PODER

CONSTITUYENTE
LIC. MANUEL ARTURO CANALES TEJADA
 PODER CONSTITUYENTE

• El poder constituyente es la competencia, capacidad o energía para constituir o dar una

constitución al Estado, es decir para organizarlo, para establecer su estructura jurídico
política. Bidart Campos
• Es la facultad inherente a toda comunidad política soberana a darse su ordenamiento
jurídico político fundamental, originario por medio de una constitución o parcialmente
cuando sea necesario. Segundo V. Linares Quintana.
 PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

• El poder constituyente originario es el que se ejerce, ya sea en la etapa fundacional del

Estado, para darle nacimiento y estructura o cuando un Estado ya constituido ha sido
derrocado el régimen anterior y se va a dar un nuevo sistema jurídico.
• El poder constituyente originario es la voluntad originaria, extraordinaria y soberana de
una comunidad que dicta sus normas fundamentales para la organización y
funcionamiento de su convivencia política. Este poder es el que se encarga de elaborar la
Constitución.
• Diputados Constituyentes
CARACTERÍSTICAS DEL PODER
CONSTITUYENTE ORIGINARIO
• 1) POR SER ORIGINARIO: Es decir que reside directamente en su titular y que no se
deriva de ningún otro poder.
• La mayoría de autores entienden que el poder constituyente representa al pueblo y que
por tanto es originario.
• 2) POR SER SOBERANO: Es decir no existe otro poder sobre él, es el órgano de mayor
rango dentro de la escala de poderes políticos.
CARACTERÍSTICAS DEL PODER
CONSTITUYENTE ORIGINARIO
• 3) POR SER EXTRAORDINARIO: Porque opera solo en situaciones excepcionales, ej.
Insurrección victoriosa que termina en revolución.
• 4) POR SER ILIMITADO: El poder constituyente todo lo puede, no se encuentra de
antemano sometido a ninguna constitución.
 PODER CONSTITUYENTE DERIVADO

• El poder constituyente derivado es el que se ejerce para reformar la constitución a este

ultimo también se le llama poder constituyente constituido o instituido.
• Art. 248 Cn La reforma constitucional….
• A diferencia del originario, el derivado es esencialmente limitado ya que se debe ejercer
de la manera prevista en la constitución para la reforma.
• Diputados de la Asamblea Legislativa
LA TITULARIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE

• En nuestro país por le principio político democrático de la soberanía popular, se afirma

que la titularidad del poder constituyente es el pueblo, como conjunto de ciudadanos de
El Salvador.
• Preámbulo: “Nosotros, representantes del pueblo salvadoreño reunidos en Asamblea
Constituyente…..”
 EL CAMBIO CONSTITUCIONAL

• Llamamos cambio constitucional a las inevitables acomodaciones del derecho

constitucional a la realidad, es decir al acoplamiento del plano jurídico normativo
fundamental a la dinámica política.
• LOS MEDIOS POR LOS QUE SE PRODUCE EL CAMBIO CONSTITUCIONAL
SON:
• 1) La reforma constitucional.
• 2) La mutación constitucional
 LA REFORMA CONSTITUCIONAL

• La reforma constitucional es la modificación del texto constitucional practicado de

conformidad al procedimiento y por el o los órganos que ella misma pre establece para
realizar dicha modificación . Es decir que se trata de una manera formal de obtener
cambio de la Constitución.
CLASES DE REFORMA CONSTITUCIONAL

• 1. En forma de complemento constitucional, es decir cuando la constitución contiene

lagunas.
• 2. Cuando se suprime algo.
• 3. cuando se sustituye el texto existente por rotro.
 PROCEDIMIENTO DE REFORMA.

• Iniciativa del procedimiento

• Iniciativa exclusiva del órgano legislativo. Art. 248 Inciso tercero. “ la reforma
únicamente puede ser propuesta por los diputados en un numero no menor a 10”
• Debe acordarse con el voto de la mitad mas uno de los Diputados Electos 248 Inc. 1
• Para que la reforma pueda decretarse debe ser ratificada por la siguiente Asamblea
Legislativa con el voto de los dos tercios de los Diputados electos Art. 248 Inc. 2
LIMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

• Es unánime la doctrina en cuanto a que el órgano competente para reformar la

Constitución no tiene poderes ilimitados, sino que sus facultades están determinados por
las disposiciones de la Constitución.
• LIMITES AUTONOMOS: Así llamados porque provienen de la propia constitución
positiva, ósea que son internos al ordenamiento que se reforma, estos a su ves pueden
clasificarse:
• LIMITES PROCESALES Y LIMITES SUSTANCIALES
 LIMITES PROCESALES

