MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA – SISTEMA DE CONTROL

LEY DEL CÓDIGO DE

MAESTRANTES:
ÉTICA DE LA

GRUPO N° 09
Malca Castro, Karla Vanessa Del
Rosario
FUNCIÓN PÚBLICA -


Alemán Correa, Leydy Mariuxy.
Olaya Infante, Carmen Luisa
LEY N°27815
 Cornejo Dioses, Wilson.
 Guerra García, Carlos Guadalupe.

GRUPO N° 10 Docente Responsable: Mg. Ing.

 Cornejo Hidalgo, Karin. Fernando Rojas Urquiza
 Céspedes Rodríguez, Neyi,
 Cornejo Hidalgo, Jackeline.
 Morales Hidalgo, José Luis.
 RESEÑA
La ética fue iniciada por Sócrates, quien fue el primero que teorizó sobre los
conceptos morales básicos: lo bueno y la virtud.

A partir del año 1991, hubo un gran cambio en materia laboral del sector público,
que afecto considerablemente el tema de responsabilidad de los servidores públicos
principalmente porque se manejaron varios regímenes laborales en paralelo que
distorsionaban la Función pública.

Esto se buscó solucionar con el Código de Ética de la Función Pública el cual fue
aprobado por la Ley Nº 27815, publicada el 13 de agosto de 2002, sustentado en
principios y valores, cuyo objeto es guiar a los servidores y funcionarios públicos
hacia un desempeño ético de sus cargos.

La aplicación y observancia de las disposiciones del Código de Ética de la Función

Pública contribuyen a fortalecer la confianza en la Administración Pública y la buena
imagen de aquellos que la integran.
 INTRODUCCIÓN:
Los servidores públicos a diferencia de los servidores privados tienen una gran
responsabilidad frente a la comunidad, ya que sus decisiones causan efectos jurídicos y
reales en la esfera de los ciudadanos vinculados a su existencia jurídica, propiedad,
empresa, a su patrimonio, a su libertad individual, a su ingresos, a su salud, entre otros,
por tal motivo están sujetos a responsabilidades administrativas, penales y civiles, en
sus actuaciones.

Mediante el presente trabajo se desarrolla el tema sobre el Código de Ética de la

Función Pública. La ley N°27815, presenta dentro de sus capítulos, los principios,
deberes y prohibiciones referente a la función pública, asimismo se aprueba el Decreto
Supremo N°033-2005-PCM sobre el reglamento del código de ética de la función
pública del cual se habla de que si se da la trasgresión de los principios, deberes, y
prohibiciones, mencionadas anteriormente, genera la responsabilidad pasible de la
sanción, que de acuerdo a la ley, puede ser: Amonestación, suspensión, multa,
resolución contractual y destitución o despido.

Finalmente, vamos a compartir las conclusiones a las que hemos llegado como grupo y
una interrogante que esperamos pueda ser atendida y aceptada entre ustedes.
 DEFINICIONES BÁSICAS

ÉTICA: ¿QUÉ ES LA ÉTICA PÚBLICA?

El vocablo “ethikéética” Desempeño de los

procede del griego ethos,
empleados públicos
que significa “hábito”,
“carácter”.
basado en la observancia
de valores, principios y
deberes.
¿QUÉ ES LA ÉTICA?

Forma como se ¿QUÉ ES UN CÓDIGO DE ÉTICA?

conduce/comporta
/actúa cada Es un instrumento clave
persona frente a para fortalecer la
una situación integridad en cualquier
concreta. organización pública.
 CAPÍTULO I
 
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
 
 

Artículo 1º.- Ámbito de aplicación

Rigen para los

servidores públicos
de las entidades de
la Administración
Pública.
 Artículo 3º.- Fines de la Función Pública
Artículo 2º.- Función Pública
 

Servicio a la Nación

Toda actividad
temporal o Obtención de mayores niveles de
permanente, eficiencia del aparato estatal
remunerada u
honoraria, realizada Mejor atención a la
por una persona en ciudadanía, priorizando y
nombre o al servicio optimizando el uso de los
de las entidades de la recursos públicos.
Administración
Pública.
 Artículo 4º.- Servidor Público

4.1. Todo funcionario, servidor o empleado

de las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de los niveles
jerárquicos sea éste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo,

4.2. No importa el régimen jurídico

de la entidad en la que se preste
servicios ni el régimen laboral o de
contratación al que esté sujeto.

4.3. El ingreso a la función pública

implica tomar conocimiento del
presente Código y asumir el
compromiso de su debido
cumplimiento.
Artículo 5º.- Interpretación y consultas

La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad

encargada de dictar las normas interpretativas y
aclaratorias del presente Código.

