TEMA Nº.

10
PROCESO ORAL AGRARIO
• La supletoriedad de la norma procedimental civil “en lo
aplicable”, en materia agraria, en los hechos ha venido
marcando la diferencia pues existiendo una diferente
naturaleza y base doctrinal entre el derecho civil y el derecho
agrario, entre el proceso oral y el proceso escrito, el primero
más dinámico y eficiente que el segundo, con principios
como el de la oralidad, la inmediación, concentración,
especialidad, servicio a la sociedad, integralidad y otros, es
lógico que se hubiera ido forjando una dinámica
procedimental propia cada vez más diferenciada del
procedimiento civil, pero sin dejar de acudir a esta norma
cuyo desarrollo sin duda es muchísimo más completo pero en
muchos aspectos se ha tornado tediosa, excesivamente
formalista y ha dejado de responder a la imperiosa demanda
• Ahora bien, con la finalidad de estudiar el proceso
Oral Agrario, es menester señalar que las
competencias de los jueces Agroambientales, se
encuentran establecidos en el Art. 152 de la Ley del
Órgano Judicial y el Cap. II de la Ley No. 1715 de 18
de octubre de 1996, donde establece los
procedimientos del proceso oral agrario, instituyendo
las diferentes etapas a seguir para su sustanciación.

• En tal sentido estudiaremos las tres etapas del

proceso oral agrario que son: 1) Etapa Preliminar 2)
Etapa de Juicio Oral y 3) Etapa Conclusiva
 ETAPA PRELIMINAR
• Ahora bien, conforme se estableció
anteriormente estudiaremos la etapa
preliminar dentro del proceso agrario de
competencia de los jueces agroambientales,
considerando los siguientes aspectos:
1. Demanda
2. Admisión de demanda
3. Plazo de contestación a la demanda
 DEMANDA
• En el marco de lo dispuesto en el Art. 79 de la Ley No.
1715, el proceso se inicia con la demanda, debiendo
entenderse por demanda, como el acto jurídico procesal,
mediante la cual el demandante se dirige ante la
autoridad jurisdiccional, con la finalidad de solicitar la
tutela jurisdiccional, para que se resuelva el conflicto o
una incertidumbre jurídica.
• Asimismo Juan Decker Morales, dice “La demanda es un
acto procesal que presupone la manifestación de
voluntad y constituye unas de las formas de ejercitar
acción. Mediante ella el actor solicita pronunciamiento
de la sentencia definitiva que ponga fin a la Litis o
controversia”.
 Requisitos de la demanda
• La demanda debe cumplir los requisitos establecidos en el Art. 79
Par. I Núm. 1 y 2 de la Ley No. 1715 y el Art. 110 del Código
Procesal Civil, donde señala lo siguiente:
• Art. 110.- (FORMA Y CONTENIDO DE LA DEMANDA). La demanda
será escrita, salvo disposición expresa en contrario, y deberá
reunir los siguientes requisitos de forma y contenido:
• La indicación del Juez o tribunal
• La suma o síntesis de la acción
• Nombre y generales del demandante o representante legal
• Nombre y domicilio del demandado
• La cosa demandada, con exactitud.
• Los hechos con claridad
• El derecho
• La cuantía
 Admisión de la demanda
• El Juez agroambiental se constituye en el
director del proceso debiendo cuidar que
el proceso se desarrolle sin vicios de
nulidad. Una vez cumplidos con los
requisitos de admisibilidad, se debe
admitir la demanda, mediante Auto y en
consecuencia correr traslado a los
demandados y terceros.
 Demanda Defectuosa
Cuando la demanda no cumpla los
requisitos establecidos en el Art 79 de la
Ley 1715 y el Art 110 de CPC, se debe
disponer la subsanación de los defectos, en
el plazo de 3 días, bajo apercibimiento de
tenerse por no presentada. Una vez
cumplida con las observaciones se deberá
admitir la demanda caso contrario se tiene
por no presentada.
