Foro: Debate sobre los tipos de contrato

1. Catalogo electrónico: Se trata de un proceso de selección de bienes y servicios

catalogados mediante convenio marco, directamente seleccionado por el
SERCOP. Se encuentra disponible en el Portal COMPRASPÚBLICAS.
Para mi entender esta es una importante ayuda que se le presta a las entidades y
organismos del sector público por cuanto allí se determinan precios, plazo de
entrega, etc., lo que indudablemente evita cualquier tipo de malos entendidos
con respecto al valor del bien por adquirirse o servicios por prestarse
2. Ínfima Cuantía: Este procedimiento se trata de una contratación directa cuyos
montos varían de año a año dependiendo del Presupuesto General del Estado. El
portal del SERCOP no se utiliza para participar en este procedimiento y además
la entidad solicita las proformas.
Las contrataciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes o
prestaciones servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, celas realizará de
forma directa como proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que
sea necesario que este conste inscrito en el RUP. Dichas contrataciones se
formalizarán con la entrega de la correspondiente factura y serán autorizadas por
el responsable del área encargada de los asuntos administrativos de la entidad
contratante, quien bajo su responsabilidad verificará que el proveedor no se
encuentre en curso en ninguna en habilidad o prohibición para celebrar contratos
con el estado. Estas contrataciones no podrán emplearse como medio de
inducción de los procedimientos.
3. La subasta inversa electrónica: El de la Subasta Inversa Electrónica es un
proceso de contratación realizado mediante el portal de compras públicas. Es
una herramienta utilizada para la adquisición de bienes y servicios normalizados
que consten en el listado a carco del INCOP y de no existir convenio marco, las
entidades contratantes deberán realizar subastas inversas electrónicas en las
cuales los proveedores de bienes y servicios equivalente pujan al precio ofertado
hacia la baja, a través del portal de compras públicas.

4. Menor cuantía- Bienes , servicios y obras: Este tipo de procesos han de ser
aceptados por el proveedor en el plazo establecido en el cronograma publicado y
se trata de un procedimiento preferente. El ganador del proceso será elegido por
sorteo automático del sistema y el Valor Agregado Ecuatoriano (VAE)
actualmente no es evaluado por la entidad sino directamente por el sistema.
Se podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:
 Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los
de consultoría cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002% del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.
 Las contrataciones de bienes y servicios normalizados, que una vez que se
haya aplicado el procedimiento de subasta inversa electrónica, éstos
hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial
sea inferior al 0,000002% y superior al 0,0000002% del Presupuesto Inicial
del Estado del correspondiente ejercicio económico.
5. Cotización: Este tipo de proceso también ha de ser aceptado por el proveedor en
el plazo establecido en el cronograma publicado. En este caso, el ganador es
elegido por puntaje y el precio tiene una evaluación alta. Existen márgenes de
preferencia en este tipo de proceso y es por ello que la localidad y Valor
 Agregado Ecuatoriano (VAE) tienen puntos adicionales asignados por el
SERCOP. La oferta debe ser presentada físicamente con todos los respaldos.
A través del portal www.compraspublicas.gob.ec, a por lo menos cinco
proveedores registrados en el RUP de la localidad y que sean MIPE, artesanos o
profesionales. La invitación se realizaba con sorteo público y aleatorio efectuado
en el SOCE. Sin embargo, podían intervenir en este procedimiento otros
proveedores que no tuvieran esas categorías y domicilio, para lo cual se había
previsto un mecanismo de autoinvitación. Todo esto significó un complejo
entramado de ventajas, traducidas en puntos adicionales, para los proveedores
favorecidos por el sorteo para la invitación, así como por las condiciones de
tamaño y localidad indicadas. Actualmente, la ley prevé que se invitará a
presentar ofertas a todos los proveedores inscritos en el RUP, con lo que, en
cuanto a concurrencia, se equipara al procedimiento de licitación. Si bien los
pasos procesales son los mismos de la licitación, el término que debe transcurrir
entre la convocatoria y la presentación de oferta.
6. Consultoría: “Se refiere a la prestación de servicios profesionales
especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar,
planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles
de pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación” (Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Cont Contratación Pública [LOSNCP], 2018, Art.6, N8).
Comprende, además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de
proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos
así como los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no
constituya parte del régimen especial indicado en la LOSNCP, elaboración de
estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e
investigación. Tiene tres modalidades de contratación: contratación directa, lista
corta y el concurso público.
 Consultoría por Contratación Directa: Actividades previstas en la LOSNCP
cómo de consultoría, que corresponde a un presupuesto referencial inferior al
0,000002% del presupuesto inicial de estado.
 Consultoría por Lista Corta: se aplica a bienes y servicios cuyo presupuesto
referencial que corresponde a un presupuesto referencial que supere el
0,000002% y sea inferiro al 0,000015% del presupuesto inicial de estado.
 Consultoría por Concurso Público: se efectuará con el presupuesto
referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado.
7. Licitación: El procedimiento de licitación consiste en la presentación de ofertas
por parte de proveedores a partir de requerimientos y parámetros establecidos
por la entidad solicitante.
La adjudicación se otorga a la mejor oferta. En el art. 48 de la LOSNCP,
establece que este procedimiento se aplica a los siguientes casos:
 Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos de Compras de
Catálogo o Subasta Inversa o, en el caso que una vez aplicados dichos
procedimientos, estos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el
presupuesto referencial sobrepasa el valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado el
correspondiente ejercicio económico;
 Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados,
exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el
 valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015% por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado el correspondiente ejercicio económico;
 Para el ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003% por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado el correspondiente ejercicio económico.

Yo considero que el mas importante es el catálogo electrónico, porque es un trámite

precontractual y dinámico, porque la entidad contratante necesita atender de manera
rápida, económica y segura sus necesidades de provisión de bienes y servicios, ya sea
que exista o en el futuro. Nos permite registrar y clasificar los bienes y servicios
estandarizados adquiridos por las entidades estatales, regulando así características y
condiciones generales y específicas; con el fin de buscar calidad, precios justos y
cumplir con los principios de gestión de compras públicas.

Referencias bibliográficas:
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Exportación e Inversiones, E.P.E., M.P.
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