PROFESOR: DEYANIRA RENTERIA

PEDRAZA.
ALUMNA: BRENDA YURIDIA VILLEDA
ZEA.
MATRICULA: 21213629.
MATERIA: ESTUDIO PARTICULAR DE LOS
DELITOS.
GRADO: QUINTO CUATRIMESTRE.
TEMA: ENSAYO SOBRE LA CORRUPCIÓN
EN MÉXICO EN EL QUE SE INCLUIRA UN
ANALISIS DE LA LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN.
 INTRODUCCIÓN
En el siguiente trabajo aremos un análisis de la ley general del sistema de anticorrupción, dicha ley
entró en vigor el 27 de mayo de 2015, y fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el
Decreto por el cual se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Constitución Política
en materia anticorrupción. Entre las reformas destacan la creación del Sistema Nacional
Anticorrupción; la reforma del sistema de determinación de las responsabilidades de los
servidores públicos y la inclusión de sanciones a los particulares implicados en hechos de
corrupción; así como, ampliar y fortalecer las facultades de fiscalización de la Auditoría Superior de
la Federación, entre otras.

Esta ley tiene como objetivo Prevenir, disuadir y sancionar prácticas corruptas en las dependencias
municipales, es fundamental para erradicar la problemática social, pues es en éstas instancias es
donde se tiene identificada una mayor persistencia de este tipo de actos, esta triada es una
herramienta para rendir cuentas a la población, pues se garantiza que se utilicen correctamente
los recursos públicos, se sancione y se corrija cuando no es así. En este sentido, aunque existen
estos mecanismos, es necesario que servidoras y servidores públicos actúen conforme a lo
establecido por cada institución y los principios de la administración de recursos públicos. Lo
anterior se refleja en la creación y reforma de muchas normas. Es importante que el SNA no sea
considerado como una reunión periódica de instancias aisladas, si no como un mecanismo para
potenciar la acción de las instituciones dedicadas a combatir la corrupción, en colaboración con los
ciudadanos.

Mencionemos que la ley general debe ser considerada en todos los todos los espacios donde haya
riesgo de discrecionalidad, incluyendo los posibles desvíos de recursos públicos a las campañas
electorales o los partidos políticos, aspectos que deben ser incluidos en las directrices de la política
nacional de combate contra la corrupción.

En este mismo análisis estudiaremos las 7 leyes del sistema nacional anticorrupción las cuales
publicadas en el DOF el 18 de Julio de 2016. Las 7 Leyes del Sistema Nacional Anticorrupción:

1. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (entra en vigor 19-Julio-2016, leyes
estatales 18-Julio-2017)
2. Ley General de Responsabilidades Administrativas (entra en vigor 18-Julio-2017).
3. Adecuaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (entra en vigor 19-
Julio-2016).
4. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (entra en vigor 19-Julio-2016).
5. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (entra en vigor a partir del
nombramiento. del Titular de la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados
con hechos de corrupción).
6. Adecuaciones al Código Penal Federal (entra en vigor a partir del nombramiento del
Titular de la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de
corrupción).
7. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (entra en vigor 19-Julio-
2016).
 ANÁLISIS DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
En el presente análisis trataremos puntos específicos que nos ayudaran a una mejor comprensión
de dicho tema: Que es el sistema nacional anticorrupción, como se integra el sistema nacional
anticorrupción, Las siete leyes del Sistema Nacional Anticorrupción.

1.-Que es el sistema nacional anticorrupción y por qué surge: A lo previsto en el artículo 113
Constitucional, el SNA es una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes
de gobierno encargadas de la prevención, detección y sanción de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupción, así como de la fiscalización y control de recursos públicos,
en el cual, la ciudadanía es representada a través de un Comité de Participación Ciudadana.
Sabemos que fue publicada el 27 de mayo de 2015 en el DOF el decreto por el cual se reformaron
y adicionaron diversas disposiciones para combatir la corrupción en la CPEUM (artículos 22, 28, 41,
73, 74, 76, 79, 104, 108, 109, 113, 114,116 y 122).

