MARCO NORMATIVO APLICADO EN EL SIAF

Los buenos resultados de la economía deben llegar a los más

necesitados

Mg. Doris Alvarado

 MARCO LEGAL

 Decreto Legislativo N° 1436 Decreto Legislativo Marco de la

Administración Financiera del Sector Público.
 Decreto Legislativo 1440. Sistema Nacional De Presupuesto Público
 Decreto Legislativo 1441. Sistema Nacional De Tesorería
 Decreto Legislativo 1437. Sistema Nacional De Endeudamiento Público
 Decreto Legislativo 1438. Sistema Nacional De Contabilidad
 Decreto Legislativo N° 1436

Sistema Nacional Sistema Nacional

Administración Financiera de la Administración Pública

de Presupuesto de Programación
Multianual y
Decreto Legislativo Marco del Sistema Integrado de

C DGPP
Gestión de
Inversiones

Sistema Nacional Sistema Nacional

O de Contabilidad de
Abastecimientos
DGCP

N Sistema Nacional Gestión Fiscal de

de Tesorería los Recursos
Humanos
DGTP
C
E Sistema Nacional
de Endeudamiento
P
DGTP
T
 Decreto Legislativo 1440 Sistema
Nacional de Presupuesto Público

El Sistema Nacional de Presupuesto Público - SNPP

Es el sistema administrativo que regula el proceso presupuestario. Esto es, la

determinación de ingresos y gastos del Estado, así como su asignación y gasto efectivo. El
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

proceso presupuestario está compuesto por las etapas de: i) programación, ii) formulación,
iii) aprobación, iv) ejecución y v) evaluación

Está regulado por los artículos 77 y 78 de la Constitución Política; así como por el Marco
de la Administración Financiera del Sector Público, DL N° 1436. Sirve de marco general
para las leyes anuales de Presupuesto del Sector Público, de Equilibrio Financiero y de
Endeudamiento; así como las Directivas emitidas por la Dirección Nacional de Presupuesto
Público.
 El presupuesto del sector público
Ingresos Públicos

• Los Ingresos Públicos financian los gastos que generen el cumplimiento de los fines
institucionales, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan.
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las

normas de la materia.
• Se orientan a la atención de las prioridades de políticas nacionales, regionales y locales
en sus respectivos ámbitos territoriales.
• Los ingresos públicos se estructuran siguiendo:
 Clasificación Económica: Agrupa los ingresos públicos divididos en genérica,
subgenérica y específica del ingreso.
 Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los ingresos públicos que
financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos
que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento del Presupuesto del Sector
Público se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Público
 El presupuesto del sector público
Gastos Públicos

• Son el conjunto de erogaciones que realizan las Entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados para ser orientados a la atención de la prestación de los
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus
funciones, para el logro de resultados prioritarios u objetivos estratégicos
institucionales.
• Se estructuran siguiendo las Clasificaciones:
 Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales y
sus unidades ejecutoras.
 Clasificación Funcional: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por
función, división funcional y grupo funcional. A través de ella se muestran las
grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las
funciones primordiales del Estado. Esta clasificación no responde a la estructura
orgánica de las Entidades, configurándose bajo los criterios de tipicidad.
 El presupuesto del sector público
Gastos Públicos

 Clasificación Programática: Agrupa los créditos presupuestarios

desagregados por categorías presupuestarias, Producto y Proyecto. Permite la
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

estructuración, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para el

logro de resultados prioritarios que define el Gobierno y de los objetivos y
mandatos institucionales de las Entidades en el cumplimiento de sus funciones y
competencias. La Dirección General de Presupuesto Público, mediante
Resolución Directoral, establece la clasificación de los créditos presupuestarios
que por su naturaleza no puedan ser estructurados en Programas
Presupuestales.
 Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda. Estos a su vez se dividen por
genérica, subgenérica y específica del gasto.
 Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al
ámbito geográfico donde está previsto el crédito presupuestario, a nivel de
Departamento, Provincia y Distrito, según corresponda
 Proceso Presupuestario
Se divide en tres macroprocesos

Programació
n Multianual,
1
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

Formulación
Lo conforman tres fases
y
Aprobación
Presupuesta
l

2 Ejecución 3 Evaluación Comprende

Incluye modificaciones Presupuesta Presupuesta seguimiento y
presupuestales. ria ria evaluación
 PIA : PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo titular con cargo a los créditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.

