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Estatuto Anticorrupcin Colombia Ley 1474 de Julio 12 de 2011

Colombia es uno de los pases con mayor incidencia de efectos perjudiciales por corrupcin con alta necesidad de controlar el problema. Desde la constitucin de 1991 se llevan a cabo cambios que buscan reducir sus niveles y costos. Se puede establecer que casi 20 aos despus de las reformas, algunos de los resultados esperados no se han alcanzado. Entre mayor es el tamao de las finanzas, mayor es la conducta nociva al Estado, generando mayores prdidas del patrimonio pblico. Para hablar acerca de la Ley 1474 de 2011 debemos empezar desde la misma Constitucin de 1991, donde se consagraron principios para luchar contra la corrupcin administrativa en Colombia. Los artculos relacionados con la lucha contra la corrupcin son: 90, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 183, 184, 209 y 270. Posteriormente llego la Ley 80 de 1993, Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. En su articulado establece causales de inhabilidad e incompatibilidad para participar en licitaciones o concursos para contratar con el estado, adicionalmente tambin se establece la responsabilidad patrimonial por parte de los funcionarios y se consagra la accin de repeticin. En noviembre del mismo ao se sanciona la Ley 87, la cual establece el Estatuto de control interno para las entidades pblicas. Fija polticas en materia de control interno de las entidades de orden nacional y territorial, recomendando establecer y adoptar un modelo estndar de control interno para las entidades obligadas del estado, que permita desarrollar, implementar y mantener en operacin el sistema de control interno. En 1995, la Ley 190, dicta normas tendientes a preservar la moralidad en la Administracin Pblica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcin administrativa. Con la llegada de la ley 412 de 1997 se adopta un instrumento internacional que promueva y facilite la cooperacin internacional para combatir la corrupcin y, en especial, para tomar las medidas apropiadas contra las personas que cometan actos de corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas o especficamente vinculados con dicho ejercicio; as como respecto de los bienes producto de estos actos . Continua movindose Colombia en materia de anticorrupcin y se sanciona la Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Amplia el campo de accin del decreto ley 128 de 1.976 en cuanto al tema de inhabilidades e incompatibilidades, incluyendo a las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios. En el ao 2000 la ley 599 expide el cdigo penal, y en el 2001 la Ley 678 reglamenta la responsabilidad patrimonial de los agentes del estado a travs del ejercicio de

la accin de repeticin o de llamamiento en garanta con fines de repeticin. La Ley 734 de 2002 expide el Cdigo Disciplinario nico, el cual contempla como faltas disciplinarias las acciones u omisiones que lleven a incumplir los deberes del servidor pblico, a la extralimitacin en el ejercicio de sus derechos y funciones, a incumplir las normas sobre prohibiciones; tambin se contempla el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades, as como impedimentos y conflicto de intereses, sin que haya amparo en ca usal de exclusin de responsabilidad de acuerdo con lo establecido en la misma ley. Posteriormente en el 2004 la Ley 906, expide el Cdigo de procedimientos penal. En el ao 2007 se sanciona la Ley 1150, la cual introduce medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con Recursos Pblicos. Pero a lo largo de la historia, a pesar de toda esta legislacin encaminada a evitar la corrupcin, los esfuerzos de los ltimos gobiernos para reducir el problema, y la adopcin de muchas de las recomendaciones de los organismos internacionales, no se han logrado los avances esperados. Solo hasta el ao 2011, se sanciona la Ley 1474, como estrategia Integral contra la Corrupcin, en la que Colombia tiene puestas sus esperanzas. En la muy mencionada Ley, dentro de las medidas anticorrupcin en el sector salud, se establecen las Medidas Administrativas: 1. Control y vigilancia en el Sector de la Seguridad Social en Salud. (Art. 11, Obligacin y Control): Las entidades vigiladas deben adoptar medidas apropiadas y suficientes para evitar fraudes en el sistema. 2. Creacin del sistema preventivo de prcticas riesgosas financieras y de atencin en salud. Vigilados por la Superintendencia nacional de salud. (Art. 12). De igual manera se establecen las Medidas Penales: 1. Estafa sobre recursos pblicos y en el sistema de seguridad social (Art. 15), 2. Especulacin de medicamentos y dispositivos mdicos (Art. 19), el cual impone un aumento de Pena (5 a 10 aos + multa: 40 a 1000 SMLV), 3. Agiotaje con medicamentos y dispositivos mdicos (Art. 20) -Modificacin de Pena (5 a 10 aos + multa: 40 a 1000 SMLV), 4. Evasin fiscal (Art 21): El Representante Legal administrador o empresario legalmente autorizado para la explotacin de un monopolio rentstico que incumpla total o parcialmente con la entrega de las rentas monopolsticas que legalmente le corresponde a los servicios de salud. Pena (5 a 10 aos + multa: 1.020.000 UVR), 5. Omisin de control en el sector de la salud (Art. 22): El empleado o director de una entidad del sector que con el fin de ocultar o encubrir un acto de corrupcin omita alguno o todos los mecanismos de control para prevenir fraude. Pena (2 a 6 aos + multa 100 a 10.000 SMLV), 6. Peculado por aplicacin oficial diferente frente a recursos de la seguridad social (Art. 23): Agravante en la pena (Entre la tercera parte a la mitad), 7. Peculado culposo frente a recursos de la seguridad social integral (Art. 24): Agravante en la pena (Entre la tercera parte a la mitad). Dentro de las Medidas Disciplinarias relacionadas con el Sector salud se encuentran: Artculo 91. Anticipos. En los contratos de obra, concesin, salud, o los que se realicen por licitacin pblica, el contratista deber constituir una fiducia o un patrimonio autnomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a ttulo de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecucin del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mnima cuanta. El costo de la comisin fiduciaria ser

cubierto directamente por el contratista. Artculo 133. El artculo 106 de la Ley 1438 de 2011, quedar as: Prohibicin de prebendas o ddivas a trabajadores en el sector de la salud. Queda expresamente prohibida la promocin u otorgamiento de cualquier tipo de prebendas, ddi vas a trabajadores de las entidades del Sistema General de Seguridad Social en Salud y trabajadores independientes, sean estas en dinero o en especie, por parte de las Entidades Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Salud, empresas farmacuticas productoras, distribuidoras, comercializadoras u otros, de medicamentos, insumos, dispositivos y equipos, que no est vinculado al cumplimiento de una relacin laboral contractual o laboral formalmente establecida entre la institucin y el trabajador de las entidades del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Con lo anterior podemos concluir que La Ley 1474 de Julio 12 de 2011, en trminos generales pretende ponerle punto final a la corrupcin rampante en Colombia, y prevenir la ocurrencia de futuras formas de corrupcin. El Estatuto Anticorrupcin es una herramienta que tipifica los delitos en Administrativos, Penales y Disciplinarios, estableciendo sanciones en tiempo, dinero e inhabilidades., para que los jueces y los organismos de control puedan detectar y sancionar ms eficientemente los delitos a la hora de luchar contra este flagelo que tanto dao le hace al pas. Solo esperamos que la tan mencionada ley anticorrupcin en Colombia, sea reglamentada en su totalidad, para que este gran enemigo llamado Corrupcin, el cual estrangula el crecimiento econmico y perjudica ms gravemente a los pobres, sea reducido o si es posible eliminado de nuestra sociedad.