COMO SER PROVEEDOR

DEL ESTADO- I
DRA. KATHERINE BERTRAN ESPINOZA
ESPECIALISTA EN GESTION PUBLICA Y GOBIERNO ELECTRONICO
E.MAIL: kbertran@bertranlaw.com
PREGUNTAS PREVIAS A LA INCURSION EN
LAS VENTAS CON EL ESTADO
 ¿ Se cómo venderle al Estado?
 ¿ Estoy preparado para venderle al Estado?
 ¿ Como consigo el éxito en las Ventas con el Estado?
 ¿ Qué compra el Estado?
 ¿ Con que Entidades puedo contratar?
 ¿SABEMOS QUE COMPRA EL ESTADO?
El Estado contrata una gran variedad de bienes y servicios, pues cada tipo de
Entidad presenta una demanda particular, tales como:

 GOBIERNOS LOCALES: Material de Construcción, Alimentos, Servicios de

Limpieza.
 UNIVERSIDADES: Material de Oficina, Equipos de Laboratorio.
 SECTOR SALUD: Servicio de alimentación, Medicamentos, Servicios de Salud.
 FUERZAS ARMADAS: Uniformes, Alimentos.
 GOBIERNOS REGIONALES: Material de Construcción, Obras de agua y desagüe.
 EMPRESAS ELÉCTRICAS: Equipos y Bienes vinculados a electricidad.
 MINISTERIOS: Servicios de Vigilancia, Consultoría.
 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 FINALIDAD

Maximizar el valor de los Recursos Públicos para efectuar de:

Forma oportuna
En condiciones optimas de calidad
Con el mejor precio
Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos

Las contrataciones estatales para el cumplimiento de la finalidad publica

 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 PRINCIPIOS
Sirven como:

 Parámetro de actuación de quienes intervienen en las contrataciones.

 Integración para solucionar vacíos.

 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 a) Libertad de concurrencia:
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los
procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de practicas que limiten
o afecten la libre concurrencia de proveedores.
 b) Igualdad de Trato:
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige
que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con
una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 c) Transparencia:
Las Entidades proporcionan información claro y coherente con el fin de que todas
las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores,
garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
 d) Publicidad:
El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando
la supervisión y el control de las contrataciones.
 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 e) Competencia:
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta mas ventajosa para
satisfacer el interés publico que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la
adopción de practicas que restrinjan o afecten la competencia.

 f) Eficacia y Eficiencia:
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben
orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando
estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y
oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en
las condiciones de vida de las personas, asi como el interés publico bajo condiciones de
calidad y con el menor uso de los recursos públicos.
 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 g) Vigencia Tecnológica:
Los bienes, servicios y obras deben de reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
publica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de
duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances científicos y tecnológicos.
 h) Sostenibilidad ambiental y social:
En el diseño y desarrollo de la contratación publica se consideran criterios y
practicas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como
social y al desarrollo humano.
 MARCO GENERAL DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 i) Equidad:
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación
de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general.

 j) Integridad:
La conducta de los participes en cualquier etapa del proceso de contratación
esta guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier practica indebida,
la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna
 REQUISITOS PARA VENDERLE AL ESTADO:

 Estar Inscrito en el registro Nacional de Proveedores (RNP)  OBLIGATORIO

para montos mayores a 1UIT: S/. 4,600.

 No estar inhabilitado, ni suspendido, ni tener impedimento para contratar con

el Estado.

 Se debe de cumplir con los requisitos técnicos establecidos según la

naturaleza del servicio o a la comercialización del bien
 ¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES PARA LA
INSCRIPCIÓN EN EL RNP?

 Tanto la Persona Natural como la Persona Jurídica deben de contar con RUC
activo y con domicilio habido ante SUNAT.
 No deben de contar con sanción vigente de inhabilitación impuesta por el
Tribunal de Contrataciones del Estado.
 Las Personas Jurídicas que requieran inscribirse en el registro de bienes y/o
servicios, deben de contar con el objeto social, los fines y/o actividades
correspondiente a la provisión de bienes y/o servicios. Además, en caso
requieran inscribirse en el registro de ejecutor y/o consultor, el objeto debe
de corresponder a la ejecución y/o consultoría de obras. Al respecto, deben
de estar inscritos en SUNARP
 SE DEBE DE SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS
PARA INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO
NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP) –
Para Proveedores de Bienes y Servicios

