Función Pública

Función Pública

Plan Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano – PAAC

Estrategia Racionalización de
Trámites
Enero de 2020
Función Pública

Orientaciones para elaborar la Estrategia de

Racionalización de Trámites de acuerdo con:

 Mandatos del Decreto Ley Antitrámites 2106 de 2019

 Identificación de Riesgos de Corrupción en Trámites
 Mandatos Plan Nacional de Desarrollo – Ley 1955 de 2019
 Resultados de la planeación de las estrategias de
racionalización 2019

Cómo registrar en el SUIT

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Facultades Extraordinarias

Propósito
Dotar al Presidente de la República con facultades para simplificar, suprimir y reformar
trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración
pública
Fueron incluidas en el PND 2018-
2020 “Pacto por Colombia, Pacto Expedimos la Directiva
por la Equidad” Presidencial 07 de 2019
(Artículo 333 de la Ley 1955 de 2019)
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A través de www.gov.co adelantamos la consulta pública

757
PROPUESTAS ENVIADAS
POR EMPRESARIOS / GRUPOS DE INTERÉS

680
1.800 PROPUESTAS ENVIADAS
POR TODOS LOS SECTORES DEL
TOTAL ORDEN NACIONAL

PROPUESTAS
328
RECIBIDAS PROPUESTAS ENVIADAS POR
ENTIDADES TERRITORIALES

35
PROPUESTAS ENVIADAS
POR OTRAS ENTIDADES DEL
Fecha de corte: 23 de octubre de 2019 ORDEN NACIONAL
Fuente: Función Pública
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Balance Propuestas:

416 propuestas susceptibles de inclusión en

el Decreto Ley que generaron más de 200
artículos redactados

1.800
TOTAL PROPUESTAS 1.348 propuestas no son susceptibles de
RECIBIDAS
inclusión en el Decreto Ley;
- Solicita modificar decretos ordinarios o
resoluciones
- Exceden las facultades extraordinarias
- No son viables de implementar

Fecha de corte: 23 de octubre de 2019

Fuente: Función Pública
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Contenido del Decreto Ley

CAPÍTULOS TRANSVERSALES
• Transformación Digital
• Cadenas de trámites relacionadas con urbanismo y
158 construcción
TOTAL DE ARTÍCULOS • Cadena del impuesto al consumo de licores
CONSOLIDADOS

CAPÍTULOS SECTORIALES
• 21 sectores de la Administración

Fecha de corte: 23 de octubre de 2019

Fuente: Función Pública
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CONTRIBUCIÓN DE LOS ARTÍCULOS CON:

LUCHA ANTICORRUPCIÓN
74 Artículos

EJERCICIO DE DERECHOS 93 Artículos

EMPRENDIMIENTO Y FORMALIZACIÓN
97 Artículos

Fecha de corte: 29 de Noviembre de 2019

Fuente: Función Pública
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Disposiciones transversales para

la implementación del Decreto
Ley 2106 de 2019
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Disposiciones transversales Decreto Ley
2106 de 2019
¿Qué dice la norma?
Las entidades nacionales
encargadas de reglamentar
trámites creados o
autorizados por ley, deberán
garantizar reglamentación
uniforme mediante
formularios, trámites y
Artículo 5.
requisitos únicos
Requisitos
únicos
¿Qué debe hacer en el PAAC?
Plazo
1. Identificar los trámites
(formularios y requisitos) Inmediato
reglamentados desde el nivel
nacional y que sean
implementados por entidades
territoriales, seccionales,
corporaciones y otras
autoridades
2. Incluir dichos trámites en el
PAAC como objeto de
racionalización
3. Adelantar mesas de trabajo con
Función Pública para establecer su
pertinencia y estandarizar pasos,
trámites modelo o formularios
únicos o estrategias de
racionalización masivas
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Responsabilidades Sector Agricultura

implementación- Decreto Ley 2106 de 2019
Trámites modelo a revisar para estandarizar Plazo
• Permiso de comercialización de productos pesqueros
• Permiso de cultivo para especies acuáticas
Inmediato
• Permiso de pesca comercial artesanal, exploratoria,
industrial y ornamental
• Permiso de pesca de investigación
• Permiso de pesca deportiva
Artículo 5. • Permiso integrado de pesca
Requisitos
• Prorroga o cancelación del permiso de pesca o acuícola
únicos
• Reposición o modificación del carné de pescador
comercial artesanal
• Patente de pesca
• Inscripción en el registro general de pesca
• Afiliación, desafiliación o reemplazo de embarcaciones
• Asistencia técnica rural
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Responsabilidades Sector Deporte

implementación- Decreto Ley 2106 de 2019
Trámites modelo a revisar para estandarizar Plazo
• Reconocimiento deportivo a clubes deportivos, clubes
promotores y clubes pertenecientes a entidades no
deportivas Inmediato
• Aval de funcionamiento de las escuelas de formación
deportiva
• Aprobación de reformas estatutarias de ligas y
Artículo 5. asociaciones deportivas
Requisitos • Reconocimiento de la personería jurídica de ligas y
asociaciones deportivas
únicos
• Certificación de existencia y representación legal de las
ligas y asociaciones deportivas
• Inscripción de dignatarios de ligas y asociaciones
deportivas
• Cancelación de la personería jurídica de ligas y
asociaciones deportivas
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Disposiciones transversales Decreto Ley

