UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICA DE DERECHO

RESULTADO DE UNIDAD I

DOCENTE:

Lucía Alejandra Vergas Fernández

ESTUDIANTES:

Martos Colonia Wynny Fiorella

CURSO:

Consultorio Jurídico I/ Secigra

AÑO/CICLO:

Sexto/XI

Cajamarca, setiembre del 2021

I. INTRODUCCIÓN
El estado en su aspecto tuitivo, debe asegurar que toda la población se
encuentre en un estatus de bienestar en cuanto a la satisfacción de sus
necesidades básicas como educación, salud y transporte. Por ello, es
necesario que éste contrate con personas naturales o jurídicas para la
satisfacción de esas necesidades, aunado a ello se tiene al artículo 76 de la
Constitución Política del Perú donde se establece que las obras y cualquier
suministro, debe ser mediante un concurso público.

Es por ello que se ha creído conveniente, tratar tal temática en las charlas del
presente taller, pues tiene un contenido de relevancia constitucional y aunado
a ello, será de utilidad para el desempeño de la profesión.

Y para ello, la ponente de la primera charla sobre contrataciones con el

Estado, expuso un caso práctico de cómo se debe presentar una oferta para
contratar con el Estado; de lo cual en el desarrollo del informe se denotará
ello.
II. CONTRATACIÓN CON EL ESTADO
De manera general, una contratación con el Estado, es la creación de un
vínculo jurídico entre un sujeto de derecho y una autoridad gubernamental,
ello con la finalidad de proveer bienes o servicios siempre observando
principios generales de todo proceso administrativo, como la transparencia y
eficiencia [ CITATION Cen20 \l 3082 ].

Para lograr contratar con el estado, se tienen que superar una serie de etapas,
según lo señalado por Torrel Torres (2021), estas son tres: la fase de
actuaciones preparatorias, la fase de selección, y la fase de ejecución
contractual. Pero de manera precedente, la entidad pública debe hacer un
requerimiento para la satisfacción de una necesidad y un proveedor debe
concurrir a satisfacerla.

En la primera fase, se realizan diversos actos como la convocatoria, que a

causa de la pandemia existente debe realizarse mediante el portal web del
Organismo Supervisor de las Contrataciones con el Estado, para
posteriormente incluirse en el registro de participantes para lo cual se
necesita: Contar con un registro único de contribuyentes, estar inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, no estar inhabilitado ni suspendido ni
contar con los impedimentos establecidos en el para contratar con el estado,
tributar en el mismo lugar donde se registró el empresa o persona proveedora,
no contar deudas con la Superintendencia de banca, y estar con la condición
de contrayente activo y habido [ CITATION Persf \l 3082 ]Posteriormente se
formulan consultas y observaciones para proceder absolverlas posteriormente
e integrar de bases, presentación de ofertas a través del SEACE, admisión de
ofertas, evaluación de ofertas, calificación de ofertas del primer y segundo
lugar.
Para la elaboración de ofertas en un proceso de selección, deben primar una
serie de principios los cuales van a ayudar con la interpretación del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de contrataciones con el Estado, y
que están incluidos en el artículo 2 del mencionado dispositivo normativo:
principio de libertad de concurrencia, igualdad de trato, transparencia,
publicidad, competencia, eficacia y eficiencia, vigencia tecnológica,
sostenibilidad ambiental y social, equidad e integridad. Así en concreto una
oferta es aquel documento que presenta el postor manifestando su intención
de desarrollar la prestación requerida por la Entidad bajo las condiciones
ofrecidas; existiendo dos tipos, la oferta técnica que es el detalle mínimo de lo
que va a realizar para cubrir la necesidad de la entidad, y la oferta económica
que es la retribución de la entidad estatal. Las ofertas deben ajustarse a las
reglas establecidas en la entidad estatal y publicadas en el portal del OSCE,
de esta manera se requieren diversos documentos obligatorios para admisión
de la oferta y que demuestren el cumplimento de los requisitos establecidos; y
otros documentos facultativos que contribuirán con la asignación de puntaje al
postor.

