Doctrina de Estado Mayor Gestion 2022 - Sof My A Sof Sup

COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA – EXÁMENES DE ASCENSO –GESTIÓN 2022 SOF.MY. A SOF. SUP.
POLICÍA BOLIVIANA
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA
UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
PROGRAMA DE EXÁMENES DE ASCENSO

SUBOFICIAL MAYOR A SUBOFICIAL SUPERIOR
“DOCTRINA DE ESTADO MAYOR”
UNIPOL 2022
UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 1

BOLO Nº 1
LA DOCTRINA
1.1. DEFINICIÓN DE DOCTRINA EN GENERAL
Doctrina es el conjunto de principios, enseñanzas o instrucciones que se

consideran como válidas y que pertenecen a una escuela que puede ser literaria,
filosófica, política, militar o al dogma de una religión.
La doctrina se relaciona con la disciplina y con todo lo que sea objeto de

enseñanza que pueda propagarse de diferentes maneras como, a través de la
educación, las predicaciones, de la opinión de personas reconocidas o con
autoridad, de la literatura e, incluso, por medio de las religiones.
Asimismo, la doctrina parte de la posibilidad de contar con una validez universal,

sin embargo, esto es casi imposible a causa de las diferencias culturales y
religiosas que existen en la gran diversidad de grupos sociales que conforman
la humanidad.
Por otra parte, el término doctrina se relaciona con el concepto de

adoctrinamiento, este último ha adquirido connotaciones peyorativas por hacer
referencia a la enseñanza de creencias que se consideran como ciertas sin que
sean previamente analizadas o discutidas por quienes las aprenden.
De allí que, el adoctrinamiento sea el proceso de reeducación impuesto, por

ejemplo, en los países con regímenes totalitarios o en algunos estudios
religiosos.
1.2. DOCTRINA POLICIAL

Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente
que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios,
valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos
filosóficos y legales vinculados a la defensa de los derechos humanos, la ley, el
orden y la seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en la que
descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el amor por

la patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando y autoridad,
costumbres y tradiciones que impulsan a la acción generadora de héroes y
mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura de
integración e identidad policial. La doctrina policial precede y sustenta los
conocimientos y conceptos teóricos prácticos sobre el orden interno, el orden
público y la seguridad ciudadana. La doctrina policial se nutre de la historia
policial, programas de acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la
ciencia policía, la estructura axiológica y la realidad criminógena dentro de la cual
se desenvuelve la institución.
1.3. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
La realidad circundante o el mundo lógico y antológico (de los

pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.
Teorías. - El sistema de creencias y opiniones acerca de la policía y sus

funciones que sustentan la doctrina policial.
Principios.- Comprende los cimientos que orientan la conducta institucional,

así como el ejercicio de la función policial.
Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a

la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la cultura de paz.
La práctica de los valores morales fomenta el cultivo de las virtudes,
constituye la base del progreso material y espiritual de la organización.
Historia y tradiciones. - nuestra historia, la grande y la pequeña, la de los

grandes hechos y decisiones y también la de los detalles del diario servicio,
es extensa y muy rica en ejemplos en que los principios y valores
institucionales se hicieron carne para, finalmente, consagrarse como parte de
nuestra identidad.
De muchos de ellos quedó registro escrito; otros se conservaron por la
tradición oral y también algunos se perdieron para siempre con el paso del
tiempo, pero todos fueron en su momento y muchos lo continúan siendo,
ejemplos inspiradores y origen de estos principios y valores que constituyen
la Doctrina de la Policía Boliviana.
Muchas veces no tenemos clara conciencia de tan determinante legado que,
desde el inicio de la conquista de nuestro país, forjó nuestras principales
características: la adhesión al Derecho y un profundo espíritu de Servicio
Público. algunos hechos que muestran claramente el proceso a través del
cual nuestra Doctrina Institucional se fue construyendo y consolidando día
tras día, año tras año, de generación en generación, desde los inicios de la
función policial en Bolivia hasta la actualidad. Asi se comprueba que cada
cuerpo policial nos fue entregando ejemplos de valores y virtudes que hasta
el día de hoy se cobijan o desarrollan en nuestra Institución
Normas y reglamentos. - dentro la organización de un estado moderno, la

función policial es imprescindible y está directamente relacionada con el
cumplimiento a la ley, en el caso específico de nuestra patria, a medida que
esta se fue desarrollando, también se desplegó nuestra propia
institucionalidad, haciendo necesarias, normas y reglamentos que aglutinen
y conviertan en palabra escrita, permanente y obligatoria los principios y
valores en los que se sustenta la Policía Boliviana. Estas normas sirven de
medio para que nuestros pilares ético morales, sean conocidos y asimilados
por todos los servidores policiales, de ahí que son fuente fundamental de
doctrina, y un aporte más que significativo, para que a pesar del tiempo y la
época o circunstancias los policías bolivianos hemos sido formados en una
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genuina escuela de semblantes positivos que nos caracterizan.
Dentro de la institución el rol de los servidores policiales, es decir la labor que

deben desempeñar, si bien no está establecida tácitamente puede ser
fácilmente deducida, mediante el estudio y análisis de los reglamentos
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Doctrina Policial, notas referencias e ideas, My. Jose Rollano Peña
internos que tutelan nuestra conducta, y que como vimos le dan formalidad a
muchos de los principios y valores que nos rigen.
1.4. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL
 Realista. - Tiene su génesis en la realidad social y su estructura es de

acuerdo a ella.
 Dinámica.- Es dinámica porque no se puede concebir una doctrina estática,
su evolución es permanente, esta acción dinámica será en la medida cómo
evolucione tanto la sociedad como las organizaciones del estado.
 Axiológica. - Se orienta hacia principios y valores éticos, principio que se
admite sin necesidad de demostración.
 Teleológica. - La doctrina policial es teleológica porque persigue una
finalidad y aspira a alcanzar un propósito ideal, que es la paz social, la
tranquilidad y el bienestar de la comunidad.
La doctrina policial debe ser reflejo de la realidad nacional y la realidad

institucional, coherente a nuestras propias necesidades y a lo que requiere y
desea la comunidad, la ciudadanía se pregunta cómo debe ser un policía para
proteger y defender la integridad de las personas.
1.5. NATURALEZA DE LA DOCTRINA POLICIAL
Se sustenta en el hecho de que la policía por su origen calidad esencia y

propiedad tiene una finalidad específica y diferente a otras actividades
profesionales.
Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la doctrina policial, nos referimos

al estudio de su propia esencia, de su origen y significado, en otras palabras,
nos referimos a su constitución y a la investigación metodológica.
La naturaleza de la doctrina policial se estudia desde la perspectiva histórica,
sociológica, psicológica, jurídica, filosófica, social, humanística y solidaria.

Historia
La doctrina policial por su origen primigenio y fundacional, se desarrolla a la
par de la evolución y desarrollo político, económico, social y cultural del país.
Sociológica
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociología, esta ciencia
trata de aplicar los métodos al estudio del hombre y la sociedad.
Jurídica
La doctrina policial por su naturaleza es jurídica porque se sustenta en la
aplicación de las leyes, normas y todas aquellas disposiciones de
carácter legal que regulan la convivencia y que hacer policial en el ámbito de
la sociedad.
Filosófica
La doctrina policial por su naturaleza es filosófica puesto que constituye una
de las ciencias importantes, por cuanto es la que se ocupa del estudio de las
causas, raíces y origen de las cosas.
Psicológica
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicología toda vez que
esta ciencia estudia el comportamiento del hombre, la forma de pensar y
sentir de un individuo y las reacciones humanas.
Humanística
La doctrina policial por su naturaleza es humanística por cuanto el policía
como toda persona siente y experimenta las mismas necesidades y
preocupaciones de su entorno social, en este sentido la doctrina policial tiene
en su esencia una sensibilidad innata que le permite brindar protección a todo
ser humano.
Solidaria
La policía por su función es de naturaleza humanística y solidaria con la
persona humana en el momento que lo requiera o solicite, un policía por
necesidad debe poseer ambos valores.
Social
Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque actúa en el
ámbito social y en relaciona las personas que lo conforman.
Podemos decir que el concepto de policía nace en los albores de la sociedad,
por cuanto al constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar
medidas precautorias de seguridad y defensa que garantice la conservación
de la vida y posesión de los bienes.
1.6. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA POLICIAL
La doctrina policial por la razón de su propia evolución comprende un estudio

dinámico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la
misma medida de la evolución del quehacer policial, vale decir de la función
que realiza el policía, al servicio de la comunidad la ciencia y la tecnología, la
globalización y los adelantos de la informática moderna contribuyen el
evolución de la doctrina policial.