En caso de duda con relación a una cuestión concreta

de naturaleza ética, la entidad correspondiente deberá
consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
 CAPÍTULO II
 PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR
PÚBLICO

PERCEPCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO

EL EMPLEADO PÚBLICO ESTA MAL VISTO POR LA SOCIEDAD, SE LE

CONSIDERA PERSONAS INEFICIENTES, OCIOSAS, POCOS PREPARADAS,
CORRUPTOS Y MUY BUROCRÁTICOS.

LOS MÁS GRAVE QUE PREOCUPA, ES QUE MUCHOS DE ELLOS NO SON

EMPÁTICOS, A PESAR DE QUE SU LABOR ES SERVIR AL PUEBLO, PORQUE
DESDE ALLI NO NACE LA NECESIDAD DE CONTAR CON ESA ENTIDAD
PÚBLICA LA MISMA QUE TIENE COMO OBJETIVO TRATAR DE CERRAR
BRECHAS SOCIALES Y ECONÓMICAS.
 Artículo 6º.- Principios de la Función Pública

DENTRO DEL CONTEXTO ÉTICO, LOS PRINCIPIOS SON

TODAS AQUELLAS NORMAS POR LAS CUALES LOS
INDIVIDUOS DEBEN REGIRSE. SON LEYES
UNIVERSALES, C A PA C E S DE ABARCAR CUALQUIER
C O M U N I D A D O C U LT U R A , A L G U N A S D E E L L A S S O N E L
R E S P E TO A L A V I D A , R E S P E TA R A L P R Ó J I M O , N O
EJERCER VIOLENCIA EN CONTRA DEL PRÓJIMO, ETC.
LOS PRINCIPIOS ÉTICOS SON AFIRMACIONES PROPIAS
DEL HOMBRE, QUE DEFIENDEN SU NECESIDAD DE
EVOLUCIONAR Y DE SER FELIZ.
EL SERVIDOR PÚBLICO ACTÚA DE ACUERDO A LOS
SIGUIENTES PRINCIPIOS:
 RESPETO

PRINCIPIOS DE LA
LEALTAD
AL ESTADO
PROBIDAD
FUNCIÓN PÚBLICA
DE
DERECHO
Base Legal:
Articulo N° 06 de la Ley 27815 Ley del
Código de Ética de la Función Pública.

Ámbito de aplicación:
JUSTICIA Y PRINCIPIO EFICIENCIA
Servidores públicos de las entidades de la
EQUIDAD S Administración Pública.

LEALTAD Y
OBEDIENCI IDONEIDAD
A

VERACIDA
D
 Artículo 7°.- Deberes de la Función Pública

• NECESIDAD MORAL DE REALIZAR C I E RTA S

ACCIONES SIN OTRO MOTIVO QUE LA OBEDIENCIA A
ALGUNA AUTORIDAD SUPERIOR, SIN TENER EN
C U E N TA NINGÚN OBJETIVO PERSONAL,
M O T I VA C I Ó N , D E S E O O I N T E R É S .

• OBLIGACIÓN O RESPONSABILIDADES DE LOS

FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS

• EL SERVIDOR PÚBLICO TIENE LOS SIGUIENTES

DEBERES:
 USO ADECUADO
DE LOS BIENES
DEL ESTADO
DEBERES DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
Base Legal:
EJERCICIO
RESPONSABILIDA
ADECUADO DEL
D
CARGO Articulo N° 07 de la Ley 27815 Ley del
Código de Ética de la Función Pública.

Articulo N°55 de la Ley 27444 Ley de

DEBERE Procedimiento Administrativo.

Ámbito de aplicación:
S Servidores públicos de las entidades de la
Administración Pública.

Palabras Claves
DISCRECIÓN NEUTRALIDAD

Servidor Público

Entidad

Funcionario
TRANSPARENCIA
CASO DIDÁCTICO DE LO QUE NO SE DEBE
HACER
• DELITO DE MALVERSACIÓN DE FONDOS.
• Sujeto activo: Funcionario público que administra bienes o dinero, y posee facultades para disponerlos para los fines de
destino oficial.
• Relación funcional: Es suficiente que el funcionario público tenga la posibilidad de libre disposición que en virtud de
la ley, decreto, reglamento o resolución de autoridad competente.
• Fin público: La aplicación diferente tiene que circunscribirse al ámbito de los diversos destinos oficiales o públicos es
decir, necesariamente que el destino dado por el funcionario sea un fin público.
• Existencia de partida presupuestal: El dinero o bienes debe estar asignado a una partida presupuestaria, que se halle
expresa y normativamente contemplada en la ley de la materia o en norma complementaria .
• Afectación del servicio o la función encomendada: La asignación distinta del dinero o bienes tiene que ser de tal
magnitud que comprometa seriamente la viabilidad del servicio, es decir, la función administrativa en el rubro
destinado.

