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Judiciales de Resolución
de Conflictos
Facultad de Derecho
Fecha:
Logro de la Sesión
Tema: Ley de Conciliación marco legal
Semana 8 – Clase 1
El conciliador
El conciliador es definido en el Artículo 32º del Reglamento de la Ley de Conciliación,
como la persona capacitada, acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia,
para ejercer la función conciliadora.
Objetivos:
Que las partes entiendan que es la conciliación, sus beneficios y sus fines.
Que las partes sepan cuales son las reglas de juego de esta audiencia.
Acciones a Tomar:
Datos/Observaciones
La discusión de los hechos o fases para escuchar la versión de las partes
Objetivo:
Escuchar a las partes y crear empatía.
Mantener la conducción del proceso con seguridad.
Obtener credibilidad de las partes.
Acciones a Tomar:
Datos/Observaciones
La identificación de Problemas
Objetivos:
Acciones a tomar:
Datos/Observaciones
La búsqueda de soluciones
Objetivos:
Crear soluciones satisfactorias para los litigantes y que no afecten a terceros.
Acciones a Tomar:
Tener el panorama conflictivo claro.
Estimular la creatividad de las partes.
Aplicar los métodos de solución apropiados.
El acuerdo
Objetivos:
Lograr un acuerdo claro, viable y duradero.
Obtener el compromiso de cumplimiento del acuerdo de las partes.
Acciones a Tomar:
Redactar todos los detalles necesarios en el acta de conciliación.
Asegurar el acuerdo con alguna cláusula de aseguramiento.
Cumplir con las formalidades del acta.
Datos/Observaciones
Procedimiento Conciliatorio
-El solicitante del servicio de conciliación podrá recurrir a una de las dos instituciones
que brindan servicios de conciliación prejudicial.
-La Ley ha previsto que la Conciliación Extrajudicial se rige por las reglas generales
de la competencia según lo dispone el artículo 14 del Código Procesal Civil.
Datos/Observaciones
Etapas del Proceso Conciliatorio
a) Competencia
Antes de solicitar la conciliación, se tendrá que establecer cuál es el Centro de Conciliación o
Juzgado de Paz Letrado que es competente para tramitar la petición.
Si el solicitado domiciliase en el extranjero, tercera y última situación, será competente el
Centro de Conciliación o Juzgado del último lugar del domicilio que tuvo el solicitado en el
país.
Supletoriamente se aplican las reglas de competencia territorial previstas en el Código
Procesal Civil a los Juzgados de Paz Letrados y a los Centros de Conciliación en lo que sea
pertinente.
b) Solicitud de Conciliación
Datos/Observaciones
La solicitud se puede realizar en forma verbal o escrita. Ésta debe contener:
Datos/Observaciones
Deberá adjuntarse a la solicitud de conciliación los siguientes documentos:
1.Copia simple del documento de identidad del solicitante o solicitantes y, en su caso, del
representante.
3.Documento que contiene el poder para conciliar cuando se actúe por apoderado y el
certificado de vigencia de poder para aquellos que se encuentren inscritos.
Datos/Observaciones
Recibida la solicitud, el Centro de Conciliación designará al conciliador al día hábil
siguiente, teniendo éste dos días hábiles a fin de cursar las invitaciones a la las
partes para la realización de la audiencia de conciliación.
El plazo para la realización de la audiencia no superará los siete (07) días hábiles
contados a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar
entre la recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres (03) días
hábiles.
De no concurrir una de las partes, el conciliador señalará una nueva fecha de
audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos señalados
en el párrafo anterior.
c) Realización de la Audiencia de Conciliación
La Audiencia de Conciliación es única y se realizará en el local del Centro de
Conciliación autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo
comprender la sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines
previstos en la presente ley. Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podrá
autorizar la realización de la audiencia de conciliación en un local distinto al del
centro.
d) Formas de conclusión
Acuerdo total de las partes.
