado. Guatemala

Sistema Descentralizado: Todos o cualquier tribunal tiene la obligacin


de cuidar la constitucionalidad

Sistema Difuso: EE.UU

Sistema Concentrado: Austria

Sistema Mixto

Caractersticas de los sistemas de proteccin constitucional

La auto aplicacin de la Constitucin

El control de oficio ha suscitado mucha discusin y en la jurisprudencia de algunos


pases.

La aplicacin de justicia por el juzgador no puede estar sujeta a la voluntad de las


partes, el orden pblico constitucional debe ser protegido por la jurisdiccin que se

califica por su plenitud hermtica, y dentro de su funcin deber respetar los


principios de verticalidad y prelacin de normas.

Aplicar una norma inconstitucional es aplicar mal el derecho, y es mala aplicacin,


derivada de no preferir la norma que por su rango prevalente ha de regir el caso,
no se purga por el hecho de que nadie haya cuestionado la inconstitucionalidad.
Es obligacin del juez suplir el derecho invocado, y en esa suplencia puede y debe
fiscalizar de oficio la inconstitucionalidad dentro de lo ms estricto de su funcin.

Los contralores de la constitucionalidad


-

El control de oficio.

El recurso de inconstitucionalidad de carcter general y en caso


concreto.

La Corte de Constitucionalidad.

Sistema poltico
El control poltico de constitucionalidad de las leyes, es el examen que se hace de
las leyes para establecer si son o no conformes a la Constitucin, un control por lo
regular, antes que ser sucesivo a la emanacin y promulgacin de la ley, es
preventivo o sea, interviene antes que la ley entre en vigor; y algunas veces se trata
de un control que tiene funcin meramente consultiva: esto es, la funcin de mero
parecer, no dotado de fuerza vinculante definitivamente para los rganos legislativos
y gubernativos.

Se ejercita por rganos no judiciales sino por rganos polticos como por ejemplo, el
Congreso, el Presidente, se les llama polticos no slo por su naturaleza poltica,
naturaleza sta revelada por la eleccin y status de los miembros que lo forman, sino
tambin porque resuelven asuntos de diversas competencias y fundamentalmente,
porque el control se lleva a cabo sin un verdadero y propio recurso o impugnacin de
parte.

Adems se sostiene que es un control preventivo la mayor parte de veces, y por ese
carcter el control es no un verdadero y propio control de la legitimidad constitucional
sino mas bien un acto, que viene a insertarse en el proceso mismo de formacin de
la ley, y de este proceso asume por lo tanto la misma naturaleza poltica.

En

Guatemala,

aunque

es

ms

relevante

el

poder

jurisdiccional

de

constitucionalidad, existe tambin un control poltico. Este est contenido en el


artculo 183, literal h) de la Constitucin que se refiere al derecho de veto que tiene el
Presidente de la Repblica con respecto a las leyes emitidas por el Congreso; se
complementa por la literal a) del mismo artculo el que seala que es deber o funcin
del Presidente de la Repblica Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

Es decir, el Presidente puede vetar una ley alegando su inconstitucionalidad.


Aunque, como se ve en el artculo 272 de la Constitucin en su literal h),
corresponde finalmente a un contralor judicial, o sea a la Corte de Constitucionalidad,
emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de la ley vetada por este argumento.

Sistema judicial

Cuando la conformidad de las leyes con la Constitucin, se resuelve a travs de la


actuacin de rganos judiciales o jurisdiccionales, entonces existe un control
jurisdiccional de constitucionalidad. Este instrumento jurdico, fue adoptado para
poner un lmite al legislador a travs de un control judicial.

La idea de este sistema de control jurisdiccional, se concretiz por primera vez al


inicio del siglo XIX, especficamente en 1803, en la sentencia de John Marshall,
Magistrado Presidente de la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos de
Amrica, dictada en el caso Marbury versus Madison. En ella, el juez Marshall puso
de manifiesto la rigidez y consecuente supremaca constitucional y el hecho de que
las leyes ordinarias no pueden contravenir los principios de la ley superior y, para el
caso del control judicial de constitucionalidad, expres que es obligacin del juez

inaplicar las normas inconstitucionales, porque la Constitucin as lo manda adems


de que es el juez, el sujeto conocedor del derecho y especializado en l, es por
ende, su responsabilidad.

El control de constitucionalidad judicial, se desarrolla modernamente a travs de dos


sistemas, el control difuso y el control concentrado. El primero originado en Estados
Unidos de Amrica y el segundo en Europa, bajo la inspiracin del ilustre Hans
Kelsen.

Sobre el ltimo valga decir que es aquel sistema de control de

constitucionalidad judicial en el cual existe un nico rgano jurisdiccional para el


enjuiciamiento de las normas impugnadas de inconstitucionalidad y el sistema
predominante en Europa y algunos pases asiticos sobre el sistema difuso.