• Que atañen al tramite o procedimiento que tiene que cumplir la reforma en cuanto a su
procedimiento.
• Limites formales: Mayorías, Quorum.
• Limites temporales: Plazos de espera.
 LIMITES SUSTANCIALES (CLAUSULAS
PÉTREAS=)
• Se refieren a las limitaciones de contenido o sustancia , mas frecuentemente conocidas
con el nombre de clausulas pétreas o disposiciones de intangibles.
• Las disposiciones intangibles o pétreas son aquellas que tienen por finalidad librar
radicalmente de cualquier reforma a determinadas normas constitucionales.
• Art. 248 Cn. Inc. Final no podrá reformarse en ningún caso los artículos de esta
constitución que se refieran a la forma y sistema de gobierno, al territorio de la Republica
y a la alternabilidad en el ejercicio de la presidencia.
• Art. 154 c. El periodo presidencial será de cinco años.
 CLAUSULAS PÉTREAS

• “Las clausulas pétreas no consiguen mantenerse vigentes mas allá de tiempos de

normalidad y estabilidad. Por ello cuando vienen tiempos de crisis fracasan en su
finalidad de mantener incólume los principios que consagran.
 CLAUSULAS PÉTREAS

• “Sobre el particular Lowenstien dijo lo siguiente: En general seria de señalar que las
disposiciones de intangibilidad incorporadas a una constitución pueden suponer tiempos
normales una Luz roja útil frente a las mayorías parlamentarias de enmiendas
constitucionales y según la experiencia tampoco existe para esto una garantía completa
pero con elloen absoluto se puede decir que dichos preceptos se hallen inmunizados
contra toda revisión en un desarrollo normal de la dinámica política puede ser que hasta
cierto punto se mantengan firmes, pero en épocas de crisis son tan solo pedazos de papel
barridos por el viento de la realidad política.”
 MUTACIÓN CONSTITUCIONAL

• Cuando se producen cambios, transformaciones y estos se incorporan a la constitución

formal mediante el procedimiento establecido en la misma estamos frente a la reforma
constitucional.
• Si los cambios ocurren y no se introduce en el texto de la constitución, permaneciendo
este intacto, cabe hablar de mutación constitucional , siendo esta mas frecuente que la
reforma en los Estados que tienen constitución escrita.
 MUTACIÓN CONSTITUCIONAL

Hay mutación cuando existe contradicción entre la constitución y la realidad constitucional.

En el concepto estricto de mutación constitucional hay que considerar aquellos casos en los
que las normas constitucionales sin cambiar su texto cambian su contenido, es decir reciben
un significado diferente, también aquellos en los que manteniendo su letra inalterada,
cambian o pierden su fuerza normativa.
 MUTACIÓN CONSTITUCIONAL

• La fuerza normativa depende de la efectividad, es decir de que sea cumplida o aplicada la

norma en el caso de violación, como de eficacia que es el fenómeno de que logre el
propósito para el que fue dictado.
 CASOS DE MUTACIÓN

• A) DE CARÁCTER NORMATIVO: La ley puede crearse a gran distancia de la

formulación de la constitución, con fuerzas políticas diferentes o pueden llegar a cambiar
el sentido de la Constitución.
• No se podría hablar de inconstitucionalidad de la Ley porque hay una remisión expresa a
la constitución.
• Ej. Art. 2 Inciso tercero Se establece indemnización conforme a la Ley por daños de
carácter moral.
 CASOS DE MUTACIÓN

• Art. 5 Toda persona tiene libertad de entrar de permanecer en el territorio de la Republica

y salir de este salvo las limitaciones que establezca la Ley.
• Art. 40 se establece un sistema de formación profesional para capacitación y calificación
de los recursos humanos.
• La Ley regulara los alcances, extensión y forma en que el sistema debe ser puesto en
vigor
 CASOS DE MUTACIÓN

• B) de naturaleza jurisdiccional )sentencias en el control de constitucionalidad)

• Sucesivas interpretaciones judiciales, de las diversas normas de la constitución pueden
terminar con frecuencia por cambiar profundamente su significado.
• La constitución incluye un buen numero conceptos jurídicos indeterminados, normas
abiertas, supuestos vagos, tales como democracia, orden publico, familia, interés social,
pluralista.
 CASOS DE MUTACIÓN

• La indeterminación del concepto habilita al Juez constitucional mediante la interpretación

y al órgano Legislativo mediante la Ley, de desarrollar jurídicamente una especificación
correcta del concepto jurídico indeterminado.
• Hay un sector de la doctrina que rechaza la posición de aquellos que incluyen entre las
mutaciones, las mutaciones inconstitucionales. Ellas no son mutaciones son violaciones a
la Constitución.