DOCTRINA POLICIAL

II

TEMA 1
FUENTES DE LA DOCTRINA INSTITUCIONAL PRINCIPIOS Y VALORES
 1.1. CARATERISTICAS DE LA
DOCTRINA

• Toda Doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un

propósito ideal que constituye una orientación
permanente para la consecución de los fines.
• La Doctrina esta asociada a la investigación científica
que exige estudios teóricos como puntos de partida.
• Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de
un grupo, el programa de acción, es el elemento de
mayor connotación, es lo sustancial, no es posible
estructurar una Doctrina individual.
 1.1. CARATERISTICAS DE LA
DOCTRINA
• Requiere de valores que tienen una naturaleza
metafísica (ciencia filosófica con rigor lógico y teórico y que va más
allá de lo físico, es el estudio de las causas y los orígenes) y una
expresión correcta
• Se desarrolla en una realidad.
• Toda Doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante
el conocimiento del objeto teorizante, así como busca
deducir principios y leyes que los vinculan con la
realidad.
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES
• Doctrina esta conformada por conjunto de
principios, enseñanzas o instrucciones que
se consideran como válidas y que pertenecen
a una escuela que puede ser literaria,
filosófica, política, militar, POLICIAL o al
dogma de una religión.
• La doctrina se relaciona con la disciplina y
con todo lo que sea objeto de enseñanza que
pueda propagarse de diferentes maneras
como, a través de la educación, las
predicaciones, de la opinión de personas
reconocidas o con autoridad, de la literatura e,
incluso, por medio de las religiones.

DOCTRINA DISCIPLINA
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES
IDENTIDAD POLICIAL
La identidad policial está conformada por un conjunto
armónico de:
PRINCIPIOS
VALORES
NORMAS
TRADICIONES
SIMBOLOS
LEMAS
CREENCIAS
CONDUCTAS
Una serie de prácticas que constituyen el
cimiento de nuestra identidad, fortalecen
nuestro sentido de pertenencia a la institución y
nos identifican como policías ante nosotros
mismos y la sociedad.
1.2. PRINCIPIOS Y VALORES
• Saber quiénes somos y cuál es nuestra
misión, es fundamental para darle un sentido a
nuestra vida institucional. Saber quiénes
somos nos ayuda a contar con una
herramienta fundamental para realizar nuestro
trabajo: el conocimiento policial.

• Conociéndonos a profundidad podremos

identificar nuestras fortalezas, eliminar
nuestras debilidades y potenciar las buenas
prácticas que permiten aprovechar las
oportunidades y prevenir las amenazas, en
beneficio de la comunidad boliviana.
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES
IDENTIDAD POLICIAL
• Ser policía es, ante todo, una vocación de
servicio público en el marco de un Estado de
Derechos.
• Es un compromiso con el bien común, con el
desarrollo de nuestro país, con el bienestar de la
sociedad y, sobre todo, con la existencia misma
del Estado Plurinacional de Bolivia en el
contexto regional y mundial.
• La identidad policial es más que un reglamento
de conducta (DISCIPLINA), un manual de ética
o una doctrina, es en esencia una práctica
permanente acogida entre sus miembros y
reflejada en su vida diaria.
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES
IDENTIDAD POLICIAL
Por tanto, ser policía es tener una conducta
irreprochable en el cumplimiento de nuestras
funciones como en nuestra vida privada.

