Ley Generall Del Presupuesto

Ley General del Sistema
Nacional
de Presupuesto
CPC Maria Teresa Palomino Rivas
Docente Principal - UNSAAC 2010
PRINCIPIOS REGULADORES
 Equilibrio presupuestario
 Equilibrio Macro fiscal
 Especialidad cuantitativa
 Especialidad cualitativa
 Universalidad y unidad
 De no afectación presupuestal
 Integridad
 Información y especificidad
● Anualidad
● Eficiencia en la ejecución de los fondos
públicos
● Contribución normativa y descentralización
operativa
 Transparencia presupuestal
 Exclusividad presupuestal
 Programación multianual
 Principios complementarios
Objetivo de la Ley
Establece:
Principios
Procesos
Procedimientos
1. Ámbito de aplicación
Niveles de aplicación: Gobierno
General
Gobierno Gobierno Gobierno

Nacional Regional Local
GOBIERNO NACIONAL
Poder del Estado
Organismos descentralizados
Organismos reguladores
Organismos reguladores y supervisores
Fondos Estatales con personería jurídica
Los beneficiarios
GOBIERNOS
REGIONALES
Gobierno
Regional
y sus
Organismos públicos
GOBIERNOS
LOCALES
Gobiernos
Locales
y
Organismos Públicos
descentralizados
2.- Empresas de los gobiernos Regionales y
Locales.
3.- Los fondos sin personería jurídica.
(se financian total o parcial con fondos públicos)
4.- Los organismos carentes de personería
jurídica que tienen asignado un crédito
presupuestario.
5.- El fondo nacional de financiamiento de la
actividad Empresarial del Estado (FONAPE) y
sus empresas.
6.- Otras entidades Públicas.
INTEGRANTES DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
La Dirección Nacional de Presupuesto Público
es la más alta autoridad en materia
Presupuestal, mantiene relaciones Teórico –
Financieras con las Oficinas de presupuesto de
las entidades públicas y sus funciones y
responsabilidades están dadas por la Ley
Marco de la Administración Financiera del
Sector Público.
ATRIBUCIONES DE LA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO
(DNPP)
Regular la
Programar Emitir Promover el Programación
Dirigir, Elaborar el directivas Perfeccio- Mensual del
controlar Anteproyecto y normas namiento
Presupuesto
y evaluar de la ley del en permanente
la gestión presupuesto materia en la técnica de ingresos
presupuestal y gastos
presupuestal presupuestal
ENTIDAD PÚBLICA
Se considera a todo organismo con personería jurídica
comprendidos en los niveles:
 Gobierno Nacional
 Gobierno Regional
 Gobierno local
Incluido sus organismos públicos descentralizados

constituye pliego presupuestario.
Las entidades a las que se les aprueba un crédito
presupuestario en la Ley del Presupuesto Público.
El titular de la entidad es la más alta autoridad ejecutiva en
materia presupuestaria.
Entidad Pública
 Pliego Presupuestario.-Son las entidades

públicas a las que se les aprueba un crédito
presupuestario en la Ley General del Ppto.
 Titular de la Entidad.- Es la más alta
Autoridad Ejecutiva en materia presupuestal
es responsable solidaria.
Es responsable de:
1. Efectuar la gestión presupuestaria en las fases de la
programación, formulación, aprobación, ejecución,
evaluación y control de la gestión de conformidad con
la Ley general.
2. El logro de los objetivos y metas del plan operativo

institucional y presupuesto institucional que se refleja
en las funciones, programas, sub-programas, actividad
y proyectos a su cargo.
3. Concilian el plan operativo institucional y su
presupuesto institucional con el plan estratégico
institucional.
EL PRESUPUESTO
Constituye un Instrumento de Gestión del estado
que permite a las entidades el logro de los
objetivos y metas trazados en el Plan Operativo
Institucional.
Así mismo es la expresión cuantitativa concreta y

sistemática de los gastos a atenderse durante el
año fiscal por cada una de las entidades del sector
público.
CONTENIDO:
1. Comprende los gastos que como máximo
puede contener las entidades públicas durante
el año fiscal en función a los créditos
presupuestarios aprobados, y los ingresos que
financian dichas obligaciones.
2. Los objetivos y metas a alcanzar en el año

fiscal de las entidades del sector público
LOS FONDOS PUBLICOS
Se orientan en atención a los gastos que

genera el cumplimiento de sus fines.
ESTRUCTURA DE LOS FONDOS

PUBLICOS
Los fondos públicos se estructuran siguiendo la
clasificación económica por fuente de financiamiento, que
son aprobados según su naturaleza mediante resolución
de la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP)..
CLASIFICACIÓN
ECONOMICA
DE LOS FONDOS
PÚBLICOS
Ingresos Ingresos
Transferencias Financiamiento
corrientes capital
Clasificación Económica
 Ingresos Corrientes.- Son recursos

provenientes de tributos, venta de bienes,
prestación de servicios, renta de la
propiedad, multas, sanciones y otros bienes
corrientes.
 Bienes de Capital.- son recursos
provenientes de la venta de bienes del activo
fijo. amortización de la deuda, prestamos
concedidos, venta de acciones de estado
Clasificación económica
 Transferencias,. Son recursos obtenidos sin

contraprestación de servicios no
reembolsable, que se obtiene de personas
naturales o jurídicas domiciliadas en el país
o extranjero.
 Financiamiento.-Son recursos provenientes
de operaciones oficiales de créditos internos
o externos, así como los saldos de balance
al año fiscal anterior.
Clasificación Económica de los
Fondos Públicos
 Modificado por la Ley29465-2009-
 Agrupa los Fondos Público en:
 a) Genérica del Ingreso
b) Sb genérica del Ingreso
 C) Específica del Ingreso
GASTOS PÚBLICOS
Son conjunto de erogaciones que por

concepto de gasto corriente, gastos de
capital, servicio de la deuda, realizan las
entidades con cargo a los créditos
presupuestarios aprobados en sus
presupuestos respectivos.
ESTRUCTURA DEL GASTO
PÚBLICO
Se estructura siguiendo las clasificaciones:
Institucional
Económica
Funcional Programática y
Geográfica
las mismas que son aprobadas por la DNPP.

INSTITUCIONAL
Agrupa entidades que cuentan con

Créditos presupuestarios aprobados
Por sus respectivos presupuestos i
Institucionales.
ECONOMICA
Agrupa los créditos presupuestarios de

Gtos.ctes.,gtos de capital,servicios de
La deuda aprobadas por el clasificador
Del gasto público..
Clasificación económica de los
gastos públicos.
 Gasto corriente.- Destinado al mantenimiento
u operación de servicios que presta el
estado.
 Gastos de Capital.- Destinada al aumento de
la producción o al incremento inmediato o
futuro del patrimonio del Estado.
 Servicio de la Deuda.- Destinado al
cumplimiento de las obligaciones originadas
por la Deuda Pública Externa o Interna.
FUNCIONAL PROGRAMATICA
Agrupa los créditos presupuestales

desagregados en función – programas -
Sub – programas, a través de ellos se muestran
las líneas de acción que las Entidades desarrollan en
cumplimiento de sus funciones primordiales del
Estado en logro de sus objetivos y metas
Contenidos en sus planes operativos.
GEOGRAFICA
Se clasifican de acuerdo al ámbito

Geográfico donde esta prevista la dotación
Presupuestal y la meta a nivel Regional,
Departamental, Provincial y
Distrital,
PROCESO PRESUPUESTARIO
FASE DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
PROGRAMACIÓN
EVALUACIÓN LEY GENERAL DEL FORMULACIÓN

SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
28411 ART. 14
EJECUCIÓN APROBACIÓN
EL Proceso Presupuestario
 El proceso presupuestario se sujeta al
criterio de estabilidad concordante con las
reglas y metas fiscales establecidas en el
marco macroeconómco multianual.
 PROGRAMACION.
Tiene los siguientes objetivos.
1. Establecer los objetivos institucionales de
acuerdo con su misión.
2- Proponer las metas presupuestarias
La Programación
3. El MEF comunica a los Pliegos el crédito

presupuestario por la Fte. Fto. Recursos
Ordinarios.
4. Determinar la demanda global de los gastos
que implicará la prestación de servicios de
acuerdo a su misión.
5. Se considera los proyectos de inversión
que se sujeten a las disposiciones del
Sistema de Inversión Pública.
La Programación
6- La fase de programación presupuestaria

involucre en cuanto a su realización a todas
las dependencias
REGLAS FISCALES
Las leyes anuales de presupuesto, de
endeudamiento financiero y de equilibrio
financiero, los créditos presupuestarios y la
ejecución del presupuesto del sector público
se sujetan a las siguientes reglas .
a) El Déficit Fiscal anual del Sector Público no
financiero no podrá ser mayora 1.0% del
PBI
b) El crecimiento anual del gasto no financiero
del Gobierno General no podrá ser mayor
al30% en términos reales , determinado
sobre la base del defactor implícito del PBI.
En cuanto a los recursos por operaciones de
crédito y donaciones y transferencias.
Se presupuestan:
a) Se suscriben los respectivos instrumentos
básicos o financieros de acuerdo a su
legislación aplicable,
b) Se elabora el contrato o convenio pertinente
Formulación del Presupuesto
En esta etapa se define

a) La estructura Funcional Programática del
Pliego en función a sus objetivos
institucionales,
b) Se determina las metas presupuestarias en
función a la escala de prioridades que se
establezca.
c) Se consigna las cadenas de gastos y F.F.
Formulación Programática
Dinámica Operativa del Presupuesto

Función.-Comprende el nivel máximo de
agregación de acciones del gobierno para el
cumplimiento de los deberes primordiales
constitucionalmente establecidos. La relación
de las funciones a las que sirve el accionar
de un pliego se fundamenta en la misión y
propósitos institucionales.
Clasificación Funcional
Programática
 Función ,Programa Funcional, Sub Programa
Funcional, a través de ellos se muestran los
grandes líneas de acción de la entidad y el
logro de sus objetivos y metas contempladas
en sus respectivos Planes Operativos y
Presupuestos institucionales respectivos
durante el año.
Formulación
 Programa Funcional.-Es el agregado de la
función a través del cual se expresan las
políticas institucionales sobre las que se
determinan las líneas de acción que un
pliego desea desarrollar en un año fiscal.
Sirve de enlace entre la programación de
largo plazo Plan estratégico y el Plan
Operativo Institucional y el Presupuesto
anual. Su finalidad es alcanzar los
objetivos Generales.
Formulación
 Sub-programa Funcional.-Es el
desagregado del Programa a través del cual
se reflejan acciones orientadas a alcanzar
objetivos parciales. Su acción obedece a a la
especialización que requiere la consecución
de los objetivos generales a que
corresponda cada programa determinado por
el Pliego.
Formulación
 Actividad.-Categoría principal básica que
reúne acciones que concurren en la
operatividad y mantenimiento de los
servicios públicos existentes. Representa la
producción de bienes y servicios. Es
permanente y continua en el tiempo
responde a los objetivos específicos que
pueden ser medidos cuantitativa y
cualitativamente a través de los componente
y metas.
Formulación
 Proyecto.-Categoría principal básica que
reúne acciones que concurren en la
expresión y perfeccionamiento de los
servicios públicos o administrativos
existentes. Representa la creación,
ampliación y modernización de la producción
de bienes y servicios. Representa los
objetivos específicos que pueden ser
medidos física y financieramente a través de
los componentes y metas.
Formulación
Genérica del
gasto
Clasificador Sub genèricadel

Del gasto gasto
Pùblico
Específica del
gasto
Formulación.-Estructura Funcional
Programática
Función Programa Sub. Prog. Act./Proy. Comp.