BOLO Nº 2
LA DOCTRINA POLICIAL DESDE DISTINTAS PERSPECTIVAS
2.1. DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA HISTORICA
Nos remontamos a los antecedentes históricos más remotos de la época

precolombina ya que la moral, la autoridad y las antiguas costumbres eran normas
de respeto y las personas que infringían esas normas y que no acataban esas
determinaciones que habían establecido las autoridades eran castigados, era
completamente prohibido incurrir en desacato a todos esos principios morales. Las
funciones de policía durante la época de la colonia se manifestaron como una
respuesta a la necesidad de proteger la vida y la hacienda de los conquistadores
así como asegurar la convivencia tranquila entre los habitantes.
Bolivia nació a la vida independiente el 6 de agosto de 1825 y los nuevos
gobernantes tuvieron que organizar al nuevo país, en lo político, social, económico
y algo primordial el tema de brindar seguridad a la nueva sociedad.
La creación de la Policía Nacional es de carácter departamental donde fija
atribuciones propias y específicas y que corresponde a las medidas de organización
política y administrativa que la asamblea constituyente fundacionalita y el Gran
Mariscal de Ayacucho dictara para el Gobierno de Bolivia. Esta es la LEY
REGLAMENTARIA DEL 24 DE JUNIO DE 1.826, considerada nuestra partida de
nacimiento crea la primera policía de la Republica con carácter departamental al
disponer que en cada capital se establezca un INTENDENTE DE POLICIA
nombrado por el gobierno para cuidar la tranquilidad, buen orden y comodidad de
sus habitantes y que estará subordinado al Prefecto del departamento y le sucederá
en el mando accidentalmente. Apareciendo la primera estructura jerárquica junto a
los comisarios policiales y los piquetes de soldados.
Un registro concreto de la presencia policial en lo que fue territorio boliviano, hoy

Chile, es la creación del Cuerpo de Bomberos el 4 abril de 1875, en un cabildo, al
que asistieron autoridades, personalidades y pueblo en general de Antofagasta y

Tocopilla. Asimismo, la participación heroica en la invasión de los chilenos del del

Comisario policial Clemente Ríos y su hija Genoveva ríos quien rescato el pabellón
nacional de manos invasoras.
El 26 de febrero de 1937, el Gral. David Toro Ruilova, Presidente de la Republica

crea mediante Decreto Supremo la "Escuela Nacional de Policías" dando inicio al
primer instituto de formación de oficiales de la Policía y la profesionalización de la
carrera policial hasta nuestros días.
El 8 de abril de 1985, se firma la Ley 734, por Hernán Siles Zuazo, que promulga la
sexta Ley Orgánica de la Policía Nacional, con 6 títulos y 138 artículos (Art. 35,
desconcentración administrativa, creación Comandos Departamentales de Policía,
Policía Aduanera, Control de Sustancias Peligrosas y derogación de creación del
DIN.
La Ley 1387 de carrera de generales y ascensos, deroga parcialmente la ley
orgánica de la Policía Nacional e introduce modificaciones en el alto mando y escala
jerárquica
2.2. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIOLOGICA
La relación entre la policía y la comunidad no es más ni menos que el punto de

partida y el centro de una reflexión y debate en torno a los nuevos paradigmas de
la función policial y de la modernización de la organización policial en nuestras
sociedades latinoamericanas. El punto de partida para la ubicación del sistema
policial en la sociedad es el ordenamiento constitucional como expresión legal y
política de la organización estatal. Es precisamente en la relación Estado-sociedad
civil, y de acuerdo con los principios más generales de organización de ese Estado,
donde se origina la estructura y la función policial.
La “relación policía-comunidad” es una expresión que recoge esta faceta y que
ayuda a dialogar sobre los roles de la policía en la sociedad y de la sociedad ante
sus policías frente a objetivos y propósitos compartidos, como el control de la
criminalidad, de la violencia y de la inseguridad. No obstante, ella es también fruto
de la necesidad de encontrar términos de referencia comunes que posibilitan la
construcción de consensos, instalando un concepto más amplio y menos

determinista que community policing (mal traducido al español como policía
comunitaria). Hasta cierto punto podemos decir que aun cuando se emplea, como
recientemente se ha comenzado a hacer, la expresión policiamiento comunitario, en
todos los casos la idea de fondo que subyace es el involucramiento y la participación
activa de la sociedad civil en la gestión policial.
2.3. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UN ENFOQUE CIENTIFICO

Aunque el término de “ciencia policial” no tenga un concepto común dentro de las
modernas ciencias sociales – otros lo denominan “estudios policiales” o
“investigación en materia policial” – tiene una larga tradición. En el siglo dieciocho,
la ciencia de la policía (Polizeiwissenchaft) era la ciencia del Estado, concepto muy
amplio que englobaba casi todas las tareas encomendadas al Gobierno. Al igual
que el término francés “Police”, el alemán “Polizei” se refería a un conjunto de
actividades gubernamentales mucho antes de la existencia de fuerzas policiales
que las llevasen a cabo, ya que esto último ocurrió principalmente durante el siglo
diecinueve. Su significado original, que se remonta al siglo quince, fue coincidente
al de gobierno o administración en sí misma, aunque se utilizase de forma muy
amplia en el contexto del mantenimiento del orden y el de prevención de conflictos
civiles. La ciencia policial llegó a ser una disciplina académica en algunas naciones
europeas durante el siglo diecinueve, estando localizada en las universidades.
Incluso aquellas naciones europeas que no empleaban el término “ciencia policial”
habían establecido disciplinas universitarias similares, usando términos como
“ciencia política” o incluso “ciencias militares”. Durante el siglo veinte comenzó a
desaparecer el sentido gubernamental de la “ciencia policial”, reemplazado en su
lugar por un significado ligado a la criminología y a la criminalística. A partir de los
años setenta, la investigación policial de carácter empírico se abre paso en casi
todas las naciones de Europa siguiendo dos caminos: la investigación realizada por
académicos respecto de la Policía y la investigación realizada por la misma Policía.
La ciencia policial tiene como objeto aportar el conocimiento que necesitan los
gestores de la Policía para ejecutar sus tareas. Asimismo, ofrece el conocimiento
que precisan las sociedades democráticas para controlar la práctica policial, y
tomar parte en los procesos de la actividad policial. El aspecto más importante de

un enfoque europeo de la ciencia policial será la comparación de las estructuras,
de las filosofías policiales, de los procedimientos operativos y de los estudios sobre
las actuaciones en casos particulares.
En Bolivia el desarrollo de las ciencias policiales y su aceptación están en pleno
proceso, muchos segmentos de la sociedad e incluso en la propia institución no
han visualizado las distintas tareas desarrolladas por la institución del orden como
una ciencia, pese a esto existe ya una base, de cuales serian los pilares de esta
ciencia en Bolivia, y como la mayoría de nuestras acciones estas se originan y
diseminan en la ANAPOL, en donde nuestros oficiales desde el año 2014 egresan
en cuatro ramas de esta ciencias que son:
 Orden y seguridad
 Tránsito y vialidad
 Investigación criminal
 Administración Policial
La Policía Boliviana al igual que otras fuerzas de seguridad, en el mundo
globalizado, para la lucha contra el crimen organizado, narcotráfico, tráfico de
armas, trata y tráfico de personas en sus diversas modalidades y fines, que para
su comisión hacen uso de la tecnología, tiene la ineludible e imprescindible misión
de apelar a la tecnología, uso de las Tics (Tecnologías de la Información y
Comunicación) y la Inteligencia artificial.
2.4. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UN ENFOQUE NORMATIVO

Lo policial nace, crece y se desarrolla muy íntimamente ligado a lo jurídico y a la
norma imperante. El policía vive en el derecho y por el derecho. El policía es un
jurista en acto y en potencia, porque debe recurrir al conocimiento de la norma, para
aplicarla en el desempeño de su función. El análisis jurídico, realizado con el prisma
de lo policial, aunque vasto, busca con particular empeño todo aquello que se
encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su conocimiento y con
los propósitos prospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando.
La dinámica en la que se halla inmersa la función policial, genera la necesidad de

contar con un instrumento que reúna toda la información normativa que da lugar al
procedimiento policial, una gaceta jurídica policial, que sea publicada y puesta a
conocimiento de todos los servidores policiales.
La Policía Boliviana debe adecuar y actualizar su normativa interna a la nueva

economía jurídica del país, desde la Constitución Política del Estado Plurinacional,
el nuevo bloque normativo de seguridad publica,Ley 1173,264,263,348,400 y otras
en actual vigencia y aquellas que hacen a los Derechos Humanos , tratados y
normas internacionales.
2.5. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL
La historia, doctrina y organización de la Policía Boliviana ha estado ligada al

desarrollo sociocultural, económico y político del país. La institución es la encargada
de garantizar y regular el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de
todos los ciudadanos, por ello, ha estado a la vanguardia de los cambios y
requerimientos de la población en materia de prevención, convivencia y seguridad
ciudadana.
Una estructura organizacional bien pensada, que defina con claridad la cadena de
mando, el margen de control y los canales de comunicación, contribuyen a que los
esfuerzos se dirijan a conseguir el objetivo institucional. La institución requiere de
una estructura adecuada para cumplir su misión constitucional, el diseño de una
estructura organizacional ayuda al mando superior a identificar el talento que
necesita ser añadido en diversas áreas. La planificación de la estructura asegura
que haya suficientes recursos humanos para lograr las metas establecidas.
También es importante que las responsabilidades estén claramente definidas, cada
persona tiene una descripción de las funciones de su trabajo en el manual de
organización y funciones y cada trabajo ocupa su propia posición en el organigrama
de la institución. Actualmente llama la atención que, por la multiplicidad de tareas
que debe ejercer la Policía Boliviana, existe un conflicto en la organización y las
funciones que debe cumplir cada una de las reparticiones de la Institución. Esta
deficiencia genera, en muchos casos, un inapropiado desempeño del personal en
el servicio que presta a la sociedad.