El propósito del (SNA) según la ley general de sistema anticorrupción tiene la finalidad de
establecer, articular y evaluar la política en materia anticorrupción, Por ende, las políticas públicas
establecidas en su seno deben ser implementadas por todos los entes públicos, incluyendo a los
Poderes Legislativo y Judicial, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y
sus homólogos de las entidades federativas; así como los municipios y las alcaldías de la Ciudad de
México y sus dependencias y entidades, entre otros. El SNA es un esfuerzo de coordinación que se
da entre todas las instituciones que están relacionadas con la rendición de cuentas y el combate a
la corrupción. De tal forma, articula esfuerzos institucionales para que, mediante el aumento de la
transparencia y la rendición de cuentas, se fortalezca la confianza de los ciudadanos en las
instituciones públicas. Marco jurídico del SNA: en la constitución se encuentra asentado el articulo
123 el cual establece el objetivo de dicho sistema, quienes lo integran y las bases para su
funcionamiento. Del cual se desenlazan las siete leyes federales aplicables en el SNA.

I.- CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN Y SUS EFECTOS: el origen de la corrupción puede dividirse en dos
tipos Sociales que provienen de cuestiones culturales y sociológicas, y los constitucionales los
cuales son provenientes de las instancias gubernamentales. A si como los relacionados al actuar de
servidores públicos. Las consecuencias son múltiples afectando de distintas maneras a la
sociedad, menoscabando el desarrollo económico del país y las que obstruyen el progreso social
de las personas.

II.- ANTECEDENTES INTERNACIONALES Y NACIONALES: nuestro país forma parte de tres

convenciones internacionales en materia de corrupción, lo que obliga a nuestro país a contraer
obligaciones ya que estas fueron firmadas por el poder ejecutivo federal y ratificadas por el
senado de la república.

1) La Convención para combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones

Comerciales Internacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE);
2) La Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de los Estados
Americanos (OEA);

3) La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC)

la corrupción puede rastrearse a lo largo del pasado, en el marco legal y operativo de las materias
de fiscalización, rendición de cuentas y transparencia; para efectos de esta descripción se tomará
como punto de partida el año 2006 con el inicio de la anterior Administración Pública Federal.

1) Programa de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción 2008-2012;

2) Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas;

3) Iniciativas de Reforma Constitucional 2012;

4) Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018;

5) Iniciativa de Reforma Constitucional de 2013;

6) Reforma Político Electoral de 2014;

7) Creación de la Fiscalía Anticorrupción;

8) Reforma en materia de combate a la corrupción de 2015.

III.- OBJETIVO DE LA SNA: el objetivo principal es establecer bases generales políticas públicas y
procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno en la
prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la
fiscalización y control de recursos públicos. cada entidad federativa debe crear un sistema local
anticorrupción que conjugue los esfuerzos con la federación en el combate a la corrupción.

MARCO LEGAL ¿QUE SUSTENTA AL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN?

I.- REFORMA CONSTITUCIONAL: en esta se presentarán los cambios que han ocurrido en la
reforma, así como las leyes y sus instituciones.

1. Extinción de dominio.
2. Facultades del congreso.
3. De la auditoria superior de la federación.
4. Régimen de responsabilidades de los servidores públicos.
5. El sistema nacional anticorrupción
6. De los estados, la federación y los estados de México.

II. PAQUETE DE LEYES SECUNDARIAS EXPEDIDAS: de esta cuatro fueron expedidas por completo,
es decir, que o bien no existían con anterioridad, o el excesivo número de cambios a éstas hacía
más conveniente reescribirlas por completo.

1. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

2. Ley General de Responsabilidades administrativas
3. Ley Orgánica del Tribunal de Justicia administrativa
4. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
III. PAQUETE DE LEYES SECUNDARIAS REFORMADAS: La creación del SNA requirió que se
modificara el texto de algunas leyes para adecuarlas a los cambios planteados por la refirma
constitucional en materia de combate a la corrupción.

1. Ley Orgánica de la administración pública federal

2. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
3. Código Penal Federal

IV. OTRAS REFORMAS LEGALES DE SEGUNDA GENERACIÓN PARA CONSOLIDAR LA OPERACIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN: Con las reformas del 18 de julio de 2016 que crearon las
primeras leyes del SNA, se dio un importante avance para la conformación del Sistema; sin
embargo, aún faltan diversos elementos para que se lleve a cabo su consolidación, tales como la
creación de instituciones, algunos nombramientos, la asignación de presupuesto y la promulgación
de nuevas leyes.

