“PRESUPUESTO

PÚBLICO”
APLICADO EN EL SIAF
 MARCO NORMATIVO
 Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
 TUO de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
 Ley N° 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017
 Ley N° 30519, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017
 Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal
(DL N° 1276, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de Responsabilidad y Transparencia Fiscal del
Sector Público No Financiero
 Directiva N° 001-2017-EF/50.01, Directiva de Programación Multianual
(RD N° 012-2017-EF/50.01)
 Directiva N° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria y modificatoria
 Directiva N° 005-2012-EF/50.01, Directiva para la Evaluación Presupuestaria
(RD N° 016-2017-EF/50.01)
 Directiva N° 002-2016-EF/50.01, Directiva de Programas Presupuestales en el Marco del Presupuesto por
Resultados
 Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
del Sector Público No Financiero
 Texto Ordenado de la Directiva N° 004-2015-EF/51.01 (RD N° 014-2016-EF/51.01), Presentación de
Información Financiera, Presupuestaria y Complementaria del Cierre Contable de las Entidades
Gubernamentales del Estado para Elaboración de la Cuenta General de la República –Conciliación del
Marco Legal de Presupuesto
 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Según la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración

Financiera del Sector Público (Art. 11º):
EL SISTEMA
“El SNP es el conjunto de órganos, normas y
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario del Sector Público.
Se rige por principios de equilibrio, universalidad,
unidad, especialidad, y anualidad”
ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
INTEGRANTES DEL SNP
(Según el Art. 12º de la Ley Nº 28112)
 PRESUPUESTO PÚBLICO
 El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por
medio del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de
una priorización de las necesidades de la población.

 Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a

atender durante el Año Fiscal, por cada entidad que forman parte
del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
 FONDOS PÚBLICOS

Clasificación Clasificación
por Fuente de
Económica Financiamiento
- Ingresos Corrientes
. Venta de Bienes 1.Recursos Ordinarios (Rubro 00)
. Prestación de servicios
2. Recursos Directamente
. Multas, sanciones, otros Recaudados (Rubro 09)
- Ingresos de Capital 3. Recursos por operaciones
. Venta de activos Oficiales de crédito (Rubro 19)
-Transferencias 4. Donaciones y Transferencias
-Financiamiento (Rubro 13)
. Crédito Interno 5. Recursos Determinados (Rubros
. Crédito Externo 07,08 ,18)
. Saldos de balance
 GASTOS PÚBLICOS

• Entidades que cuentan con créditos presupuestarios

1. Clasificación aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
Institucional

• Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito

geográfico donde esta prevista la dotación presupuestal y la
2. Clasificación meta a nivel de Región, Departamento, Provincia y Distrito.
Geográfica

• Gastos Corrientes - Tipo de Transacción

- Genérica
• Gastos de Capital - Sub genérica
3. Clasificación
Económica
• Servicio de la Deuda - Sub genérica detalle
- Específica
- Especifica Detalle.
CATEGORIAS PRESUPUESTALES
 CATEGORIAS PRESUPUESTALES

PROGRAMAS PRESUPUESTALES
Categoría que constituye un instrumento del Presupuesto por Resultados, y
que es una unidad de programación de las acciones de las entidades
públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos
para lograr un Resultado Específico en la población.

ACCIONES CENTRALES
Categoría programática, la cual comprende a las actividades que no
involucran la provisión de productos, orientadas a la gestión de los recursos
humanos, materiales y financieros de la entidad

APNOP
Comprende a las actividades para la atención de una finalidad específica de
la entidad que no resulta en la entrega de un producto a una población
determinada, Incluye aquellas actividades que no tienen relación con los PP.
 GESTIÓN PARA RESULTADOS

Esta nueva gestión pública es una corriente gestada en la

década de los setenta por los países desarrollados que
promueve la incorporación de una perspectiva gerencial

EN EL DESARROLLO
en la administración del Estado.

GESTION PARA RESULTADOS La Gestión para Resultados (GpR) nace en los países
desarrollados para enfrentar las crisis fiscales y financieras
y mantener el nivel de desarrollo ya alcanzado.