BOLO Nº 3
COMANDO Y ADMINISTRACIÓN
3.1. CONCEPTOS BÁSICOS
MANDO. - Autoridad y poder del superior en la justa medida de su jerarquía.
COMANDO. - Ejercicio del mando sobre una unidad o dependencia policial

determinada en virtud a una disposición legal.
COMANDAR. - Aplicación de la autoridad y responsabilidad conferida por una

disposición legal en virtud del grado y asignación para dirigir una Unidad o
dependencia para el cumplimiento de la misión, asumiendo a la vez La
responsabilidad administrativa. Comandar implica informarse, planear, organizar,
entrenar, dirigir, coordinar y controlar funciones del proceso administrativo que
permiten cumplir a la Policía con la misión fundamental establecida en la
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
DON DE MANDO. - Es el arte de saber dirigir e influir en los subordinados logrando

obediencia voluntaria, confianza, respeto, cooperación y lealtad para cumplir la
misión con éxito.
PLANEAMIENTO. - Es un proceso continuo que consiste en la previsión de

medidas para cumplir taras futuras, impuestas o deducidas, requiere el estudio
sistemático, detallado y anticipado de todos los factores y aspectos de las
operaciones contempladas.
COMANDANTE. - Titulo que se da al superior que en virtud a su cargo o

nombramiento formal asume la responsabilidad de dirigir las actividades de una
Unidad o cualquier dependencia de todo nivel.
ADMINISTRACION. - Proceso que consiste en funciones y actividades de

planeamiento, organización, dirección, coordinación y control continuas y
relacionadas, orientadas al logro de metas y objetivos mediante el trabajo en equipo
y la utilización adecuada de recursos.

SUJETOS DEL MANDO.- La estructura vertical y jerárquica de la institución

establece, entonces que, en todo momento, las vinculaciones entre sus miembros
se den entre superior y subordinado, primordialmente, para el ejercicio del mando,
por lo cual, es necesario tener presente quienes intervienen en el proceso o son
sujetos del mando.
 Superior, es aquel funcionario de la Policía Boliviana que, en razón de su

jerarquía, tomando en cuenta su grado, antigüedad y cargo que desempeña,
tiene a su cargo otras personas pertenecientes a ella, como subalterno o
subordinado, para el cumplimiento de la misión asignada.
 Subalterno, es la persona que en nuestra institución posee una jerarquía

inferior a otra, dentro de su escalafón.
 Subordinado, es aquel que, por razón de destino, comisión, tomando en

cuenta su jerarquía, está sujeta a un superior o es dependiente de él.
LA ORDEN. - Respecto a este punto la Ley 101 del Régimen Disciplinario de la

Policía Boliviana, establece algunas aclaraciones.
 El deber de obediencia, sujeción o sumisión debida a una autoridad

jerárquicamente superior que imparte órdenes enmarcadas en la ley y
conforme a sus atribuciones conferidas por ella, que surge de la
estructura vertical de la institución que se ejerce bajo mando único.
 El incumplimiento a órdenes que constituyan la comisión de faltas

disciplinarias o delitos, como falta disciplinaria.
 Transmitir órdenes falsas o alterar sustancialmente las que hubiera

recibido, como falta disciplinaria.
 Incumplimiento, resistencia colectiva a mandatos, órdenes o

disposiciones reglamentarias, como falta disciplinaria.
De lo anterior podemos resumir la importancia de conocer bien las formalidades de

una orden, pues la misma es vital para el ejercicio del mando y el cumplimiento de
la Misión.
La orden debe seguir una serie de pasos a fin de que la misma no sea mal
interpretada o incumplida.
 De quiénes intervienen en su cumplimiento, la orden debe ser emitida por

autoridad Policial competente, y hacia personal subordinado
preferentemente. pues la doctrina señala que es el personal que se
encuentra bajo sus órdenes quien tiene la obligación de cumplir lo mandado.
 Del contenido de la Orden, la orden debe ser bien dada, esto refiere que el
superior que la va a emanar debe realizar de manera previa un análisis sobre
la misma tomando en cuenta lo siguiente:
 Si es una orden legal, es decir que la misma no disponga la

comisión de un delito o un a falta disciplinaria.
 Si es legítima, es decir que la acción a desarrollar tenga

directa relación con el cumplimiento de la misión.
 Si es posible de cumplir, que esté dentro de las posibilidades

del subordinado cumplir la misma, ya sea por capacidad,
recursos materiales, o realidad institucional.
 Que sea posible de supervisar, es decir que el superior que la

impone debe velar por su cumplimiento mediante el control y
la supervisión.
 Emitida por autoridad Policial competente, y hacia personal

subordinado preferentemente, pues la doctrina señala que es
el personal que se encuentra bajo sus órdenes quien tiene la
obligación de cumplir lo mandado.
CUALIDADES DEL DON DE MANDO. - Rasgos y características personales (virtudes y fuerzas

morales) que el comandante de la unidad necesita poseer o incrementar para ayudarse en el

ejercicio del comando.
 Conocimiento
 Criterio
 Tacto
 Iniciativa
 Porte
 Justicia
 Entusiasmo
 Integridad
 Abnegación
 Humanidad
 Modestia
 Firmeza
DE LA REPRESENTACIÓN DE UNA ORDEN INDEBIDA Y LOS EXIMENTES DE
RESPONSABILIDAD
Queda exenta de responsabilidad la servidora o servidor publico policial que se niegue
a cumplir una orden que suponga un atentado a la seguridad personal la constitución y
las leyes.(Articulo 19 numeral Ii d la ley 101)
3.2. PRINCIPIOS DEL DON DE MANDO
Son normas fundamentales que sirven de guía al Comandante para cumplir sus
acciones y las órdenes del comando, estas son:Conocer su función
 Conocerse a sí mismo y buscar su propio mejoramiento

 Conocer a sus hombres y buscar su bienestar
 Mantener a sus hombres informados
 Asegurarse de que la tarea sea comprendida, controlada y cumplida
 Entrenar a sus hombres como equipo
 Tomar decisiones acertadas y oportunas
 Actuar con iniciativa y desarrollar el sentido de responsabilidad en los

subordinados.
 Emplear a la unidad de acuerdo a sus posibilidades
 Asumir la responsabilidad de sus acciones

BOLO Nº 4
EL ASESORAMIENTO EN LAS EMPRESAS Y SU APLICACIÓN EN LA

POLICÍA BOLIVIANA
4.1 ANTECEDENTES
La Policía Boliviana emplea organizaciones estandarizadas de estado Mayor
Para que el desempeño de sus funciones y responsabilidades guarden consistencia

y tengan plena relación y coordinación en el cumplimiento de la misión. por
consiguiente, se hace necesario que en su estructura orgánica. Introduzca órganos
que ayuden a alcanzar los objetivos establecidos por el Comandante y asesoren en
la adopción de los planes, programas, proyectos, políticas, estrategias
institucionales, así como en la elaboración de los instrumentos requeridos, para este
fin se constituye de acuerdo a ley, en un órgano de asesoramiento múltiple del
Comando General de la policía Boliviana-
El estado mayor de la policía Boliviana se constituye en la base esencial de su
organización y administración la misma que se encuentra compre4ndida en los
niveles de Comando General, Direcciones nacionales especiales, Comandos
departamentales, organismos y unidades operativas.
4.2. IMPORTANCIA DEL ASESORAMIENTO EMPRESARIAL
En una época de complejidad, cambios e incertidumbre como la que atravesamos,
la administración se ha convertido en una de las más importantes áreas de la
actividad humana, ya sea en la industria, el comercio, en las organizaciones
públicas y privadas o en cualquier otra forma de empresa humana, La
administración es un fenómeno universal en el mundo moderno, cada organización,
cada empresa, cada institución quiere tomar decisiones, coordinar múltiples
actividades, dirigir personas, evaluar el desempeño, evaluar su desempeño, manejo
de recursos, etc., para ello el asesoramiento en todas estas áreas es fundamental
para el adecuado funcionamiento de las empresas e instituciones privadas y las del
Estado.
El asesoramiento empresarial comienza con el análisis del negocio, continúa con la
elaboración de la estrategia y se materializa en áreas de asesoramiento laboral,
RRHH, fiscal, contable, societario, mercantil y jurídico, con la finalidad de

proporcionar la mejor información dirigida al desarrollo sostenible y lucrativo de la
empresa.
4.3. APLICACIÓN DEL ASESORAMIENTO EMPRESARIAL EN LA POLICÍA
BOLIVIANA
La Policía Boliviana tiene el compromiso de contribuir al mejoramiento de las

condiciones de seguridad y convivencia ciudadana del país, para ello el
conocimiento, la potenciación del talento humano, el desarrollo tecnológico entre
otros, se convierten junto con el rediseño organizacional en el principal factor de
competitividad y sostenibilidad para dar respuesta a los fenómenos sociales y
económicos derivados de la globalización, en pos de adquirir capacidades
estratégicas para adaptarse a los permanentes cambios que se registran en el
entorno. Por ello la Policía Boliviana al constituirse en una institución del Estado de
carácter eminentemente social y de servicio a la comunidad y ante la enorme
complejidad y versatilidad de sus funciones y atribuciones, necesita recurrir a
herramientas modernas como las utilizadas en el asesoramiento empresarial a nivel
global que puedan coadyuvar en la toma de decisiones sobre la base de la
racionalidad para el cumplimiento de su misión constitucional.