PASO 1 : PAGO DE TASA

Tipo de Proveedor Tasa
Persona Natural S/. 80
Persona Jurídica S/. 99
 PASO 2 : UBICAR LA CONTRASEÑA

 Ingresar a : www.gob.pe/osce
 “Enlaces de Interés” opción “RNP”
 Click en “Servicios digitales” opción “Ubica tu
clave RNP”
 Ubica la clave en el Voucher.
 PASO 3: ENVIAR EL FORMULARIO
ELECTRÓNICO
 Ingresar a www.Gob.pe/osce
 Ubicar “Enlaces de interes” opción “RNP”
 Hacer Click en “Servicios digitales” opción
“Trámites ante el RNP”
 Ingresar a “Acceder a trámites en línea”
 Acceder al formulario electrónico y registrar
los datos que se soliciten
 Grabar la información y opción “Enviar
formulario”
 ¿CUÁNDO SE ACTIVA LA INSCRIPCIÓN?

 Para Personas Jurídicas: El formulario deberá de ser

enviado de L-V de las 00:00 hasta las 16:30, exceptuando
los días no laborables.
 Para Personas Naturales: El formulario deberá de ser
enviado de L-V, las 24 doras del día, exceptuando los
días no laborables.
 Desde el envío del formulario electrónico hay un plazo
máximo de 2 días hábiles. La RNP verificará los requisitos
(bienes y servicios).
 La aprobación de la solicitud será automática si se
cumplió con los requisitos y se le notificará a la “Bandeja
de Mensajes RNP” de su casilla.
 ¿QUÉ HACER SI EL TRÁMITE ES
OBSERVADO?
OBSERVADO
 Se tiene 2 días hábiles para subsanar las observaciones.
 Solo se deberá de modificar los datos observados.
 Se debe de grabar la información y enviar el formulario
electrónico opción “Enviar Formulario”
 De no subsanarse las observaciones, o en caso el RNP
señale que la subsanación no es conforme, su solicitud
se considerará como NO PRESENTADA.
 En caso suceda la anterior, podrá solicitar la devolución
de la tasa, para con ello iniciar nuevamente el
procedimiento.
 CASILLA ELECTRÓNICA
Directiva N° 008-2020-OSCE/CD

 A través de esta herramienta los

proveedores con clave RNP recibirán
notificaciones de las actuaciones y actos
administrativos que desarrollan los
órganos del OSCE.
 A través de esta herramienta se reducen
las notificaciones físicas.
 En la primera fase de la implementación
de la casilla se recibirán notificaciones
del RNP
 ACCESO A LA CASILLA ELECTRÓNICA

 Ingresa a www.Gob.pe/osce
 Escribir “Casilla Electrónica” opción
“Ingresar a la Casilla Electrónica del
OSCE”
 Leer los requisitos y opción “Accede a ña
Casilla Electrónica”
 Digitar tu RUC y clave RNP.
 En el primer ingreso se mostrará una
ventana señalando “Consentimiento
Expreso” de Notificación a la Casilla
Electrónica del Osce.
 ¿QUIENES SE ENCUENTRAN IMPEDIDOS
PARA CONTRATAR CON EL ESTADO?

AUTORIDADES Y PERSONAS LOS

EMPLEADOS PARIENTES JURÍDICAS SANCIONADOS.
PÚBLICOS VINCULADAS ENTRE OTROS.

ART. 11 DE LA LEY N° 30225

 IMPEDIMENTOS
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes y/o postores , contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

ÁMBITO TOTAL

Presidente y Vicepresidentes de la República.

Congresistas de la República, Ministros y Viceministros de Estado.

Jueces Supremos, Vocales de la Corte Suprema de Justicia.

Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos .

En todo proceso de contratación mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12)
meses después de haber dejado el mismo.
 IMPEDIMENTOS

 AMBITO REGIONAL

Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos Regionales,

mientras ejerzan el cargo, luego de dejar el cargo el impedimento subsiste hasta
doce( 12) meses después de haber concluido el mismo.