PIM: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO

Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a

nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.

Fuente : Consulta amigable del MEF. http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias

Nivel Funcional
Nivel Institucional Programático

Crédito Transferencia Entre UE Dentro de la

Suplementario de Partidas UE

Incrementos por Traslados de El Presupuesto El Presupuesto

mayores recursos
aprobados en la recursos del Pliego No de la UE no
Ley entre Pliegos varia varia
 Ejecución Presupuestaria
Ejercicio Presupuestario y acciones orientadas al Cierre Presupuestario
El ejercicio presupuestario comprende el Año Fiscal y el Periodo de Regularización:
 
• El Año Fiscal, inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Sólo durante dicho plazo se aplican
los ingresos percibidos, cualquiera sea el período en el que se determinen, así como se ejecutan las
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

obligaciones de gasto hasta el último día del mes de diciembre, siempre que corresponda a los
créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos. Con posterioridad al 31 de diciembre no se
pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha

• El Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de ingresos y

gastos de los Pliegos sin excepción. Dicho periodo es determinado en las normas del Sistema
Nacional de Contabilidad.

Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año pueden afectarse al

presupuesto institucional del año fiscal inmediato siguiente. En tal caso, se imputan dichos
compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.
 
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan durante
el año fiscal siguiente en el plazo establecido en las normas del Sistema Nacional de Tesorería, con
cargo a la disponibilidad financiera existente.
 Ejecución Presupuestaria
Programación de Compromisos Anual (PCA)

La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programación del gasto público,

de corto plazo, por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la programación de caja
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el año fiscal respectivo, en el
marco de las reglas fiscales vigentes. La programación de caja de ingresos es proporcionada por
la Dirección General del Tesoro Público, en cumplimiento de las reglas fiscales y el Marco
Macroeconómico Multianual. Dicho instrumento es determinado, revisado y actualizado, de manera
trimestral por la Dirección General de Presupuesto Público, sobre la base de la información que
proporcionen los Pliegos.
 
Mediante resolución directoral de la Dirección General de Presupuesto Público se establecen los
procedimientos, mecanismos y formalidades para la determinación, revisión y actualización de la PCA.
 
La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la normatividad
vigente.
 Ejecución Presupuestaria
Ejecución de los ingresos

• Etapas: estimación, determinación y percepción:

• Regulado por normas específicas de tesorería
D.L. 1440 Sistema Nacional de P P

Ejecución de los gastos

 
• Certificación
• Es emitida por el responsable de presupuesto, a solicitud de área usuaria.
• Se hace explícita la previsión presupuestaria, en dos casos: i) certificación año t +previsión t+1,
t+2, ii) 100% previsión t+1, t+2
• Se determina que Jefe de presupuesto del pliego debe llevar un registro de las previsiones
expedidas.
• Compromiso: Afectación del crédito presupuestario con sujeción al monto certificado.
• Devengado: El reconocimiento de devengados que no cumplan con los criterios, dará lugar a
responsabilidad administrativa, civil o penal, según corresponda, del Titular de la Entidad y del
responsable del área usuaria y de la oficina de administración o la que haga sus veces en la Entidad.
• Pago: Se extingue en forma parcial o total el monto de la obligación reconocida, a través de documento
oficial.
CLASIFICADOR DE INGRESOS Y GASTOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Aprobado con RD Nº 026-2017-EF/50.01 - DGPP

1 INGRESOS

2 GASTOS
CLASIFICADOR DE INGRESOS Y GASTOS

I 1.2 Contribuciones Sociales G

n a
g s
r t
e o
s s
o
s
 ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE
GASTOS

Tipo de
4 niveles
Genérica Sub Genérica Específica
Transacción

1 Dígito 1 Dígito 1 Dígito 1 Dígito 1 Dígito 1 Dígito

Tipo de Transacción: 1. Ingresos 2. Gastos

Genérica: Agrupación de Ingresos o Gastos según objeto, de acuerdo a características

comunes (Remuneraciones, Pensiones, Bienes y Servicios, etc.)

Sub Genérica: Desagregado del objeto de gasto (Tipos). Existen 2 niveles

Conceptos específicos de gasto y lo agrupa por tipos de concepto de gasto.

