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Índice
Marco legal de la PRL 3
I. Introducción 3
II. Objetivos 3
III. Las normas: concepto y clasificación 3
IV. Legislación sobre prevención de riesgos laborales 5
V. Normas reglamentarias derivadas de la ley de prevención de riesgos laborales 7
VI. Resumen 12
Ejercicios 13
Caso práctico 13
Recursos 15
Enlaces de Interés 15
Bibliografía 15
Glosario. 15
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I. Introducción
El marco normativo en materia de prevención de riesgos laborales está formado por diferentes
instrumentos legales que establecen derechos y deberes para los diferentes sujetos que intervienen en
la relación laboral.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social,
que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades
para el autosustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se
encuentran en situación de desempleo.
La normativa sobre seguridad y salud en el trabajo está constituida por la normativa en prevención de
riesgos laborales, sus disposiciones de desarrollo o complementarias (convenios internacionales, leyes
orgánicas, leyes ordinarias, decretos ejecutivos, etc.) y por otras normas de carácter legal o convenios
colectivos que establecen la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral (normas de industria,
medio ambiente, sanidad, obras públicas, etc.).
II. Objetivos
Identificar y analizar los fundamentos jurídicos y las normas básicas de aplicación directa en
Ecuador en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La palabra “norma” proviene del latín norma, y con ella se designa un mandato, prescripción o
una orden del comportamiento humano dictado por la autoridad competente, cuyo incumplimiento
lleva aparejada una sanción.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española la define como “regla que se debe
seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc.”
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Hay variedad en la clasificación de normas, pero considerando la norma jurídica, esta es una regla de
conducta de carácter obligatorio que ha sido creada por un órgano reconocido por el Estado y cuyo
incumplimiento trae consigo la posibilidad de que la autoridad la haga cumplir mediante la aplicación de la
fuerza coercitiva.
Generalmente, las normas imponen deberes pero confieren también derechos.
El sistema de fuentes del derecho distingue entre fuentes de derecho interno del Estado, fuentes
internacionales, fuentes de origen profesional y jurisprudencia. Para elegir la norma aplicable a cada caso
existen diversos criterios como el principio de jerarquía normativa.
Que las disposiciones normativas se clasifiquen y ordenen en función del principio de jerarquía
normativa significa que una norma de rango inferior no puede contradecir otra de rango superior, de forma
que si se produjese algún desajuste entre una y otra, prevalecería la norma de rango superior.
Siguiendo el mencionado principio, las principales normas que regulan el Ordenamiento jurídico
ecuatoriano en la materia que nos ocupa son:
Es la norma suprema a la que está sometida toda la legislación ecuatoriana, donde se establecen las
normas fundamentales que amparan los derechos, libertades y obligaciones de todos los ciudadanos,
así como las del Estado y las instituciones del mismo.
Las normas internacionales son aquellas normas que tienen su origen en la sociedad internacional
(organismos internacionales especializados como la Organización Internacional del Trabajo, etc.).
Otras muestras son los convenios, que son acuerdos con vocación normativa y cuando son
ratificados por los Estados miembros pasan a formar parte de su derecho interno, y las
recomendaciones internacionales, que contienen orientaciones, directrices y propuestas. Ejemplo:
convenios de la OIT como órgano especializado de las Naciones Unidas cuyo objetivo principal es la
mejora de las condiciones de trabajo.
Leyes
Fuente básica que emana del poder legislativo (asamblea) cuya capacidad de dictar leyes
corresponde a los asambleístas, que adoptan diferentes formas según su procedimiento de
elaboración o las materias que regulen, aunque todas poseen el mismo rango y fuerza de ley:
Leyes orgánicas: normas jurídicas emanadas del poder legislativo (asamblea) que regulan
derechos fundamentales y libertades públicas recogidos en la Constitución. Para su
aprobación es necesaria mayoría absoluta de la Asamblea Nacional.
Leyes ordinarias: regulan el resto de materias no reservadas a ley orgánica. Para su
aprobación es necesaria mayoría simple.
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Decretos ejecutivos: son normas jurídicas con rango de ley, emanadas del poder ejecutivo
en virtud de una delegación efectuada por el poder legislativo. Ejemplo: decreto ejecutivo
(DE) n. 2393.
Acuerdos ministeriales: son normas jurídicas de carácter general dictadas por los
Ministerios de la República del Ecuador.