Acuerdo parcial de las partes.
Falta de acuerdo entre las partes.
Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
Inasistencia de ambas partes a una (1) sesión.
Decisión debidamente motivada del Conciliador Audiencia efectiva, por advertir violación a los
principios de la Conciliación, por retirarse alguna de las partes antes de la conclusión de la
Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliación
e) Acta de Conciliación
Debe contener:
Número correlativo.
Número de expediente.
Lugar y fecha en la que se suscribe.
Nombres, número del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus
representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.
Datos/Observaciones
Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos expuestos por
el invitado como sustento de su probable reconvención, así como la descripción de la o las
controversias correspondientes en ambos casos.
El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y precisa los
derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o
en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la Audiencia o la
decisión debidamente motivada de la conclusión del procedimiento por parte del conciliador.
Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el
caso.
Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de
ser el caso.
El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de Conciliación
Extrajudicial, quien verificará la legalidad de los acuerdos adoptados, tratándose del acta con
acuerdo sea este total o parcial.
Tipos de Audiencias Conciliatorias
Según la ley podríamos interpretar que existen hasta cuatro tipos de audiencias conciliatorias:
Por el momento de realizarse:
Generalmente, dentro de los casos prácticos tenidos en cuenta este tipo de audiencia inmediata,
se da ahora muy particularmente en las conciliaciones de familia, y de manera más especifica en
los temas de alimentos, régimen de visitas, patria potestad, tenencia e inclusive sociedad de
gananciales que son los temas básicos de familia para lograr el acta de formal conciliatoria que
será base para el divorcio de mutuo acuerdo que se lleva a cabo en las notarías y
municipalidades del país.
Datos/Observaciones
- La audiencia programada, se realiza cuando el solicitante presenta su interés de
invitar a la otra parte a través de una solicitud, y donde el centro de conciliación
luego de haber recibido esta y designado al conciliador, éste procede dentro de los
plazos establecidos a invitar a la partes, en una audiencia programada, en fecha
posterior al día de la solicitud.
Por la especialidad:
Datos/Observaciones
Por el lugar de la audiencia
b)En local distinto, se dan de manera excepcional con la autorización del Ministerio
de Justicia.
Por el tiempo de duración.
Datos/Observaciones
La Conciliación en el divorcio
El divorcio es un hecho en el que están involucrados muchos sentimientos,
especialmente de dolor, que impacta no sólo a la pareja sino a toda la familia. El
divorcio es la muerte de una relación, es el término de un acto jurídico con el cual se
rompen lazos maritales. Proviene del término latino Divortium; él describe la actitud de
los cónyuges que, después de haber recorrido unidos un trecho de existencia, se alejan
por distintos caminos.
También nos da la idea de separación, por lo que no es de extrañar que dicho término
haya sido empleado en el pasado por la legislación nacional tanto para referirse al
divorcio vincular (divorcio propiamente dicho), como también al denominado relativo o
separación de cuerpos. Sólo con el divorcio se pone fin de manera plena y definitiva al
vínculo matrimonial, quedando ambos cónyuges en aptitud de contraer nuevas nupcias.
Las causas por las que se debe dar el divorcio están expresamente en la ley, debiendo
los hechos que las constituyen ocurrir con posterioridad al perfeccionamiento del
matrimonio; pues de lo que se trata es de la disolución de un matrimonio válido, en
caso contrario, estaríamos incursos en otra institución: la invalidez del matrimonio.
Datos/Observaciones
En el Código Civil Peruano de 1852.- las causas para que se concrete el divorcio
debían ser: El adulterio de la mujer, el concubinato, o la incontinencia pública del
marido, trato cruel, atentar contra la vida del cónyuge, que el marido le niegue los
alimentos a la mujer, abandono de hogar, etc.