 AMBITO JURISDICCIONAL
Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y los Regidores
mientras ejerzan el cargo, luego de dejar el cargo el impedimento subsiste hasta
doce( 12) meses después de haber concluido el mismo.
 IMPEDIMENTOS

 AMBITO DE LA ENTIDAD

Los Titulares de Instituciones o de Organismos Públicos del Poder Ejecutivo, los

funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos con poder de
dirección o decisión, los Gerentes y trabajadores de las empresas del Estado,
mientras ejerzan el cargo, luego de dejar el cargo el impedimento subsiste hasta
doce( 12) meses después de haber concluido el mismo.
Los trabajadores de las empresas del Estado, siempre que por la función
desempeñada dichas personas hayan tenido influencia, poder de decisión,
información privilegiada referida a tales procesos ( DECIMA TERCERA DISPOSICION
COMPLEMENTARIA FINAL)
 IMPEDIMENTOS

 AMBITO DEL PROCESO DE CONTRATACION

Las personas naturales o jurídicas que intervengan directamente en cualquiera de

las siguientes actuaciones:

1. Determinación de las características técnicas y/o valor referencial o valor

estimado
2. Elaboración de documentos del procedimiento de selección
3. Calificación y evaluación de ofertas
4. Conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento, salvo en el caso
de los contratos de supervisión.
 IMPEDIMENTOS

 AMBITO POR PARENTESCO

El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad

o afinidad de las personas señaladas en los literales precedentes.
 IMPEDIMENTOS
  Parentesco por Consanguinidad Parentesco por afinidad
VINCULACION
Línea Vertical Línea Horizontal Línea Vertical Línea Horizontal

Primer Grado Padres e hijos   Suegros, yernos,  

nuera

Segundo Grado Abuelos y nietos Hermanos Abuelos del conyuge Cuñados

Tercer Grado Bisabuelos y bisnietos Tíos y Sobrinos    

Cuarto Grado Tatarabuelos y Primos, sobrinos    

tataranietos nietos, tíos, abuelos
 IMPEDIMENTOS

 PARTICIPACION DE PERSONAS JURIDICAS

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas

en las que tengan o hayan tenido una participación individual o conjunta
superior al 30% del capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores
a la convocatoria.
 IMPEDIMENTOS

 Personas Condenadas por Delitos

Personas condenadas en el país o en el extranjero, mediante sentencia

consentida por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates,
licitaciones y concursos; o delitos equivalentes en caso estos hayan sido
cometidos en otros países.
El impedimento se extiende a las personas que directamente o a través de sus
representantes hubiesen admitido la comisión de cualquiera de los delitos
mencionados.
 IMPEDIMENTOS
 Por Inhabilitación
Personas naturales o jurídicas inhabilitadas temporal o permanente, para participar
en procesos de selección y contratar con Entidades.

 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas

Personas jurídicas cuyos integrantes ( representantes legales, integrantes de los

órganos de administración, socios, accionistas, participacionistas o titulares)
formen o hayan formado parte en la fecha en que se cometido la infracción. El
impedimento también es aplicable a la persona jurídica cuyos integrantes se
encuentren sancionados administrativamente con inhabilitación temporal o
permanente para participar en procesos de selección.
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares el impedimento es
aplicable siempre que su participación individual o conjunta sea superior al 30 %
del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre vigente.
 DEPENDENCIAS
RESPONSABLES DE LA
CONTRATACION
 DEPENDENCIAS
RESPONSABLES DE LA CONTRATACION

Titular de la Entidad

Área Usuaria

Órgano Encargado
de las
Contrataciones
( OEC)
 TITULAR DE LA ENTIDAD

 Es la mas alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de

organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su Reglamento
para la aprobación, autorización, y supervisión de los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras
 AREA USUARIA

 Es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con

determinada contratación, o que dada su especialidad y funciones canaliza
los requerimientos formulados por otras dependencias.

 Realiza la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su

requerimiento, previas a su conformidad.
 ORGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES ( OEC)

 Es aquel órgano que realiza las actividades relativas a la gestión del

abastecimiento al interior de una Entidad, incluyendo la gestión
administrativa de los contratos
REQUERIMIENTO
 REQUERIMIENTO
( ART. 16 LCE)

El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo

responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, así como los requisitos de calificación;
además de justificar la finalidad publica de la contratación.
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico
deben de formularse de forma objetiva y precisa por el área usuaria;
alternativamente pueden ser formulados por el órgano a cargo de las
contrataciones y aprobados por el área usuaria.
 REQUERIMIENTO
( ART. 16 LCE)

 Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico

deben de proporcionar acceso al proceso de contratación en condiciones de
igualdad y no tienen por efecto la creación de obstáculos ni direccionamiento
que perjudiquen la competencia. Salvo las excepciones previstas en el
reglamento en el requerimiento no se hace referencia a una fabricación o
una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice
a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas,
patentes o tipos, o aun origen o a una producción determinada con la
finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o ciertos productos
 RESPONSABILIDADES ESENCIALES
( ART.9 LCE)
 9.1Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación
por o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los
vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de
organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así
como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el
enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas
aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a los principios
establecidos en el artículo 2 de la presente Ley .
 De corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta
se realiza de acuerdo al régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en el
párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que correspondan.
 9.2
Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los
conflictos de intereses que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el
cumplimiento de los principios regulados en el artículo 2 de la presente Ley.
PLANIFICACION DE LAS
CONTRATACIONES
 CICLOS DE LA
CONTRATACION PUBLICA
 ACTOS PREPARATORIOS

 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL ( PEI)

Es el instrumento fundamental en la Gestión Institucional y constituye el

documento de trabajo en el que se concreta, define y se específica el
direccionamiento estratégico cuyo logro se contribuye con el proceso de diseño e
implementación de planes para la Institución.
 ACTOS PREPARATORIOS

 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

Es un instrumento de gestión que contiene la programación de actividades de los

distintos órganos nacionales, a ser ejecutadas en el período anual, orientadas a
alcanzar los objetivos y metas institucionales 
 ACTOS PREPARATORIOS

 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA ( PIA)

El PIA es un instrumento de gestión de corto plazo para el logro de resultados a

favor de la población a través de la prestación de servicios con eficacia y
eficiencia, permite mostrar las principales líneas de acción los gastos a atender
durante el año, así como el financiamiento correspondiente.

En el transcurso del año, el PIA sufre modificaciones sea por la incorporación de

mayores recursos o por su reprogramación interna luego de lo cual recibe la
denominación de Presupuesto institucional Modificado (PIM).
 ACTOS PREPARATORIOS

 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

Constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar las

contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de la Entidad
 ACTOS PREPARATORIOS

 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

 ACTOS PREPARATORIOS

 OPORTUNIDADES DE CONTRATACIONES EN EL PAC

 EXPEDIENTE
DE CONTRATACION
 EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
 Se puede definir al Expediente de Contratación como el conjunto documentos
que contienen todas aquellas actuaciones efectuadas por una Entidad Pública
para satisfacer una necesidad, que comprende las tres (3) fases del proceso
de contratación pública.

 Las disposiciones del contenido mínimo del expediente de contratación, se

encuentra normado en el articulo 29 del RLCE
 ACCESO AL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
 LEY 30225.- Ley de Contrataciones del Estado

ART.61 RLCE: Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, esta en la obligación de
permitir el acceso de los participantes y postores al expediente de contratación,
salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada por la
normativa de la materia, a mas tardar dentro del día siguiente de haberse
solicitado por escrito
 ACCESO AL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
 LEY N.º 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO -Artículo 7º.- Toda persona

tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad de la
Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa para el
ejercicio de este
 VALOR ESTIMADO
Y
VALOR REFERENCIAL
VE- VR
 VE- VR

 VALOR ESTIMADO (ART.32RLCE)

En el caso de bienes y servicios distintos a consultorias de obras, sobre la base

del requerimiento, el OEC tiene la obligación de realizar indagaciones en el
mercado para determinar el valor estimado de la contratación.
 VE- VR

 VALOR REFERENCIAL (ART.34 RLCE)

En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar

el procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los 9
meses, contados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de la
obra o del presupuesto de la consultoría de obra, según corresponda, pudiendo
actualizarse antes de la convocatoria.

IMPORTANTE: El valor referencial puede ser publico o reservado, en el ultimo

caso, el OEC debe de emitir un informe que fundamente dicha decisión, el cual
se adjunta al expediente de contratación.
SEACE
 SEACE

 El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema

electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
 Asimismo, el SEACE es el principal mecanismo de “publicidad” en el cual
todas las entidades públicas deben brindar información de todos sus procesos
de contrataciones.
 Para realizar un proceso de contratación la entidad debe recurrir al sistema
de contrataciones el cual está constituido por 3 grandes fases: actos
preparatorios, selección y la ejecución contractual, dentro de estas fases la
entidad se encuentra obligada de brindar información al SEACE.
 SEACE

 ¿ QUÉ FUNCIONALIDADES TIENE EL SEACE?

En el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) se registran todos

los documentos relacionados al proceso de contratación, entre estos los
relacionados a los actos preparatorios, procedimientos de selección, ejecución
contractual, incluyendo modificaciones contractuales, laudos arbitrales,
conciliaciones, información sobre las órdenes de compra y servicio, sobre el Plan
Anual de Contrataciones entre otros, así como supuestos excluidos del ámbito de
aplicación de la normativa que correspondan.