ESTRUCTURA RECTORA Y OPERATIVA DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN DE ACUERDO A

LA LEY:

1. Los integrantes del Comité Coordinador;

2. El Comité de Partición Ciudadana;

3. Los Sistemas Locales, quienes concurrirán a través de sus representantes; y

4. El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización.

I. COMITÉ COORDINADOR (CC): Este grupo se encarga de coordinar a las instituciones para
investigar y sancionar faltas administrativas o actos de corrupción también es la encargada de
fiscalizar y controlar los recursos públicos. Esta se integra de:

1. un representante del comité de participación ciudadana, quien será su presidente.

2. El titular de la Auditoría Superior de la Federación;

3. El titular de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción;

4. El titular de la Secretaría de la Función Pública;

5. Un representante del Consejo de la Judicatura Federal;

6. El Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de

Datos Personales, y

7. El Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

II.- EL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (*5 INTEGRANTES): este tiene como objetivo la
vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema
Nacional Anticorrupción. Y estará integrado por cinco ciudadanos de probidad y prestigio que se
hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas, procuración de
justicia, la participación social ciudadana o el combate a la corrupción. Estos integrantes no
podrán, durante el tiempo de su encargo, tener un empleo que les impida el libre ejercicio de los
servicios que prestan al SNA. Durarán en su puesto cinco años, sin posibilidad de reelección y
serán nombrados de manera escalonada.
III. SECRETARÍA EJECUTIVA: La Secretaría Ejecutiva es un “organismo descentralizado, no
sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio con autonomía técnica y de gestión” de
acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.131 Se prevé que sea el órgano que
provee asistencia técnica e insumos al Comité Coordinador para el desempeño de sus
atribuciones; en este sentido, es quien ejecuta y da seguimiento a los acuerdos del Comité
Coordinador, además de administrar los sistemas electrónicos que éste establezca.

IV. PLATAFORMA DIGITAL NACIONAL: Se trata de un sistema tecnológico que permite cumplir con
los procedimientos, obligaciones y disposiciones del SNA. El CC es el encargado de emitir las bases
para su funcionamiento y el Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva el encargado de
administrarla. Se plantea que la información contenida en los sistemas electrónicos de la
plataforma sea en formato de datos abiertos, de acuerdo a la legislación en materia de
transparencia.

2.-como se integra el sistema nacional anticorrupción:

1) El comité de participación ciudadana (*5 integrantes): este tiene como objetivo la vinculación
con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Nacional
Anticorrupción. Y estará integrado por cinco ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan
destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas, procuración de justicia,
la participación social ciudadana o el combate a la corrupción.

2) El Consejo de la Judicatura: es el organismo del Poder Judicial de la Federación encargado de la

vigilancia y disciplina de jueces y magistrados federales, tiene a su cargo la investigación y sanción
de las faltas administrativas cometidas por servidores públicos de ese poder de la Unión.

3) El Instituto Nacional de Acceso a la Información: encargado de facilitar y garantizar el acceso de

las personas a la información pública y el acceso y protección de los datos personales, promover la
cultura de la transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas del gobierno a la
sociedad.

4) La Fiscalía Anticorrupción: son responsables de la procuración de justicia ante los hechos graves
de corrupción en sus estados. Representan la cara institucional del combate a la corrupción y por
esto es importante saber quiénes son y cómo llegaron a su cargo.

5) La Auditoría Superior de la Federación: busca articular en una estrategia coherente a las

instituciones competentes en este tema, sean judiciales, administrativas o de fiscalización, con el
fin de cerrar los espacios a riesgos reales o potenciales para la comisión de irregularidades.
Además de fiscalizar la Cuenta Pública mediante auditorías que se efectúan a los tres Poderes de la
Unión, a los órganos constitucionalmente autónomos, a las entidades federativas y municipios del
país, así como a todo ente que ejerza recursos públicos federales.

6) La Secretaría de la Función Pública: Procurar que lo público funcione con eficacia y probidad,
con un enfoque en la prevención de riesgos y en la gestión para resultados, a fin de que se
atiendan los problemas públicos para lograr la satisfacción de la ciudadanía.

7) Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa: Sus principales objetivos consisten en establecer,

articular y evaluar la política en materia anticorrupción. Así, el Comité de Participación Ciudadana
tiene las facultades de proponer políticas anticorrupción, metodologías e indicadores de
evaluación y, sobre todo, vigilar el funcionamiento del SNA.
3.-Las 7 leyes del sistema nacional anticorrupción: Su objetivo último será poner fin a la creciente
impunidad que rige en nuestro país. Para su funcionamiento, el SNA comprende el trabajo
coordinado de siete instituciones. En el siguiente diagrama se puede observar cuáles son, así como
la legislación que debe ser modificada para dar vida al SNA. También define de qué manera se
coordinarán y colaborarán las instituciones encargadas de combatir la corrupción y su
funcionamiento como un sistema. Establece un Comité Coordinador que determina la elaboración
y evaluación de las políticas anticorrupción, así como los mecanismos de participación ciudadana.

1) Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción: Define de qué manera se coordinarán y
colaborarán las instituciones encargadas de combatir la corrupción y su funcionamiento como un
sistema. Establece un Comité Coordinador que determina la elaboración y evaluación de las
políticas anticorrupción.

¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?

Representante del Comité Ciudadano presidirá el Sistema Nacional Anticorrupción

Creación de un Secretariado Técnico que proponga y evalúe las políticas anticorrupción

Mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de información entre

todas las instituciones del SNA

Recomendaciones públicas no vinculantes por parte del Comité Coordinador

Recursos técnicos, presupuestarios y de gestión que permitan un funcionamiento autónomo

2) Ley General de Responsabilidades Administrativas (Ley 3de3): Establece las obligaciones que
todos los servidores públicos deberán de cumplir, los tipos de corrupción, así como los
procedimientos para la detección, investigación y sanción. Debe ser clara para evitar
interpretaciones y facilitar el trabajo de los jueces.
¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?

Directrices del servicio público y obligaciones claras

Tipos de corrupción claros y nominados

Candidatos, líderes sindicales y equipos de transición como sujetos obligados de la ley

Plataforma de denuncia sencilla e independiente de los entes vigilados

Protección para denunciantes y testigos, incorporación de la figura internacional de “whistleblower”

Capítulo de integridad de personas morales (Compliance)

Sanciones severas para servidores públicos y una lista negra de corruptos

Sanciones para personas físicas y morales que participen en actos de corrupción

Capacidades de investigación: acceso a información, personal, herramientas tecnológicas y recursos

Obligatoriedad y versiones públicas de dos de las tres declaraciones: la declaración de intereses y

comprobante de cumplimiento de las obligaciones fiscales

¿Cuáles son los temas pendientes? De acuerdo con el parámetro de la iniciativa 3de3, la versión pública
propuesta de la declaración patrimonial es incompleta dado que sin montos no es posible evaluar la
evolución del patrimonio, no se incluyó nepotismo como un tipo de corrupción, no existen incentivos a la
cooperación: recompensas a denunciantes cuando su denuncia ayude a restituir el daño causado, no se
define obligatoriedad de consultar lista de funcionarios sancionados para otorgar candidaturas ni de
presentar sus declaraciones.

3) Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa: Determina la integración, organización,
atribuciones y funcionamiento del Tribunal encargado de juzgar los posibles actos de corrupción que
investiguen las autoridades.

¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas? Tercera sección de la Sala
Superior, autónoma y especializada en responsabilidades graves, así como salas regionales, facultad de
atracción de casos relevantes, facultad de regresar un expediente con errores y pedir su debida integración,
autonomía presupuestal, lineamientos para que magistrados eviten conflictos de interés.

¿Cuáles son los temas pendientes? Proceso equilibrado para nombramiento y selección de magistrados.

4)Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: Da marcha atrás a la desaparición de la

Secretaría de la Función Pública (SFP) y la mantiene como el órgano de gobierno encargado del control
interno de la Administración Pública Federal. Además, será uno de los órganos encargados de la
investigación de responsabilidades administrativas graves.

¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas? Se mantiene la Secretaría de la
Función Pública, se fortalecen sus facultades de auditoría e investigación, SFP sólo decidirá sobre faltas
administrativas no graves, obliga a la SFP a verificar la información de las declaraciones patrimoniales y de
intereses de los funcionarios públicos

5)Reformas a la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación: Dotan a la Auditoría Superior

de la Federación (ASF) de mayores facultades y herramientas de investigación que permitan una fiscalización
en tiempo real de los recursos federales.

¿Cuáles son las propuestas de la Sociedad Civil que ya han sido incluidas?

La ASF podrá imponer multas cuando no se atiendan sus requerimientos

Se podrán fincar responsabilidades administrativas a partir de las observaciones que la ASF haga de la
Cuenta Pública

Las participaciones federales podrán ser fiscalizadas por la ASF

Auditorías en tiempo real y no sólo cuando sea presentada la Cuenta Pública del año

Reformas al Código Penal: La Ley 3de3 propone la tipificación clara de los actos de corrupción y establece
procesos de investigación y sanción específicos. Esto debe reflejarse de la misma manera en adecuaciones al
Código Penal para poder castigar con cárcel los actos de corrupción graves. Actualmente no existe una
propuesta por parte de los grupos parlamentarios

7)Ley de la Fiscalía General de la República: Para perseguir penalmente los actos de corrupción es necesario
crear una Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción que tenga autonomía técnica y presupuestal, y que
cuente con todas las facultades y herramientas de investigación necesarias. Sólo así se garantizará una
investigación autónoma de los delitos de corrupción. Actualmente no existe una propuesta por parte de los
grupos parlamentarios

Nuestros legisladores tienen, en la redacción de estas leyes, una oportunidad histórica para reconstruir la
confianza, entre ciudadanos y clase política, con instituciones sólidas que combatan la corrupción mediante
un marco legal.
 CONCLUSIONES
La actual inconformidad de la sociedad mexicana ante el incremento desmesurado de la
corrupción en las esferas del gobierno en todos sus niveles de operación y manejo de recursos
públicos, ha preocupación e interés de diferentes actores de la sociedad, por buscar medios
efectivos que lleven a reducir los niveles de corrupción tan acentuados y difíciles de combatir. Es
un tema muy comentado, pero con escasos resultados hacia la prevención y ataque a los actos de
corrupción en los que participan funcionarios, por la parte gubernamental, e individuos de la
sociedad civil. Encontrar un mecanismo o instrumento que conduzca a la disminución de los
niveles de corrupción, requiere de la participación de todos: un gobierno abierto y comprometido,
y una ciudadanía activa, integrada por hombres y mujeres con alto sentido de valores y del deber
ser, entregados a un fin común en bien de todos. Este problema, tan lacerante para México,
propició la aparición del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), sus antecedentes se enmarcan en
los compromisos y obligaciones internacionales de México ante la OCDE y otros organismos, ante
los cuales México ha firmado tres instrumentos internacionales en este rubro. El 27 de mayo de
2015, se llevó a cabo la reforma constitucional que da la pauta al nacimiento del SNA, además de
la promulgación de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA), desplegando a la
par otros ordenamientos legales que le darán fuerza. Este estudio se enfoca en el análisis de la
corrupción en México, la puesta en marcha y operación del SNA y así poder identificar los aciertos
y posibles fallas que impiden el cumplimiento de las autoridades competentes para combatir las
faltas administrativas y los hechos de corrupción.

Referencias bibliográficas
Eduardo Bohórquez. S/F. Sistema nacional anticorrupción. México gobierno de la
república. pág. 1-14.
https://qroo.gob.mx/sites/default/files/2018-01/
AVAC6_Sesion5_PresentacionEduardoBohorquez.pdf
Ethos Laboratorio de Políticas Públicas. s/f. sistema nacional anticorrupción.
Cepctamaulipas. Pág. 1-3. http://www.cepctamaulipas.org.mx/sistema-nacional-
anticorrupcion/
IMCO Staff. (31 mayo 2016). las siete leyes del sistema nacional anticorrupción. Centro de
investigación en política pública. s/p. https://imco.org.mx/las-siete-leyes-del-sistema-
nacional-anticorrupcion/
S/N. S/F. manual sobre el sistema nacional anticorrupción. Aploats. Pág. 1-24.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/196025/Manual_SNA_particulares_ve
rsi_n_para_publicaci_n.pdf