BOLO N° 5
ASESORAMIENTO Y ESTADO MAYOR
5.1. DEFINICIÓN DE ASESORAMIENTO
El asesoramiento es un proceso metodológico en el cual se utiliza principalmente

los procedimientos de análisis y síntesis para encontrar la mejor solución que
resuelva un problema concreto, proporcionando los elementos de juicio para que el
comandante tome una acertada decisión.
El asesoramiento de expertos se puede contemplar en los diversos niveles y

contextos de la sociedad y en los más diferentes temas. Es decir, el asesoramiento
puede aparecer con todo su peso en cuestiones consideradas sofisticadas y
complejas como así también en temas más pequeños pero que no por ello dejan de
necesitan a veces la asistencia de un gran conocedor en estos para desarrollarlos
como corresponde.
En la actualidad el asesoramiento, se ha vuelto una práctica común, en especial por

la enorme cantidad de cuestiones que van apareciendo gracias al fabuloso
desarrollo que en todos los niveles generan las nuevas tecnologías, y entonces,
como el avance es tan, tan rápido, muchas veces se hace imposible aprender lo
nuevo sobre la marcha y ahí es donde surge la necesidad de llamar a un experto
que nos asista.
Aún más, hoy, el asesoramiento está desplegado por profesionales que disponen
de organizaciones y empresas que se dedican a asesorar a quien los contrate en la
materia que son expertos. En imagen, en comunicación, en política, en economía,
en diseño, en decoración, por nombrar algunas de las áreas más comunes.
Ahora bien, esto no implica que en el pasado no fuese común el asesoramiento, por
supuesto que también lo fue y así es que en materia política y económica, muchos
grandes líderes, supieron tener grandes asesoramientos para llevar a cabo sus
gestiones.

5.2 DEFINICIÓN
El Estado Mayor es el principal órgano de asesoramiento y apoyo del
Comandante, en la formulación y adopción de planes, programas, proyectos,
políticas, estrategias y otras medidas de carácter institucional en el cumplimiento
especifico de la Misión Constitucional, la Ley Orgánica, leyes y reglamentos
internos.
5.3 ANTECEDENTES DEL ESTADO MAYOR EN LA POLICIA BOLIVIANA
Se puede deducir la existencia de un ente nacional colegiado técnico de

asesoramiento (Estado Mayor General), a partir de la Resolución 01/82 de 21 de
enero de 1.982, durante la gestión del Gral. Jorge Zamora Carvajal, en que se
establece la organización de un Estado Mayor como un cuerpo colegiado y técnico.
Posteriormente en la Ley Orgánica de la Policía Nacional, promulgada el 8 de abril
de 1.985, quedan establecido legalmente los niveles de la estructura de la
Institución: dirección, asesoramiento y ejecución, conformándose el Estado Mayor1,
compuesto por la reunión de los Directores Nacionales a la cabeza del Sub
Comandante, lo que constituye la macro organización dentro de nuestra Institución,
remarcando las funciones específicas de cada nivel.
Desde entonces, las funciones de asesoramiento recaen en el ente colegiado, no
solamente en la administración central de la Institución, sino que cada Comando
Departamental cuenta igualmente con el ente colegiado de asesoramiento, aunque
no consta expresamente en la Ley su denominación. Así, cada Unidad Policial,
igualmente cuenta con su nivel de asesoramiento y apoyo claramente definido.
5.4. CONCEPTO DE ESTADO MAYOR
Es un conjunto de Oficiales debidamente organizados en una unidad coherente y

especialmente capacitados en técnicas y procedimientos de Estado Mayor, cuya
función principal es asesorar al comandante en el ejercicio de sus funciones para el
cumplimiento de la misión y supervisar la acción planeada.
5.5. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ESTADO MAYOR
El Comandante y su Estado Mayor constituyen una sola entidad con un propósito

común, que es el de cumplir la misión asignada con éxito. Con este fin el Estado
Mayor se organiza para proporcionar una colaboración efectiva al Comandante.
El Comandante comanda el Estado Mayor, pero el funcionamiento del Estado Mayor

es dirigido y controlado por el Jefe del Estado Mayor o Jefe de la Plana Mayor en
las Unidades más pequeñas.
La responsabilidad de Estado Mayor varía con el grado de la autoridad que le haya

sido delegada por el Comandante. El Comandante normalmente delega autoridad
para decidir en su nombre asuntos de menor importancia y concentra su atención
en aquellos aspectos esenciales de su función.
En el cumplimiento de sus funciones el Estado Mayor debe:

a.- Obtener informaciones, realizar exámenes de situación y presentar
recomendaciones al Comandante, así como asesorarlo en la medida de las
necesidades.
b.- Preparar planes detallados.
c.- Traducir las decisiones del Comandante en planes y órdenes.
d.- Asegurar la transmisión de dichas órdenes a los comandos interesados.
e.- Supervisar la ejecución de las órdenes y de acuerdo a lo autorizado por el
Comandante, tomar las medidas necesarias para asegurar su cumplimiento.
La eficacia del Estado Mayor depende de las cualidades profesionales de sus

miembros. Los miembros del Estado Mayor, deben poseer cualidades de Comando
y tener habilidad para aplicarlas en el rol que desempeñan. Deben estar
perfectamente enterados de la organización, posibilidades, limitaciones y
procedimientos operativos de las Unidades que integran su gran unidad y el empleo
de estas dentro de un equipo integrado por elementos de dos o más componentes.
Como regla general un requisito para ser asignado como Oficial de Estado Mayor
de una Unidad, es tener experiencia en el Comando o haber ocupado un puesto de
responsabilidad en las Unidades Subordinadas de la Unidad a cuyo Estado Mayor
pertenece.
5.6 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

5.6.1 ESTADO MAYOR (E.M)
El Estado mayor dentro la estructura orgánica y la administración central del

Comando General de la Policía Boliviana se constituye en un órgano de apoyo y
asesoramiento directo del Comandante y de la coordinación con los estados
Mayores Policiales de Cada Comando Departamental que atingen a la
administración y función policial en cumplimiento especifico de la misión
constitucional y las atribuciones conferidas por la ley Orgánica de la Policia Boliviana

BOLO N.º 6
EL ESTADO MAYOR EN LA POLICÍA BOLIVIANA
6.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES
La Policía Boliviana emplea organizaciones estandarizadas de Estado Mayor para

que el desempeño de sus funciones y responsabilidades guarden consistencia y
tengan plena relación y coordinación en el cumplimiento de la misión, por
consiguiente se hace necesario que en su estructura orgánica, introduzca órganos
que ayuden a alcanzar los objetivos establecidos por el Comandante y asesoren en
la adopción de planes, programas, políticas y estrategias institucionales, así como
en la elaboración de los instrumentos requeridos; para este fin se constituye de
acuerdo a Ley en un órgano de asesoramiento múltiple del Comando General de la
Policía Boliviana.
El Estado Mayor de la Policía Boliviana se constituye en la base esencial de su

organización y administración.
El Estado Mayor de la Policía Boliviana es un órgano de la administración general y
por lo tanto ejerce funciones de apoyo y asesoramiento al Sr. Comandante General
de la Policía Boliviana, que atinge a la administración y función policial en
cumplimiento específico de la misión constitucional y las atribuciones conferidas por
la Ley Orgánica de la Policía Nacional (Hoy boliviana).
6.2. ORGANIZACIÓN
Por razones de orden operativo ,técnico y administrativo, el Estado Mayor se organiza

de acuerdo a la Resolución Administrativa No.177/2001 en Su organización es la
siguiente:
 Jefe de Estado Mayor
 Estado Mayor de Coordinación
 Estado Mayor Especial

 Direcciones Técnicas
 Direcciones Descentralizadas
 Secretaría General de Estado Mayor
ESTRUCTURA ORGANICA DE ESTADO MAYOR POLICIAL
SUB COMANDO GENERAL Y

JEFATURA DE ESTADO MAYOR
SECRETARÍA
STRIA. GRAL. DE ESTADO
MAYIOR
AYUDANTIA
ASESORIA JURÍDICA
ESTAFETA
ESTADO MAYOR DE COORDINACION ESTADO MAYOR ESPECIAL
DIR. NAL. PERSONAL DIR. NAL. SER. TEC. AUX DIR. NAL. PO.FO.MA
DIR. NAL. INTELIGENCIA

DIR. NAL.DE TECNOLOGÍA Y DIR. NAL. FELCC
DIR. NAL. PP.OO.

DIR. NAL.SALUD Y BB. SS. DIR. NAL.DE SERV. AEREO
DIR. NAL. ADMINISTRATIVA DIR. NAL. INSTRUC. Y ENSEÑ. DIR. NAL. DIPROVE
DIR. NAL. INTERPOL DIR. NAL. DD.HH.
DIRECCIONES DESCENTRALIZADOS DIR. NAL. SEG. PUBLICA DIR. NAL.BOMBEROS
DIR. NAL. DE COM. Y RR.II. DIR. NAL. FELCV.

DIR. GRAL. FELCN
DIR. NAL. FISCALIZACION Y
DIR. NAL. GESTION ESTRATEG. RECAUDACIONES
DIR. NAL. SEG. PENITENCIARIA
SUBOFICIAL DE EE.MM.
DIR. NAL. DE TRAN. Y TRASP.
ESTADO MAYOR GENERAL

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PLANA MAYOR DEPARTAMENTAL

POLICIAL
COMANDOS DEPARTAMENTALES
COMANDOS DE UNIDADES
SUB – COMANDO DPTAL.
DEPARTAMENTALES
PLANA MAYOR DPTAL.
DIV. PERSONAL
PLANA MAYOR DPTAL. DE

DIV. INTELIGENCIA
COORDINACION
DIV. PP.OO.
DIV. ADMINISTRATIVA
PLANA MAYOR DPTAL.