SER UN REFERENTE
SOCIAL
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES

• Ser policía es escoger una profesión cuyo fin es el honor de

servir a la ciudadanía desde el anonimato cotidiano, sentir
dolor cuando nuestros compañeros han caído en cumplimiento
de su deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad
ante la labor de miembros policiales que traicionan nuestros
principios y distorsionan su misión.
• Quienes vestimos el uniforme de la policía no podemos dejar
de preguntarnos si nuestras acciones son justas, legales,
correctas y éticas.
• Solo una conducta razonada, ética, transparente y responsable
nos permitirá contar con la aceptación ciudadana necesaria
para realizar de mejor forma nuestro trabajo.
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES
• Ser policía es saber y sentir que somos parte de una noble
institución que protege los derechos de todas las personas y
colectivos legítimos y que reconoce a aquellos superiores que
han sido ejemplo de mujeres y hombres disciplinados,
honestos, valientes y sacrificados como seres humanos
íntegros y capaces de dar su vida para honrar su juramento de
servicio.
• Una labor cotidiana, coordinada y en permanente contacto
permitirá alcanzar con éxito el objetivo planificado, esto es la
seguridad ciudadana, el orden y la convivencia pacífica.
• La convivencia pacífica, es decir, la armonía colectiva
construida para el Vivir Bien Suma Qamaña, surge de la
protección y del ejercicio de los derechos, libertades y
garantías de los ciudadanos.
 1.2. PRINCIPIOS Y VALORES

• La Defensa de la sociedad y la conservación del orden

publico y el cumplimiento de la Leyes. El respeto de los
derechos ciudadanos que contribuye al mantenimiento del
orden público y que constituye una responsabilidad de la
policía, según nuestra Constitución.
• El cumplimiento de estos mandatos supremos, recogidos
en la misión de la Policía Nacional, representa la ruta que
orienta nuestro camino, la dirección que debe tener una
Institución Policial Organizada.
 1.3. Principios Institucionales
¿Qué son los Principios?
Los principios son ese conjunto de normas de carácter moral
que una sociedad acepta como válidos y que orientan el
comportamiento de los individuos hacia lo que es
considerado como bueno, cuya vulneración generaría el
rechazo social.
La mejor balanza para medir la moral es mirarnos frente
al espejo y ver allí todos los días un ser humano
honrado.
 1.3. Principios Institucionales
¿Qué son los Valores?
Los valores se relacionan con la ÉTICA
ETICA. Se refiere al carácter, hábito o modo de ser de una
persona, su manera de obrar en el campo de su profesión.
Los valores, son apreciaciones personales de la bondad de los
actos y que dependen de la conciencia libre de cada individuo.
Lo que diferencia a ambos conceptos es el origen de su
fundamento, en el caso de la Ética seria el “yo”, la propia
conciencia del individuo que le dice lo que está bien o mal;
mientras que en el caso de Moral es toda la sociedad que
configura principios con base a las costumbres, las que cambian
según las generaciones, pero están allí siempre.
 PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
a. El Policía tiene ante todo profundo amor por la patria y por
