UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

Estudiante:
Larissa Jussibeth Melgar Paz

Docente:

Dr. Carlos Alberto Bustamante Bustamante.

Asignatura:
Contratación Pública.

Carrera:
Derecho.

Ciclo:
VI.

Paralelo:
“B”.

ACTIVIDAD:
Denuncia hacia la SERCOP.

ABRIL 2023 – AGOSTO 2023

SEÑORES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA
(SERCOP). –

GENERALES DE LEY
JUANA MARAVILLAS DE LA REALcon CI: 16371971821, de nacionalidad
ecuatoriana, de estado civil Casada, edad de 30 años, de profesión Ingeneria,
domiciliada en la Provincia de Loja, ciudad Loja, en mi calidad de Gerente General de
la Empresa ArmanditaLTDA. Conforme consta en nombramiento del Registro Mercantil
con fecha
20 de enero de 2020, comparezco ante ustedes con la siguiente denuncia
Administrativa:

ACCIÓN QUE SE DENUNCIA Y CÓDIGO DEL PROCESO.

En consideración al proceso RE-EMAL-101-2022, publicada el 10 de Abril de 2022,
en el portal de compras públicas en el cual, la empresa que represento presentó la oferta
técnico- económica para la “Campaña de difusión: Dibuja hoy a la alcadesa” y que, de
acuerdo a los requisitos establecidos en los pliegos establecidos en el Sistema informático
oficial de contratación pública, ha dado cumplimiento para ser apta dentro del proceso de
contratación; sin embargo, fue declarada dentro de las empresas que no cumplieron los
requisitos establecidos.

FUNDAMENTOS DE HECHO

La empresa Armandita LTDA., dedicada al servicio de construccion, diseña y arte

entre otras actividades, es una empresa de principios firmes en el cumplimiento de
todas las obligaciones establecidas para su funcionamiento, así como para el
cumplimiento de los requerimientos para las contrataciones dentro del portal de
contratación pública por ende se encuentra habilitada dentro del sistema informático
oficial. No obstante, en el caso de algún otro requerimiento procura cumplir conforme a
la necesidad de la empresa contratante.
El 15 de abril de 2022, se pública el proceso RE-EMAL-102-2022, en el portal de
compras públicas para la “Campaña de difusión: Pinta hoy a tu alcadesa”, como
Régimen Especial de Obra artistica cientifica o literaria por Selección, para la empresa
Municipal de Cultura, EMAL-EP, por el monto de USD$ 5.000,00 para lo cual la
Empresa Obriart LTDA., una vez revisado y analizado los pliegos para la contratación,
presentó todos los requisitos señalados en los pliegos del Sistema Informático Oficial
de Contratación Pública; es necesario enfatizar antes de continuar que dentro de los
requisitos determinados en los pliegos se indica el pedido de certificado de experiencia
laboral del Diseñador Gráfico el cual debe tener 3 años de experiencias y no solicita
las actividades del mismo.
El 20 de mayo de 2022,
mediante Acta Nro. 3,
suscrita por el Gerente
General y por el Director
de Comunicación de la
EMAL-EP, se procedió
con la etapa de
convalidación de errores,
con la cual se comunicó a
la Empresa PUBLIMEDIA
LTDA., que debe
convalidar un error dentro
de la oferta presentada,
El 19 de abril de 2022, mediante Acta Nro. 4, suscrita por el Gerente General y por el
Director de Comunicación de la EMAL-EP, se procedió con la revisión de
convalidación de errores y con la calificación de ofertas mediante la cual se comunicó
a la Empresa Armandita LTDA., que no se considera válido el certificado, por cuanto,
en el documento no se detalla las actividades realizadas.
Con fecha 25 de abril de 2022, la empresa Armandita LTDA., presentó en el despacho
de Gerencia de la EMAL-EP, un escrito que en la parte pertinente señala, que: “En el
certificado de experiencia laboral que ha emitido la Editorial NOVA- EDITORES,
se describe de forma general las actividades realizadas por el Diseñador gráfico,
desde el mes de enero de 2015, hasta el mes de diciembre de 2022”; Además, se
expresa que: “… en los pliegos del procedimiento de
contratación, se establece como requisito únicamente el documento que
acredite la experiencia mínima de tres años como Diseñador gráfico. Por tal
razón, solicito se considere válido el certificado laboral y se habilite a la
Empresa Armandita LTDA., para que pase a la evaluación por puntaje”. (Énfasis
agregado)
La empresa EMAL-EP, haciendo caso omiso del escrito presentado, mediante
Resolución EMAL-144-22, de 19 de mayo de 2022, ratificó en la calificación de ofertas
y adjudicó el contrato de Régimen Especial de Comunicación Social por Selección,
RE-EMAL-101-2022, para la “Campaña de difusión: “Pinta a tu alcadeza”, a favor de la
empresa COMUNICAR SA., representada legalmente por la señora
JUANA MARAVILLAS DE LA REAL, por un monto de USD$
5.000,00 (cinco mil dólares americanos); y con Oficio EMAL-539-22-OF, de 25 de
mayo de 2022, el Gerente General de la Empresa, remitió el expediente del contrato al
Departamento Jurídico, para que se elabore el contrato respectivo. Sin embargo, el
Asesor jurídico, mediante informe GP-235-EMAL-2022, de 19 de sñabril de 2022,
regresó el trámite para que se revise la validez del certificado laboral del
Diseñador gráfico de Armandita LTDA; por cuanto, considera que el certificado
laboral presentado, se ajusta a los términos establecidos en los pliegos. (Énfasis
agregado)
De lo expuesto, el Gerente General de EMAL-EP, con Oficio Nro. EMAL-540-22-OF,
de 19 de abril de 2022, comunicó al Departamento Jurídico, que el Acta Nro. 4, de 25
de sbril de 2022, no contiene ninguna inconsistencia en la calificación de ofertas; y,
que es fundamental para la Empresa iniciar la “Campaña de difusión: “Pinta a tu
alcadeza”; por lo tanto, insistió en la elaboración del contrato dentro de los plazos
establecidos.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Constitución de la República del Ecuador