Específica
Existen 2 Niveles.
 ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE
GASTOS

TT GG SG1 SG2 SE1 SE2 CONCEPTO

CLASIFICADOR DE INGRESOS

1 3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS

ADMINISTRATIVOS
1 3 2 DERECHOS Y TASAS ADMINISTRATIVOS
1 3 2 2 Derechos administrativos judiciales y policiales
1 3 2 2 2 Derechos administrativos policiales
1 3 2 2 2 1 Certificado de antecedentes policiales

CLASIFICADOR DE GASTOS

2 3 COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS

2 3 1 COMPRA DE BIENES PARA FUNCIONAMIENTO
2 3 1 1 Alimentos y bebidas
2 3 1 1 1 Alimentos y bebidas
2 3 1 1 1 1 Alimentos y bebidas para consumo humano
 Decreto Legislativo N° 1441

CUENTA UNICA DEL TESORO PUBLICO -CUT

Caja Unica del Tesoro Público

S Art.CUT
19.1. La CUT es un instrumento para la gestión de
liquidez del Estado que tiene por finalidad consolidar los
N Fondos Públicos, cualquiera sea la fuente que financia el
Presupuesto del Sector Público, en una sola cuenta bancaria,
a nombre de la Dirección General del Tesoro Público en el
T Banco Central de Reserva del Perú, respetando su titularidad
y minimizando los costos de financiamiento temporal de las
necesidades de caja
 Decreto Legislativo N° 1441

Formalización del Devengado

. Numeral 17.2 del D.L 1441
S Se formaliza:
N • La recepción satisfactoria de los bienes
adquiridos, la efectiva prestación de los
servicios contratados, o el cumplimiento de
los términos contractuales o legales.
T • El registgro en el SIAF-SP
 Decreto Legislativo N° 1441

Ejecución del Pago

S Numeral 1 7.5 del D.L. 1441. La ejecución del pago de los

• Sólo procede si está debidamente formalizado el
devengados con cargo a los fondos públicos
devengado
centralizados en
correspondiente, y registrado en el SIAF- SP.
N •la CUT se realiza
se pueden realizaramediante
través de Transferencias
cheques, electrónicas
abonos en cuentas y en
bancarias,
pagos en efectivo
efectivo , conforme
o por medios a la
electrónicos. normatividad
Para vigente
tal efecto, la DNTP del los
establece
SNT.procedimientos, normas y plazos de pagaduría.

T
 Decreto Legislativo N° 1436

El Sistema Integrado de Administración Financiera de los

Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de
uso obligatorio por parte de las entidades del Sector
Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración
Financiera del Sector Público mediante resolución
directoral.

El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos

los procesos y procedimientos de la Administración
Financiera del Sector Público, garantizando la integración
de la información que administra.
REGISTRO ÚNICO DE
INFORMACIÓN
 Import ancia -
Promueve

S
I -eficiencia en el
A uso rendición de cuentas
de recursos públicos oportuna
orden en lo
F procedimientos s
administrativos

transparencia en
la ejecución del
gasto público
 Import ancia -
Permite

S Ordenar la
I gestión -Estandarizar el proceso
contable
Emisión de
externo reportes
internos
y
administrati
A va s

F Preservar una base de

contingencia de
información
 Cobertura Nacional :

S
GN G GL MM EPS
S
I R
A
MM- OPERA BENEF IVP
TIVAS S
F REG

SI A F -
 SIAF-SP EN UNA ENTIDAD PÚBLICA

Registro Proces Reporte

 PIA,PIM, NMP,PCA
 Operaciones Ingreso
 Operaciones Gasto
 Contabilización, Notas Contables
 Registro de datos del Personal
oSIAF-SP SIAF-SP
 Estados Presupuestarios
Base de Datos Entidad  Estados Financieros
 Conciliaciones Bancarias
 Conciliación de Cuentas de
Enlace
 Conciliación Operaciones
Recíprocas
 Conciliación de Transferencias
Financieras