Al tratar el tema de la admisión de las ofertas, toma relevancia un concepto

esencial en las Contrataciones con el Estado que es el valor referencial que es
una cantidad determinada por la unidad requirente que ayudará a ver cuánto
presupuesto se va a necesitar para la realización de una obra [ CITATION Sup12 \l
3082 ], con ese factor se evaluará si un obra será admitida o no, de esa manera
una oferta no será admitida es menor al 90% del valor referencial, ni mayor al
110% del valor referencial, en conclusión no serán admitidas las ofertad que
no se encuentren en el limite el presupuesto asignado. Otros requisitos para
admisión de ofertas son la declaración jurada de datos del postor, declaración
jurada cumplimiento de requisitos, declaraciones juradas referentes al
cumplimento de lo requerido sin ningún acto de corrupción, documentación
adicional para cubrir prestaciones de bienes y servicios, legalización de
promesa de consorcio de ser el caso, documentos que acrediten la
 representación de quien suscribe la oferta (ya sea una persona jurídica o
natural).
En cuanto a la calificación de ofertas, la entidad que requiere el bien o el
servicio, evalúa y acepta a aquellos contratistas que demuestran capacidades
para poder ejecutar el contrato; esas capacidades van referidas a la legalidad
donde es necesaria la habilitación y acreditación, técnica y profesional donde
se engloba al equipamiento, la infraestructura, personal y experiencia del
contratista en la especialidad donde ha presentado su oferta y la solvencia
económica; este último requisito creemos que se presenta a causa que en
caso de algún incumplimiento contractual, la entidad pueda ser resarcida;
además de poder cumplir con lo establecido al contrato, es por ello que, el
contratista debe contar con una línea de crédito la cual no debe ser mayor al
0.6% del valor referencial [ CITATION Orgsf \l 3082 ].

En cuanto a la evaluación de las ofertas, se asigna un puntaje el cual

establece un orden de prelación; cabe resaltar que el puntaje necesario para
que se otorgue la buena pro es de 100 puntos, tanto en bienes, servicios,
obras, consultoría general y consultoría de obras; cabe resaltar que el examen
consiste en otorgar el mayor puntaje al precio más bajo, una vez determinado
tal aspecto, se otorgará la buena pro al postor más apto.

III. OFERTA: GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS UNIDAD EJECUTORA

004 GERENCIA SUB REGIONAL UTCUBAMBA – CONTRATACIÓN DE LA
OBRA “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO, ADQUISICIÓN DE
MOBILARIO ESCOLAR Y EQUIPAMIENTO DE LAS I.E.P.M. N° 1604, JOSE
ANTONIO ENCINAS CISNEROS- EL RON, I.E.P.M. N° 16961-SAN
LORENZO, I.E.P.M. N° 16666 – EL CHALACO, DISTRITO DE CAJARURO,
PROVINCIA UTCUB R.A.” CUI N° 2231876
En el modelo presentado como ejemplo por la doctora Torrel Torres (2021), se
presenta como postor a Odisea Perus S.A.C., la oferta fue realizada el 15 de
marzo del año en curso en la provincia de Trujillo, La Libertad; todo este
documento fue suscrito por el ingeniero Elmer Carrasco Fernández, quien es
el gerente general de la mencionada empresa.

En cuanto a la estructura de la mencionada oferta se inicia con la lista de

documentos obligatorios y necesarios para la admisión de la oferta, así se
tiene al Registro Nacional de Proveedores donde se tienen como datos que
Odisea Perus S.A.C, domiciliado en calle Obispo de la Calle y Heredia N° 291,
San Andrés I Etapa, Trujillo, Trujillo; es proveedor de bienes y servicios desde
el 04 de noviembre del año 2016; así mismo, es ejecutor de obras desde el 23
de abril del año 2016 con una capacidad máxima de contratación de
quinientos cuarenta y nueve millones seiscientos ochenta y cinco mil
quinientos noventa y siete soles, y tiene la posibilidad de ser consultor de
obras desde el 09 de junio del año 2017, siendo sus especialidades la
consultoría en obras de saneamiento y afines (Categoría A), Consultoría en
obras electromecánicas, energéticas, telecomunicaciones y afines (Categoría
A), Consultoría en obras de represas, irrigaciones y afines (Categoría A),
Consultoría en obras urbanas, edificaciones y afines (Categoría A) y
Consultoría en obras viales, puertos y afines.