Sistema mixto
El control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes se ejerce hoy a travs de
dos sistemas: el concentrado y el difuso. Ambos sistemas afirman la supremaca y
rigidez de las constituciones aunque su nacimiento se da en dos continentes
distintos: Amrica y Europa.

En Guatemala, nuestra Constitucin recogi ambos sistemas, con el objeto de


proveer de varias opciones a la defensa de la misma. As, encontramos en los
artculos 266 y 267 de nuestra Carta Fundamental la regulacin de ambas
modalidades del control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes,
apareciendo en el artculo 268 del mismo cuerpo legal la creacin del tribunal
Constitucional denominado Corte de Constitucionalidad. Adems la misma
Constitucin mand crear una ley reguladora, entre otras instituciones, de la
inconstitucionalidad (artculo 276), la que tiene rango constitucional y que hoy
conocemos como Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. De
tal suerte, podemos afirmar que en Guatemala se adopt un sistema mixto, con
caractersticas originales y propias. Guatemala, al contemplar los controles difuso y
concentrado, dio un paso firme y de vanguardia en la defensa del orden
Constitucional, ya que ambos controles lejos de ser excluyentes uno de otro, son

complementarios.

6. Jurisdiccin constitucional
Concepto
Es la funcin especfica de los jueces que consiste en la potestad de dirimir
conflictos en funcin a la Constitucin.

Segn la doctrina italiana, es un conjunto de instrumentos procesales que se


establecen constitucionalmente para la proteccin de los Derecho Humanos,
partiendo de la premisa de que los derechos del hombre no eran ms que
Derechos de Libertad.

El conjunto de principios y normas que regulan el procedimiento de la justicia


Constitucional y la administracin de los preceptos Constitucionales, es lo que se
denomina Derecho Procesal Constitucional. Esta singular especie del Derecho
Procesal es la llave que permite que la accin que se promueva con el objeto de dar
satisfaccin a las pretensiones que tengan su fundamento y origen en la normativa
Constitucional. Derivado de ello, encontramos una triloga de conceptos obligados en
cualquier especie procesal, pero aqu, propios de la que estudiamos: la pretensin
constitucional, el proceso constitucional y el tribunal Constitucional y, la capacidad de
ste para resolver en esa materia.

El Derecho Constitucional guatemalteco tiene su origen lgicamente en la


Constitucin Poltica de la Repblica y est desarrollada por el Decreto 1-86 de la
Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad; por las disposiciones complementarias que, en uso de su
capacidad reglamentaria, que no es slo administrativa sino de supletoriedad a la
misma ley, dicte la Corte de Constitucionalidad (Arts. 165 y 191 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad y Acuerdo 1-89 de la Corte de
Constitucionalidad, Disposiciones Reglamentarias y Complementarias); la doctrina
legal o jurisprudencia que emana de los fallos de ste y, supletoriamente las leyes

comunes interpretadas en congruencia con el espritu de la Constitucin (Art. 7 de la


Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad).

Sistema americano (difuso)


El sistema difuso, descentralizado, por algunos llamados incidental, naci en los
Estados Unidos de Amrica, a raz de la sentencia dictada por el Juez Marshall en el
caso Marbury versus Madison. Entendido ya el control de constitucionalidad de
carcter judicial, definamos el control difuso como el control de constitucionalidad de
las leyes que se confa a todos los tribunales de un Estado, dotndolos de la facultad
y obligacin de inaplicacin en un caso concreto, de las leyes que se consideran
contrarias a la Constitucin o Ley Fundamental.

El control opera en todo tipo de proceso y puede activarse a instancia de parte o de


oficio. Por otro lado, vemos que el mismo no queda remitido a la exclusiva
competencia de un tribunal constitucional.

El sistema difuso opera de diversas formas segn los ordenamientos jurdicos que lo
adoptan, prevaleciendo la preferencia por desarrollarlo en va incidental en el
transcurso de procesos ordinarios.

En cuanto a sus efectos, valga mencionar que son exclusivamente inter-partes, sin
las caractersticas de anulacin sino de inaplicacin. Finalmente, goza de un efecto
extunc, es decir, un efecto retroactivo al momento de aplicacin de la norma
inconstitucional al caso concreto. En los Estados Unidos de Amrica, la resolucin
del juez es ms fuerte porque es en atencin al principio del derecho anglosajn
stare decisis, el fallo adquiere efectos erga omnes y todos los tribunales inferiores
quedan vinculados por la declaracin de inconstitucionalidad.

Sistema austriaco (concentrado)


El llamado sistema concentrado representa la otra modalidad del control
jurisdiccional de

constitucionalidad,

radicando

su

mayor pluralidad

en

el

establecimiento de un Tribunal, creado ad hoc, cuya funcin bsica es enjuiciar con


carcter exclusivo la regularidad constitucional de las leyes, no siendo posible, en
consecuencia, que los rganos jurisdiccionales ordinarios tomen decisiones al
respecto. Ello implica, la existencia de un procedimiento especial y propio para
resolver la cuestin de inconstitucionalidad, lo que junto a la necesidad de un tribunal
nico para conocer de las misma, lo hace diferente del control difuso.