Declaración jurada de no tener bienes sujetos a gananciales, con firma y huella digital de
ambos cónyuges. De ser el caso que no los tienen porque optaron por el régimen de
separación de bienes, deberán adjuntar la Escritura Pública de Separación de Patrimonio
debidamente inscrita en los Registros Públicos. De tener bienes adquiridos bajo el régimen
de sociedad de gananciales, deberán realizar la liquidación de estos, antes de iniciar el
trámite y adjuntar la Escritura Pública debidamente inscrita en los Registros Públicos.
Con la promulgación de la Ley Nº 29227, “Ley que regula el Procedimiento No Contencioso
de la Separación Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notarías”, se
abre la posibilidad de formalizar un problema tan complejo en el derecho de familia como lo es la
ruptura de la relación matrimonial; y decimos complejo porque el vínculo matrimonial supone no
solamente el origen de diversos derechos, deberes y obligaciones entre los componentes de la
familia, sino que también ha existido una interacción tan estrecha en el plano afectivo producto
de la convivencia, por lo que se hace necesario regular de manera detallada las consecuencias
de la separación a partir del hecho de que ambos cónyuges han considerado que no es posible
mantener la unidad matrimonial.
Para ello, se deja de lado la tradicional concepción de que el trámite de separación convencional
y divorcio ulterior debía ser efectuado ante el Poder Judicial, con su esquema típicamente
adversarial, lento y oneroso, para pasar al empleo de un procedimiento no contencioso ante
Municipalidades y Notarías y que ofrece la posibilidad de preservar relaciones útiles a futuro.
Debemos señalar que los requisitos que exige la Ley a los cónyuges para verse amparados por
sus efectos son:
No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, o de tenerlos contar
con sentencia judicial firme o acta de conciliación emitida conforme a ley, respecto a
los regímenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de
los hijos menores de edad y/o hijos mayores con incapacidad, y
Datos/Observaciones
La conciliación y la reconvención
Datos/Observaciones
Artículo 15 del decreto legislativo 1070 en donde se da por concluido el
procedimiento conciliatorio por:
Datos/Observaciones
El Poder Ejecutivo, aprovechando de las facultades concedidas por el Congreso y sin
haber reparado en las consecuencias negativas que puede producir en el proceso civil,
ha creado con la modificatoria del artículo 15º de la ley de Conciliación una absurda
barrera de acceso a la tutela jurisdiccional efectiva, esto es, que a partir de la vigencia
de este artículo quien sea demandado en un proceso de cognición (en el cual se pueda
reconvenir rectius contrademandar) no podrá proponer una nueva pretensión vía
acumulación objetiva y sucesiva de pretensiones, si no ha cumplido previamente y fuera
del proceso las condiciones contenidas en la citada modificatoria, esto es, que no podrá
reconvenir el demandado que no haya concurrido a las dos audiencias de conciliación
extrajudicial o si concurriendo a la misma se haya retirado o presente negativa a firmar
el acta de conciliación. Esto parece exagerado, pues, limita también de cierta forma el
derecho de defensa de la parte inasistente, además ya tendría suficiente con pagar la
multa que se le impone por no asistir para que además de eso se le limite su derecho a
reconvenir.
Datos/Observaciones
CONCLUSIONES
El conciliador no hace las veces de juez, dado que él no cumple la función de
administrar justicia, no cumple función jurisdiccional. Sólo provee de técnicas
comunicacionales a las partes para que ellas, por si solas, arriben a acuerdos que
zanjen sus controversias o alcancen objetivos comunes y vinculantes.
Datos/Observaciones
La conciliación, en tanto a acto jurídico, persigue que las partes de un conflicto
resuelvan el mismo sobre la base del principio de la autonomía de la voluntad y con
la ayuda de un tercero llamado conciliador. Aquí la solución del conflicto interesa
especialmente a las partes y sólo de una manera oblicua a la sociedad. Su fin es
jurídico, por los efectos que persiguen las partes con su acuerdo conciliatorio o por
tan sólo proseguir con el proceso de conciliación en sede extrajudicial.
Datos/Observaciones