Fase de la Aprobación.- Estructura del
Estado de la Ley del Presupuesto
Público.
APROBACIÓN
INSTANCIAS
GOBIERNO DESCENTRALIZAS
CENTRAL
Poder Poder Poder OBIERNOGS GOBIERNOS

Legislativo Ejecutivo Judicial REGIONALES LOCALES
Pliegos del Gobierno Nacional
Ministerio Consejo Contraloría Tribunal

JNE Nacional de la Magis. Universidades
Público De la Rep. Constitucio.
Fase de la aprobación
Contenido del proyecto de Ley del

Presupuesto.
a) Exposición de Motivos, se señala los
motivos de Política General establecidos
por el supremo gobierno los supuestos
macroeconómicos en que se sustenta el
proyecto de presupuesto.
b) Cuadros resúmenes de los ingresos y
gastos.
Fase de Aprobación
c) Distribución institucional de l gasto por

ámbito regional.
d) Cuadro de la clasificación funcional
programática,
La Ley del Presupuesto del Sector Público
aprobada por el Congreso de la República
constituye el total de créditos
presupuestarios que comprende el límite
máximo de gasto a ejecutarse en el año
fiscal
La aprobación
Los presupuestos institucionales de apertura

correspondientes a los pliegos del Gobierno
Nacional se aprobarán a más tardar el 31 de
diciembre de cada año fiscal.
La Ley del Presupuesto del Sector Público se
publica en el Diario Oficial El Peruano m así
como en el portal de transparencia del MEF
antes del inicio del año fiscal.
Fase de la Ejecución
Esta fase está sujeta al régimen del

presupuesto anual y a sus modificaciones.
Conforme a la Ley esta inicia el 1° de enero
y culmina el 31 de diciembre de cada año
fiscal. Durante dicho período se recibe los
ingresos y se atienden las obligaciones de
gastos de conformidad con los créditos
presupuestarios, entiéndase por créditos
presupuestarios a la dotación consignada
Fase de Ejecución
en el presupuesto del Sector Público, así

como de sus modificaciones con el objeto de
que las entidades públicas puedan ejecutar
el gasto. .
Limitaciones de los Créditos Presupuestarios
Los créditos presupuestarios tienen carácter
limitativo , no pueden comprometerse ni
devengarse gastos por cuantía superior al
monto de los créditos presupuestarios
Fase de ejecución
Autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno
derecho los actos administrativos que incumplan esta
limitación, sin perjuicio de las responsabilidades penales y
administrativas correspondientes.
Asignación Trimestral del Gasto.- Constituye el marco
financiero a considerar durante cada trimestre su
determinación responde a la proyección de ingresos y al
comportamiento de los niveles de recaudación fiscal. EL
MEF través de la DNPP comunica a los Pliegos
Presupuestarios
Art.3º Calendario de compromiso
institucional
 Es un acto de administración institucional
 Que contiene la programación mensual de la
ejecución de la obligación previamente
comprometida y devengada con sujeción a
la previsión de los ingresos que constituyen
su financiamiento. Los Calendarios de
Compromiso Institucionales son modificados
durante el año fiscal de acuerdo con la
dsiponibilidad de los recursos
Calendario de compromiso
institucional
 Cuando se trata de los fondos financiados con
recursos ordinarios los pliegos del Gobierno
Nacional, , Regionales; tomando como referencia
los montos establecidos en la previsión
presupuestal trimestral
 Mensualuzada . Y en el caso de fuentes de
financiamiento distintas se tomará como referencia
la disponibilidad financiera de los recursos públicos.
Calendario de Compromisos
Institucional
 Los CALCOM son aprobados en el Gobierno
Nacional , Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales por Resolución del
Titular del Pliego Presupuestario.(art. 349

Fse de ejecución
Modificación del Calendario de

Compromisos.- Son modificados durante el
ejercicio presupuestal de acuerdo a la
disponibilidad de fondos
Gestión Presupuestaria de los Fondos Públicos
Determinado
Estructura del
Gasto Pùblico
Recaudado
Fase de Ejecución
f
Determinado.- Es el acto por el cual se
identifica con precisión el concepto, el monto
la oportunidad, la persona natural o jurídica
que debe efectuar un pago de fondos a favor
de la entidad.
Fase de ejecución
Percepción.- Es el momento en el cual se

produce la recaudación, captación u
obtención efectiva del ingreso.
Fase de Ejecución
EJECUCIÓN DEL
GASTO
COMPROMISO DEVENGADO PAGADO

Fase de Ejecución
EL Compromiso.- Es el acto mediante el cual

se acredita luego del compromiso de los
trámites legales establecidos, la realización
de gastos permanentes aprobados por un
importe determinado afectando total o
parcialmente los créditos presupuestarios E
compromiso de efectúa con posterioridad
COMPROMISO
•ADMINISTRACIÓN
•LOGISTICA
•PERSONAL
•ORDEN DE COMPRA .OBRAS Y/O PROYECTOS
•ORDEN DE SERVICIO •OTRAS DEPENDENCIAS
•PLANILLAS
•CONDC. CONTRACT.
•VALORIZACIONES
•RESOLUCIONES
•Recon. Obligaciones
•FPPE – Caja Chica
•Encargos CONTABILIDAD
DEVENGADO
Fase de Ejecución
A la generación de la obligación nacida de

acuerdo a ley contrato o convenio..Los
funcionarios o servidores públicos realizarán
compromisos dentro del marco de los
créditos presupuestarios, aprobados en el
presupuesto para cada año fiscal sin exceder
el monto aprobado en los CALCOM.
Devengado.- Es el acto mediante el cual se
reconoce una obligación de pago derivada
Fase Ejecución
Derivada de un gasto aprobado y

comprometido que se produce previa
acreditación documental ante el órgano
competente de la realización de la prestación
o el derecho del acreedor .El reconocimiento
de la obligación debe afectarse al
presupuesto institucional con cargo a la
correspondiente cadena del gasto. El
devengado es regulado en forma específica
DEVENGADO
CONTABILIDAD
• ORDEN DE COMPRA
• ORDEN DE SERVICIO
• PLANILLAS
• CONDIC. CONTRACT.
• VALORIZACIONES
• Recon. Obligaciones
• FPPE – Caja Chica
• Encargos
TESORERIA
GRADO
Etapa de Ejecución
Por las Normas del Sistema de Tesorería.

Pagado.- Es el acto mediante el cual se
extingue en forma parcial o total el monto
de la obligación reconocida, debiendo
formalizarse a través del documento
oficial correspondiente . Se prohíbe
efectuar pago de obligaciones no
devengadas
•O/C GIRADO
•O/S •ADMINISTRCIÓN
•TESORERIA
•Plla.
•Vl.
•Res.
CONTABILIDAD
•Fac.
•Bol. VENTA
•R. HONORARIOS
•DECLARACIÓN BANCO DE LA
JURADA NACIÓN
CHEQUE O PAGADO
CARTA ORDEN
Fase de la Ejecución
 Los compromisos de gastos no devengados

al 31 de Diciembre de cada año fiscal,
pueden afectase al presupuesto institucional
del período inmediato siguiente, previa
anulación del registro presupuestario
efectuado a la citada fecha, se imputan
dichos compromisos a los créditos
presupuestarios aprobadas para el nuevo
período.
 Modificaciones Presupuestarias.-
Constituyen los créditos suplementarios, las
habilitaciones y transferencias de partidas,
así como los créditos y anulaciones
presupuestarias.
 A Nivel Institucional
 A Nivel Institucional Programático.
Modificaciones Presupuestarias-A Nivel
Institucional.
a) Créditos Presupuestarios.-Constituyen
incrementos de créditos presupuestarios
autorizados provenientes de mayores
recursos respecto a los montos establecidos
en la Ley del Presupuesto del Sector Público.
b) Transferencias de Partidas.- Son las
transferencias de créditos presupuestarios
entre pliegos, habilitaciones y transferencias
que varíen los créditos presupuestarios
aprobados por el presupuesto institucional
por actividades y proyectos.
A nivel Funcional Programático.-

a) Anulaciones.- Constituye la supresión total
de los créditos presupuestarios de
actividades y/o proyectos considerados no
prioritarios.
b) Habilitaciones.- Constituye el incremento
de Créditos Presupuestarios de actividades
y/o proyectos con cargo a las anulaciones de
las mismas de actividades o proyectos y de
otras actividades y/o proyectos.
Estas habilitaciones se efectúan mediante
resolución del Titular del Pliego.
Control Presupuestario
Control Presupuestario.-Es ejercido por la