El control concentrado naci en Austria, con el establecimiento de la Corte


Constitucional Federal del 1 de octubre de 1920 a iniciativa de las ilustres doctrinas
del jurista Hans Kelsen. El maestro viens dio una nueva orientacin a la justicia
constitucional al instituir como uno de los aspectos esenciales de su Teora Pura del
Derecho, que la norma constitucional constituye el fundamento de validez de todas
las normas de un ordenamiento jurdico lo que estableci como un corolario de este
principio, la necesidad de un organismo estatal que decidiera todas las controversias
acerca de la conformidad de toda norma jurdica, tanto general como particular, con
las de mayor jerarqua que le sirven de fundamento, y en ltima instancia, con la
Constitucin.

Los efectos que produce el fallo del tribunal Constitucional, llamndoles as


genricamente, son tambin distintos del sistema difuso. La inconstitucionalidad, que
se resuelve en sentencia, implica una sentencia constitutiva ya que conlleva la
anulacin de una ley del ordenamiento jurdico por ser inconstitucional y por
consiguiente su efecto es erga omnes. Otro efecto, contrario al control difuso, es el
efecto ex-tunc del fallo en el sistema concentrado, el que implica un efecto del
momento de la declaracin hacia el futuro, atendible por el principio de seguridad
jurdica.

7. Defensa del orden constitucional guatemalteco


El ordenamiento constitucional en Guatemala

Defensa del orden constitucional en Guatemala

Los artculos 268 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y 149 de


la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad tiene como funcin
esencial la defensa del orden constitucional.
Ese orden constitucional, como se desprende de la doctrina y, especialmente de la
ley, no est limitado al enjuiciamiento de las leyes atacadas de inconstitucionalidad
sino abarca otras competencias, propias de la justicia constitucional. A saber: la
defensa de los derechos fundamentales a travs del amparo, la interpretacin de la
Constitucin mediante la opinin consultiva, el encuadramiento de la actividad del
Estado conforme las normas constitucionales, la proteccin de los derechos
humanos, etc.

Principios que rigen la defensa del orden constitucional guatemalteco

8. Garantas constitucionales
Son los medios procesales que garantizan que se cumplirn y respetarn los
derechos que la Constitucin consagra.

Hbeas corpus o exhibicin personal (Arts. 263 y 264 de la CC)


Es el primer procedimiento de defensa. Surgi en el ao de 1679 en Inglaterra.
Esta garanta slo funciona en los Estados de derecho.

Garanta concebida para proteger la vida, la libertad y la integridad de la persona


por medio de un procedimiento sencillo, informal y rpido. La exhibicin personal
se da en el lugar donde se encuentra detenida la persona; el juez debe
constituirse en el lugar.

Amparo

Una particularidad del amparo frente a los dems instrumentos procesales de


vigilancia y proteccin constitucional, radica en que ataca actos que no estn
expresados o formalizados ni en normas ni en sentencias, ya que para la
impugnacin de stas existen instrumentos especficos. En el amparo lo que est
en el centro de la impugnacin es un hecho en s.

Es decir, que el bien de la vida litigioso que constituye el objeto de la pretensin de


amparo, es el hecho, acto u omisin que da lugar a la violacin de un derecho
humano. El amparo, que de su propio nombre deriva ser accin de proteger es
un

remedio

para

proteger

derechos

garantizados

por

disposiciones

constitucionales o declaraciones de derechos.

Impugnacin de inconstitucionalidad

En caso concreto
-

Concepto

La inconstitucionalidad de ley en caso concreto es una accin que puede hacerse


valer en todo tipo de proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier
instancia, incluso en casacin, hasta antes de dictarse sentencia. Se pude plantear
por cualquiera de las partes como accin, excepcin o incidente, y debe ser resuelta
por el propio tribunal que conoce la controversia. La resolucin definitiva admite el
recurso

de

apelacin,

conociendo

en

segunda

instancia

la

Corte

de

Constitucionalidad.

Caractersticas
El efecto que puede lograrse mediante esta accin, es la declaratoria de
inaplicabilidad al caso concreto o particular de las normas. La afirmacin en el
sentido que el Derecho Constitucional Guatemalteco en materia de control de
constitucionalidad de leyes, ha adoptado el sistema mixto, se basa, precisamente, en
la previsin de las dos acciones referidas: la de inconstitucionalidad en abstracto de
leyes, reglamentos o disposiciones generales directamente ante el tribunal
constitucional (propia del modelo concentrado), y la inconstitucionalidad en caso

concreto (propio del modelo difuso).

O sea, no se da el efecto general de erradicar del sistema normativo de la ley


inconstitucional, como en la de tipo general o directa, sino slo un efecto interpartes.
Vale para las partes y en el caso concreto en donde se resuelve la inaplicabilidad.