2106 de 2019
¿Qué dice la norma? ¿Qué debe hacer en el PAAC? Plazo

Las entidades deben 1. Identificar los trámites 22 de febrero

suprimir del Sistema Único registrados en SUIT que sean de 2020
de Información de Trámites consultas de acceso a
aquellos trámites que información
consistan en consultas de
Artículo 6. acceso a información
pública 2. Incluir dichos trámites en el
Supresión de PAAC como eliminaciones
trámites por
consultas de
acceso a 3. Eliminar las tarifas asociadas
información a dichas consultas de acceso a
información
4. Hacer los ajustes normativos
necesarios
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Disposiciones transversales Decreto Ley
2106 de 2019
¿Qué dice la norma?
Ningún organismo de la AP
puede cobrar tasas,
contribuciones,
certificaciones, formularios o
precios de servicios que no
Artículo 7. estén autorizados por la
Cobros no ley.
autorizados
No se pueden incrementar
tarifas por automatización,
estandarización o mejora
en la gestión de los trámites
¡Recuerde: Ningún Otro procedimiento administrativo debe tener cobro!
¿Qué debe hacer en el PAAC? Plazo
1. Identificar el sustento legal de Inmediato
todas las tarifas que se cobran
a los usuarios
2. Si hay alguna sin sustento legal,
desmontar el cobro e incluir
esta acción en el PAAC
3. Identificar si hay cobros
asociados a automatización,
estandarización o mejora de
trámites
4. Si existe, desmontar el cobro e
incluir esta acción en el PAAC
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Disposiciones transversales Decreto Ley

2106 de 2019
¿Qué dice la norma? ¿Qué debe hacer en el PAAC? Plazo

Las autoridades deberán 1. Identificar trámites con tarifas Inmediato

habilitar medios de pago asociadas sobre los cuales no
electrónicos existan medios electrónicos de
pago
2. Incluir dichos trámites en el
Artículo 17. PAAC
Transacciones 3. Hacer las gestiones para la
a través de habilitación de botones de pago
medios
4. Hacer los ajustes normativos
electrónicos correspondientes
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Disposiciones transversales Decreto Ley

2106 de 2019
¿Qué dice la norma? ¿Qué debe hacer en el PAAC? Plazo

Las autoridades deben 1. Identificar que certificados, Inmediato

organizar la información de constancias, paz y salvos o
certificados, constancias, carnés expide
carnés o paz y salvos como 2. Incluir los trámites asociados
consultas a registros en el PAAC
Artículo 19. públicos de forma gratuita
3. Hacer las gestiones para
Desmaterialización organizar la información como
de certificados, un registro público
constancias, paz y
4. Desmontar los cobros
salvos o carnés asociados a la expedición (a
menos que exista sustento legal
específico)
5. Hacer los ajustes normativos
correspondientes
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Responsabilidades Sector Agricultura

implementación- Decreto Ley 2106 de 2019

Trámites a desmaterializar Plazo

• Reposición o modificación del carné de pescador
comercial artesanal Inmediato
Artículo 19.
Desmaterialización
de certificados,
constancias, paz y
salvos o carnés
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Necesidades de reglamentación
para la implementación del
Decreto Ley 2106 de 2019

Sector Agricultura
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Necesidades de reglamentación Sector Agricultura -

Decreto Ley 2106 de 2019
¿Qué se debe reglamentar?
Tema Plazo

Estructuración y El Ministerio de Agricultura y 21 de marzo

cofinanciación de Desarrollo Rural, con el apoyo técnico 2020
proyectos integrales del Departamento Nacional de
de desarrollo Planeación, reglamentará el
agropecuario y rural procedimiento para la inscripción,
Artículo 127. con enfoque territorial aprobación y seguimiento de estos
Componentes proyectos
de los
proyectos
productivos La reglamentación debe garantizar
que no se afecte la seguridad,
autonomía y soberanía alimentaria
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Responsabilidades Sector Agricultura

implementación- Decreto Ley 2106 de 2019
Trámite ¿Qué debe hacer en el PAAC? Plazo

Estructuración y 1. Incluir el trámite en el PAAC 21 de marzo

cofinanciación de como objeto de 2020
proyectos integrales racionalización
de desarrollo 2. Revisar la información del
agropecuario y rural trámite registrada en el SUIT
Artículo 127. con enfoque territorial vs los nuevos requisitos del
Componentes artículo 127 del DL 2106 y
de los demás normas anti-trámites
proyectos 3. Ajustar el procedimiento y los
productivos requisitos según lo dispuesto
en el DL 2106/19 y normas anti-
trámites
4. Implementar el nuevo
procedimiento y trámite
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Identificación de riesgos de
corrupción en trámites a
incluir en el Plan
Anticorrupción y de Atención
al Ciudadano -PAAC
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Criterios para determinar trámites con riesgos

de corrupción

1 2 3 4 5
Número Número Largos tiempos Realización
Alto costo
elevado de elevado de de respuesta presencial
requisitos documentos
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Disposiciones transversales para

la implementación del Plan
Nacional de Desarrollo - PND
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Disposiciones transversales para la

implementación del PND

¿Qué debe hacer en el PAAC?