 Contestación de la Demanda
La contestación, debe observar las mismas reglas
previstas para la demanda conforme así lo establece el
Par. III del Art. 79 de la Ley 1715 a efectos de su
valoración por parte del Juez Agroambiental. Toda vez
que, el objetivo de la demanda, es que el Juez
Agroambiental tenga todos los elementos para ejercitar
el control de la legalidad que hace a este proceso.
Asimismo el momento de la contestación a la demanda,
puede hacerlo oponiéndose a ella, ofreciendo prueba o
interponiendo las excepciones previstas en el Art. 81 de
la Ley No. 1715, aclarando que todas las excepciones
deben ser planteadas todas juntas en un mismo
memorial.
 Plazo de contestación a la demanda
• El demandado una vez corrido el traslado o una vez
notificado con la demanda, debe contestar la
demanda en el plazo de 15 días calendario, más el
plazo de distancia que corresponda conforme así lo
establece el Art. 79 Par. II de la Ley No. 1715.
• La contestación de la demanda debe ser presentada
ante el Juez Agroambiental donde radica el proceso,
el cual debe ser escrito con total precisión,
puntualidad y claridad, negando o reconociendo en
forma expresa los hechos que han sido planteados es
esta. La contestación no puede ser genérica y
limitarse únicamente a negar o admitir los hechos sin
especificar cada uno de ellos.
 Demanda Reconvencional
• Según El profesor José Decker Morales “La Reconvención es una nueva
demanda contra el actor, pero no pretende destruir la acción del demandante,
sino que persigue la declaración o el reconocimiento del derecho invoca en
ella, que puede ser de la misma o distinta naturaleza de los fundamentos de la
demanda”
• En ese contexto, la reconvención de la demanda debe ser efectuada en el
mismo memorial de la contestación a la demanda, cumpliendo los requisitos
establecidos en el Art. 7 de la Ley 1715 y el Art 110 de CPC.
• La reconvención se constituye una contrademanda, en consecuencia debe
investir las mismas condiciones que la demanda, se tramita conjuntamente con
esta última y tiene decisión simultánea, es la acción del demandado contra el
demandante en el mismo proceso y que persigue una sola sentencia y solo es
admisible cuando las pretensiones formuladas deriven de la misma relación
procesal fueren conexas con las invocadas en la demanda.
• Una vez planteada la reconvención, este se debe correr en traslado, para que la
misma sea contestada en un plazo de 15 días calendario, observando los
mismos requisitos señalados para la demanda.
 ETAPA DE JUICIO ORAL
• Esta etapa del proceso oral agrario, comprende el juicio oral propiamente
dicho y se inicia con el señalamiento o citación a las partes a la audiencia,
conforme lo previsto en el Art 82 de la Ley No. 1715 y concluye con el
desarrollo de las actividades procesales establecidas en el Art. 83 de la misma
norma.
• Es importante señalar, que esta etapa oral, es de fundamental importancia
toda vez que durante su sustanciación o desarrollo, se persiguen una serie de
finalidades como ser la ratificación de la demanda o alegación de hechos
nuevos, evitar el proceso a través de la conciliación y la cosa juzgada, a cuyo
efecto las partes deben presentarse personalmente o a mediante sus
representantes; en caso de inasistencia de unas de las partes por motivos de
fuerza mayor, la audiencia puede postergarse por única vez, asimismo la fuerza
mayor debe justificarse mediante prueba documental en el término de tres
días de suspendida la audiencia. Vencido el término y la inasistencia no
justificada de la parte actora o reconveniente se tendrá por desestimado la
pretensión, con todos sus efectos. Si la ausencia injustificada fue de la parte
demandada en la nueva audiencia, faculta al Juez agroambiental a dictar
sentencia de inmediato, teniendo por ciertos los hechos a favor del actor.
Superados los extremos referidos precedentemente, el juez agroambiental,
inmediatamente de verificar y comprobar la presencia de las partes y sus abogados
mediante informe por secretaria, procederá a la instalación de la audiencia en la fecha
y hora señalada y en ella, cumplir con el desarrollo de las actividades procesales ya
señaladas, que consisten en los siguientes aspectos:
1. Alegatos de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o la
defensa, y aclaración de sus fundamentos si resultaren oscuros o contradictorios.
2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas propuestas
para acreditarlas.
