DERECHO

ADMINISTRATIVO I
Tema 3: Fuentes del
Derecho Administrativo

MARIO ROBERTO IRAHETA

MONROY.
DERECHO ADMINISTRATIVO
 
 
Fuentes del Derecho
Administrativo…
 Fuentes del Derecho Administrativo:

 Manuel del Río, citado por Calderón,

señala que:
 “ Generalmente recibe el nombre de
fuente, aquello de donde emana,
nace o procede algo…”
 “…Las fuentes del Derecho
Administrativo son el lugar de
nacimiento y punto del partida del
mismo”.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Según Penagos, se deben considerar
las Fuentes Materiales y Fuentes
Formales.
 I. Fuentes Materiales: Las exigencias
morales, concepciones políticas,
económicas y sociales.
 II. Fuentes Formales: Según Hans
Kelsen: “Solo el Derecho puede ser
fuente del Derecho”.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Según Penagos, citado por Calderón,
las doctrinas modernas distinguen
dos clases de fuentes del Derecho
Administrativo:

 I. Fuentes Supranacionales

 II. Fuentes Nacionales.

 Fuentes del Derecho Administrativo:
 I. Fuentes Supranacionales:
 “Lo supranacional implica que en la
legislación no solo existen normas
internas que regulen el Derecho
Administrativo, por el contrario
existen normas a través de los
tratados y convenios internacionales
que tienen contenido Administrativo,
que son fuentes de esta disciplina”.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Según Larios Ochaita, los tratados se han
convertido en la fuente principal del
Derecho Internacional Público.
 Definición de Tratado:
 Según el Convenio de Viena es: “ Un
acuerdo internacional celebrado por
escrito entre Estados y regido por el
Derecho Internacional, ya conste en un
instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera sea su
denominación particular”
 La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue suscrita en 
Viena el 23 de mayo de 1969, entró en vigencia 27 de enero de 1980.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Según Larios Ochaita, en los tratados y
convenios se debe considerar la
suscripción y la ratificación.
 Suscripción: es la firma del instrumento,
lo cual pone fin a la negociación. Conlleva
la obligación de someter el tratado a un
órgano competente de ratificación del
tratado. Este órgano puede o no ratificar
el instrumento.
 Ratificación: El Congreso de la República
es el organo que ratifica o no el
instrumento.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Según Larios, los Acuerdos entre sujetos
del Derecho Internacional reciben
nombres variados:
 Arreglo: Instrumento escrito u oral de
menor categoría que no exige requisitos
formales.
 Acuerdo: instrumento celebrado a través
de las cancillerías sobre un tema
específico o entendimiento entre
cancillerías y embajada o entre una
cancillería y un organismos internacional,
a través de canje de notas.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Modus vivendi, es un tratado no escrito que a
veces se pone por escrito sin mayores
formalidades que se manifiesta en una práctica o
situación temporal.
 Cartel: instrumento entre dos ejércitos en
combate que permite una tregua para recoger
heridos, muertos o realizar alguna negociación
etc.
 Protocolo: Instrumento jurídico que no tiene
existencia propia y que enmienda ciertos
aspectos de un tratado principal, puede ser una
ampliación, hacer un reglamento, recapitulación
etc.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 Declaración: Instrumento público escrito que se
da a conocer a la opinión de la comunidad
internacional y en el cual se establecen
lineamientos generales de conducta que los
signatarios seguirán ante una situación de
política internacional determinada.
 Concordato: Es un tratado firmado entre un
Estado y el Vaticano.
 Carta: Instrumento multinacional por medio del
cual se crea un organismo internacional.
 Otros más son: El proceso verbal, cambio de
notas, compromiso arbitral, Armisticio, Estatuto,
Memorandum de entendimiento y bases de
entendimiento.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 II. Fuentes Nacionales:
 1. La Constitución Política de la
República.
 Parte Orgánica: La Estructura del Estado
Artículos 140 al 262.
 2. Leyes Constitucionales. Dictadas por la
Asamblea Nacional Constituyente.
Ley Constitucional Artículo CPRG
Ley de orden Público y estados de Excepción 139
Ley de Amparo, Habeas corpus y Constitucionalidad 263,265,266
Ley de libre emisión del pensamiento 35
Ley electoral y de partidos políticos 223
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 II. Fuentes Nacionales:
 3. Normas Ordinarias. Formuladas por el
Congreso de la República.
 Etapas de formación de la Ley (Art.174-181):
1.Iniciativa, 2. Presentación y discusión
3. Aprobación, 4. Sanción, 5.promulgación
6. Publicación. ( ¿Vacatio Legis?)
 Leyes Orgánicas.
 Según Castillo González, son decretos por medio
de los cuales se crean organizaciones públicas
autónomas y descentralizadas donde se les
atribuye competencias y funciones.
ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO
EN GUATEMALA