¿Qué dice la norma?
Las entidades estatales del orden nacional
deberán incorporar en sus respectivos planes
de acción el componente de transformación
digital siguiendo los estándares que para este
Artículo 147. propósito defina el Ministerio de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones.
Transformación
digital pública.
1. Identificar los trámites registrados
en SUIT que den cumplimiento al
citado artículo
2. Incluir dichos trámites en el PAAC
considerando las acciones de
racionalización tecnológicas que les
son aplicables
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Disposiciones transversales para la

implementación del PND

¿Qué debe hacer en el

¿Qué dice la norma? PAAC?

Implementar la política de Gobierno digital liderada

1. Identificar los trámites registrados
por el Ministerio de Tecnologías de la Información y
en SUIT que den cumplimiento al
las Comunicaciones en el cumplimiento de los
Artículo lineamientos y estándares para la Integración de
citado artículo
148. trámites al Portal Único del Estado Colombiano 2. Incluir dichos trámites en el
Gobierno PAAC considerando las acciones
digital como de racionalización tecnológicas que
política de les son aplicables
gestión y
desempeño
institucional
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Disposiciones transversales para la

implementación del PND

¿Qué dice la norma? ¿Qué debe hacer en el Plazo

PAAC?

Aplicación de Unidad de Valor Tributario Inmediato

(UVT) a todos los cobros, sanciones, 1. Identificar los trámites
multas, tasas, tarifas y estampillas registrados en SUIT que
tengan costo y
Artículo 49. describirlos en UVT
Cálculo de
valores en
UVT 2. Hacer los ajustes
normativos necesarios
Función Pública

Trámites que apoyan la

implementación del Plan
Nacional de Desarrollo
2018-2022
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Trámites que apoyan la implementación del Plan

Nacional de Desarrollo 2018-2022
Sector Agricultura y Desarrollo Rural
ENAJENACIÓN TEMPRANA, CHATARRIZACIÓN,
Número de artículo PND Número de trámites DEMOLICIÓN Y DESTRUCCIÓN. Adiciónese un parágrafo al
artículo 93 de la Ley 1708 de 2014, el cual quedará así:
8 1
Registro de
73 1 PARÁGRAFO. Cuando se trate de bienes inmuebles rurales AGENCIA sujetos de
80 1 73 en proceso de extinción de dominio que no tengan la NACIONAL DE
vocación descrita en el artículo 91 de la presente Ley, la TIERRAS ordenamiento
-RESO
84 1 entidad beneficiaria de dichos inmuebles comunicará tal
91 1 situación y el administrador del FRISCO quedará habilitado
158 51 para enajenarlos tempranamente.
159 51 (…)
176 1
228 1
252 1 GESTIÓN CATASTRAL A CARGO DE LA AGENCIA NACIONAL
DE TIERRAS (ANT). La Agencia Nacional de Tierras (ANT) en
256 1 su calidad de gestor catastral, de acuerdo con los
257 1 estándares y las especificaciones técnicas determinadas
258 1 por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), AGENCIA Registro de
283 1
80 levantará los componentes físico y jurídico del catastro, NACIONAL DE inmuebles
necesarios para los procesos de ordenamiento social de la TIERRAS rurales
285 1 propiedad o los asociados al desarrollo de proyectos
estratégicos del orden nacional priorizados por el
Sector Coldeportes Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
(…)
Número de artículo PND Número de trámites
190 1
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Racionalización

Resultados de la planeación
de las estrategias de
racionalización 2019
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Resultados sector agricultura y desarrollo rural

Acciones de racionalización Sector Agricultura y Desarrollo Rural

planeadas vs racionalizadas Acciones de Racionalización Planeadas VS raciona-
64 lizadas
60 56
50 Planeado
34 40 Racionalizado
31
30
20
10 5 2 3 1
Planeado Racionalizado 0
TECNOLOGICA ADMINISTRATIVA NORMATIVA
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Resultados sector Deporte

Sector Del Deporte, la Recreación, la

Actividad Física y el Aprovechamiento
Acciones de racionalización Acciones de Racionalización Planeadas
planeadas vs racionalizadas VS racionalizadas
2 2.5
2 Planeado
2 Racionalizado
1.5
1
0.5
0 0
0
Planeado Racionalizado TECNOLOGICA
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Resultados sector Ciencia, Tecnología e Innovación

Acciones de racionalización Sector Ciencia, Tecnología e innovación acciones

planeadas vs racionalizadas de Racionalización
7 7 Planeadas VS racionalizadas
8 7 7
7 Planeado
6 Racionalizado
5
4
3
2
Planeado Racionalizado 1
0
TECNOLOGICA
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Registro de la estrategia de
racionalización en el Sistema
Único de Información de
Trámites - SUIT
Gracias
Carrera 6 No 12-62, Bogotá D.C., Colombia
 7395656 Fax: 7395657
 Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770
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