MESTRIA

DERECHO
ADMINISRATIV
O Y GERENCIA
PUBLICA

CONTROL DE LECTURA:
FINES Y FUNCIONES DEL
ESTADO

DOCENT
E

ASIGNATUR
A
ALUMNO

SEMESTR
E

2021
 : DOC. JOSÉ ASDRÚBAL
COYA PONCE

: TEORÍA DEL ESTADO Y

GOBERNABILIDAD

: ROSA SONIA AMACHI

CANQUI
: SEGUNDO
SEMESTRE

Control de lectura:
FINES Y FUNCIONES DEL ESTADO
HABIENDO CUMPLIDO CON EFECTUAR LA LECTURA Y LAS INVESTIGACIONES
EFECTUADAS SOBRE EL TEMA, CONTESTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:
1.- ¿Cuál es la diferencia entre fines y funciones del Estado?
FUNCIONES
FINES DEL
ESTADO
así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas
fronterizas, en
concordancia con la
política exterior
Asimismo, es deber del Estado
establecer y ejecutar la política
de fronteras y promover la
integración, particularmente
latinoamericana
promover el bienestar general
que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la
Nación
proteger a la población de las
amenazas contra su segurida
garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos
efender la soberanía naciona
DEL
ESTADO
La función legislativa La función legislativa
puede definirse en cuanto a su contenido
o sustancia, como el “dictado de normas
jurídicas generales.” Normas “jurídicas” o
sea imperativas; de índole “general,” por
lo tanto destinadas no a un individuo
determinado, sino a una pluralidad de
individuos.
Función administrativa El concepto
de función administrativa es el más
indefinido de todos, pues ésta no
tiene, a diferencia de las demás
funciones, un contenido único
. La función jurisdiccional En lo que respecta a la
función jurisdiccional, cabe definirla en cuanto a
su contenido o sustancia, como la “decisión con
fuerza de verdad legal de una controversia entre
partes.” De acuerdo con este primer concepto,
que atiende al contenido de la función, podría
parecer a primera vista que ella puede en ciertos
casos ser ejercida también por el Poder Ejecutivo o
por el Poder Legislativo
Función ejecutiva El ámbito natural de la
aplicación de la Ley del procedimiento
administrativo general, Ley 27444, es el
Poder Ejecutivo (incluyendo los
ministerios, organismos públicos
descentralizados, organismos ejecutores,
proyectos, programas).
Función legislativa El poder legislativo se
encuentra sujeto a la aplicación de la Ley del
procedimiento administrativo, en cuanto se
involucre con las actuaciones y procesos de
contenido administrativo producido por las
autoridades del Poder Legislativo, salvo con
aquellas que por su propia naturaleza están
referidas al ámbito parlamentario que se rigen por
sus propias normas
La función administrativa y la función
gubernativa
la función administrativa tiene relación
directa con los particulares en general, de
tal manera que las actividades que
desempeña la administración pública los
afectan directamente
2.- ¿Qué es el bien común y cuál es su composición?

Básicamente el bien común consiste en aquello que beneficia a la sociedad, incluyendo tanto a

ciudadanos como a sistemas sociales e instituciones.

El bien común ha de ser el objetivo número uno de todo Estado. El Derecho también tiene
como objetivo lograr el bien común, ese interés general que favorezca a toda la sociedad.

En primer lugar, hay que decir que el bien común hace referencia a un bien perteneciente  a
toda la sociedad en conjunto, es decir, que no es propiedad privada de ninguna persona.

En segundo lugar, consiste en un beneficio para todos que es indivisible y que no se forma por
la suma de cada bien individual.

Asimismo, el bien común constituye una obligación del Estado, por lo que todos los aspectos
relacionados con el derecho como la justicia, el orden, la seguridad o las normas jurídicas se
constituyen con el objetivo de garantizar el bien común.

Por último, es importante tener en cuenta que no se debe confundir el bien común al que nos
referimos en este artículo con el término bien común que se utiliza en el ámbito económico

Cuatro elementos esenciales constituyen el bien común:

− Un conjunto de bienes de todas las clases: materiales (riqueza industrial, agrícola, comercial;
la técnica, los servicios, las fuentes de energía, los transportes y comunicaciones); culturales
(lengua, artes, tradiciones, derecho); morales (verdad, amistad, justicia, paz, libertad,
solidaridad). Para que se realice el bien común es preciso que estos tres tipos de bienes se den
en la cantidad y proporción exigidas por el tiempo y lugar, y que estén debidamente
jerarquizados: los materiales subordinados a los culturales y unos y otros a los morales

− Una justa distribución de los bienes: todas las sociedades menores y todos los individuos
que componen la sociedad deben participar del bien común y de las libertades, bienes y
servicios que lo constituyen. Más la forma de participar debe ser en la medida de su respectiva
prestación. Ello significa que no sería éticamente correcto que alguien disfrutara de los bienes
de la sociedad y hasta acabara con ellos, lo que privaría al resto de la sociedad del disfrute de
los que necesita.