Presupuestario.-
DNPP, consistente en el seguimiento de los

niveles de ejecución de los ingresos y gastos
respecto al presupuesto autorizado y sus
modificaciones.
Control de Legalidad.-Es ejercido por la
Contraloría General de la República y los
Organos de Control Interno de cada entidad
del Sector Público, comprendiéndose el
control de legalidad v el de gestión .
Etapa de Evaluación.
L evaluación se realiza en períodos

semestrales sobre los siguientes aspectos
- Logro de los objetivos institucionales a través
del cumplimiento de las metas

presupuestarias previstas.
- La ejecución de ingresos ,gastos y metas
presupuestarias.
- Avances financieros y de metas físicas.
Etapa de la Evaluación
La s entidades del sector público deben

determinar, bajo responsabilidad los
resultados de la gestión presupuestaria ,
sobre la base del análisis medición de los
avances físicos y financieros obtenidos, así
como del grado de cumplimiento de las
metas programadas, señalando sus causas
en relación con los programas, proyectos y
actividades aprobadas en el presupuesto.
EL SISTEMA NACIONAL DEL
ENDEUDAMIENTO - PERU
ASPECTOS GENERALES.-
¿Qué es la Deuda Pública?
En términos generales, es la deuda que
contrae el gobierno de un país. El Sector
Público de cada país puede recurrir a dos
fuentes principales para financiar sus gastos:
la recaudación de impuestos y otros ingresos
coactivos y el empréstito. Dentro de los
empréstitos desataca la llamada Deud
Sistema Nacional de Endeudamiento.
Pública, que es el conjunto de préstamos al
Sector Público, que se documentan en forma
de títulos. , valores y que se obtienen
voluntariamente de los prestamistas. Se
incluye no solo los préstamos del Gobierno
Central, sino también los préstamos de los
Gobiernos Regionales y Locales
El MEF, define la Deuda Pública como una
obligación pendiente de pago que mantiene
El Sistema Nacional de Endeudamiento
l Sector Público a una determinada fecha

frente a sus acreedores.. Estas pueden ser:
Externas ( acciones no domiciliadas en el
país)
Internas ( acciones domiciliadas en el país)
A cuanto asciende la Deuda Pública en el
Perú?
Según estadística del Gobierno Nacional.
Sistema Nacional de Endeudamiento
Del año 2006 la deuda Pública de

mediano y largo plazo asciende al importe de
U$28,483 millones la misma que
corresponde el 77.1% a la deuda pública
externa y la diferencia a la deuda pública
interna
¿Con que países tiene deuda el Perú?
En relación a los organismos multilaterales
los acreedores más importantes son:
El Banco Interamericano de Desarrollo y

El Banco Mundial.
Mientras Japón, Francia y Estados Unidos se
constituyen en los principales países
acreedores del CLUB DE PARIS con el
41,,6, 12,4 y 10,9 % respectivamente.
“el Club de Paris es un organismo compuesto
por instituciones de los países de la
comunidad europea y otros afiliados”
Sistema de Endeudamiento Público
(Japón y Estados Unidos)

En que moneda está la deuda?
L deuda está pactada en 12 monedas y en
24 tupo de tasas de interés. El Perú tiene
más de la mitad de la deuda externa en
dólares.
¿ Cuanto pagamos mensualmente por servicio
de la Deuda Pública’
Sistema de Endeudamiento Público
Entiéndase servicio de la deuda como el

equivalente a pagos efectuados tanto por el
monto principal como por los intereses.
Según publicaciones el pago mensual
programado por la Dirección Nacional de
Endeudamiento Público, para el año 2007 es
de $928.8 millones
LA DIRECCION NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Es el órgano Rector el Sistema de la
Dirección Nacional de Endeudamiento
Público del MEF.
La DNCP, esta dividido en 4 direcciones que
cuenta el Vice-Ministro de Hacienda
Vice Ministerio de Hacienda
Estructura Orgánica
Viceministro de
hacienda
Secretaria
ejecutiva
Dirección Dirección Dirección Dirección

Nacional de Nacional de Nacional de Nacional de
Presupuesto Tesoro Endeudamiento Contabilidad
Publico. publico publico publica
Atribuciones de la DNEP
Es la entidad encargada de programar,
evaluar y negociar las operaciones de
endeudamiento público . Conforme al
Ley28563. Tiene las siguientes
atribuciones:
- Programar, negociar, gestionar las
operaciones de endeudamiento.
Atender el servicio de la deuda del Gobierno

Nacional.
-Actuar como agente financiero único del
Estado ejercitando su representación en las
operaciones de endeudamiento público.
-Emitir normas y directivas sobre el
endeudamiento público y la administración
de la deuda pública.
-Registra las operaciones derivadas de
operaciones de endeudamiento público
del Gobierno Nacional,

Gobierno Regional y Gobierno Local.
Características de los Principios del sistema
Nacional de Endeudamiento
Eficiencia y Prudencia.- Financiamiento a los más
bajos costos posibles, sujetos aun grado de riesgo
prudente y en concordancia con la capacidad de
pago del piáis
Responsabilidad Fiscal.- Estableciendo reglas u
límites de nuevas operaciones de endeudamiento
del Sector Público y una prudente adminstración
Sistema de Endeudamiento
de la deuda. El gobierno Nacional no

reconocerá deudas contraídas con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
salvo que las debidamente avaladas.
Transparencia y Credibilidad.-
El endeudamiento público se lleva a cabo en
forma transparente y que estén previstos en
la ley.
Capacidad de Pago.- El endeudamiento

debe tener capacidad de pago del G,N, g.R.
Y LOS GL.
Centralización Normativa y
Descentralización Operativa.-
PROCESOS DEN ENDEUDAMIENTO.
Tiene los siguientes procesos:
1. Programación.- Se establece los montos
máximos para cada año fiscal.

2. Concertación.- Etapa en la que se
solicita, evalúa negocia y suscribe el contrato
de una operación de endeudamiento.
3 Desembolso.-Etapa en la que se produce
la percepción de los recursos proveniente del
endeudamiento.
4. Pago de la Deuda.-Etapa en la cual se
paga la deuda de acuerdo a lo programado
Sistema de Endeudamiento.
5. Registro.-Las operaciones se registra
mediante el de Pago
Para cumplimiento de la función previsional
raciones de Endeudamiento.
Es aquella operación que representa el
financiamiento sujeto a reembolso a plazos
mayores de un año destinado a:
Parar proyectos de inversión pública
Para la prestación de serviciossistema del SIAF.
OpeBalanza
Para apoyo a la del Estadio.
El endeudamiento se puede dar bajo las

siguientes modalidades.
- Prestamos
- Emisión y colocación de bonos, títulos y
obligaciones constitutivos de préstamos.
Adquisición de bienes y servicios a plazos
- Avales garantías fianzas.
- Asignación de líneas de crédito
- Leasing financiero
- Titulación de activos flujos de recursos.
Es Importante lo siguiente:
- Los Gobiernos Locales y Regionales son
autónomos para contratar operaciones de
endeudamiento interno.
- No requieren autorización del MEF, salvo
que requieran aval del Gobierno,
Sistema de Endeudamiento.
- Los Gobiernos Locales y Regionales solo

pueden contratar endeudamiento externo
contando con el aval del Gobierno Nacional
y sujetos a la ley de endeudamiento vigente.
- La DBEP es la única entidad autorizada
para evaluar y negociar operaciones de
endeudamiento externo.
- Requieren de calificación crediticia cuando
celebran contratos por montos mayores a
a $ Us 5 Millones..
Presupuesto Participativo.
El Presupuesto participativo es un espacio

de concertación por el cual las autoridades
elegidas de los Gobiernos Regionales y de
los Gobiernos Locales así como las
organizaciones de la población debidamente
representadas definen en conjunto a través
de una serie de mecanismos de análisis y de
toma de decisiones cada una desde su
ámbito y de acuerdo a las decisiones
adoptadas en cada una de las fases
Presupuesto Participativo
previstas para la realización de proceso del

presupuesto participativo , como y a que se
van orientar los presupuestos de los que se
disponen a nivel regional y local ,
especialmente aquellos para gastos de
inversión , teniendo en cuenta la visión del
desarrollo distrital provincial ,regional y
nacional teniendo en cuenta loa Planes
Estratégicos Institucionales.
Principios Rectores.
1. Participación
2.- Transparencia
3.- Igualdad
4.- Eficiencia y Eficacia
5.- Tolerancia
6.- Equidad
 7.- competitividad
 8.-Respeto a los acuerdos.
 Definición de cada uno de ellos .
 1.- Participación.-Los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos Locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación de la sociedad civil en la
programación de sus presupuestos en
coordinación con los planes de desarrollo.
 2.- Transparencia. Los presupuestos de los

Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Locales son objeto de difusión por los
medios de información para que la población
se informe sobre el presupuesto.
 3.- Igualdad. La organización de la sociedad
civil tienen las mismas oportunidades para
intervenir y participar sin discriminación de
carácter político, ideològico, relegiòn o raza
Presupuesto participativo
 4.- Tolerancia. Es la garantía de

reconocimiento y respeto a la diversidad de
opiniones.
 5.- Eficiencia y Eficacia. Los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, organizan
su gestión en base a los objetivos trazados en
los Planes Operativos y el Presupuesto
Participativo desarrollando estrategias para el
cumplimiento de sus objetivos.
 6. Equidad. –Los Gobiernos Regionales Yloa

Gobiernos Locales, deben manejar con
prudencia sin discriminación todos deben
tener acceso y oportunidades los grupos y
sectores sociales.
 7. Competitividad.-Los Gobiernos Regionales
y Los Gobiernos Locales tienen como
objetivo con competitividad para ello
promueve la producción en sus eje
 De desarrollo así como la ampliación de

mercados internos y externos.
 8.- Respeto a los acuerdos.-La participación
de la sociedad civil en los presupuestos de
los Gobernos Regionales y Gobiernos
Locales se fundamenta en el cumplimento
de los acuerdos o compromisos concertados.
Responsables del Proceso del Presupuesto

Participativo,.-
Loa Gobiernos Regionales, las
Municipalidades Provinciales y Distritales a
través del Presidente Regional, el Alcalde
como órganos ejecutivos, así como el
Consejo Regional o Consejo Municipal como
órgano normativo o fiscalizador y los
Consejos de conciliación regional les o
locales como instancias consultivas
Principios del Proceso Participativo.
a) Igualdad de oportunidades de la sociedad

debidamente organizada para participar , sin
discriminación de carácter político ideológico,
religión, racial, genero o de otra naturaleza.
b) Corresponsabilidad entre la población ,el
sector privado, la sociedad civil , el Gobierno
Regional, Local y el Sector Público en
general en la solución de problemas de la
comunidad.
Principios del Presupuesto
Participativo.
c) Solidaridad, como la disposición de toda
persona para asumir los problemas de todos
como propios sin intereses particulares.
d) Transparencia, de tal forma que toda la
comunidad tenga información suficiente
acerca de los asuntos públicos y colectivos
que se celebran por la vía participativa.
e) Tolerancia , garantía de reconocimiento y
respeto a la diversidad de opiniones .
Principios del P.P
f) Respeto a los acuerdos participativos, en

el sentido que todos los acuerdos se lleven
adelante por todos los actores en forma
concertada.
Objetivos del Proceso del Presupuesto
Participativo.-
a) Mejorar la asignación y ejecución de los
recursos públicos .- De acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de
Objetivos del P.P.
de desarrollo concertados y los Planes