También se anexa la vigencia de poder del representante de la persona

jurídica que es una Sociedad Anónima, el señor Elmer Carrasco Fernández
DNI 42358032; donde se le otorga la facultad de intervenir a nombre de la
empresa en concursos de precios, licitaciones públicas o privadas, ser postor
en licitaciones, remates y adjudicaciones; tal certificado debe estar vigente a la
fecha de la presentación de la oferta y debe estar suscrito por un registrador
público. Así como la vigencia de poder de la persona jurídica, debe existir una
correcta identificación del representante, es por ello que se debe adjuntar el
documento nacional de identidad del mencionado señor. Aunado a ello se
agrega el Registro de Personas Jurídicas donde conste la constitución de
ODISEA PERUS S.A.C, todas sus modificaciones en cuanto a las personas
que la han constituido y lo respectivo al aumento de capital y la modificación
parcial del estatuto.

En cuanto a la declaración jurada de acuerdo con el literal B) del artículo 52

del reglamento, en tal documental, se jura no haber incurrido en ningún acto
de corrupción, no contar con algún impedimento para contratar con el estado,
que la documentación presentada esta actualizada, con tener conductas
anticompetitivas y mantener la oferta presentada durante el procedimiento de
selección y a perfeccionar el contrato en el caso se otorgue la buena pro. Otra
declaración jurada que se anexa es la referente a la asignación de riesgos,
donde la persona jurídica reconoce todos los riesgos que generaría la
ejecución de la obra.

Así mismo se adjunta una documental conteniendo el precio de la oferta al

comité de selección de la Licitación Pública, que es ocho millones novecientos
noventa y dos mil seiscientos setenta y ocho soles con treinta y dos céntimos;
para posteriormente presentar un detalle mínimo de los gastos a realizar de
manera unitaria y global de cada aspecto.

En cuanto a los requisitos de calificación, se establecen como equipamiento

estratégico, maquinarias como mezcladora, volquete, compactador, tractor,
retroexcavadora, vibrador, motosoldadora y teodolito. En cuanto al personal
clave, se tiene los puestos que se van a necesitar como un residente de obra
que debe ser un ingeniero civil o un arquitecto, un ingeniero especialista en
seguridad de obra que debe ser un ingeniero civil, industrial, minas o
ambiental; y por ultimo debe tenerse un médico como profesional de la salud.

En cuanto a la experiencia del postor, se presenta una lista de obras similares

realizadas en la Municipalidad Distrital de San José del Alto y la Municipalidad
Provincial de Rioja, adjuntando los respectivos contratos, las actas de
recepción de obra y sus presupuestos a precios globales y unitarios, por
 último, para acreditar la solvencia económica, se adjuntan cartas fianzas del
banco Pichincha; y los ISOS que acreditan que la empresa cumple efectividad
sus servicios de construcción, con vigencia hasta el año 2023.

IV. CONCLUSIONES
a. El procedimiento de contratación con el estado, es un vínculo que se crea
entre una entidad estatal y una persona, ya sea natural o jurídica; que se
crea con la finalidad de cumplir con las necesidades de la población.

b. Frente a un requerimiento de una entidad estatal, se genera un proceso de

selección que cuenta con las siguientes fases: la fase de actuaciones
preparatorias, la fase de selección, y la fase de ejecución contractual.

c. Se otorga a la buena pro, al postor que tenga mayor puntaje; eso se logra
con la determinación del precio más bajo.
V. REFERENCIAS
Centro de especialización en gestión pública. (28 de setiembre de 2020).
CEGEP. Obtenido de CEGEP: https://cegepperu.edu.pe/2020/09/28/como-
son-las-contrataciones-con-el-estado-peruano-guia-2020/
Organismo Supervisor de las Contrataciones con el Estado. (s.f.). El ABC de
la formulación y presentación de ofertas. Lima: Ministerio de economía y
finanzas. Recuperado el 2 de setiembre de 2021, de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1617285/Presentaci
%C3%B3n%20-%20ABC%20de%20la%20elaboraci%C3%B3n%20de
%20ofertas%20-%20Transmisi%C3%B3n%2029.01.2021%20v2.pdf
Perú Compras. (s.f.). www.perucompras.gob.pe. Obtenido de
www.perucompras.gob.pe: https://www.perucompras.gob.pe/ser-
proveedor/requisitos-para-ser-proveedor.php
Poder Constituyente. (1993). Constitución Política del Perú. Lima.
Poder Legislativo. (2014). Ley de Contrataciones con el Estado. Lima: El
Peruano.
Superintendencia del mercado y valores. (2012). Directiva para establecer
criterios y lineamientos para la realización de estudios de mercados y
determinación de precios referenciales. Lima.
Torrel Torres, K. (27 de agosto de 2021). Contrataciones con el estado