− Unas condiciones sociales externas: para poder ejercer los derechos y los deberes de orden
personal y comunitario como expresión de la dignidad de la persona, deben darse las
condiciones que permitan a los individuos y a las sociedades menores desenvolverse
adecuadamente. Estas condiciones exigen la implantación y mantenimiento del orden público,
el ejercicio de las libertades cívicas en la mayor amplitud posible y, como resultado de todo, la
paz social.

− Una adecuada organización social: que puede descomponerse en cuatro elementos o causas
eficientes: el primero de ellos es un Ordenamiento Jurídico que le sirva de apoyo externo, de
defensa y protección; el segundo es un Ordenamiento Económico como base material del bien
común, combinando la iniciativa privada con la función subsidiaria del Estado; el tercero es el
Sistema Educativo que representa la garantía interna del bien común, porque cada persona
bien educada, como fruto de esa buena educación, está preparada para actuar en favor del
bien común; y el último elemento es el Orden Político que se interpreta como la
responsabilidad que tiene el Estado para lograr un adecuado equilibrio entre los principios de
libertad, autoridad y bien común.

3.- Explique brevemente ¿Cuáles son los fines del Estado?

Finalidad del Estado tiene como la fortaleza que garantice la realización de los valores como la
libertad, la justicia, la seguridad y los servicios públicos, son las aspiraciones que se espera
alcancen en la entidad estatal.

Los fines del Estado son de dos tipos: fines rectores o políticos, los que señalan metas de
formación de la voluntad ciudadana; y fines potenciadores, los que conducen a asegurar o
conseguir condiciones propicias para el desarrollo de las capacidades y actividades de las
personas.

Fines rectores. El desarrollo democrático de los poderes del Estado determina Jos fines
centrales de éste. Si estos fines no son perseguidos con especial conciencia y disciplina, se
echan a perder y acarrean la depresión de las esferas potenciadoras. La conciencia de tener
derechos y ser digno de un trato justo y respetuoso es el motor de la actitud formadora de
capital y de la ética profesional de la seguridad interior y exterior

Autodeterminación política.

Es una meta fundamental del Estado organizarse para que los ciudadanos ejerzan su derecho a
darse leyes. Potencialmente, la unidad de acción de los ciudadanos se apoya en la memoria de
los muertos, la comunidad histórica que forman sus identidades culturales, la confluencia de
intereses, el territorio

Estado de Derecho.

Todo poder, en particular los del Estado, debe ejercerse según ley. La exigibilidad de los
derechos y la plena vigencia práctica de las leyes orientan la conducta ciudadana hacia el
fortalecimiento del sistema democrático. Seguridad jurídica, seguridad ciudadana,
administración de justicia y sistema penal justo son importantes metas de este tipo.

Fines potenciadores.

Seguridad interior y exterior.

La soberanía que se ejerce en las esferas políticas arriba señaladas se halla expuesta a
amenazas o presiones que tienen orígenes extremadamente complejos y pueden adquirir
magnitudes altamente peligrosas para la totalidad de la vida nacional. Por ello, la seguridad
integral es un fin del Estado.

Desarrollo económico y social. Sin desarrollo económico y social no es posible formar una
colectividad de ciudadanos. La educación debe entenderse como una inversión estratégica
nacional y el empleo debe fomentarse, porque es el medio básico de formación de la
autoestima individual por justo reconocimiento social.

4.- ¿Menciones: ¿En qué Artículos de la Constitución Política se encuentran los fines del
Estado y en que artículos las funciones del Estado?

Los fines del estado se encuentran en

Artículo 1°.- la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del estado.
Las funciones del estado se encuentran en

Artículo 44°.

Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena

vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.