GENERAL

BOLO N º 7
PRINCIPIOS DE ESTADO MAYOR
Los principios de la doctrina de Estado Mayor se fundan en valores y cualidades

profesionales que hacen a la efectividad de sus miembros en las labores de
asesoramiento, quienes en todo momento deben demostrar conocimiento y
aptitudes positivas en el desempeño de sus específicas funciones relacionadas con
su área de responsabilidad.
7.2. PRINCIPIOS GENERALES
Los principios que rigen para el Estado Mayor de la Policía Boliviana son:
Capacidad.- Todo miembro de Estado Mayor, debe estar capacitado en todos los
aspectos de su área, conociendo sus deberes y responsabilidades a cabalidad; así
mismo debe estar compenetrado de las tareas de los demás miembros de Estado
Mayor para hacer efectiva la coordinación necesaria con la finalidad de obtener
mejores resultados que le permitan al Comandante tomar la decisión
correspondiente.
Iniciativa y discernimiento.- Los miembros de Estado Mayor, deben tener iniciativa

para prever los requerimientos necesarios ante cualquier circunstancia, deben tener
raciocinio para entender la situación rápidamente, determinar lo que es importante
y conocer lo que debe hacer. No debe esperar a que se le dé una guía específica
sobre cuando y donde actuar, deben proveer en forma inmediata la información que
el Comandante precisa, para cumplir la misión constitucional de la Policía Boliviana.
Creatividad.- Los miembros de Estado Mayor deben ser creativos al investigar y

proponer alternativas de soluciones para las situaciones que se presenten, el juicio
crítico e imaginación creativa, son destrezas que ayudan a desarrollar y analizar
respectivamente los cursos de acción; si no se puede recomendar un curso de
acción en una dirección o área debe encontrar siempre otra alternativa.

Flexibilidad.- Los miembros de Estado Mayor deben tener serenidad ante los
cambios que se presentan en las decisión del Comandante, deben tener capacidad
de adaptarse a dichos cambios y ser flexibles ante estos, su capacidad de
flexibilidad debe llevarlo a manejar y priorizar las tareas encomendadas en forma
simultánea.
Lealtad.- Un miembro de Estado Mayor, debe ser leal con el Comandante, el Jefe
de Estado Mayor y los demás miembros componentes. Esta lealtad le ayudará a
trabajar eficientemente dando la información correcta y el asesoramiento acertado,
así mismo debe tener el suficiente valor moral de emitir noticias malas y buenas,
sobre su función, área respectiva y la tarea encomendada.
Participación.- Los miembros de Estado Mayor deben tener presente que su

trabajo es siempre de equipo, es decir la coordinación, el asesoramiento, la consulta
y cooperación permanente con los demás miembros debe ser constante y debe
estar preparado para asumir la función de otros como si fueran propios.
Efectividad.- Un miembro de Estado Mayor debe ser efectivo en todos sus actos y
debe tener habilidad para administrar con efectividad el tiempo y los recursos
necesarios ante cualquier misión; así mismo, debe ser capaz para la presentación
de orientaciones orales, trasmitiendo con facilidad toda la información relacionada
con las tareas encomendadas.
Sacrificio.- Los miembros de Estado Mayor, deben tener disciplina y seguridad en

sí mismos y capacidad para desarrollar simultáneamente múltiples alternativas para
solucionar un mismo problema; esfuerzo que radica en un compromiso de trabajo
constante y continuo.
Confidencialidad.- Los miembros de Estado Mayor, en el desarrollo de sus

funciones deben tener presente que para lograr un resultado eficaz y efectivo de la
misión constitucional y del rol de la Policía Boliviana en todas sus áreas de
responsabilidad, requiere de modo constante que las actividades de asesoramiento,
guarden en todo momento la debida reserva profesional.

BOLO Nº 8
FUNCIONES DE ESTADO MAYOR
8.1. FUNCIONES GENERALES
Asesoramiento
Permanente al Comandante y al Estado Mayor, mediante la obtención y

presentación de informaciones, exámenes de situación, recomendaciones
referentes a sus funciones específicas, orientación, ambientamiento, actividades
desarrolladas, etc., brindadas en cualquier momento que requiera el Comandante o
el Estado Mayor en forma clara y concreta.
Coordinación
De trabajo en todo el Estado Mayor y con otros Estados Mayores vecinos superiores
o subordinados a través del canal técnico o de coordinación respectiva, mediante la
facilitación del trabajo de Estado Mayor entre su dependencia y las demás para
lograr el entendimiento mutuo y la relación funcional entre estas.
La coordinación impone al oficial de Estado Mayor despejarse de celos

profesionales, malas interpretaciones, trabajo aislado y personalista, factores
negativos que solo conducen al fracaso de la misión.
Planeamiento.
Permanente en el trabajo y actividades de Estado Mayor, así mismo al convertir en

planes, ordenes, directivas, instrucciones u otro documento las decisiones y
órdenes del Comandante.
El planeamiento es un proceso continuo y se ejecuta aún antes de recibir órdenes

o directivas de manera que la falta de estos documentos no puede constituir excusa
alguna para no planear.
La continuidad del planeamiento exige que cuando se conduce una determinada

función, fase, misión, etc. un equipo de Estado Mayor simultáneamente ya debe

estar planeando la operación futura.
Control y Supervisión.
Permanente al cumplimiento de todas las órdenes, disposiciones, directivas,

instrucciones, etc., emitidos por el Comando.
No basta expedir las Órdenes o remitir los documentos si estos no serán

estrictamente cumplidos, por esta razón se requiere ejercitar el control y supervisión
de las órdenes para su ejecución correcta. Esta función general incluye los
procedimientos de enlace, corrección de errores y, faltas en la ejecución de dichas
órdenes.
8.2. FUNCIONES ESPECÍFICAS
a) Recibir y analizar la documentación enviada por el Comandante

General.
b) Obtener de las reparticiones policiales, así como las entidades públicas

del Estado, la información necesaria para el cumplimiento de la misión
constitucional de la Policía Boliviana.
c) Realizar apreciaciones de situación, proponer alternativas de solución

y emitir recomendaciones.
d) Preparar planes en base a la guía de planeamiento y la intención el

Comandante.
e) Transformar decisiones del Comandante en planes y órdenes
f) Asegurar la transmisión de órdenes emanadas por el Comandante a las

reparticiones policiales correspondientes.
g) Informar al Comandante sobre asuntos que requieran acciones

inmediatas, de los cuales deba estar informado.
h) Realizar un estudio y análisis continuo de la situación institucional y la

misión fundamental de la Policía Boliviana.

i) Preparar planes iniciales para posibles contingencias futuras.
j) Supervisar y coordinar la ejecución de planes y órdenes y tomar a su

cargo cualquier otra acción que sea necesaria para corregir y llevar
adelante las decisiones del Comandante.
k) Emitir informes, Recomendaciones y otros documentos inherentes a su

función específica.

BOLO Nº 9
TIPOS DE ESTADO MAYOR EN LA POLICIA BOLIVIANA
9.1. ESTADO MAYOR DE COORDINACIÓN
El Estado Mayor de coordinación se encuentra conformado por:
 Director Nacional de Personal
 Director Nacional de Inteligencia
 Director Nacional de Planeamiento y Operaciones
 Director Nacional Administrativo
El Estado Mayor de Coordinación es el principal órgano de asesoramiento del

Comandante, para la aplicación de planes de operaciones, programas y otras
actividades que deben cumplir las reparticiones policiales de la administración
central y desconcentrada.
El Estado Mayor de coordinación funciona como un solo ente de asesoramiento y

coordinación con la finalidad de que el intercambio de información, planes,
programas y esfuerzo sea mancomunado.
Las funciones del Estado Mayor de Coordinación son:
 Asegura el trabajo coordinado del Estado Mayor, Estados Mayores

Departamentales y Planas Mayores de los Organismos y Unidades
Operativas.
 Coordina las políticas, planes, programas, estrategias y actividades

aprobadas por el Comandante con los diferentes estamentos y reparticiones
policiales.
 Ejerce funciones de control y supervisión, sobre las disposiciones emanadas

por el Comandante y el Jefe de Estado Mayor para su correcta ejecución.
 Convierte las decisiones y órdenes del Comandante en planes, programas,

órdenes, directivas e instrucciones.
 Asesora en forma continua al Comandante y al Jefe de Estado Mayor sobre

funciones o actividades específicas, mediante la presentación de informes,
apreciaciones de situación y recomendaciones que orienten a la toma de
decisiones ante cualquier acontecimiento o contingencia que se presente.
 Conoce, analiza y recomienda al Comandante sobre los trámites

administrativos de reincorporación, conforme lo establecido por el
Reglamento de Personal.
9.2. ESTADO MAYOR ESPECIAL
El Estado Mayor Especial se encuentra conformado por:
 Dirección Nacional de Servicios Técnicos Auxiliares
 Dirección Nacional de Salud y Bienestar Social
 Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza
 Dirección Nacional de la INTERPOL
 Dirección Nacional de la FELCC
 Dirección Nacional de POFOMA
 Dirección Nacional de DIPROVE
 Dirección Nacional de Derechos Humanos
 Dirección Nacional del Servicio Aéreo Policial de S.C.
 Dirección Nacional de Bomberos
 Dirección Nacional de la FELCV
 Dirección Nacional de Tecnología y Telemática