En cambio, en los países en desarrollo el objetivo es acelerar

el paso para alcanzar un nivel de desarrollo mayor, por lo
que se habla de gestión para resultados en el desarrollo.
 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN PARA RESULTADOS
Instrumento Definición relativa a la GpRD
Plan estratégico de
mediano plazo Análisis de la situación del país y definición de objetivos prioritarios a mediano plazo, con sus
Plan Bicentenario al programas, metas e indicadores correspondientes.
2021

Proceso presupuestal que incorpora el análisis de los resultados producidos por las acciones del
Presupuesto por sector público y cuya previsión de gastos se clasifica de acuerdo a los programas establecidos en
resultados.
el plan estratégico de mediano plazo.

Marco fiscal de Instrumento orientado a extender el horizonte de la política fiscal más allá del calendario
mediano Plazo presupuestal anual, mediante una proyección de ingresos y gastos para un período de tres años o
MMM más que se actualiza anualmente.

Gestión financiera y Sistema integrado de información de las siguientes áreas de la administración del Estado:
de riesgos integrada contabilidad, ejecución del presupuesto (incluye riesgo fiscal), administración tributaria, crédito
SIAF - SP público, tesorería.
Sistema de Marco institucional y normativo que promueve la competencia y la transparencia de las
adquisiciones adquisiciones públicas y que se ejecuta mediante un sistema electrónico transaccional en
públicas Internet.
SEACE
 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN PARA RESULTADOS
Instrumento Definición relativa a la GpRD

Contratos de gestión Convenios entre instituciones en los que se establecen los compromisos de obtención de
resultados.

Programa de Conjunto de normas de gestión que tienen el propósito de estimular, a través de

incentivos recompensas la consecución de los objetivos.
municipales
Estándares de Atributos básicos que deben tener los bienes y servicios.
calidad

Indicadores de Sistema de información con variables que permiten verificar los resultados de la
desempeño intervención para el desarrollo, o que muestran resultados en relación con lo planificado.

Evaluaciones Estudios que permiten la apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, programa o

EDEP - EI política en curso o concluido, de su diseño, su puesta en práctica y sus resultados.

Informes periódicos de las autoridades sobre los resultados obtenidos respecto a lo

Rendición de programado. Esta información debe estar a disposición de los ciudadanos a través de
cuentas Internet.
ARTICULACIÓN ENTRE LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO

La planificación y el presupuesto deben verse como un proceso continuo y

complementario, pues no se puede planificar sin conocer los recursos con los que se
cuenta ni se debe presupuestar sin el referente básico de la planificación; en otras
palabras, el qué y el con qué son indivisibles.

PLANIFICACIÓN PRESUPUESTO
El
El que
que Con
Con que
que

Resultados Finales

Programa
Resultado Especifico

Bienes y servicios para la Producto / Proyecto

población
 ¿QUÉ ES EL PpR?
El Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestión pública
que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles.

Logro de Resultados (Ejemplos)

 Disminución de la desnutrición crónica. Mejora

Presupuesto Mejora del
del
 Reducción de delitos y faltas que afectan bienestar
por bienestar de
de los
los
la seguridad ciudadana.
ciudadanos
ciudadanos yy
Resultados  Mejora del acceso de los pequeños
productores agropecuarios a los ciudadanas
ciudadanas
(PpR)
mercados.
 ¿QUÉ COMPRENDE EL PpR?
 Presupuestar productos (bienes y servicios) que inciden en el logro
de los RESULTADOS.
 Determinar RESPONSABLES en el logro de los resultados, en la
implementación de los instrumentos del PpR y en la rendición de
cuentas del gasto público.
 Evaluar si se está logrando los resultados a favor de la población.
EVALUACIÓN
 Usar la información para decidir en qué y cómo se va a gastar los
recursos públicos, así como para la RENDICIÓN DE CUENTAS.
 Introducir INCENTIVOS para promover que las públicas se esfuercen
hacia el logro de resultados.
INSTRUMENTOS DEL PpR

Programas
Presupuestales
 PRESUPUESTO POR RESULTADOS

 Prioridades claras, ordenadas en función de resultados y

presupuestadas; con responsables de rendir cuentas sobre ellas:
PROGRAMAS PRESUPUESTALES

 Información de desempeño confiable, oportuna y útil (desempeño:

efectividad, eficiencia y calidad). SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE
PROGRAMAS PRESUPUESTALES

 Mecanismos que señalizan a las entidades públicas a esforzarse

hacia el logro de resultados en temas prioritarios, para acelerarlos.
MECANISMOS DE INCENTIVOS
 FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
Se
Se miden
miden los
los resultados
resultados
obtenidos,
obtenidos, analizándose las
analizándose las Se
Se estiman
estiman los
los ingresos
ingresos con
con los
los
variaciones físicas
variaciones físicas yy que se contará y se establecen
que se contará y se establecen
financieras
financieras yy el
el avance
avance de
de las
las necesidades
necesidades de de gasto.
gasto.
indicadores.
indicadores.