Funciones

Son un conjunto de factores interrelacionados orientados al cumplimiento de un fin

institucional. Estos factores son entre otros los siguientes: objetivos, relación de
actividades, competencias, tareas, responsabilidades, etc.
Se trata de un conjunto de actividades precisas, necesarias, permanentes, afines y
coordinadas que se desarrollan para alcanzar determinados objetivos. Las funciones
estatales representan las razones principales para la existencia del Estado.
En puridad, se desprenden o derivan de los objetivos que dan origen y razón de
“ser” al Estado. Su determinación tiene carácter técnico en la medida que se busca
precisar la naturaleza de las actividades estatales y sus relaciones mutuas.
Las funciones estatales expresan las diversas actividades del Estado, en cuanto
constituyen diferentes manifestaciones o modos de ejercer la potestad estatal. Se
trata de aquellas finalidades u objetivos que delimitados de manera afirmativa o
negativa, se encomiendan constitucionalmente a los órganos con competencias
perfectamente prefijadas, y que se manifiestan externamente a través de actos de
relevancia jurídica.
Son las formas diversas bajo las cuales se manifiesta la actividad dominante del
Estado.
Estas funciones son las diversas “formas” bajo las cuales se exponen las actividades
dominantes del Estado y determinan el conjunto de actos por los cuales el Estado
realiza las diversas atribuciones que él mismo se asignó.
El análisis jurídico de esos actos permite el establecimiento y su clasificación en
grupos separados, cada uno de los cuales forma una rama de actividad que deviene
en una parte de la potestad estatal.
Fines:
Son la justificación de la existencia del Estado (ordenar y servir a la sociedad).
Dichos fines tienen una naturaleza política y un carácter continuo; vale decir,
acreditan una esencia o sustancia referida a un orden de convivencia organizado e
institucionalizado bajo el gobierno de una autoridad y con ininterrumpido
despliegue de energía y fuerza sin solución de continuidad. En ese sentido, en
razón a los fines del Estado es improbable percibir a este en un momento dado en
situación de reposo e inmovilidad.
El conocimiento de los fines estatales implica necesariamente encontrar las razones
justificantes de su existencia: las que correspondiendo cumplir al Estado son las que
orientan su accionar y, que, por tales pautan la dirección y alcance de sus
actividades.
El conocimiento de la teleología estatal exige una reflexión acerca de la articulación
de los motivos y las propuestas del accionar estatal.
Jean Dabin [Doctrina general del estado. México: Jus, 1961] señala que “el fin que
persigue el Estado es incontrastablemente uno de los signos que permiten
reconocerlo entre los demás fines sociales […] el fin es el principio especificador y
animador; proporciona la razón de ser del Estado y de lo que cabe bajo ese
concepto”. Por otro lado, Rodrigo Borja [Derecho político y constitucional. México:
Fondo de Cultura económica, 1992] afirma que “el problema de los fines del Estado
está íntimamente ligado al de su justificación moral”. En este sentido, el
conocimiento de esta temática permite promover la evolución y perfeccionamiento
de la organización política en favor de los miembros que la integran.
Al respecto, es importante dilucidar sobre si el Estado es la meta postrera de la
actividad social o es simplemente un instrumento al servicio de los seres humanos;
es decir, existe la necesidad de determinar la condición del Estado como fin o como
medio. Este proceso de dilucidación lo efectuaremos al desarrollar las teorías
vinculadas con el problema de la teleología estatal.
Funciones:
Son un conjunto de factores interrelacionados orientados al cumplimiento de un fin
institucional. Estos factores son entre otros los siguientes: objetivos, relación de
actividades, competencias, tareas, responsabilidades, etc.
Se trata de un conjunto de actividades precisas, necesarias, permanentes, afines y
coordinadas que se desarrollan para alcanzar determinados objetivos. Las funciones
estatales representan las razones principales para la existencia del Estado.
En puridad, se desprenden o derivan de los objetivos que dan origen y razón de
“ser” al Estado. Su determinación tiene carácter técnico en la medida que se busca
precisar la naturaleza de las actividades estatales y sus relaciones mutuas.
Las funciones estatales expresan las diversas actividades del Estado, en cuanto
constituyen diferentes manifestaciones o modos de ejercer la potestad estatal. Se
trata de aquellas finalidades u objetivos que delimitados de manera afirmativa o
negativa, se encomiendan constitucionalmente a los órganos con competencias
perfectamente prefijadas, y que se manifiestan externamente a través de actos de
relevancia jurídica.
Son las formas diversas bajo las cuales se manifiesta la actividad dominante del
Estado.
Estas funciones son las diversas “formas” bajo las cuales se exponen las actividades
dominantes del Estado y determinan el conjunto de actos por los cuales el Estado
realiza las diversas atribuciones que él mismo se asignó.
El análisis jurídico de esos actos permite el establecimiento y su clasificación en
grupos separados, cada uno de los cuales forma una rama de actividad que deviene
en una parte de la potestad estatal.