Resoluciones: son normas jurídicas de carácter general dictadas por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
"Toda persona tendrá derecho a desempeñar sus labores en un ambiente adecuado y propicio
que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”.
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Ecuador está obligado con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a cumplir con 32
convenios relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. Los principales son:
Contenido principal:
Contenido principal:
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“En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con mas de diez trabajadores,
los empleadores estarán obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de
Trabajo y Recursos Humanos por medio de la dirección o subdirecciones del trabajo un
reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años“.
Decretos ejecutivos
Decreto Ejecutivo (DE) n. 2393 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medioambiente de Trabajo, de 17 de noviembre de 1986.
Ámbito:
“Las disposiciones del presente reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo
centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los
riesgos del trabajo y el mejoramiento del medioambiente de trabajo”.
Resoluciones
Consejo Directivo (CD) n. 513 del Reglamento del Seguro General Riesgos del Trabajo
(IESS).
Protege al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de los riesgos derivados del
trabajo, acciones de reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales u ocupacionales; incluida la rehabilitación física y mental y la reinserción laboral.
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NTE INEN 2071: Productos químicos industriales. Cal viva y cal hidratada para tratamiento
de aguas. Requisitos e inspección.
NTE INEN 750: Prevención de incendios. Elementos constructivos de vidrio. Determinación
de la resistencia al fuego. Método de ensayo.
NTE INEN 2169: Agua. Calidad del agua. Muestreo. Manejo y conservación de muestras.
NTE INEN 805: Prevención de incendios. Puertas cortafuegos abisagradas. Requisitos.
NTE INEN 1545: Agua para baterías de plomo y ácido. Requisitos.
NTE INEN 1104: Agua potable. Determinación del manganeso total.
NTE INEN 977: Agua potable. Determinación de cloro residual. Método del DPD-Ferroso.
NTE INEN 146: Cascos de seguridad para uso industrial. Requisitos e inspección.
NTE INEN 747: Prevención de Incendios. Puertas cortafuego. Definiciones y terminología.
NTE INEN 1107: Aguas. Determinación del calcio. Método EDTA.
NTE INEN 806: Prevención de incendios. Puertas cortafuego corredizas. Requisitos.
NTE INEN 1474-1: Prevención de incendios. Puertas cortafuego de madera revestidas de
láminas de metal. Requisitos.
NTE INEN 1108: Agua potable. Requisitos.
NTE INEN 1882: Agua. Definiciones.
NTE INEN 751: Prevención de incendios. Determinación de la susceptibilidad de ignición de
los materiales y estructuras. Método de ensayo.
NTE INEN 877: Elementos de protección personal. Botas de caucho. Requisitos.
NTE INEN 738: Extintores portátiles. Métodos de ensayo.
NTE INEN 743: Prevención de incendios. Clasificación de los materiales explosivos.
NTE INEN 748: Prevención de incendios. Puertas cortafuego. Clasificación.
NTE INEN 804: Prevención de incendios. Determinación de la resistencia al fuego de
elementos constructivos. Método de ensayo.
NTE INEN 757: Prevención de incendios. Determinación del potencial calorífico de los
materiales de construcción. Método de ensayo.
NTE INEN 1467-1: Tarjetas de seguridad para prevención de accidentes. Requisitos.
NTE INEN 2068: Higiene y seguridad. Equipos de protección respiratoria. Definiciones.
NTE INEN 1534: Prevención de incendios. Almacenaje de cilindros para gas licuado de
petróleo (GLP). Requisitos.
NTE INEN 980: Agua potable. Determinación de arsénico. Método del dietilditiocarbamato
de plata.
NTE INEN 1536: Prevención de incendios. Requisitos de seguridad en plantas de
almacenamiento y envasado de gas licuado de petróleo (GLP).
NTE INEN 1106: Aguas. Determinación de oxígeno disuelto.
NTE INEN 744: Equipo contraincendios. Vestimenta resistente al calor y a la llama.
Métodos de ensayo.
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Leyes nacionales
Acuerdos ministeriales
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VI. Resumen
En esta unidad hemos intentado indicar y clasificar las distintas normas existentes.
La Constitución ecuatoriana.
Tratados y convenios internacionales.
Leyes y normas con rango de ley.
Reglamentos y resoluciones.