 Dirección Nacional de Seguridad Pública

 Dirección Nacional de Tránsito y Transporte
 Dirección Nacional de Fiscalización y Recaudaciones
El Estado Mayor Especial es el órgano de asesoramiento del Comandante en

actividades especializadas dentro un área técnica, administrativa específica de la
función especial.
Los miembros del Estado Mayor especial ejercen la titularidad de las Direcciones
Nacionales en un área específica teniendo conocimiento y entrenamiento dentro de
la función policial.
Las funciones que cumple el Estado Mayor Especial son:
 Realizar apreciaciones de situación, dentro del área específica de su

responsabilidad y competencia.
 Investigar, analizar y plantear soluciones a los problemas que se presenten

dentro la funcionalidad de su área, formulando proyectos, planes, programas
y otras actividades que se consideren necesarias.
 Coordinar actividades en la formulación de planes, programas, tareas y otros

dispositivos que emanen del Estado Mayor de Coordinación.
 Coordinar en forma permanente con el Estado Mayor de Coordinación, los

miembros del Estado Mayor Especial, la Administración Desconcentrada y
los Organismos Descentralizados, cuando las soluciones específicas de un
problema demanden la participación de más de una Dirección Nacional.
 Ejercer control operativo a las diferentes reparticiones de su dependencia

con relación a la aplicación de recomendaciones del Estado Mayor Especial
y General.
9.3. DIRECCIONES DESCENTRALIZADAS
Las Direcciones Descentralizadas se encuentran conformadas por:
 Dirección General de la Fuerza especial de Lucha Contra el Narcotráfico

 Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria
Las funciones que cumplen las Direcciones Descentralizadas son:
 Realizar apreciaciones de situación, dentro del área específica de su

responsabilidad y competencia.
 Investigar, analizar y plantear soluciones a los problemas que se presenten

dentro la funcionalidad de su área, formulando proyectos, planes, programas
y otras actividades que se consideren necesarias.
 Coordinar actividades en la formulación de planes, programas, tareas y otros

dispositivos que emanen del Estado Mayor de Coordinación.
 Coordinar en forma permanente con el Estado Mayor de Coordinación, los

miembros del Estado Mayor Especial, la Administración Desconcentrada y
los Organismos Descentralizados, cuando las soluciones específicas de un
problema demanden la participación de más de una Dirección Nacional.
9.4. ESTADO MAYOR PERSONAL DEL COMANDANTE GENERAL
Las siguientes Direcciones Nacionales conforman el Estado Mayor Personal del

Comandante General:
 Dirección Nacional de Gestión Estratégica

 Dirección Nacional de Comunicación Social y RR.II.
 Dirección Nacional de Auditoria Interna

BOLO Nº 10
DOCUMENTOS DE ESTADO MAYOR
10.1. INTRODUCCIÓN
Los documentos de Estado Mayor son los medios por los cuales los análisis,
estudios, directivas y recomendaciones se preparan en forma escrita para facilitar
su empleo por el Comando, las unidades subordinadas y otros organismos con los
cuales se mantiene comunicación y coordinación permanente y eventual y también
sirven para la toma de decisiones en todos los niveles de la conducción.
La documentación emanada del Estado Mayor sirve para:
a) Concretar las órdenes y disposiciones del Comandante
b) Garantizar la buena coordinación y comunicación
c) Facilitar su utilización
d) El registro adecuado y oportuno de las informaciones para facilitar su

explotación y utilización
e) Sistematizar las diferentes disposiciones y procedimientos
f) Materializar la solución de problemas
g) Formalizar las órdenes y disposiciones del Comando
h) Mantener informado al mando superior.
10.2. DOCUMENTOS DISPOSITIVOS
Los documentos que se utilizan para emitir instructivas y disposiciones son:
a) Directivas e Instructivas: Tiene por finalidad impartir disposiciones para su

cumplimiento por las diferentes entidades y reparticiones policiales.
b) Planes: Documentos que contienen un conjunto organizado de actividades

previstas para realizar una o varias acciones, para el cumplimiento de la misión.
10.3. DOCUMENTOS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
Los documentos para la solución de problemas son:
a) Apreciaciones de situación: Son documentos que contienen estudios

técnicos ordenados y lógicos de todos los factores que afectan el cumplimiento de
una misión, a fin de que el Comandante pueda tomar una decisión. Los elementos
componentes de este documento son: Misión, situación, soluciones posibles, cursos
de acción propios, cursos de acción del oponente, cursos de acción más probable
y recomendaciones.
b) Informes de Estado Mayor: Son documentos que contiene un análisis exacto,

estableciendo recomendaciones para la solución de problemas, pueden ser
presentados en conjunto o por cada uno de los miembros de Estado Mayor. Los
elementos componentes de este documento son: Problema, suposiciones, factores
que influyen en el problema, discusión, conclusiones, acciones recomendadas,
anexos y apéndices.
c) Hoja de Recomendación: Es el documento principal de valor administrativo

que emite el Estado Mayor para presentar al Comandante las recomendaciones y
elementos de juicio necesarios sobre un problema o asunto específico. Los
elementos componentes de este documento son: Asunto, documentos de
referencia, base legal, análisis y recomendaciones.
d) Hojas de coordinación: Se emiten cuando existan disposiciones específicas

para los miembros de Estado Mayor.
La documentación emitida por el Estado Mayor, adopta para su emisión y difusión

la clasificación de:
 Secreta: Documento de conocimiento exclusivo del Comandante.

 Reservada/Confidencial: Documento de uso común para el Comandante y
los miembros de Estado Mayor comprometidos.
 Común: Documentos de conocimiento y difusión general.

BOLO N.º 11
OTROS TIPOS DE ESTADO MAYOR
11.1. TIPOS DE ESTADO MAYOR EN LAS FF.AA
En el Ejército existen dos tipos básicos de Estado Mayor: el Estado Mayor General
y el Estado Mayor Director, aunque existen diferencias en las funciones básicas de
cada Estado Mayor, su composición es la siguiente.
a.- El Estado Mayor General.
Corresponde a los Comandos de Fuerza y de las GG.UU. y comprende: El Estado

Mayor Coordinador (EMC), el Estado Mayor Especial (EME), el Estado Mayor
Personal (EMP) y Oficiales de Enlace (OE).
b.- El Estado Mayor Director.
Corresponde a los entes administrativos de alto nivel, Ministerio de Defensa,

Comandos Logísticos y Direcciones Generales del Ejército. Incluyen en su
estructura, un EMC, un EME, un EMP y OE.
11.2. CARACTERÍSTICAS
Ambos Estados Mayores tienen características comunes.
a.- Los Oficiales del Estado Mayor Coordinador son los principales asesores del
Comandante, a cada uno de ellos le concierne uno de los cinco campos de la
conducción: Personal, Inteligencia, Operaciones, Logística y Asuntos Civiles.
b.- Los Oficiales del Estado Mayor Especial son miembros del Estado Mayor que
poseen conocimiento y entrenamiento en aspectos especiales, incluidos en las
funciones generales de los Oficiales de Estado Mayor pero de menor amplitud que
éstos y mayormente relacionados con asuntos técnicos, administrativos o de armas.
Algunos de estos Oficiales ejercen el Comando de un Arma, una Unidad o Dirección
de Servicio. Estas dos funciones, aunque conferidas a un solo individuo son
independientes y distintas por el hecho de que cada una envuelve diferentes

responsabilidades y deberes, el ejercicio de una no debe confundirse con el

sacrificio de la otra.
c.- Los Oficiales del Estado Mayor Personal del Comandante son eventuales y
pueden existir en escalones superiores: Presidencia de la República, Ministerio de
Defensa, Comando en Jefe y Comandos de Fuerzas, y Comando de un TO, son
aquellos que el Comandante designa bajo su inmediata dirección y control, ellos
asesoran el Comandante directamente en lugar de hacerlo por intermedio del Jefe
de Estado Mayor. A veces un Oficial del Estado Mayor puede cumplir algunas de
sus funciones como Oficial de Estado Mayor Personal y el resto de sus actividades
como miembro del Estado Mayor Coordinador o como Oficial de Estado Mayor
Especial.
d.- Los Oficiales de Enlace son representantes del Comandante. Ellos normalmente
se intercambian entre los cuarteles Generales para mantener la continuidad en la
corriente de información y para promover la cooperación, coordinación y esfuerzos
mediante el contacto personal.
Cada tipo de Estado Mayor opera como un todo para asegurar la coordinación. Los
Oficiales de Estado Mayor colectivamente, tienen responsabilidad de Estado Mayor
en todas las actividades que incumben al Comandante excepto algunas que hayan
sido reservadas excepcionalmente por el Comandante. Se les delega autoridad
para asegurar la coordinación total de las acciones del Estado Mayor y para
garantizar que las actividades del Estado Mayor Especial sean adecuadamente
coordinadas e integradas con las operaciones.
Las actividades de los Oficiales de Estado Mayor Especial son coordinadas y

supervisadas normalmente por Oficiales de Estado Mayor Coordinador, con cuyas
funciones relacionan su acción en forma más directa. Estas relaciones no excluyen
el contacto directo del Comandante con los Oficiales del Estado Mayor Coordinador
y/o de Estado Mayor Especial.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO MAYOR GENERAL DE LAS FF.AA.
COMANDANTE Oficial de EM
Personal
Oficiales de JEM
Enlace
ESTADO MAYOR
COORDINADOR
ESTADO MAYOR ESPECIAL
11.3. EL ESTADO MAYOR CONJUNTO
Es el Estado Mayor del Comandante de una fuerza constituida por oficiales de dos
o más fuerzas, vale decir Ejército, Armada, Aviación o Policía, debe ser conformado
de manera balanceada y debe estar en condiciones de dar al Comandante
asesoramiento adecuado sobre los procedimientos operativos, la técnica, las
necesidades, posibilidades y limitaciones de los elementos componentes de la
Fuerza Conjunta.
Se ajusta a las siguientes prescripciones:
 Los puestos deben ser repartidos de forma tal que la representación e

influencia de cada Fuerza este de acuerdo con la proporción de este con la
composición de la Fuerza Conjunta.
 El Comandante organiza su Estado Mayor como crea necesario para asumir
las responsabilidades que le hayan asignado.
 Los elementos deben concretarse al desempeño de funciones que son de
responsabilidad directa del Comandante de la Fuerza Conjunta ya que cada