tanto es un servidor incondicional a ella.
b. Nuestra motivación en todo momento es el CUMPLIMIENTO
del DEBER, basado en nuestro Juramento de Servicio a la
Patria.
c. La Legalidad en nuestro accionar, CUMPLIR Y HACER
CUMPLIR LA LEY.
d. Protección de la vida y bienes de las personas y el respeto
de los DERECHOS HUMANOS.
e. SER TRANSPARENTES, IMPARCIALES, APOLITICOS, Y
VERAZ EN EL DESARROLLO DE NUESTRAS ACCIONES.
f. RESPETO Y SUBORDINACION A AUTORIDADES
LEGALMENTE ELEGIDAS.
 PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
g. Capacidad profesional que permita ejercer la AUTORIDAD,
que el Estado y las Normas depositan en la Policía Boliviana y
LEGITIMIDAD SOCIAL para exigir su respeto y cumplimiento
h. Disciplina basada en la Estructura Jerárquica, propia de
instituciones Militares y Policiales.
i. Ejercicio de la Profesión fundamentalmente de Forma
Preventiva e Investigativa.
j. Solidaridad, auxilio y respeto hacia los ciudadanos.
 VALORES INSTITUCIONALES
• VOCACION DE SERVICIO PUBLICO. Realizar actividades
orientadas a lograr el bienestar común de la sociedad, en la que
nos desenvolvemos.
• PATRIOTISMO: Es el sentimiento por la tierra donde se nace o se
adopta, por la que nos sentimos ligados (historia, raíces, cultura,
etc.)
• HONOR: El honor es una cualidad moral que lleva al sujeto a
cumplir con los deberes propios respecto al prójimo y a uno
mismo. Se trata de un concepto ideológico que
justifica conductas y explica relaciones sociales. El honor, en
muchos casos, está vinculado a la dignidad.
• POLICIA PERMANENTE: Esfuerzo extraordinario por cumplir la
Labor policial, sin horarios ni días libres
• ESPIRITU DE SACRIFICIO: Es estar dispuesto al esfuerzo
extraordinario para alcanzar el beneficio mayor de la ciudadanía.
 VALORES INSTITUCIONALES
• ESPIRITU DE JUSTICIA.
• LEALTAD: Compromiso desinteresado asumido con la
Institución, los superiores, con nuestros pares, y
subalternos.
• VERSATILIDAD: Capacidad de adaptarse con facilidad y de
manera inmediata a nuevas y diversas exigencias.
• TRADICION: Respetar y apreciar el Legado, formado por
los valores, creencias y costumbres, que una generación
hereda de las anteriores y que por ser valiosa lega a las
siguientes.
• ESPIRITU DE CUERPO Y COMPAÑERISMO. Conciencial
 TEMA 2 CONCEPTUALIZACION DE
LA DOCTRINA POLICIAL
2.1. CONCEPTO PROPUESTO DE DOCTRINA DE LA
POLICIA BOLIVIANA.
ES EL CONJUNTO DE NORMAS, PRECEPTOS, HISTORIA,
TRADICIONES, PRINCIPIOS Y VALORES, QUE RIGEN LA
CONDUCTA DE TODOS LOS POLICIAS BOLIVIANOS,
ORIENTANDO SUS ACCIONES EN TODO MOMENTO AL
CUMPLIMIENTO DE LA MISON CONSTITUCIONAL,
UNIFICANDO EL PENSAMIENTO, LA ACCION Y EL SENTIR
DE TODOS LOS QUE JURAMOS DEFENDER A LA PATRIA.
 Una visión crítica construye
el futuro
• La visión de una institución orienta las decisiones
estratégicas que se deben tomar hoy, para afrontar los retos
del mañana.
¿Cuál es la visión de la Policía?
Ser una Policía Nacional honesta, respetuosa de los
derechos humanos, efectiva en el cumplimiento de la
misión que brinde calidad de servicio a la ciudadanía.
La conformación de la Doctrina Institucional de la Policía
Boliviana es un PROCESO desarrollado en el transcurso del
tiempo, es nuestra historia, que va de generación en
generación, todo esto da lugar a un:

“Conjunto Sistematizado de Normas, principios, valores y

tradiciones que fundamentan y orientan nuestros
pensamientos, palabras y accionar, definiéndose el
propósito Institucional a desarrollar y la consecución de
nuestros objetivos”.
9.2.FINALIDADES DE LA DOCTRINA

 Definir los principios rectores y los conceptos

básicos que orientan el accionar profesional Policial.
 Garantizar que los funcionarios policiales, alcancen
los objetivos Institucionales, subsanando las
dificultades que puedan impedirlo.
 Desarrollar una adecuada conducta, en el entendido
que el accionar de la Policía Boliviana, no solo se
enmarca en su funciones propias, sino se debería
convertir en el REFERENTE SOCIAL de nuestra
ciudadanía.
 Definir los principios rectores y los conceptos
básicos que orientan el accionar profesional Policial
 El carácter de Protección de la sociedad de la policía se
fundamenta sobre la base de su cercanía con la comunidad
y afirma nuestro atributo de ser ciudadanas y ciudadanos
como parte del conjunto de la sociedad Boliviana.
 La vinculación con la ciudadanía se da en el marco de
relaciones de colaboración. Las y los policías son
ciudadanos pero también servidores públicos encargados de
cuidar y proteger la seguridad de las personas e instaurar el
orden público sobre la base del respeto a los Derechos
Humanos.
La comunidad es un componente decisivo para lograr la
paz social.
9.3 RESPONSABILIDAD DEL RESGUARDO DE LA DOCTRINA
Interacción con la sociedad
Contacto constante con la comunidad como base del accionar
policial.
• Protección y preservación de todos los derechos ciudadanos,
que transforma al policía en un amigo que brinda su apoyo
en situaciones de riesgo, inseguridad o necesidad.
• Neutralidad e independência respecto de intereses político
partidários.
• Cumplimiento de la función INTEGRAL POLICIAL en el
marco del respeto a la Constitución y la Ley.
 INSTITUCION ARMADA
Como en el resto del mundo, la Policía Nacional de Bolivia
encarna el principio del monopolio legítimo de la fuerza en
manos del Estado, como garante del orden público, es a esta
institución a quienes los ciudadanos entregan una parte de su
libertad a cambio de vivir en una sociedad pacífica y justa.
La especificidad de la labor encomendada a la Policía Nacional
requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de
brindar protección y seguridad, a través del uso diferenciado y
progresivo de la fuerza.

El arma es la máxima herramienta de amenaza o agresión, por

lo que debe ser utilizada con responsabilidad.
El arma de fuego se utilizará únicamente en situaciones que
amenacen la vida de la población, nuestros camaradas o de
nuestra propia integridad, atendiendo a los principios de:
 Legalidad
 Necesidad
 Proporcionalidad.

Cuando su uso sea inevitable, prevalecerá en nuestro

accionar el resguardo a la vida humana asegurando reducir
al mínimo los daños y lesiones producidos, garantizando
asistencia y servicios médicos a las personas afectadas.
 INSTITUCION DISCIPLINADA
 La Disciplina es sinónimo de orden, carácter y perseverancia.
Por el tipo de trabajo que realiza la policía, la disciplina en su
accionar es un elemento fundamental para el éxito en todas
sus operaciones.
 La Policía Nacional es una institución disciplinada porque
cumple a cabalidad con el ordenamiento jurídico, con los
valores que configuran la doctrina y con las disposiciones que
recibimos de nuestros superiores.
 Esta disciplina surge de la formación policial que instruye y
orienta al cumplimiento incondicional de nuestro trabajo.
Sin embargo, siempre que se presente un dilema ético entre las
órdenes que recibimos y nuestros principio sabremos cuestionar
la validez de dichas disposiciones.
El Policía no ejecutará una orden ilegítima, cuando :
• Violente las disposiciones constitucionales y las leyes del
Estado Plurinacional.
• Transgreda derechos garantizados en la Constitución.
• Exceda los límites de la competencia o conduzca
manifiestamente a la comisión de un hecho punible.
• Sobrepase disposiciones que rigen para todos los
funcionarios policiales, instituyendo un caso de abuso de
autoridad.
Los miembros policiales tenemos la capacidad de distinguir el
límite de la obediencia dentro del respeto a la Constitución y la
Ley.
Profesional
La policía es una institución profesional porque imparte una
formación superior a sus integrantes.
 Triunfa quien tiene el conocimiento de su lado.
 La información permite generar y gestionar conocimiento. La
formación teórico-profesional se complementa con el
conocimiento de la realidad cotidiana de la ciudadanía y sus
problemas. Esto permite a la policía generar respuestas con
base a un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque
preventivo fundamentado en el principio:
Reflexión – acción - reflexión.
Institución Jerarquizada
En una estructura jerárquica existe un orden escalonado
que permita regular las relaciones de mando y
subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a toda la
organización.
La jerarquía al interior de la policía es una responsabilidad
que surge del grado, la antigüedad y la calidad del
desempeño profesional.
La Policía Boliviana, guía su actuación con base a la
verticalidad del mando que viene desde el Presidente del
Estado Plurinacional, quien en su calidad de máxima
autoridad contemplada en la Constitución es quien
transmite sus ordenes por medio del Ministro de Gobierno.
La jerarquía de la policía, es el orden de precedencia de las
escalas que la institución establece y que asignan
Atribuciones, Responsabilidad y Mando.