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Ejercicios
Caso práctico
La empresa Talleres León se dedica a la mecánica general de vehículos, desde el cambio de una rueda o
mantenimiento general de vehículos, hasta realizar laboral de chapa y pintura.
La empresa dispone de diferentes equipos de trabajo, como, por ejemplo:
Se pide
Clasificar los riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores, según las diferentes disciplinas
existentes en PRL (Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología).
Solución
La clasificación de los riesgos a los que estarían expuestos los trabajadores que trabajan en dicho
centro de trabajo corresponden a:
Caídas de personas a distinto nivel, a la hora de trabajar con los elevadores de vehículos y
poder caer dentro de los fosos.
Caídas de personas al mismo nivel, ya que puede existir numeroso material o herramientas
manuales en el suelo sin guardar correctamente.
Caída de objetos por desplome, a la hora de un incorrecto almacenaje en las diferentes
estanterías existentes en el puesto de trabajo.
Caída de objetos por manipulación, a la hora de transportar alguna pieza pesada de un
determinado vehículo.
Pisadas sobre objetos, los cuales, no han sido correctamente guardados.
Golpes contra objetos inmóviles, como por ejemplo con los levadores de vehículos, ya que el
trabajador puede estar despistado.
Golpes y contactos con elementos móviles de las máquinas, cuando dichos elevadores están
en funcionamiento.
Golpes por objetos o herramientas, a la hora de sustituir una pieza o la hora de realizar
trabajos de chapa.
Proyección de fragmentos o partículas, cuando estamos trabajando con equipos de trabajo
como radiales, piedras esmeriles.
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Sobreesfuerzos, a la hora de realizar labores de chapa o cuando tenemos que realizar trabajos
manuales.
Manejo manual de cargas, a la hora de transportar el material o herramientas de trabajo.
Movimientos repetitivos, a la hora de realizar labores de lijado, pintura manual, apretar/aflojar
tornillos, etc.
Espacios reducidos de trabajo, a la hora de trabajar en habitáculos del vehículo y existir poco
espacio de trabajo.
Monotonía, a la hora de realizar siempre las mismas funciones y no variar en las tareas.
Horarios de trabajo, ya que se suelen trabajar también los fines de semana.
Contacto continuo con clientes, con sus exigencias y prisas por realizar sus tareas.
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Recursos
Enlaces de Interés
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2004-19311: REAL DECRETO 2177/2004,
de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el
que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura:
Bibliografía
CÓDIGO del Trabajo de Ecuador. [En línea] URL disponible en:
https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/11/C%C3%B3digo-de-
Tabajo-PDF.pdf :
CONSTITUCIÓN de la República del Ecuador; 2008. [En línea] URL disponible en:
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf :
DECISIÓN n. 584 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Comunidad Andina de Naciones; 2004. :
REGLAMENTO (CD) n. 513 del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS); 2016. :
REGLAMENTO (DE) n. 2393 de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de los Trabajadores. Gobierno de la República del
Ecuador; 1986. :
REGLAMENTO de Seguridad del Trabajo contra Riesgo en Instalaciones de Energía
Eléctrica. [En línea] URL disponible en: https://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/Reglamento-de-Seguridad-del-Trabajo-contra-Riesgos-en-
Instalaciones-de-Energ%C3%ADa-El%C3:
REGLAMENTO de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas, Registro
Oficial n. 249. [En línea] URL disponible en: https://www.trabajo.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/12/Reglamento-de-Seguridad-y-Salud-para-la-
Construcci%C3%B3n-y-Obras-P%C3%B:
RESOLUCIÓN n. 957 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones; 2005. :
Glosario.
Acuerdos ministeriales: Son normas jurídicas de carácter general dictadas por los
Ministerios de la República del Ecuador.
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Decretos ejecutivos: Son normas jurídicas con rango de ley, emanadas del poder ejecutivo
en virtud de una delegación efectuada por el poder legislativo.
Norma: Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades,
etc. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española).
Norma general: Aquella norma de seguridad que va dirigida a todo el centro de trabajo (NTP
471: La vigilancia de la salud en la normativa de prevención de riesgos laborales).
Resoluciones: Son normas jurídicas de carácter general dictadas por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS).
Tratados y convenios internacionales: Las normas internacionales son aquellas normas que
tienen su origen en la sociedad internacional (organismos internacionales especializados como la
Organización Internacional del Trabajo, etc.).
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