Sectoriales Nacionales,, sobre la base de los
acuerdos concertados.
b) Reforzar la relación entre el Estado y la
sociedad .
c) Promover la creación de condiciones
económicas sociales, ambientales y
culturales que mejoren los niveles de vida de
la población y fortalecer como base de
desarrollo. de sus capacidades
d) Fijar prioridades de gasto público, en
materia de gastos de inversión garantizando
la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada
y estableciendo un orden de prelación para
la ejecución de los proyectos.
e) Involucrar y comprometer ala sociedad
civil y al sector privado en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los
objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo
concertado.
Características del P.p.P.
f) Reforzar la transparencia , el seguimiento, la

rendición de cuentas y la ejecución de acciones
concretas en el presupuesto participativo.
Características de Proceso del Presupuesto
Participativo.-
a) Participativo.- Reconoce la multiplicidad de acciones
y roles de la sociedad debidamente organizada.
b) Racional y coherente.- Porque los presupuestos
están equilibrados ingresos y gastos, se enmarcan
en las políticas Sectoriales y Nacionales.
Características del P.p.P.
c) Flexible.- Porque el proceso de sus productos

deben tener la capacidad de adaptarse a los
cabildos políticos, sociales y económicos
d) Multianual.- Porque las acciones priorizadas,
pueden trascender el año fiscal de manera
consistente con los objetivos de los Planes de
Desarrollo Concertados.
e) Concertado.-Permite identificar los intereses,
problemas sociales y potencialidades de
Desarrollo del P.P.p
desarrollo de un determinado territorio y

grupo social.
Desarrollo del Proceso del Presupuesto
Participativo.-
La preparación del Proceso del Presupuesto
Participativo se realiza tomando en cuenta la
realidad territorial y organizada de cada
Gobierno Regional o Local y se desarrolla de
acuerdo a los siguientes puntos.
Secuencia del Presupuesto
Participativo.
Secuencia del
Presupuesto
Participativo
Identificación y
Capacitación de Formalización Rendición
Registro de Talleres de Evaluación
Preparación Convocatoria Agentes
Agentes
Técnica
De De
participantes trabajo acuerdos cuentas
participantes
En el seguimiento del Proceso del

Presupuesto Participativo se tienen como
una etapa importante el:
Comité de Vigilancia y Control
Esta conformado por miembros delegados
entre los representante s de la sociedad Civil
en el número de 4 miembros y so n
componentes para :
Presupuesto Participativo.
 1.- Vigilar el desenvolvimiento de las

distintas etapas del proceso y el
cumplimiento de los acuerdos concertados
en el presupuesto participativo.
 2.- Informar trimestralmente sobre los
resultados de la vigilancia a los Consejos de
coordinación local y Regional y a la Sociedad
Civil en general.
 Este Comité tiene duración de dos años.
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
ANTECEDENTES
VARIACIONEN EL VARIACION EN LOS
PRESUPUESTO RESULTADOS
Entre1999-2006 el gasto real El cambio en el promedio de rendimiento

educación básica se incremento en1630 educativo en comprensión de textos en
millones de soles (41%) . alumnos de 6to de primaria y 5to de
secundaria después de 6 años fue nulo.
Los programas alimentarios y nutricionales en La tasa de desnutricion crónica de niños

los últimos 5 años han recibido un incremento menores de 5 años sigue en 25% hace 10
presupuestal de 16%. años.
Salud individual se incremento en 1,089 Entre el 2000 y el 2005 la cobertura de

millones de soles entre el 2000 y 2005 (80%). parto institusional paso 52% a 71%. El
30%no cubierto por el sistema publico y
privado corresponde a la población más
vulnerable.
Sistema Nacional de Tesorería
D.L. 28693 Oportunidad.- Recepción y acreditación
De los fondos públicos en los
Plazos señalados.
Unidad de Caja.- Administración Programación.- Obtención, orga_

Centralizada de los fondos Nizacion y presentación del estado
Públicos. Y flujos de los ingresos y gastos.
Principios
Reguladores
Economicidad.- Manejo y dispo_
Sicion de los fondos públicos con
Optima aplicación. Seguridad.- Prevención de riesgos
En el manejo y registro de las
Operaciones de fondos.
Veracidad.- La autorización y el
Procedimiento de operaciones a
Nivel central
AMBITO DE
APLICACION
1.- GOBIERNO EMPRESA DEL ESTADO

NACIONAL
1.- Empresa de derecho
Publico.
2.- GOBIERNOS
2.- Empresas de derecho
REGIONALES Privado
3.- GOBIERNOS 3.- Empresas de economía

Mixta con participación
LOCALES Directa o indirecta
CONFORMACION DEL S.N.T.
NIVEL CENTRAL NIVEL DESCENTRALIZADO

U OPERATIVO
- UNIDADES EJECUTORAS
ORGANO RECTOR
- DEPENDENCIAS
D.N.T.P
EQUIVALENTES
Atribuciones de la Dirección
Nacional del Tesoro Público
a) Centralizar la disponibilidad de fondos
públicos respetando la competencia y
responsabilidad de las U.E.
b) Ejecutar todo tipo de operaciones
bancarias y de tesorería respecto a los
fondos que corresponda administrar y
registrar.. Elaborar el presupuesto de caja del
Gobierno Nacional
c) Emitir instrumentos para el financiamiento
temporal de las operaciones del S.N.T.
en el corto plazo, de acuerdo con el
presupuesto de caja del Gobierno
Nacional.
d) Establecer normas que orienten la
programación de caja a nivel
descentralizado.
e) Elaborar y difundir información
estadística sobre la ejecución de
ingresos y gastos de los fondos públicos.
f) Autorizar a través del SIAF-SP las
operaciones de pagaduría con cargo a
los fondos que suministra .
g) Autorizar la apertura de cuentas bancarias
para el manejo de fondos de las U.E
h) Custodiar los valores del Tesoro Público.
i) Dictar normas de procedimientos del S,N,T.
J) Evaluar y presentar los Estados de
Tesorería.
k) Absolver consultas, asesorar y emitir opinión
a cerca del S.N.T.
l) Elaborar y presentar sus Estados Financieros
y Estados de Tesorería.
ll) Evaluar la gestión de Tesorería a nivel de
U.E. Y oreos.
FONDOS PUBLICOS
Los Fondos Públicos, son los recursos

financieros de carácter tributario y no
tributarios que se generan , se originan en
la prestación o producción de bienes y
servicios que las U.E. son responsables
realizan de acuerdo a Ley
Administración de los Fondos
Públicos
1.- Los fondos tributarios y no tributarios son
administrados por la Dirección Nacional
del Tesoro Público.
2.- Los fondos generados u obtenidos de la
producción o prestación de servicios i
autorizados por ley son administrados por
las U.E
CAJA UNICA
La Caja Única de la DNTP, está constituida

por la cuenta principal del Tesoro Público y
las otras cuentas bancarias de las cuales es
titular. Asimismo forman parte de la Caja
Única las cuentas bancarias donde se
manejan fondos públicos, cualquiera sea su
fuente de financiamiento. No forman parte de
la Caja Única las cuentas bancarias de
ESSALUD y de aquellas entidades
constituidas como personas jurídicas de
derecho publico y privado.
 Las operaciones de ingresos y gastos en
las cuentas bancarias de la UE y
dependencias equivalentes mantienen los
fondos que administran y registran
cualquiera sea su fuente de
financiamiento se sujetan las norma y
procedimientos de la DNTP
Es una cuenta única bancaria
Aperturada en el banco
de la nación
CUENTA
PRINCIPAL La DNTP autoriza la apertura de
Sub-ctas bancarias de la cta
DE LA
Principal para el registro de
DNTP ingresos y gastos
El importe de la comisión
Correspondiente al banco de la
nación se fija mediante
Resolucin del MEF
SUB CUENTAS
 Sub-ctas de ingresos.- Registra la percepción

o recaudación sobre la base de su
acreditación de la cuenta principal.
 Sub-ctas de gastos.- Registra operaciones
de pagaduría aprobadas por la DNTP; se
abren a nombre de las correspondientes UE,
las mismas que son totalmente responsables
de su manejo.
PROGRAMACION Y ELABORACION DEL
PRESUPUESTO DE CAJA
 Programacion de caja a nivel central.- Es el
proceso a través del cual se establecen las
condiciones para la gestión de tesorería
determinando el flujo de ingresos y gastos y
evaluando con oportunidad las necesidades
y alternativas de financiamiento temporal,
expresado en el presupuesto de caja del
gobierno nacional.
 Presupuesto de caja a nivel nacional.- Es el
instrumento de gestión financiera que
expresa el pronostico de los niveles de
liquides disponible para cada mes sobre la
base de la estimación de los fondos del
tesoro publico.
 Elaboración del presupuesto de caja del
gobierno nacional.- se desarrolla sobre as
siguientes bases:
Proyección de la disponibilidad
financiera en función a los ingresos
tributarios y no tributarios
ELABORACION
DEL PRESUPUESTO El monto de las operaciones
DE CAJA DEL devengadas, las devoluciones
GOBIERNO y transferencia establecidas por ley
NACIONAL
Niveles de disposición o de
financiamiento
Estacional recaudados
Las facultades legales para efectos
De la determinación y percepción
De fondos
Las particularidades de la recaudación,

PROGRAMACION especialmente cuanto a la oportunidad
DE CAJA A NIVEL y procedimientos relacionados con
DESCENTRALIZADO aquella
Las prioridades de gastos

EJECUCION FINANCIERA DEL INGRESO
Norma legal que autoriza

su percepción o recaudación
Identificación del deudor y

obligado al pago
DETERMINACION Liquidación del monto por cobrar

DEL INGRESO
Oportunidad y/o periodicidad

de la cobranza
Tratamiento presupuestal
Plazo para el depósito de los Fondos
Públicos.
Los fondos públicos se depositan en forma
integra dentro de las veinticuatro (24) horas
de su percepción .
Ejecución Financiera de los Gastos.
Del Devengado.- Es el reconocimiento de

una obligación de pago que se registra sobre
la base del compromiso previamente
formalizado y registrado sin exceder el límite
del correspondiente calendario de
compromisos.
Formulación del
Devengado
Recepción Cumplimiento de los