Comandante de las Fuerzas Componentes mantiene las responsabilidades

que por ley se le asigna a su Fuerza.
 Los procedimientos de representación varían según la estructura de la
Fuerza Conjunta, estos procedimientos son:
 Procedimientos de Integración: Es aquel en que los elementos del
Estado Mayor comprenden un mínimo balance de miembros de las
fuerzas componentes, cuya existencia y grado son comparables. Es
conveniente que en cada sección del Estado Mayor el Jefe y Sub Jefe
sean de distintas Fuerzas.
 Procedimientos de incremento: Es aquel en el que el estado Mayor de
Fuerzas Conjuntas se forme en base al Estado Mayor de una de las
fuerzas componentes, generalmente al cual pertenece el Comandante
de la Fuerza Conjunta. Al Estado Mayor que sirve de base se le
asignan oficiales de las otras fuerzas componentes en la cantidad y
puestos que sean necesarios, de forma que cada fuerza esté
representada de forma equitativa.
11.4. ESTADO MAYOR COMBINADO
Es un Estado Mayor de una Fuerza Combinada integrada por elementos de dos o

más países bajo un solo comando y para el cumplimiento de una misión
determinada. Los procedimientos de organización son los mismos de otros estados
Mayores. Consideración importante es quien debe comandar los componentes
nacionales y el grado de autoridad sobre ellos, de acuerdo a los Tratados
Internacionales. Las directivas establecidas deben definir claramente la autoridad y
responsabilidad pertinentes al control administrativo (personal y logística) y el
control operativo sobre las fuerzas combinadas a su disposición. Otras
consideraciones incluyen la diferencia de lenguaje, organización, sistemas de
armamento y equipos, claves, intereses nacionales, procedimientos, etc.
11.5. ESTADO MAYOR AD HOC
Es aquel que se organiza por un tiempo determinado mientras se soluciona

problemas de carácter técnico, su funcionamiento es eventual.

Está constituido por oficiales técnicos expertos, o por elementos civiles en aspectos
tecnológicos o científicos para recomendar la adquisición de equipos o materiales
de última tecnología.
BOLO N.º 12

REGLAMENTO PARA LOS SEÑORES SUBOFICIALES DEL ESTADO MAYOR

Y PLANA MAYOR DE LA POLICIA BOLIVIANA
12.1. CONSIDERACIONES GENERALES
Mediante Resolución Administrativa Nº 0601/07 y Nº 0664/07 se incorpora al Nivel

de Asesoramiento Personal del señor Comandante General de la Policía Boliviana,
un representante en la jerarquía de Suboficial Superior, como parte del Estado
Mayor Personal dentro la Estructura Organizacional de la Policía Boliviana, para ser
el nexo entre el Comando General de la Policía Boliviana, Comandos
Departamentales de la Policía, Organismos y Unidades Operativas; con los señores
Suboficiales, Sargentos, Cabos y Policías, por su profesionalismo, capacidad y
experiencia adquirida durante su carrera profesional, convirtiéndose en un elemento
de asesoramiento, coordinación y supervisión, dentro del marco de su competencia
establecido en la estructura organizacional..
Los cargos de los señores Suboficiales del Estado Mayor y Plana Mayor Personal,
se ejercerán de la siguiente forma:
a) Comando General de la Policía Boliviana. (Suboficial de Estado Mayor

Personal).
b) Comandos Departamentales e Policía. (Suboficial de Plana Mayor Personal).
c) Organismos y Unidades Operativas. (Suboficial de Plana Mayor Personal).
12.2. REQUISITOS PARA LA DESIGNACIÓN DEL SUBOFICIAL DE ESTADO

MAYOR PERSONAL
El o la Suboficial parte del Estado Mayor Personal del Comando General de la

Policía Boliviana, deberá cumplir con los siguientes requisitos fundamentales:
a) Ser egresado (a) de la Escuela Básica Policial.
b) Tener el grado de Suboficial Superior.
c) Haber vencido el curso de Administración y Estado Mayor.

d) Tener excelentes fojas de concepto.
e) Haber desempeñado el cargo de Suboficial de Plana Mayor

Personal en cualquier Comando Departamental de Policía.
f) No haber sido sancionado a través de Resoluciones y/o Auto motivados en

los Tribunales Disciplinarios de la Policía Boliviana.
g) Aprobar el proceso de selección de conformidad al presente Reglamento.
El proceso de selección de los señores (as) Suboficiales para conformar el Estado

Mayor Personal, será efectuado por un tribunal examinador que estará conformado
por:
a) Comandante General de la Policía Boliviana.
b) Sub Comandante General de la Policía Boliviana.
c) Director Nacional de Personal.
d) Un Suboficial más antiguo que se encuentre desempeñando funciones en

Comando General de la Policía Boliviana.
12.3. REQUISITOS DEL SUBOFICIAL DE LA PLANA MAYOR DE LOS

COMANDOS DEPARTAMENTALES DE POLICÍA
El o la Suboficial parte de la Plana Mayor Personal del Comando Departamental de

Policía, requiere cumplir con los siguientes requisitos:
b) Tener el grado de Suboficial Superior o Suboficial Mayor.
c) Tener excelentes fojas de concepto.

d) No haber sido sancionado a través de Resoluciones y/o Auto motivados en
e) Aprobar el proceso de selección de conformidad al presente Reglamento.

El proceso de selección de los señores (as) Suboficiales para conformar la Plana

Mayor Personal en los Comandos Departamentales de Policía, estará conformado
por:
a) Comandante Departamental de Policía.
b) Sub Comandante Departamental de Policía.
c) Jefe del Departamento de Personal.
d) Un Representante en el grado de Suboficial con mayor antigüedad, que

se encuentre destinado en el Comando Departamental de Policía.
12.4. REQUISITOS DEL SUBOFICIAL DE PLANA MAYOR PERSONAL DE LOS

ORGANISMOS Y UNIDADES OPERATIVAS
El o la Suboficial parte de la Plana Mayor Personal, de los Organismos y Unidades

Operativas, requiere cumplir con los requisitos:
b) Tener el grado de Suboficial Superior o Suboficial Mayor.
c) Tener excelentes fojas de concepto.
d) No haber sido sancionado a través de Resoluciones y/o Auto motivados en

e) Aprobar el proceso de selección de conformidad al presente Reglamento
El proceso de selección de los señores (as) Suboficiales para conformar la Plana

Mayor Personal en los Organismos y Unidades Operativas, estará conformado por:
a) Comandante del Organismo y/o Unidad Operativa.

b) Sub Comandante del Organismo y/o Unidad Operativa
c) Jefe de la Sección Personal.
d) Un Representante en el grado de Suboficial o Sargento más antiguo

que se encuentre destinado en el Organismo o Unidad Operativa.
12.5. DE LAS FUNCIONES GENERALES DEL SUBOFICIAL DE ESTADO

MAYOR Y PLANA MAYOR PERSONAL
Las funciones generales de los o las Suboficiales de Estado Mayor y Plana Mayor
Personal son de: Asesoramiento, Coordinación y Supervisión.
a) ASESORAMIENTO
 Asesorar y recomendar al señor Comandante General de la Policía Boliviana,

Comandante Departamental de Policía, Comandante del Organismo y/o
Unidad Operativa, a través de planes, iniciativas, proyectos institucionales
que hayan sido propuestos por el personal de Suboficiales, Sargentos, Cabos
y Policías.
 Sugerir y proponer al señor Comandante General de la Policía, así como a
los señores Comandantes Departamentales de Policía, Comandantes de
Organismos y/o Unidades Operativas, las iniciativas propuestas de los
señores Suboficiales, Sargentos, cabos y Policías, en los temas relacionados
a la Seguridad Ciudadana, que por su propia experiencia la hayan acumulado
durante toda su trayectoria profesional.
 Asesorar y sugerir al señor Director Nacional Administrativo, Jefe del
Departamento Administrativo y Jefe de la Sección Logística, respecto a los
requerimientos y necesidades relacionados a dotación de equipo y
armamento policial, uniformes y víveres.
 Proponer al señor Director Ejecutivo del Consejo de Vivienda Policial
“COVIPOL”, programas y planes de vivienda social, para el personal de
Suboficiales, Sargentos, Cabos y Policías.
b) COORDINACIÓN
 Coordinar las políticas institucionales del Estado Mayor y Plana Mayor

Personal, con los Suboficiales, Sargentos, Cabos y Policías, a través de
sugerencias y/o recomendaciones en los aspectos relacionados a la
administración del personal.