ANÁLISIS: En el presente caso se puede evidenciar que no se ha cumplido con el deber establecido en el
articulo 7 de la Ley 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública sobre “USO ADECUADO DE
LOS BIENES DEL ESTADO”, lo que no mide el empleado público, es que esta acción es una falta grave
que lo puede llevar a la cárcel de 3 hasta 8 años de pena privativa de la Libertad.
 CAPÍTULO III
Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función
Pública

LAS PROHIBICIONES SON L I M I TA C I O N E S AL

C O M P O RTA M I E N T O DE LAS PERSONAS, ES DECIR
ACCIONES NO PERMITIDAS. INCURRIR EN LAS
PROHIBICIONES TRAE CONSIGO UNA
SANCIÓN O CASTIGO.

LA LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

(LEY Nº 27815)DISPONE EN SU ARTÍCULO 8 LAS
PROHIBICIONES QUE RIGEN LA FUNCIÓN PÚBLICA.
 MANTENER PROHIBICIONES
INTERESES DE
CONFLICTO DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA

Base Legal:
PRESIONAR OBTENER
AMENAZAR Y VENTAJAS Articulo N° 08 de la Ley 27815 Ley del
ACOSAR INDEBIDAS
Código de Ética de la Función Pública.

PROHIBICIONE Ámbito de aplicación:

S Servidores públicos de las entidades de la
Administración Pública.

REALIZAR
HACER MAL
ACTIVIDADES
USO DE
DE
INFORMACIÓN
PROSELITISMO
PRIVILEGIADA
POLITICO
PROHIBICIONES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• Mantener relaciones o aceptar
situaciones en cuyo contexto sus
intereses personales, laborales,
económicos o financieros
MANTENER pudieran estar en conflicto con el
cumplimento de los deberes y
INTERESES DE funciones a su cargo.
CONFLICTO
PROHIBICIONES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• Obtener o procurar
beneficios o ventajas
indebidas, para sí o para
terceras personas, mediante
OBTENER el uso de su cargo, autoridad,
VENTAJAS influencia o apariencia de
INDEBIDAS influencia.
PROHIBICIONES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• Realizar actividades de
proselitismo político a través de la
utilización de sus funciones o por
medio de la utilización de
REALIZAR infraestructura, bienes o recursos
públicos, ya sea a favor o en contra
ACTIVIDADES DE
de partidos u organizaciones
PROSELITISMO
políticas o candidatos.
POLÍTICO
PROHIBICIONES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

• Participar en transacciones u operaciones

financieras utilizando información privilegiada de
la entidad a la que pertenece o que pudiera tener
acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo
que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de
dicha información para el beneficio de algún
HACER MAL USO interés.
DE INFORMACIÓN
PRIVILEGIADA
PROHIBICIONES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

• Ejercer presiones, amenazas o

acoso sexual contra otros
servidores públicos o
subordinados que puedan
PRESIONAR, afectar la dignidad de la persona
AMENAZAR Y/O o inducir a la realización de
acciones dolosas.
ACOSAR
 CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO

Artículo 9.- Órgano de la Alta Dirección

.
El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e
incentivos que permitan una actuación correcta, transparente
y leal de los servidores públicos.
 CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO

Artículo 10.- Sanciones

.
El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes
sanciones. Para su graduación, se tendrá presente las normas sobre
carrera administrativa y el régimen laboral aplicable en virtud del cargo
o función desempeñada.

Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no

exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
establecidas en la normatividad.
 CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO
Artículo 11.- Obligación de comunicar transgresión
del Código

.
Todo empleado público, bajo responsabilidad, tiene el deber de
comunicar, así como la persona natural o jurídica tiene el derecho de
denunciar, los actos contrarios a lo normado en el presente Código, ante
la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de
la entidad afectada o al órgano que haga sus veces
 CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO

Artículo 12.- Procedimiento

.
Las entidades públicas aplicarán, contando con opinión
jurídica previa, la correspondiente sanción de acuerdo al
reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo Nº
276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas
internas.
 CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO

Artículo 13.- Registro de Sanciones

.
El Registro deberá contener los datos personales del
servidor, la sanción impuesta, el tiempo de duración y la
causa de la misma.
REGLAMENTO DEL
CÓDIGO DE ÉTICA
DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº
033-2005-PCM
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES

Artículo 9.- De la clasificación de las Sanciones

De la clasificación de las Sanciones Las sanciones pueden ser:

.
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

Las sanciones antes mencionadas se aplicarán atendiendo a la

gravedad de las infracciones como sigue:

.
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 10.- De los criterios para la aplicación de
sanciones

10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la

administración pública.
.
10.2. Afectación a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el
cargo y jerarquía del infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 11.- De las sanciones aplicables a los
empleados públicos

Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen

vínculo laboral:
.
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 11.- De las sanciones aplicables a los
empleados públicos

Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempeñan

Función Pública y que no se encuentran en el supuesto del
. inciso anterior:
a) Multa.
b) Resolución contractual.
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no
desempeñan Función
Pública

Si al momento de determinarse la sanción aplicable, la

persona responsable de la comisión de la infracción ya no
. estuviese desempeñando Función Pública, la sanción
consistirá en una multa.
 TÍTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 13.- Del Registro de sanciones

Las sanciones impuestas serán anotadas en el Registro Nacional de

Sanciones, Destitución y Despido, referido en el artículo 13 de la Ley.
.

Artículo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones

Las sanciones a las que se hace mención en el artículo precedente deberán

ser comunicadas al Registro en un plazo no mayor de quince (15) días
contados desde la fecha en que
quedó firme y consentida la resolución respectiva.
 CAPITULO II

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Artículo 15.- De la formalidad de Artículo 16.- Del Procedimiento

las denuncias

Los empleados El empleado público

públicos deberán que incurra en
denunciar cualquier infracciones
infracción ante: establecidas en la Ley y
el presente Reglamento
será sometido al
procedimiento
administrativo
La Comisión Permanente o Especial de disciplinario.
Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la Entidad.
 Artículo 18.- De la persona que no se encuentra
Artículo 17.- Del plazo de en ejercicio de la función pública
Prescripción

La persona que no se
encuentre en ejercicio de
El plazo de prescripción de la función pública podrá ser
acción para el inicio del sometido al
procedimiento administrativo procedimiento
disciplinario es de tres (3) administrativo
años contados desde la fecha disciplinario indicado en
en que la Comisión el presente Reglamento.
Permanente o Especial de
Procesos Administrativos
Disciplinarios toma
conocimiento de la comisión
de la infracción.
 TÍTULO V

DE LOS INCENTIVOS Y ESTÍMULOS

Artículo 19.- Órgano de la Alta Dirección para diseñar,

establecer, aplicar y difundir incentivos y estímulos

Corresponde a la Secretaría General de cada Entidad, o quien haga de sus

veces, diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos.

Artículo 20.- Del establecimiento de los

estímulos e incentivos

Se establecerán de acuerdo a los criterios

que establezca el Titular de la Entidad de
la Administración Pública a propuesta de
la Secretaría General, o quien haga sus
veces.
 Artículo 21.- De la responsabilidad y plazo para diseñar y establecer
los mecanismos a que se refiere la Ley

Los mecanismos de
Los mecanismos e incentivos se
protección, así como los
aprueban por Resolución
incentivos y estímulos a
Ministerial tratándose de
los que se refiere el
Ministerios, Resolución
artículo 9 de la Ley serán
Regional para el caso de los
establecidos por la
Gobiernos Regionales,
Secretaría General, o
Resolución de Alcaldía para el
quien haga sus veces, en
caso de los Gobiernos Locales y
un plazo de treinta (30)
por Resolución del Titular del
días contados a partir de
Pliego tratándose de las demás
la vigencia del presente
entidades de la administración
Reglamento, bajo
pública.
responsabilidad.
 TÍTULO VI
DIFUSIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA Y CAMPAÑAS
EDUCATIVAS
 CONCLUSIONES
De acuerdo al análisis de la Ley, se concluye lo siguiente:

• El estricto cumplimiento de los Principios, Deberes y Prohibiciones está orientado a generar confianza y credibilidad
en la sociedad frente al funcionamiento de la administración pública, obtener los mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, garantizar el óptimo uso de los recursos públicos, generar una imagen en la empleada y el empleado
público de respeto irrestricto a los derechos e interés ciudadano; Y finalmente prevenir la realización de actos de
corrupción.

• La transgresión al Código de Ética se considera una infracción que genera una responsabilidad pasible de sanción, la
cual no exime de otras responsabilidades administrativas, civiles y/o penales que se encuentran establecidas en normas
específicas.

• El personal del Estado, bajo responsabilidad, tienen el deber, así como la ciudadanía o personas jurídicas tienen el
derecho, de denunciar los actos contrarios a lo establecido en el Código de Ética. Para tal fin, deben de comunicar
dicha trasgresión a la Secretaría Técnica de Procesos Disciplinarios o a la Oficina de Recursos Humanos de la entidad.

¿ Tiene sitio la ética de la Función Pública en los Gobiernos

Nacionales, Regionales y Locales?