Efectiva prestación
satisfactoria Términos Registro el
De los servicios
De los bienes contractuales SIAF
Contratados.
adquiridos O legales
Plazo para la formalización y registro
del Devengado.
Puede efectuarse el devengado en un
período posterior al del correspondiente
compromiso siempre y cuando dicho
devengado se haya registrado en el SIAF-
SP dentro del plaza de 90 días calendarios
siguientes a la fecha del registro del
compromiso ,caso contrario se procederá a
anular dicho compromiso.
El Pago
A través del pago se exige, en forma parcial

o total una obligación y se procede siempre
que este debidamente formalizada como
devengado y esté registrada en el SIAF-SP.
La U.E. Debe consignar el número de
registro SIAF-SP en la documentación
relacionada con la correspondiente
obligación contractual. El pago se efectúa de
acuerdo con el presupuesto de caja.
PROCEDIMIENTO DE
PAGADURIA
AUTORIZADAS POR
DNTP
MEDIOS ELECTRONICOS
CHEQUES
ABONOS EN CUENTAS EN EFECTIVO
Plazo para cancelar devengado.- El devengado debidamente registrado el 31 de

diciembre de cada año puede cancelarse hasta l 31 de marzo del año siguiente.
Normas generales del sistema de
tesorería
NGST-01 Caja.
NGST-02 Manejo de fondos del Tesoro
Público, a través de sub-cuentas.
NGST-03 .- Facultad para el manejo de
cuentas y sub cuentras bancarias.
NGST 04.-Apertura de cuentas y sub cuentas
bancarias.
NGST 05.-Uso de fondos para pagos en
efectivo
NGST O6.- Uso de fondo fijo de caja chica
NGST.07.-Rendición oportuna del fondo para
pagos en efectivo y fondo para caja chica
NGST-08.-Arqueos sorpresivos
NGST-09.-Transferencia de fondos
NGST 10.-Medidas de seguridad para el giro de
cheques y traslado de fondos
NGST-11.-Cheque a nombre de la entidad
NGDT-12.-Cambio de cheques personales
NGST-13.-Uso del sello fechador pagado
NGST-14.-Conciliación de sub cuentas del
Tesoro Público.
NGST.-15Fianza de servidores.
Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad. 28708
El Sistema Nacional de Contabilidad es el

conjunto de Principios, Normas,
procedimientos, técnicas contables
aplicados en los sectores públicos y
privados.
Principios Reguladores
UNIVERSALIDAD
iNTEGRIDAD
Oportunidad
Principios
Reguladores
Transparencia
Legalidad
Principios Reguladores.
1.-Uniformidad.- Establece normas,

procedimientos contables para el tratamiento
homogéneo del registro, procesamiento y
presentación de la información contable.
2.- Integridad.- Registro sistemático de la
totalidad de los hechos financieros y
económicos.
3.- Oportunidad.- Registro, procesamiento y
presentación de la información contable
en el momento y circunstancias debidas.
4.- Transparencia.-Libre acceso a la
información participación y control ciudadano
sobre la contabilidad del Estado.
5.- Legalidad.- Respeto a las normas
contables..
Objetivo de la Ley.
Establecer el marco legal, para dictar y
aprobar normas que permita armonizar
Objetivo de la Ley
la información contable de las entidades del

Sector Público y del Sector Privado, así
como para elaborar las cuentas nacionales
de la Cuenta General de la República.
El ámbito de aplicación de la presente Ley es
para el Sector Público y Sector Privado.
Objetivo del Sistema Nacional de
Contabilidad.-SNC.
a) Armonizar y homogenizar la contabilidad
de los Sectores Público y Privado, mediante
la aplicación de la normatividad contable.
b) Elaborar la cuenta General de la República
c) Elaborar y proporcionar a las entidades
responsables la información necesaria para
la formulación de las cuentas nacionales,
cuentas fiscales y el planeamiento.
d) Proporcionar información oportuna, para la
toma de decisiones en las entidades del
sector público y privado.
e) CONFORMACION DEL SISTEMA
f) Art.6ª La Direcciòn Nacional de Contabilidad
Pùblica.
g) Esta a cargo del Director Nacional de
Contabilidad Pùblicia , que se denomina
 Contador General de la Nacion y serà
designado por el Ministro de Economia y
Finanzas por un periodo de tres años
 ATEIBUCIONES DE LA DIRECCION
NACIONAL DE CONTABILIDAD PUBLICA.
 a.-Emite resoluciones, aprobando o dictando
normas o procedimientos de contabilidad,
que debe regir el Sector Publico.
Atribuciones de la DNC
b.- Elaborar la Cuenta General de la Repùblica

c.-Definir la contabilidad a las entidades o
empresas del sector publico.
d.-Elaborar informacion contable de carácter
financiero y presupuestario para facilitar la
formulaciòn de las cuentas nacionales,
fiscales y presupuestales.
e.- Evaluar la adecuada aplicación de las
normas, procedimientos y sistemas contables
 CONSEJO NORMATIVO DE
CONTABILIIDAD.-
 Es presidido por un funcionario nombrado
por el MEF y es integrado por un
representante de cada una de la entidades
que a continuaciion se señala:
 a.-Banco Central de Reserva del Peru BCRP
 B.-Comision Nacional Supervisora de
Empresas y Valores CONASEV
Integrantes del CONOCO.
 c.-Superintendencia de Banca , Seguros y

Administradoras Privadas de Fondos y
Pensiones SBS.
 d.-Superintendencia Nacional de
Administracion Tributaria SUNAT
 e.-Instituto Nacional de Estadistica e
Informatica INEI
 f.-Direccion Nacional de Contabilidad Publica
DNCP
 g..-Junta de Decade Instituciones nos de los
Colegios de Contadores Publicos del Peru.
 h.-Facultades de Ciencias Contables de las
Universidades del pais.
 J.-Confederacion Nacional de Inatituciones
Privadas
Atribuciones del Consejo Normativo
de Contabilidad.
1.- Estudiar, analizar y opinanr sobre las
propuestas de normas relativas a la
contabilidad de los sectores publicos y
privados.
2.- Emitir resoluciones aprobando normas de
contabilidad para las entidades sector
privado.
3.-Absolver consultas en materia de su
competencia.
Atribuciones de las Oficinas de
Contabilidad.
1.-Proponer proyectos de normas y
procedimientos contables al organo Rector.
2.-Proponer el manual de procedimientos
contables de la entidad a que corresponda,
3.- Efectuar el registro y procedimiento de
todas las transacciones de la entidad que
corresponda elaborando todos los estados
financieros y complementarios con sujeciòn
al sistema contable.
Proceso del Sistema Nacional de
Contabilidad
 INVESTIGACION CONTABLE..- Es el
conjunto de actividades de estudio y analisis
de los hechos economco, financieros, su
incidencia e la situacion patrimonial, de
gestion, los presupuestos, los costos en las
entidades de los sectores publicos y
privados.
 NORMATIVIDAD COBTABLE.
 La DNCP Y EL consejo Normativo de
 Contabilidad en el ambito de su
competencia, dictan y aprueban normas y
procedimientos contables, aplicables en los
sectores publco y privado.
 EL REGISTRO CONTABLE.-
 El registro contable es el acto que consiste
en anotar los datos de una transaccion en
las cuentas correspondientes del nuevo plan
contable que corresponda, utilizando
 Medios manuales , magneticos , electronicos
o cualquier otro medio autorizados y de
acuerdo a lo establecido en la
documentacion que sustenta la transaccion.
 Utilizando el Plan Contable , los
Clasificadores de Ingresos y Gastos publicos,
asi como los sistemas contables que les
sean aplicables.
,
 Las entidades del sector privado, efectuaran
el registro contable de sus transacciones con
sujecion a las normas y procedimientos
aprobados por el Centro Normativo de
Contabilidad.
 REGISTRO CONTABLE EN EL SISTEMA
INTEGRADO DE ADMINISTRACION
FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
SIAF-SP.
 Elste sistema tiene como sustento la tabla de
operaciones TO, cuya elaboracion y
actualizacion permanente es de
responsabilidad de la Drreccion Nacional de
Contabilidad Publica.
 Integracion de la contabilidad.- cada entidad
efectua la integracion de sus estados
financieros y presupuestarios, aplicndo las
normas y procedimientos contables
 Contables emitidos por la Direccion Nacionl
de contabilidad Publica.
 La Dncp, integra y consolida las informacion
contable de todas las entidades del sector
publico.
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
 Se denomina Contabilidad Gubernamental a
la rama de la contabilidad que se ocupa del
registro y control de las operaciones
economicas, financieras y presupuestarias
del Sector Pùbico , aplicadas en las Areas de
Tesoreria, Bienes, Presupuesto y
Operaciones Complementarias.
 PRINCIPIOS APLICADOS A
Contabilidad Gubernamental
 De acuerdo con la Ley 24680 del Sistema

Nacional de Contabilidad , le corresponde a
la Contaduría Publica de la Nación ,la
investigación y formulación de la
normatividad de la contabilidad que debe
regir en el país tanto para el sector publico
como para el sector privado.
 El sistema de Contabilidad Pública es el
conjunto de principios, normas y
 Y procedimiento técnicas que permiten el

registro de los hechos económicos
inherentes a las operaciones del estado. Con
el objeto de satisfacer las necesidades de
informacion destinadas al control y apoyar al
proceso de la toma de decisiones de los
funcionarios correspondientes
 Las Normas y Procedimientos contables que
rige el sistema de la contabilidad
 Gubernamental deben ser aplicados en

forma uniforme y constante y por lo tanto
deben ser aplicados por las oficinas de
contabilidad de las entidades
 PRINCIPIOS APLICABLES A LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL,
 Los principios de la Contabilidad
Generalmente Aceptados, constituye la base
teórica sobre la cual se fundamenta el
 El proceso de la contabilidad gubernamental

 Los Principios de la Contabilidad
Gubernamental se clasifican en:
 - Postulado básico
 - Los que condicionan el funcionamiento
 . Los que establece el objeto de medición
 - Los que determinan el periodo y medidas
 -Los que establecen la valiacion.
 AREAS ADMINISTRATIVAS DE LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
 El sector publico inicia su proceso contable
con las aéreas administrativas donde se
elabora los documentos fuente que
intervienen en cada una de ellas.
 Documentos fuente.-Son los documentos
que sirven para sustentar las transacciones
que se producen en las diferentes aéreas
 De la actividad. Tiene carácter de prueba de

todas las operaciones de ingresos y gastos
de dinero y salida y entrada de materiales, de
las incidencias presupuestarias, como
también de las operaciones
complementarias.
 CARACTERISTICAS DE LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
 A.- UNIDAD DE CAJA.- Todos los recurisi
Características de la contabilidad
gubernamental
 De fondos se reúnen en un fondo común con
el objeto de financiar los gastos y también
con el objeto de obtener informacion sobre el
flujo de fondos de cada dependencia a
través del libro de caja en el área de
tesorería de la entidad
 B.- UNIDAD DE ALMACEN.- Todas las
adquisiciones de bienes muebles realizadas
por las entidades publicas que se destinen
gubernamental
 para el uso ,consumo o producción deben
ingresar por los almacenes de la entidad
verificando las características del bien
produciéndose de acuerdo al Sistema
Integrado de Administracion Financiera SIAF
el Devengado .
 C.- SIMULTANIIEDAD Y PARALELISMO
CONTABLE
 Toda operación contable realizada y
gubernamental.
 registrada en la Contabilidad Financiera o
Patrimonial le corresponda en forma
simultanea un registro en la Contabilidad
Presupuestaria. La simultaneidad también lo
vemos en los nuevos clasificadores de
ingresos y gastos con el Nuevo Plan
Contable Gubernamental.
FINANZAS PUBLICAS
 Concepto.- El termino de finanzas puede

definir como un conjunto de actividades que
permite la obtención de recursos financieros
a fín de lograr un objetivo determinado. En el
Sector Público las entidades estatales tratan
de obtener recursos financieros para
garantizar el financiamiento del estado y la
 cobertura de diversas necesidades públicas.
Estos recursos provenientes de
Finanzas Públicas
 Recaudaciones tributarias, de las tasas que se
cobran por la recaudación de determinados
servicios públicos y otras fuentes de carácter
tributario, Asimismo de las operaciones de crédito
interno o externo.
 En conclusión podemos definir a las Finanzas
Públicas de la siguiente manera “Es el conjunto de
actividades realizadas por el Estado para conseguir
los recursos financieros que le permita realizar y
garantizar su financiamiento para el logro de
Finanzas Púbicas
De los diversos objetivos que persigue en

beneficio de la sociedad.
 División de las Finanzas:
 A) Finanzas Clásicas
 B) Finanzas Funcional
Finanza Públicas
 A.- Finanzas Clásicas.- corresponde al siglo