MEF DGP
P
SIAF-SP
Base de
DGTP
Datos
MEF

DGC
P
 USUARIOS DE LA BASE DE DATOS SIAF-MEF

DGPP DGCP DGTP DGGFRRH

H

SUNA
T
SIAF-SP OSCE
ALTA DIRECCION
Base de
Datos MEF
CONTRALORIA

BN RENIEC
Pliego UE BID/BM
(PROYECTOS)
 PRINCIPALES MÓDULOS DEL SIAF-SP

ENTES
RECTORE MÓDULOS
S

PROGRAMACION Y
PROCESOS
FORMULACION
PRESUPUESTA
PRESUPUESTARIA
DGP
RIOS

P
DEUDA MODULO

DGTP PUBLICA ADM INISTRATIV

O

DGC MODULO CONTABLE

P
 Módulos del SIAF -
SP
Registro de información SIAF

S Modificaciones Presupuestarias (PIM) Aplicativo Web

I • Programación de Compromisos Anual

(PCA)
A • Aprobación de Certificación de Créditos Presupuestarios
• Creación
(CCP) de Nuevas
Metas
• Avance Físico de Metas
F
Administrativo
• Certificación y Compromiso Anual
• Registro de Ingresos y Gastos
• Programación de Pagos
• Rendiciones y Reasignaciones
 Módulos del SIAF -
SP
Registro de información
SIAF
Contabiliza Operaciones de Gastos
S Contabiliza Operaciones de Ingresos
I Contabiliza Documentos Entregados
Notas de Contabilidad
A Libros Contables

F Deuda
Prestamos Mediano y Largo Plazo
Prestamos de Corto Plazo
Operaciones de Tesorería
Concertación / Desembolso
Programación de Pagos
 DOCUMENTOS POR FASE

I DETERMINADO
Recibos de Ingresos; Boletas de Venta, Facturas, Notas de Abono,
etc.
D
I RECAUDADO
Papeletas de Depósitos, Notas de Abono, Notas de Abono
Virtual,etc.
R
DOCUMENTOS POR FASE

COMPROMISO
G
Ordenes de Compra, Ordenes de Servicio, Planillas, Viáticos,
C
etc
DEVENGADO
G Facturas, boletas de Venta, Recibo por Honorarios, Recibo de
D Servicios
Públicos, etc
GIRADO
G
G Comprobante de Pago,CCI, Cheque, Carta Orden, Nota de
Cargo, etc

PAGADO
G
Lo efectúa en Banco de la
P
Nación

RENDICION
G
Rendiciones de
R
 FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS

RO FF: 1 RECURSOS 00: Recursos Ordinarios

ORDINARIOS

09: Recursos Directamente

RDR FF: 2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS Recaudados

19. Recursos por Operaciones Oficiales de

ROO FF: 3 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES Crédito
C
DE CREDITO

DY FF: 4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 13. Donaciones y Transferencias

T

04. Contribuciones a Fondos

R FF: 5 RECURSOS 07. Fondo de Compensación Municipal
D DETERMINADOS 08. Impuestos Municipales
18. Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones
 Ejecución del Gasto

Compromiso Girado
Certificación del Compromiso Devengado
Etapas de Ejecución Presupuestal

Anual Pagado
Gasto

Acto administrativo en Giro de los

Con cargo al crédito Afectación parcial
donde se constata que Constatación de recursos
presupuestario y con cargo a los
existan los créditos hasta por el monto de que el bien o públicos para
montos aprobados
presupuestarios para la obligación total servicio se ha atender el gasto
en el compromiso
atender las obligaciones dentro del año fiscal. realizado comprometido
anual
y devengado
durante el año fiscal
 TIPOS DE OPERACIÓN EN EL MODULO ADMINISTRATIVO

TIPO DE OPERACION DESCRIPCION

A ENCARGO INTERNO Gastos referidos a la entrega de recursos a un trabajador de la Entidad con

cargo a rendir cuenta luego de ejecutado el gasto.

AV. ENCARGO INTERNO PARA Son asignaciones de viáticos entregados a trabajadores de la institución para
VIATICOS gastos de alimentación, hospedaje y movilidad local, según sea el caso
cuando el funcionario o servidor público se desplaza fuera de la localidad.

C GASTO - FONDO FIJO Se registran gastos por los cuales se crea un fondo fijo reembolsable
PARA CAJA CHICA destinado para hacer frente a gastos menores no programados que exigen la
(APERTURA inmediata cancelación.
Y AMPLIACIONES)
RC GASTO - FONDO CAJA Se utiliza para registrar los gastos que atienden la reposición parcial o total del
CHICA (RENDICION Y fondo una vez que se ha utilizado, el sustento para solicitar un reembolso es
REEMBOLSO) la rendición de cuentas. El fondo puede reponerse hasta por tres veces el
monto total del fondo.
N ADQUISICION DE BIENES Se refiere a gastos efectuados para la adquisición de bienes, servicios,
Y SERVICIOS consultorías y obras las cuales se realizan al amparo de un contrato, orden de
compra u orden de servicio, en estas operaciones de gastos siempre se registra
el proveedor a través del RUC o del código de proveedor creado para estos
fines.
 TIPOS DE OPERACIÓN EN EL MODULO ADMINISTRATIVO