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva

ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.

2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.

3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos

internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y
ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a
petición de parte.
 Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales no se
exigirán condiciones o requisitos que no estén establecidos en la Constitución o
la ley.
Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma jurídica
para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción por esos
hechos ni para negar su reconocimiento.

5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores

públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que
más favorezcan su efectiva vigencia.

6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,

interdependientes y de igual jerarquía.

Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes

derechos:
2. Participar en los asuntos de interés público.

Art. 2.-Régimen Especial.-Se someterán a la

normativa específica que para el efecto dicte

23. Elelderecho a dirigir

quejas y peticiones
Presidente
individuales de la República
y colectivas a las en el Reglamento
autoridades
General y aarecibir
esta Ley, bajo criterios de
atención o respuestas
selectividad,
motivadas. los
No se podrá
dirigir peticiones a nombre
procedimientos precontractuales de las
del pueblo.
siguientes contrataciones:

Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación
Pública
5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de
Art. 4.-
una obra artística literaria o científica;
Principios.-Para la
aplicación de esta
Art. 66.-
Ley y Se dereconoce
los y garantizará a las
contratos
personas: que de
ella deriven, se
observarán los
principios de
legalidad, trato
justo, igualdad,
calidad, vigencia
tecnológica,
oportunidad,
concurrencia,
transparencia,
publicidad; y,
participación
nacional.
Art. 5.-
Interpretación.-Los
 PRETENSIÓN.
Conforme se ha expresado en los fundamentos de hechos y de derechos, se puede
evidenciar que la decisión adoptada por el Gerente General de EMAL-EP, ha
perjudicado a la empresa Armandita LTDA., por ser invalidada causa de un requisito
no establecido en los pliegos de contratación, vulnerándose su derecho a continuar
con el proceso de contratación esto es la evaluación por puntaje; es indiscutible el
incumplimiento al
debido proceso por parte de la Empresa EMAL-EP, involucrando con esto la
inobservancia de los principios de legalidad, transparencia, trato justo, igualdad,
oportunidad entre otros contemplado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública (LOSNCP). Ante lo enunciado, y conociendo que el Servicio de
Contratación Pública (SERCOP), organismo de derecho público, técnico regulatorio,
que garantiza la transparencia y la aplicación de las normas para el proceso de
contratación pública, en mi calidad de Gerente General de la empresa Armandita
LTDA., denuncio la decisión arbitraria y antijuridica tomada por parte del Gerente
General de EMAL-EP, mediante Resolución EMAL-144-22, de 26 de Abril de 2022,
en la que ratificó la calificación de ofertas y adjudicó el contrato de Régimen
Especial de Obra artistica, cientifica o literiraria Selección, RE-EMAL-101-2022, para
la “Campaña de difusión: " Pinta a tu alcadeza”, a favor de la empresa COMUNICAR
SA., sin considerar el informe AJ-235-EMAL-2022, de 26 de abril de 2022, suscrito
por el asesor jurídico, que recomienda “se revise la validez del certificado laboral
del Diseñador gráfico de Armadita LTDA; por cuanto, considera que el
certificado laboral presentado, se ajusta a los términos establecidos en los
pliegos”, por lo tanto vulnerando el derecho de la Empresa Armandita LTDA., a
continuar dentro del proceso en la fase de la evaluación por puntaje.

NOTIFICACIONES.
Señalo como defensor técnico al Dr. GABRIEL ERNESTO PUCHECO RIATA, a
quien autorizo presentar cuanto escrito sea necesario en defensa de los intereses
de la Empresa Armandita LTDA., y en cuyo casillero el 356 de Lojs, y correo
Ernestojudicila@gmail.com recibiré las notificaciones que sean del caso.

MARÍA DEL CISNE JARAMILLO CORDOVA Ab. Carlos Córdova

GERENTE GENERAL PUBLIMEDIA LTDA Mat: 11 – 2013 - 506