XIX esta basada en el planteamiento del
Economista Clásico Adán Smith que
expresa sus argumentos en su obra “La
riqueza de las Naciones” Para Smith el
mercado es quien auspicia los recursos
económicos y el que conduce la sociedad
hacia un mejor nivel de bienes a través de la
actividad privada
Finanzas Públicas
 El gasto privado es productivo porque genera

riqueza , el gasto del estado en cambio la
distribuye porque se genera con los
impuestos.. Este principio es conocido en la
escuela clásica como “ la necesidad del
Estado”
 B.- La Escuela Funcional.- Corresponde al
Siglo XX, es una fianza de tipo
intervensionista. A través del gasto público
Finanzas Públicas
Y la tributación del Estado trata de lograr

determinados objetivos de tipo económico,
social y político
En esta escuela se conoce tres tipos de de
Finanzas Públicas.
 1.- Finanzas de servicios
 2.- Finanzas Compensatorias
 3.- Finanzas Retributivas.

Finanzas Públicas
 1.- Finanzas de Servicios.-Esta se preocupa

por la provisión de bienes y servicios a la
sociedad.
 2.- Finanzas Compensatorios.- Propicia la
intervención del estado en la economía para
regular los ciclos económicos , asignado el
gasto público.
 3.- Finanzas Retributivas.- Trata de aplicar
ajustes económicos a la distribución
Finanzas Públicas
Del ingresos
La Finanzas Funcional muestra una visión
opuesta ala escuela clásica.
 EL ESTADO Y LA GESTION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS.-
Noción del Estado, se define al Estado como
la sociedad jurídicamente organizada, con
soberanía sobre determinado territorio,
incluido el espacio y si es el caso el mar
territorial.
Finanzas Públicas.
 L a Nación.-Constituida por la población con

un pasado común de vida, que se respetan
mutuamente y actúan bajo una misma
constitución
 Territorio.- extensión geográfica, con
límites, mar territorial aire, costumbres
reconocidas por tratados internacionales.
 EL Gobierno.- Es independiente no acepta
la dominación extranjera, es soberana, es
unitaria porque sus decisiones son de valor
Inmediato para la república, es
descentralizado porque cuenta con regiones
que toman sus propias decisiones.
Para ejercer su soberanía el estado actúa a
través de poderes, donde la constitución
determina las atribuciones de cada poder. En
resumen el Estado es el conjunto de
entidades vinculadas directamente con la
gestión pública, orientada a la búsqueda del
bienestar general de la sociedad.
Finanzas Públicas
Es un agente económico en la modalidad

En que vincula en función a sus objetivos
los recursos que les son asignados y es
también un mecanismo de retribución de
ingresos por la función social que cumple
GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.-
Definición.- Los servicios públicos comprende
acciones destinadas a satisfacer
necesidades que los ciudadanos consideran
Finanzas Públicas
 De gran importancia para su vida diaria con

fines de bienestar. Los servicios públicos
considera tres elementos esenciales
 1.- La Administración
 2.- La Gestión
 3.- Usuarios.
Rasgos características del
presupuesto
 En el derecho presupuestal se reconoce al
presupuesto las siguientes características
mínimas como signo de independencia y
expresión de soberanía
- Es un acto de previsión y de orden
destinada a regular la gestión administrativa
y financiera del estado.
- -Las medidas de previsión y ordenamiento
financiero contenidas en el presupuesto.
Caracteósticas
 -La autorización legal para la aplicación del

presupuesto, se refiere a un período
determinado
- La publicación inmediata de los presupuestos
sancionados y la rendición de cuentas de las
entradas y salidas son obligaciones
esenciales de la elección, bajo
responsabilidad de los infractores.
Modalidades del Presupuesto
El presupuesto Bruto y Neto.

En el presupuesto bruto figura el monto de
todos los ingresos y gastos y en el
presupuesto neto se deducen los gastos que
ocasiona la recaudación figurando tan solo la
cantidad que definitivamente ingresa a la
CAJA FISCAL,
El presupuesto neto ya no tiene importancia
contemporánea.
Presupuesto por Programas
 Pues invariablemente se opta por el

presupuesto bruto porque permite establecer
comparaciones , porque el pueblo
contribuyente necesita conocer el total de la
renta estatal, asó como la identificación de
los gastos.
 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS.-
 Es una modalidad contemporánea, el
Programa se ha definido como una división
Presupuesto por Programas
De la función presupuestal encaminada a

lograr una meta, mediante la asignación de
una cuantía de recursos materiales,
financieros y humanos de la U.E. de la
administración estatal . La función a su vez
se ha definido como una división principal del
esfuerzo total organizado del Gobierno que
presta un servicio público definido y concreto
de carácter general, social ó económico.
Presupuesto por programas.
Ejemplo. Un Presupuesto funcional estaría

constituido por sendos presupuesto de la
función del Estado. Así como las de
Industria, Comercio, Defensa Nacional,
Educación, Salud Pública, Trabajo,
Agricultura etc.
El Presupuesto por Programas tiene su
génesis en los presupuestos económicos y
sociales establecidos en los Planes de
Desarrollo cada meta homogénea y concreta
Presupuesto por programas
De un Plan origina un programa presupuestal

con los recursos necesarios para alcanzar
las metas. En concreto en el plan del estado
que constituye un presupuesto moderno hay
que distinguir las diferentes funciones que
determinan a su vez programas concretos
mediante las cuales las finanzas públicas
cumplen sus funciones en el campo del
estado y de la sociedad nacional
Programación del proyecto del
presupuesto.
La programación del anteproyecto del presupuesto
comienza en los organismos inferiores de la
administración en las células primarias de la
administración pública que son los que tienen que
programar y expresar sistemáticamente los datos
relativos a los gastos siñiéndose a las normas
establecidas. Los organismos inmediatos de la
administración examinan las propuestas de las
células primarias de la actividad pública y a base de
los cuales elaboran el anteproyecto del presupuesto
Proyección del anteproyecto del
presupuesto
De un pliego o entidad administrativa, con la
colaboración de las oficinas técnicas. Y son
remitidas al gobierno central o ministerio
correspondiente.
El Presupuesto de ingresos lo programa el
Ministerio de Hacienda y si los ingresos
proyectados son inferiores a los gastos
proyectados, tienen que coordinar con los
titulares de los demás sectores para regular
algunas partidas a fín de equilibrar el PPTO.
El Presupuesto y la Constitución Política
del Estado.
 Régimen Tributario y Presupuestal
 ART.74.-Sobre Tributos.
Solo por Ley y D-l- se puede crear, modificar
o suprimir los tributos y los D.S. regulan los
aranceles y tasas . Los Gobiernos
Regionales y Locales tienen la atribución de
crear. Modificar y suprimir contribuciones y
tasas y exonerarlas dentro de su jurisdicción
con los límites señalados por ley.
Presupuesto y la Constitución
Política.
 ART.75.- Garantía de la Deuda Pública
El Estado garantiza el pago de la Deuda
Pública, contraída por gobiernos
constitucionales de acuerdo a la constitución
y la ley. Los Municipios pueden celebrar
operaciones de crédito, con cargo a sus
recursos y bienes propios sin requerir
autorización legal-
Ppto. Y la Constitución Política
 ART-76 Contrata y Licitación Pública

Las obras y adquisición de suministros con
utilización de fondos y recursos públicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitación pública como así también la
adquisición o enajenación de bienes la
contratación de servicios y proyectos cuyo
importe y monto señala la ley del
presupuesto se hace por concurso público
Ppto y la Constitución Política
la ley establece procedimientos, las excepciones y

responsables
ART 77.-Administración Económica y Financiera
del Estado.
La administración económica y financiera del
Estado se rige por el presupuesto público que
anualmente aprueba el Congreso de la República
La estructura del Presupuesto del Sector Público
está constituida por 2 Secciones:
Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
El PPTO Y LA Constitución Política
El presupuesto asigna equitativamente los

recursos públicos, su programación y
ejecución responde a los criterios de
eficiencia de necesidad social básica y de
descentralización.
ART 78.-Proyecto del Presupuesto
El Presidente de la República envía al
Congreso el Proyecto de Ley del
Presupuesto dentro de un plazo que vence
Ppto y la constitución Política
el 30 de agosto de cada año. En la misma fecha el