3. Resolución de las excepciones y, en su caso, de las nulidades planteadas o las que
el juez hubiera advertido y de todas las cuestiones que correspondan para sanear
el proceso.
4. Tentativa de conciliación instada por el juez respecto a todos o algunos de los
puntos controvertidos. Si se llegare a un acuerdo total, este será homologado en
el acto poniendo fin al proceso; empero si la conciliación fuere parcial, será
aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los puntos no
conciliados.
5. Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente y disponiendo su
recepción en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere
manifiestamente impertinente.
 ETAPA CONCLUSIVA
• La etapa conclusiva, comprende la sentencia
dictada dentro del proceso oral agrario,
sentencia que conforme determina el Art. 86
de la Ley No. 1715, debe ser dictada en
audiencia sin necesidad de alegatos de las
partes. Pues si bien la precitada norma señala
que la sentencia debe dictarse en audiencia;
sin embargo, debe quedar claro que la misma
no es parte de las actividades procesales
previstas en el Art 83 del mismo cuerpo legal;
por ello, la dictación o emisión de la sentencia,
constituye otra etapa del proceso oral agrario.
 Sentencia
En sentido propio o estricto cabe entender que la
resolución jurisdiccional, que pone fin al proceso de
conocimiento normalmente desarrollando, decidiendo
sobre el fundamento de cuestiones previas que no
pudieron ser resueltas como artículo de especial
pronunciamiento. Siendo que la sentencia pone fin al
litigio en primera instancia, conteniendo decisiones
expresas, positivas y precisas; recayendo sobre cosas
litigadas, en la manera en que hubieren sido
demandadas sabidas que fuere la verdad por las
pruebas aportadas por las partes en el proceso, siendo
que en ella se absolverá o condenara al demandado, a
cuyo efecto en el marco de lo establecido en el Art. 213
del CPC, la sentencia debe contener los siguientes
extremos:
1. el encabezamiento, con determinación del proceso, nombre de las
partes intervinientes y objeto del litigio.
2. La parte narrativa con exposición del hecho o derecho que se litiga
3. Parte motivada con estudio de los hechos probados o en su caso de los
no probados, evaluación de la prueba, y cita las leyes en que se funda,
bajo pena de nulidad.
4. Parte resolutiva, con decisiones claras, positivas y precisas sobre la
demanda o la reconvención en su caso, declarando los derechos de los
litigantes y condenando o absolviendo total o parcialmente.
5. El plazo que se otorga para su cumplimiento
6. Pronunciamientos sobre costos y costas
7. La imposición de multa en el caso de declararse temeridad o malicia por
parte de los litigantes, abogadas o abogados.
8. El lugar y fecha en que se pronuncia
9. La firma de la autoridad judicial, la autorización de la o el secretario con
lo sellos respectivos del juzgado.
Las sentencias de clasifican en: declarativas, condenatorias y constitutivas.
 Sentencias Declarativas
• En ellas se declara cierta y positivamente
o negativamente sobre la existencia de
un derecho, no necesita un estado de
hecho contrario al derecho, sino apenas
una incertidumbre sobre el derecho, vale
decir, no obliga a nada, porque apenas se
limita a declarar o negar la existencia de
una situación jurídica y por ello no es
susceptible a ejecución.
 Sentencias Condenatorias
• Al respecto, además de establecer o
declarar un derecho, impone la
obligación para el cumplimiento de una
prestación, es decir, mediante ella el
demandante persigue el
pronunciamiento que condene al
demandado a cumplir una determinada
prestación, ya sea en sentido positivo o
negativo, en otras palabras, hacer o no
hacer.
 Sentencias Constitutivas.
• Según el profesor panameño, Boris Barrios
Gonzales, se entiende como sentencia
constitutiva como aquella que modifica,
constituye o extingue un acto jurídico o una
relación jurídica. Ahora bien, entrando en
análisis de lo que es la emisión de la sentencia
en el proceso oral en materia agraria,
conforme establece el Art. 86 de la Ley No.
1715, la misma debe ser pronunciada en
audiencia, sea esta en la audiencia central o la
audiencia complementaria.