 Representar y canalizar ante el señor Director Nacional de Derechos

Humanos, todas las solicitudes que no fueron tomadas en cuenta en esa
repartición u otras dependencias policiales, respecto al trato humano que se
debe dispensar a os suboficiales, Sargentos, Cabos y Policías.
 Representar y canalizar ante el señor director Nacional de Salud y Bienestar
Social, todas las solicitudes que no fueron tomadas en cuenta respecto a
temas referidos al área, demandados por los señores Suboficiales,
Sargentos, Cabos y Policías.
 Coordinar y promover con la Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza;
seminarios, simposios, talleres, conferencias y otras actividades destinadas
a la actualización y capacitación de los señores Suboficiales, Sargentos,
Cabos y Policías.
 El o la Suboficial miembro de Estado Mayor Personal podrá acompañar al
señor Comandante General de la Policía Boliviana en sus visitas a los
Comandos Departamentales de Policía, Organismos y Unidades Policiales
de todo el país, con el fin de conocer in-situ los problemas, las necesidades,
preocupaciones e iniciativas que puedan tener para mejorar los servicios y
fundamentalmente para fortalecer la doctrina institucional.
c) SUPERVISIÓN
 Apoyar al señor Comandante General, así como a los Comandantes

Departamentales de Policía, Organismos y/o Unidades Operativas, en la
supervisión y control de los señores (as) Suboficiales, Sargentos, Cabos y
Policías, sobre sus funciones y actividades relacionadas en estricta
aplicación de los Reglamentos, Directivas, Instructivas y otras disposiciones
vigentes.
ÍNDICE

BOLO Nº 1
LA DOCTRINA
1.7. DEFINICIÓN DE DOCTRINA EN GENERAL
1.8. DOCTRINA POLICIAL
1.9. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
1.10. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL
1.11. NATURALEZA DE LA DOCTRINA POLICIAL
1.12. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA POLICIAL
BOLO Nº 2
LA DOCTRINA POLICIAL DESDE DISTINTAS PERSPECTIVAS
2.6. DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA HISTORICA
2.7. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIOLOGICA
2.8. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UN ENFOQUE CIENTIFICO
2.9. A DOCTRINA POLICIAL DESDE UN ENFOQUE NORMATIVO
2.10. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL
BOLO Nº 3
COMANDO Y ADMINISTRACIÓN
3.1. CONCEPTOS BÁSICOS
3.2. PRINCIPIOS DEL DON DE MANDO
BOLO Nº 4
EL ASESORAMIENTO EN LAS EMPRESAS Y SU APLICACIÓN EN LA POLICÍA
BOLIVIANA
4.1 ANTECEDENTES
4.4. IMPORTANCIA DEL ASESORAMIENTO EMPRESARIAL
4.3. APLICACIÓN DEL ASESORAMIENTO EMPRESARIAL EN LA POLICÍA BOLIVIANA
BOLO N° 5
ASESORAMIENTO Y ESTADO MAYOR
5.2. DEFINICIÓN DE ASESORAMIENTO
5.2 DEFINICIÓN
5.3 ANTECEDENTES DEL ESTADO MAYOR EN LA POLICÍA BOLIVIANA
5.6. CONCEPTO DE ESTADO MAYOR
5.7. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ESTADO MAYOR
5.6 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

BOLO N.º 6
EL ESTADO MAYOR EN LA POLICÍA BOLIVIANA
6.4. ORGANIZACIÓN
BOLO N º 7
PRINCIPIOS DE ESTADO MAYOR
7.4. PRINCIPIOS GENERALES
BOLO Nº 8
FUNCIONES DE ESTADO MAYOR
8.1. FUNCIONES GENERALES
8.2. FUNCIONES ESPECÍFICAS
BOLO Nº 9
TIPOS DE ESTADO MAYOR EN LA POLICÍA BOLIVIANA
9.5. ESTADO MAYOR DE COORDINACIÓN
9.6. ESTADO MAYOR ESPECIAL
9.3. DIRECCIONES DESCENTRALIZADAS
9.4. ESTADO MAYOR PERSONAL DEL COMANDANTE GENERAL
BOLO Nº 10
DOCUMENTOS DE ESTADO MAYOR
10.4. INTRODUCCIÓN
10.5. DOCUMENTOS DISPOSITIVOS
10.6. DOCUMENTOS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
BOLO N.º 11
OTROS TIPOS DE ESTADO MAYOR
11.6. TIPOS DE ESTADO MAYOR EN LAS FF.AA
11.7. CARACTERÍSTICAS
11.8. EL ESTADO MAYOR CONJUNTO
11.9. ESTADO MAYOR COMBINADO
11.10. ESTADO MAYOR AD HOC
BOLO N.º 12

REGLAMENTO PARA LOS SEÑORES SUBOFICIALES DEL ESTADO MAYOR Y PLANA

MAYOR DE LA POLICÍA BOLIVIANA
12.6. CONSIDERACIONES GENERALES
12.7. REQUISITOS PARA LA DESIGNACIÓN DEL SUBOFICIAL DE ESTADO MAYOR
PERSONAL
12.3. REQUISITOS DEL SUBOFICIAL DE LA PLANA MAYOR DE LOS COMANDOS
DEPARTAMENTALES DE POLICÍA
12.4. REQUISITOS DEL SUBOFICIAL DE PLANA MAYOR PERSONAL DE LOS
ORGANISMOS Y UNIDADES OPERATIVAS
12.5. DE LAS FUNCIONES GENERALES DEL SUBOFICIAL DE ESTADO MAYOR Y
PLANA MAYOR PERSONAL
BIBLIOGRAFÍA

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Aramayo, W., (2014). Curso de Administración. Bolivia.
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Suboficiales del Estado Mayor Personal y Plana Mayor Personal de la Policía
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Mayor. La Paz: Departamento de reglamentación.
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Estado Mayor. La Paz: Departamento de reglamentación
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5.pdf

Doctrina de Estado Mayor Gestion 2022 - Sof My A Sof Sup

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COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA – EXÁMENES DE ASCENSO –GESTIÓN 2022 SOF.MY. A SOF. SUP.

PROGRAMA DE EXÁMENES DE ASCENSO

“DOCTRINA DE ESTADO MAYOR”

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 1

1.1. DEFINICIÓN DE DOCTRINA EN GENERAL

Doctrina es el conjunto de principios, enseñanzas o instrucciones que se

La doctrina se relaciona con la disciplina y con todo lo que sea objeto de

Asimismo, la doctrina parte de la posibilidad de contar con una validez universal,

Por otra parte, el término doctrina se relaciona con el concepto de

De allí que, el adoctrinamiento sea el proceso de reeducación impuesto, por

1.2. DOCTRINA POLICIAL

descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el amor por

1.3. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

La realidad circundante o el mundo lógico y antológico (de los

Teorías. - El sistema de creencias y opiniones acerca de la policía y sus

Principios.- Comprende los cimientos que orientan la conducta institucional,

Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno, que beneficia a

Historia y tradiciones. - nuestra historia, la grande y la pequeña, la de los

Normas y reglamentos. - dentro la organización de un estado moderno, la

Dentro de la institución el rol de los servidores policiales, es decir la labor que

1.4. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

 Realista. - Tiene su génesis en la realidad social y su estructura es de

La doctrina policial debe ser reflejo de la realidad nacional y la realidad

1.5. NATURALEZA DE LA DOCTRINA POLICIAL

Se sustenta en el hecho de que la policía por su origen calidad esencia y

Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la doctrina policial, nos referimos

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 5

necesidad debe poseer ambos valores.

1.6. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA POLICIAL

La doctrina policial por la razón de su propia evolución comprende un estudio

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 7

LA DOCTRINA POLICIAL DESDE DISTINTAS PERSPECTIVAS

2.1. DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA HISTORICA

Nos remontamos a los antecedentes históricos más remotos de la época

Un registro concreto de la presencia policial en lo que fue territorio boliviano, hoy

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 8

Tocopilla. Asimismo, la participación heroica en la invasión de los chilenos del del

El 26 de febrero de 1937, el Gral. David Toro Ruilova, Presidente de la Republica

2.2. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIOLOGICA

La relación entre la policía y la comunidad no es más ni menos que el punto de

construcción de consensos, instalando un concepto más amplio y menos

2.3. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UN ENFOQUE CIENTIFICO

tomar parte en los procesos de la actividad policial. El aspecto más importante de

2.4. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UN ENFOQUE NORMATIVO

La dinámica en la que se halla inmersa la función policial, genera la necesidad de

La Policía Boliviana debe adecuar y actualizar su normativa interna a la nueva

2.5. LA DOCTRINA POLICIAL DESDE UNA PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL

La historia, doctrina y organización de la Policía Boliviana ha estado ligada al

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 12

3.1. CONCEPTOS BÁSICOS

MANDO. - Autoridad y poder del superior en la justa medida de su jerarquía.

COMANDO. - Ejercicio del mando sobre una unidad o dependencia policial

COMANDAR. - Aplicación de la autoridad y responsabilidad conferida por una

DON DE MANDO. - Es el arte de saber dirigir e influir en los subordinados logrando

PLANEAMIENTO. - Es un proceso continuo que consiste en la previsión de

COMANDANTE. - Titulo que se da al superior que en virtud a su cargo o

ADMINISTRACION. - Proceso que consiste en funciones y actividades de

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE DOCTRINA DE ESTADO MAYOR” 13

SUJETOS DEL MANDO.- La estructura vertical y jerárquica de la institución

 Superior, es aquel funcionario de la Policía Boliviana que, en razón de su

 Subalterno, es la persona que en nuestra institución posee una jerarquía

 Subordinado, es aquel que, por razón de destino, comisión, tomando en