Proyecto de la Ley del Endeudamiento y del
Equilibrio Financiero..E. proyecto de la ley del
presupuesto debe de estar debidamente
equilibrado. Los préstamos provenientes del Banco
Central de Reserva y del Banco de la Nación, no se
contabilizará como ingreso fiscal. No podrán
cubrirse con empréstitos los gastos de carácter
permanente. No se podrá aprobar el presupuesto
sin partida destinada al servicio de la Deuda
Pública.
 ART.79.-Restricciones
Los representantes ante el congreso no tienen
iniciativa de crear ni aumentar gastos públicos, solo
en caso de que se refiera su presupuesto. No
pueden aprobar tributos con fines predeterminados.
ART.80.-Sustento de los Ingresos y Gastos
El MEF sustenta ante el Congreso de la República
el pliego de ingresos y cada Pliego sustenta los
egresos de su Sector.
Si la autógrafa de la Ley del Presupuesto, no es
Ppro y el Congreso de la R4epública.
remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de

noviembre entra en vigencia el Proyecto de
este que es promulgada por Decreto
Legislativo
ART.81.-Cuenta General de la República
La Cuenta General de la República
acompañada del informe de auditoría de la
Contraloría General de la República es
remitida por el presidente de la República
Ppto y la Constitución Política
al Congreso en un plazo que vence el 15 de

noviembre del año siguiente de la ejecución
del presupuesto.
ART.82.-Contraloría General de la República
Es una entidad descentralizada de derecho
público que goza de autonomía. Es el
Organo Superior de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecución del presupuesto del
Estado de las operaciones de la Deuda
Pública.
El Contralor General es designado por el
Congreso de la República a propuesta del
Poder Ejecutivo por 7 años.
PLAN OPERATIVO
 Base Legal.-
 De acuerdo a la Resolución Ministerial
N°o84-2002 EF/10 establece que cada
Sector Institucional señalado en el art.6°, es
responsable de coordinar con sus pliegos
presupuestarios y U.E , sus Planes
Operativos Institucionales como instrumento
de la Programación Estratégica Multianual.
Plan Operativo
 El Plan Operativo Institucional, es un documento
producto de la planificación a corto plazo (1año
orientada hacia el cumplimiento de los objetivos del
Plan estratégico a largo plazo, por medio de la
formulación y cumplimiento de los objetivos y
metas de producción de la Institución. El Plan
Estratégico es un instrumento a largo plazo y sienta
las bases para lograr el cambio. El Plan Operativo a
corto plazo hace efectivo ese cambio a través de
actividades anuales y acciones concretas.
Plan Operativo
Partes del Plan Operativo
Institucional
 1° Parte.-FINALIDAD.-Señala el propósito
de la directiva y normas respecto a la
formulación y evaluación de los Planes
Operativos de la institución.
 2° Parte.- OBJETIVOS.- Establece los logros
que esperan alcanzar con la aplicación de
la directiva y las normas.
 3° Parte.- BASE LEGAL.- Se especifican
Plan Operativo
 Todas las leyes, decretos y resoluciones que

sustentan la directiva
 4° Parte.- ALCANCE.- Establece las
dependencias del sector institucional que
están sujetas a la aplicación de la directiva.
 5° Parte.- PROCEDIMIENTO.- Detalla los
instrumentos y la metodología a seguir para
el procedimiento del Plan Operativo.
Plan Operativo
 El Plan Operativo Institucional. (POI)- Es el

documento producto de la Planificación a
corto plazo (1 año) orientada hacia el
cumplimiento de los objetivos del Plan
Estratégico o Planificación Estratégica a
largo plazo por medio de la formulación y
cumplimiento de los objetivos y metas de
producción de la institución.
Plan Operativo
 El Plan Estratégico es un instrumento a largo

plazo que prepara la institución y sienta las
bases para lograr el cambio; mientras que el
Plan Operativo hace efectivo este cambio a
través de actividades anuales y acciones
concretas.
 PARTES DEL PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
Plan Operativo
 1° Producto.- Formulación de la Misión.

 2° Producto.- Formulación de la Visión
 a.- Análisis Estratégico
 b.- Selección, Prioridades y análisis
 3° Producto.- Problemas Priorizados.
 4° Producto.-Análisis de los Problemas
 5° Producto.- Objetivos Generales
 6° Producto.- Objetivos Parciales
 7° Producto.- Objetivos específicos.
Plan Operativo
 8° Producto.-Programación de actividades
 - Supervisión, monitoreo y evaluación.
 LA MISION Y LA VISION
 MISION INSTITUCIONAL-Traduce el propósito general
de la institución y puede considerarse como una
expresión de la razón de ser. Revela el concepto de la
organización , su principal servicio y las necesidades
principales del cliente que la entidad propone
satisfacer.
EL enunciado de la misión se plantea como una
declaración que trata de distinguir a la organización de
las demás, motivo por la cual
Plan Operativo
Describe sus servicios, el cliente al que se

dirige la filosofía del establecimiento y la
tecnología básica utilizada.
 IMPORTANCIA DE LA MISIÓN.- En lo
interno la misión sirve como guía para
quienes toman decisiones importantes y para
que todas las actividades se orienten y sean
compatibles con las misma.
Plan Operativo
En lo externo.- L a misión es la plataforma

de comunicación dirigida a la población
beneficiada de las actividades de la
organización y otras entidades con las que
mantiene relaciones funcionales y de
cooperación.
Componentes de la Misión
¿Quiénes Identidad y reconocimiento legal que

Somos? otorga legalidad a las actividades de la
institución.
¿Qué Las funciones primordiales de la
buscamos? organización. Que necesidades
satisfacemos o lograr en el trabajo.
¿Para que lo Valores, principios y motivaciones de
hacemos¡? orden moral, religioso, poítiico,y
social .
¿Para Clientes o Sectores Sociales donde
quienes deben legar nuestros esfuerzos.
Plan Operativo

concreto que
Formulación de la Misión.- Tendrá un lenguaje claro , concreto y
trasmita el propósito de sus clientes y sea una herramienta de
motivación y compromiso de su personal, para su elaboración
se debe seguir los siguientes pasos:
1° Identificar los agentes internos y externos de la
Institución es decir sus recursos sus clientes.
2° Identificar el tipo de producto: bienes y servicios que
brinda la institución.
3° Identificar de manera concreta las actividades que
realiza la organización.
4° Establecer los logros actuales y esperados los mismos
que deben expresarse en términos de calidad y
excelencia.
5°Establelecer el alcance geográficos
Plan operativo
La formulación de la misión es determinante

para la comunicación del proceso de
planeamiento estratégico y que tiene
repercusión en:
 A) El diagnóstico interno y externo de la
entidad.
 B) La selección de los objetivos estratégicos
y el diseño de la estructura organizativa.
Plan Operativo
 Ej. La Misión en un establecimiento de

Salud.
 Brindar una atención integral a la familia a
través de servicios de calidad, solidaridad y
equidad que eleve el nivel de salud,
empleando racionalmente los recursos en
bien de la comunidad.
El Plan Operativo.
La Visión Institucional.-
L a visión es la imagen futura que una
organización desarrollada sobre sí misma y
sobre la realidad sobre la cual trabaja. La
Visón incluye los cambios que deseamos
lograr en el seno de nuestra población
objetivo i la imagen objetivo de la propia
institución.
La Visión es la declaración más importante
de los valores y metas a
Plan Operativo
Alcanzar por la organización es la fuente de

autoridad e instrumento de liderazgo con
que la institución realiza las acciones para
cumplir para cumplir con su acción
respectiva.
El aspecto mas importante de la visión es el
de cautivar a la gente . Una buen Visión
también tiene que ser motivadora .
Componentes de la Visión
¿Cuál es la Cual es la situación futura deseada
imagen para nuestros usuarios o beneficiarios.
deseada?
¿Cómo Cual será la posición futura de nuestra

Seremos en organización con relación a otras
el futuro? organizaciones del sector.
¿Qué Que contribuciones queremos hacer en

haremos en el futuro y cuales son los principales
el futuro? proyectos o actividades que queremos
desarrollar?
Formulación de la Visión
Para elaborar la visión se debe realizar un

ejercicio de visualización que es la dinámica
en la cual los miembros del equipo
empresarial imaginan como será su
organización en el largo plazo.
Para su elaboración se sigue los siguientes
plazos:
A.-Establecer los valores centrales,
describiendo lo que se desea de la
Organización.
B.- Crear la imagen sugerente acorde con la
misión, para lo cual se debe recordar el
propósito y lo que deberá ser la institución.
C.- Descripción de la Visión para ello
debemos responder a las siguientes
preguntas. ¿Cuál es la imagen deseada?
¿Qué seremos en el futuro? ¿Qué haremos
en el futuro? Es decir la imagen del futuro
La Visión
Que se desea crear.

Las características de la visión son: ser atractiva,
ser consistente, y de comprensión efectiva.
Ej. Visión de un Establecimiento de Salud.
Para el año 2010 el establecimiento de salud se
constituirá en un centro modelo de atención integral
alcanzando nuevos paradigmas de desarrollo que
implican calidad competitividad innovación y
liderazgo, que permitirá elevar el nivel salud y
desarrollo social.
ANALISIS ESTRATEGICO
Ejercicio para elaborar la Misión y Visión de una

Institución.
EL ANALISI ESTRATEGICO.-
Análisis de la Demanda y Oferta.
El estudio del mercado de los bienes y servicios
que ofrece la institución en la etapa más
importante dentro de los procesos del POI,
debido a que este diagnóstico permite identificar
de manera adecuada la problemática del sector,
la misma que conducirá a una eficiente
programación de actividades.
Análisis Estratégico.
Estudio de la demanda.- L demanda de la

Institución es la necesidad expresada en los
requerimientos de parte de los usuarios
Puede ser de 2 tipos:
|° La Demanda observada.
2° La Demanda Potencial.
La Demanda Observad.- Es la que
actualmente atiende la Institución y que se
encuentra expresada en las estadísticas
Análisis Estratégico.
De producción de bienes y servicios.