Se
Se captan
captan los
los ingresos
ingresos yy se
se Se
Se prioriza
prioriza el
el gasto
gasto yy se
se
realizan los gastos. La
realizan los gastos. La ** Proyecto
Proyecto dede Ley
Ley al
al Congreso
Congreso registra según estructura
registra según estructura
ejecución
ejecución está
está sujeta
sujeta al
al hasta el 30 de agosto.
hasta el 30 de agosto. funcional
funcional programática
programática yy
régimen presupuestal
régimen presupuestal anual.anual. ** Aprobación
Aprobación deldel proyecto
proyecto clasificadores
clasificadores de
de gasto.
gasto.
hasta el 30 de noviembre.
hasta el 30 de noviembre.
 FASE: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

 La programación multianual es un instrumento de gestión

pública, que basada en las proyecciones del MMM
contiene las prioridades de gasto que las entidades del
Estado proponen ejecutar en el marco de las políticas
públicas

 El objetivo de la programación multianual es prever un

escenario previsible de financiamiento de las
intervenciones por un periodo de tres años, tomando en
cuenta el comportamiento de la economía, y los objetivos
de la política económica y social.
FASE: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
 FASE: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
ASIGNACION PRESUPUESTARIA MULTIANUAL
 Límite máximo de los créditos presupuestarios para el año cuyo presupuesto se está
elaborando y los dos años siguientes.
 La APM no implica un compromiso definitivo sobre los créditos presupuestarios que
correspondan a cada entidad para el presupuesto de los años respectivos. La asignación
será revisada anualmente y modificada.
 La APM es estimada por toda las fuentes de financiamiento, categoría de gasto y genérica de
gasto.
 La APM considera una proyección de los saldos de balance que podrían ser utilizados.
 La APM está compuesta por una línea de base y un monto de ajuste.
 La línea de base consiste en una proyección de gasto asociado a políticas existentes.
 FASE: APROBACIÓN

PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL APROBACIÓN
(programación y Ley de Presupuesto
formulación) del Sector Publico del
Año Fiscal
 FASE: EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
DGPP asigna al Pliego
Incorporar las
Transferencias de
Partidas y Créditos
Suplementarios (RO),
PIA PCA dentro de los plazos
establecidos

Aprueba - Incremento y/o

MODIFICACION Disminución Las UEs priorizan las
PRESUPUESTAL - Ajustes Internos intervenciones en
(PIM) función a los
lineamientos del
Distribuye pliego presupuestario

UE1 UE2 UE3 UE4

…..
 FASE: EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
El proceso de ejecución está compuesto por dos etapas: «preparatoria para la ejecución»
y «ejecución»:

Ejecución
Preparatoria para la ejecución
Etapas de ejecución presupuestal

Certificación Pagado
Compromiso Devengado
del gasto Girado

Acto de administración Con cargo al crédito Giro de los

en el que se constata que presupuestario y Constatación de recursos
existen los créditos hasta por el monto que el bien o públicos para
presupuestarios para de la obligación servicio se ha atender el gasto
atender obligaciones total dentro del año realizado comprometido
durante el año fiscal fiscal y devengado
FASE: EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
 RESPONSABLES DEL PRESUPUESTO
Oficina de Presupuesto Público (OPP) y responsables de la administración del
presupuesto en las unidades ejecutoras
 FASE: EVALUACIÓN

- Medición de resultados obtenidos

- Análisis de las variaciones físicas y financiera
EVALUACIÓN - Se utiliza como instrumento los Indicadores de
desempeño
- Se orienta a la mejora de la calidad del gasto

- Plazos: al 1er semestre, dentro de los 45 días calendarios. Anual,

dentro de los 45 días culminado el periodo de regularización.

Entidades