TIPO DE OPERACION DESCRIPCION

ON GASTO-PLANILLAS Utilizada para el registro de gastos de todos los tipos de planilla,

ejemplo planilla de haberes, de pensionista, movilidad ,
directorio, etc.
OG OTROS GASTOS Se registran las operaciones con afectación presupuestal en las cuales no se puede
DEFINITIVOS asignar un proveedor y son diferentes a planillas , por ejemplo pagos por
sentencias judiciales , subvenciones económicas , subsidios etc.
PD PAGO POR DESEMBOLSO Lo utilizan las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Regionales y municipalidades
para registrar los pagos de Deuda Pública interna correspondientes a contratos de
deuda que son registrados en el Módulo de Deuda.
YD INGRESOS POR Lo utilizan las Entidades para registrar los ingresos de Deuda Pública Interna
DESEMBOLSO correspondientes a contratos de deuda que son registrados en el Módulo de Deuda.

TF TRANSFERENCIAS Se utiliza para el registro de gastos en los que una Entidad entrega recursos a otra
FINANCIERAS Entidad los cuales son ingresados en el presupuesto de la Entidad receptora la cual
no tiene que hacer una rendición de cuentas por la utilización de fondos , en estas
operaciones se ingresa el Mnemónico de la Entidad que recepciona los recursos.
 FASES DE LA EJECUCION DEL GASTO
TIPOS DE OPERACION FASES DEL GASTO
A ENCARGO INTERNO
CERTIFICACION
AV. ENCARGO INTERNO PARA VIATICOS

C GASTO - FONDO FIJO PARA CAJA CHICA

(APERTURA Y AMPLIACIONES COMPROMISO ANUAL

RC GASTO - FONDO CAJA CHICA (RENDICION Y

REEMBOLSO
COMPROMISO
N ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

ON GASTO-PLANILLAS
DEVENGADO
PD PAGO POR DESEMBOLSO

GIRADO
OG OTROS GASTOS DEFINITIVOS

TF TRANSFERENCIAS FINANCIERAS
PAGADO
 FASES DE LA EJECUCION DEL INGRESO
TIPOS DE OPERACION FASES DEL INGRESO
YD INGRESOS POR DESEMBOLSO

DETERMINADO
Y OPERACIONES VARIAS

YF TRANSFERENCIA
FINANCIERA RECIBIDA

YT INGRESOS TRANSFERENCIAS RECAUDADO

 FASES DE LA EJECUCION DEL GASTO/INGRESO
TIPO DE OPERACION FASES

S GASTO - SIN COMPROMIS

CLASIFICADOR O
DEVENGADO
GIRADO

YC INGRESO - SIN DETERMINADO

CLASIFICADOR
RECAUDADO
TC TRANSFERENCIA COMPROMIS
ENTRE CUENTAS O
BANCARIAS DEVENGADO
GIRADO

DETERMINADO
RECAUDADO
YG OPERACION COMPROMISO
GASTO/INGRESO DEVENGADO
GIRADO
PAGADO (Según Rubro)
DETERMINADO
RECAUDADO
 FASES DE LA EJECUCION DEL GASTO/INGRESO

TIPO DE OPERACION FASES

S GASTO - SIN COMPROMIS

CLASIFICADOR O
DEVENGADO
GIRADO
YC INGRESO - SIN DETERMINADO
CLASIFICADOR
RECAUDADO
TC TRANSFERENCIA COMPROMIS
ENTRE CUENTAS O
BANCARIAS DEVENGADO
GIRADO

DETERMINADO
RECAUDADO
YG OPERACION COMPROMIS
GASTO/INGRESO O
DEVENGADO
GIRADO
PAGADO (Según Rubro)
DETERMINADO

RECAUDADO
 https://www.mef.gob.pe/es/

Consulta de Expedientes SIAF

 https://www.mef.gob.pe/es/
Consulta de Ejecución del
Gasto
 https://www.mef.gob.pe/es/
Consulta de Ejecución de Ingresos
 https://www.mef.gob.pe/es/
Consulta de Transferencias a los GN, GR y GL
Consulta de Proveedores del Estado

Link : http://apps5.mineco.gob.pe/proveedor/