Los grados se respetan y obedecen, sin que esto implique la

sumisión ciega a su mando.

El poder que otorgan las escalas de mando no debe ser

usado de manera autoritaria, irracional y despótica.
Altamente especializada, científica y técnica

Los procedimientos policiales tienen carácter técnico, en la

medida que se realicen con un respaldo científico.
La policía debe emplear la tecnología y la ciencia aplicada en
los ámbitos para los cuales se especializa:
• Protección interna
• Seguridad Ciudadana
• Mantenimiento del orden público y la paz social, dentro de un
contexto de protección de los derechos y garantías
constitucionales.
Los ámbitos son abordados desde una técnica preventiva,
basada en una doble intervención, disuasiva y reactiva, frente
a la infracción.
En una sociedad globalizada se requiere una Policía
especializada y en permanente tecnificación, a fin de estar
preparados para enfrentar los riesgos que atentan contra la
seguridad interna, el orden público y la paz ciudadana.
 Obediente y no deliberante
La obediencia se relaciona estrechamente con la jerarquía y la
disciplina e implica en primer lugar, el sometimiento irrestricto
al orden institucional del Estado y el acatamiento a las
disposiciones legales, judiciales y administrativas.

Empero, la obediencia tiene un carácter refexivo, según la cual

el subalterno puede discernir sobre la legitimidad de las
disposiciones que reciba de sus superiores

El carácter no deliberante hace referencia a la neutralidad

política que debemos mantener como miembros de esta
institución.
 EL POLICIA LIDER
I. El Policial Lider:
 El concepto básico de liderazgo policial, se centra en el
SUJETO,
 Quien conocedor de sus responsabilidades:
- Utiliza sus fortalezas.
- Se guía por los principios del liderazgo.
- Aplica correctamente sus acciones y órdenes.

Para influir y dirigir a sus hombres como un equipo, a objeto de

lograr el cumplimiento de la misión asignada.
 Para conseguir este propósito, él debe conocer a sus hombres, y
las razones de su comportamiento y actitudes. Es decir, él debe
conocer la conducta humana y también debe saber reconocer y
evaluar los indicadores de una adecuada conducción.
Liderazgo Policial:
Es el arte de inspirar e influir en la conducta de hombres y
mujeres dirigidos (comandados), de tal manera, que se pueda
obtener de ellos obediencia voluntaria, confianza, respeto y
leal cooperación a fin de cumplir exitosamente la misión
asignada.
Son rasgos de gran valor para el comandante policial, lograr la
voluntaria obediencia, confianza, respeto y leal cooperación de
sus camaradas hombres y mujeres.
El Liderazgo Policial. Es el resultado de la combinación
entre:
Liderazgo (habilidades, valores, actitudes).
Dirección (organización, herramientas de gestión) y
Mando (galones).
Indicadores de liderazgo Policial
• Moral: El estado mental del individuo y su actitud frente
a todo cuanto le puede afectar, frente a la bondad y a la
malicia.
• Disciplina: La actitud del individuo o del grupo que
asegura una pronta obediencia a las órdenes y a la
iniciación de una acción apropiada en ausencia de ellas.
• Espíritu de cuerpo: La lealtad, el orgullo y entusiasmo
que demuestran los individuos por su unidad.
• Eficiencia: La habilidad técnica, táctica y física del
individuo y de la unidad.
• Profesar con el ejemplo
• Motivar