a.Iniciativa (Art. 174)

b.Discusión (Art. 176
c.Aprobación (Art. 177)
d.Sanción (Art. 177)
e. Promulgación (177)
(Derecho de veto 178)
f. Publicación (Art. 180)
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 4. Leyes materiales, Decretos y Acuerdos
gubernativos, reglamentos, Acuerdos,)
emitidos por el Presidente de la República.
(Art. 183 CPRG)
 5. Decreto Ley de Facto.
 Para Osorio, citado por Calderón, el Decreto
Ley es “La disposición de carácter
legislativo, que sin ser sometido al órgano
adecuado, se promulga por el Poder
ejecutivo, en virtud de alguna Excepción
circunstancial o permanente, previamente
determinada”
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 6. Reglamentos. Jurídicos y
administrativos
 Con respecto a los Reglamentos Jurídicos, García
Maynez, citado por Calderón señala que:
 “Las leyes ordinarias representan un acto de
aplicación de preceptos constitucionales. De
manera análoga las Reglamentarias, están
condicionadas por las Ordinarias”
 “Los reglamentos o normas reglamentarias
tienen necesariamente que estar
condicionadas por la ley, dependen de la
ley, desarrollan la ley y no pueden
contradecirla.”
 Fuentes del Derecho Administrativo:

 Las normas reglamentarias son

dictadas por el Presidente de la
República, de conformidad con la
facultad que le concede la CPRG, en
el Artículo 183.
 El Reglamento o norma
reglamentaria es un instrumento
operativo y dinamizador de la
Administración.
 Fuentes del Derecho Administrativo:

 “Los Reglamentos Administrativos,

son emitidos por los órganos
administrativos, utilizados
normalmente para organizar la
Administración.”
 Encontramos estos reglamentos en
todas la entidades o dependencias
de la Administración pública,
autónomas y descentralizadas,
Ministerios etcétera.
 Fuentes del Derecho Administrativo:
 El Decreto Ley de Facto, es emitido
por un Gobierno de Facto, a raíz de un
golpe de Estado.
 Actualmente existen una cierta
cantidad de decretos leyes que están
vigentes y que constituyen parte de la
estructura jurídica del Estado de
Guatemala.
 Ejemplo: Decreto Ley 107, del 14-09-1963,
Jefe de Gobierno, Enrique Peralta Azurdia.
 Con lo visto al momento…
¿qué puede decir de la
Jurisprudencia Administrativa?
¿Qué significa la
palabra
Jurisprudencia?
 LA JURISPRUDENCIA
 Se interpreta en 3 SENTIDOS:

 A. CIENCIA DEL DERECHO.

 B. LA AUTORIDAD QUE RESULTA DE
VARIAS SENTENCIAS UNIFORMES
(jurisprudencia no obligatoria).
 C. FUENTE CREADORA DE NORMAS
GENERALES DE INTERPRETACIÓN E
INTEGRACIÓN DEL DERECHO (DOCTRINA
LEGAL o jurisprudencia obligatoria)
 Jurisprudencia administrativa:
 En Guatemala no existe
jurisprudencia administrativa debido
a que no existen jueces o tribunales
administrativos.
 Tomar en cuenta que el tribunal de lo
contencioso administrativo resuelve conforme
al derecho civil, no producen jurisprudencia
administrativa. En todo caso producen
jurisprudencia jurisdiccional.
 Artículo 10 de la Ley de Amparo.
¿ Preguntas,
comentarios?