La Demanda Potencial.- Es la demanda de bienes y
servicios que no se ha efectivizado pero que en el
futuro puede ser realizada por la institución del
estado.
IBDICADORES DE LA DEMANADA
Existen varios métodos, siendo el más usado el
Sistema de Indicadores. Este procedimiento se
caracteriza porque no produce información nueva
analiza lo que existe la interpreta i se sirve de ella
Para deducir las necesidades.
 - Los indicadores socio – económicos tales como
 La estructura poblacional, los cambios
demográficos, el aspecto socioeconómico y
otros.
 - Los indicadores del sector a que pertenece la
institución como por ejemplo para el Sector
Salud, el saneamiento ambiental y los indices
de salud de la población.
Los Principales Indicadores son:
Componentes del análisis de la
demanda
ESTRUCTURA
POBLACIONAL
ASPECTO
SOCIOECONOMICO
ANALISIS DE LA INDICADORES DE
DEMANDA LA DEMANDA
ESTASDISTICAS
DEL SECTOR
OTROS ASPECTOS
DEL SECTOR
 Ej. Análisis de la Demanda del Sector Salud.
 Características generales del ámbito.
 Ubicación-----------------------------
 Límites---------------------------------
 Altitud-----------------------------------
 Accesibilidad--------------------------
 Grupo Hombre Mujer Total %
 Menores
 De 1 año.
 Principales causas de mortandad en la
 Institución año 2010.-
 N° Cusas casos /año %
La Oferta
Estudio de la Oferta.- L a Oferta está

constituida por todas aquellas instituciones
que ofrecen la producción de bienes y
servicios del Sector y que constituyen la
capacidad de respuesta frente a las
necesidades de la Demanda . Por ello hay
que conocer:
¿Quiénes son estas Instituciones?
¿Donde actúan?
La Oferta
¿Qué hacen?
¿Qué técnicas aplican?
¿Con que recursos cuentan?
Componentes del análisis de la
Oferta.
GESTION DE LA INSTITUCION
PRODUCTIVIDAD
RECURSOS HUMANOS
INDICADORES DE LA
ANALISIS DE LA OFERTA OFERTA
MATERIALES Y EQUIPOS
RECURSOS FINANCIEROS
INFRAESTRUCTURA
La calidad de la Oferta
La calidad de los bienes y servicios que

produce la institución constituye el principal
punto de articulación entre los usuarios y los
establecimientos que ofrecen dichos
productos.
La calidad de los bienes y servicios
considera tres componentes
A.- La calidad técnica de la Institución
B.- La calidad interpersonal: usuarios y
trabajadores.
Análisis FODA de la Institución
C.- La calidad del medio ambiente de la

institución.
Análisis FODA
EL es el conocimiento de la situación de
características positivas y negativas de
la institución obteniendo mediante
confrontación con el entorno, orientado
a evidencias las fortalezas y debilidades
de la organización; así como las
amenazas i
 Oportunidades que el ambiente presenta hoy
y sobre todo puede presentar en el futuro
Componentes de análisis del
FODA
 Análisis estratégico externo.
OPORTUNIDADES INSTITUCION AMENAZAS

COMPONENTES DEL ANALISIS
FODA
LAS OPORTUNIDADES
ANALISIS EXTERNO
LAS AMENAZAS
ANALISIS FODA
LAS FORTALEZAS
ANALISIS INTERNO
LAS DEBILIDADES
Análisis Estratégico Externo
Se refiere a la recolección y evaluación de

la información del extorno de la institución,
es decir de todos los factores que la
afectan ,con el objeto de determinar las
oportunidades y amenazas externas a la
organización.
A.- OPORTUNIDADES.- Son las situaciones
o hechos del ambiente externo próximo a la
FODA
Institución que se puede aprovechar para

incrementar sus ventajas competitivas.
B.- AMENAZAS.- Son aquellas situaciones o
características actuales del medio que nos
rodea que ponen en riesgo el cumplimiento
de la Misión de la institución competitivas.y,
por lo tanto se debe superar para o perder
las ventajas
Fuentes de oportunidades y
amenazas
Todos los días surgen oportunidades y
amenazas para una institución existente en
el mercado, uno de los factores que más
influye para su éxito o fracaso es la
capacidad de identificarlos a medida que van
surgiendo en su entorno,
Estos Factores son.
POLÍTICOS Y LEGALES
ECONÓMICOS
Factores
Factores Culturales, Demográfico

Factores Sociales
Factores Geográficos Tecnológicos
Factores de Competencia.
Ejemplo A continuación se muestra las
oportunidades y Amenazas en una Institución de
Salud.
Factores Oportunidades
Político Modernización Sector Salud
Económico Apoyo de fuentes cooperantes
Cultural Presencia de instituciones de

Educación Superior.
Demográfico Apoyo gubernamental para la
migración de la población
Social Programas de asistencia social
Competidores Convenios de prestaciones de
servicios de salud con organismos
Nacionales e internacionales.
Análisis de la Amenaza
Factores Amenazas
Político Factor de comunicación
intersectorial. Políticas de
privatización del gobierno.
Económico Insuficiente transferencia de
fondos
Culturales Alta tasa de analfabetismo
Estilo de vida inadecuado.
Demográfico Alta tasa de migración
Competitivos Adquisición de tecnología de punta
por los otros ejecutivos
Análisis Estratégico Interno
 Se refiere a la recolección y evaluación de la

información de todos los factores internos
que están bajo el control de la institución con
el objeto de determinar las fortalezas y
debilidades de la organización
 Fortalezas---------Institución-----Debilidades
Fortalezas.
 Son los atributos o factores internos de la

organización que contribuyen y el logro de
sus objetivos , así como las ventajas
competitivas con relación a sus
competidores. También las fortalezas son
capacidades internas de la institución
logradas por la buena contribución de
recursos que les permite aprovechar las
oportunidades o enfrentar las amenazas
Debilidades
Son características de la institución que la

colocan en eminente desventaja frente a sus
competidores y que no le permite cumplir
con su misión
Las debilidades son limitaciones o
desventajas internas que tiene la
organización y que se hace difícil obtener los
éxitos esperados
Fuentes de Fortaleza y debilidades.
 Producción
 Personal
 Infraestructura
Tecnología y Equipos
Logística, Información
Finanzas
Gestión Dirección y ventas
Ej. De un instituto de Salud
FORTALEZAS,
Fortaleza
Fuente
Producció Buena calidad de los servicios
n intermedios; alta tasa de producción
Personal Equipo de gestión con capacidad
gerencial.
Logística Tecnología adecuada en equipo de
laboratorio.
Finanzas alto nivel de rentabilidad de servicios
intermedios.
Gestión Eficiente supervisión y monitoreo de
Debilidades
Fuentes Debilidades
Producción Limitado número de atención en
consultorios externos
Personal Falta de motivación del personal.
Déficit de personal profesional
Infraestructura Insuficientes ambientes en el centro
de salud.
Tecnología y Mantenimiento inadecuado de los
Equipo equipos médicos
Logistica Petitorio inadecuado de
medicamentos-
Debilidades
Finanzas Problemas de liquidez de la

institución
Gestión Deficiente coordinación inter

institucional.
Identificación y Selección de
Problemas
 Definición del Problemas.-
Un problema se define como la brecha entre la
realidad observada y un valor o deseo de cómo
debe ser en realidad
Los problemas se presentan como discrepancia
entre el ser y el debe ser , entre la situación
inicial y la situación objeto que nos hemos fijado
como norma.
Análisis de problemas
REALIDAD DESEO
OBSERVADA PROLEMAS O
EN EL MARCO
O
EXTERIOR VALORATIVO
DIFERENCIAS (VISION)
E INTERIOR
Problemas de Demanda
 Se procede así:
 A) Se identifican los problemas en los
cuadros de análisis de demanda
 B) Se identifican a los problemas de la
amenaza del análisis externo e interno.
 C) Elabore un listado de problemas de
demanda con los pasos a) y b)
 D) Ver si los problemas responde a la visión
 Si no es así replantearlos.
Problemas de Demanda-Salud
Aspectos Problemas
-Alta tasa de enfermedades
Salud infecciones intestinales
-Incremento de las enfermedades
respiratorias agudas.
-Alta tasa de enfermedades del
sistema circulatorio.
Población -Alta tasa de analfabetismo

-Estilo de vida inadecuado.
--Crecimiento de ls poblaciponmigrac.
Accesibilidad - Demora excesiva para llegar al
Centro de Salud
Políticow - Falta de comunicación

intersectorial
Problemas de la Oferta
 Se procede así;
 A) Se identifica los problemas en los cuadros
de análisis de la oferta de la institución.
 B) Se identifica los problemas de las
debilidades del análisis interno
 C) Elabore un listado de los problemas con
los pasa a) y b)
 D) Lea la Visión institucional y verifique
Problemas de Oferta –Salud.
Aspectos Problemas
Producción |.Baja cobertura de atención obstétrica
2.Baja tasa de atención infantil
3.Prolongado tiempo de espera en
consultorios externos
Persona 4. Déficit eb la cantidad de personal
profesional.
5-Falta de motivación del personal
6. Personal no calificado en manejo de
equipo
Ibfraestructur 7.Deficente distribución de los servicios
continuación
Tecnología y 8.Mantenimiento inadecuado de Eq.M.

equipos 9.Insuficientes camillas-
10.Insuficiente Eq. Quirúrgicos.
Logídtica 11.Insuficiente obtención de
medicamentos de urgencia
Finanzas 12.Problemas de liquidez

13.Insuficiente asignación de
presupuesto
Gestión 14 Deficiente coordinación institucional

Problemas de la Oferta.
 D) Lea la visión institucional y verifique su

coherencia con los problemas planteados.
 PRORIZACIÓN DE PROBLEMAS
 Los problemas son situaciones no deseadas
muchos de los cuales deben ser
solucionados a corto plazo.
Motivos de priorización de
problemas
 1.-No todos los problemas tienen igual
repercusión en la gestión institucional.
 2.- No existen suficientes recursos para
solucionar todos los problemas.
 3.- No todos los problemas necesitan
inmediata respuesta o solución.
Criterios de priorización de
problemas.
Criterios Descripción
Magnitud Es el volumen de la demanda o
población afectada por el problema
Tendencia Es el comportamiento del volumen
de demanda afectada. creciente,
estable o decreciente.
Riesgo Probabilidad de que el problema
ocasione riesgos daños en la
demanda o población.
Capacidad de Posibilidades institucional y
intervención Financiera. de solución del problema
Interes de la Grado de interes manifestado por
demanda la demanda problema para que se
resuelva el problema.
Análisis de los problemas priorizados
 Se debe analizar las causas que la generan,
para tener mayor conocimiento y plantear
soluciones inmediatas
 Problemas------Causas ---- Soluciones

 NUDOS CRITICOS DE LOS PROBLEMAS
 Así como no todos los problemas tienen
la misma importancia para la gestión,, no
todas las causas tienen importancia similar
Nudos Críticos.
 En la evaluación del problema.
 Se ha demostrado por lo general un número
pequeño de causas, es responsable casi de
todos los problemas . Este es el principio de”
pocos vitales muchos triviales “.
 Es preciso identificar las causas vitales de
cada uno de los problemas, porque
solucionando estas pocas causas es posible
resolver prácticamente todo el problema de
toda la institución.
Nudos Críticos.
 Son las causas vitales de un problema,

donde constituye la mayor capacidad de
explicaciones de su existencia, tal que si
estas se solucionan se resuelve dichos
problema Con estos conceptos se forma el
árbol del problema.
Objetivos Institucionales
 Concepto.- Son los propósitos y resultados

deseados para la institución en corto plazo,
los mismos que expresan un cambio
concreto y medidle que se alcanzará en un
tiempo, espacio y población determinada.
 Copiar un gráfico-
 Luego de haber realizado el análisis
estratégico interno y externo de la institución
los problemas priorizados permitirán el
planteamiento de los objetivos generales o
las soluciones y los nudos críticos
identificados permitirán la elección de los
objetivos parciales y los objetivos
específicos.
 Importancia de los objetivos.-
Objetivos
 A) Los objetivos son el punto de partida para
iniciar la acción, es decir las acciones que
serán necesarias realizar para superar la
situación problemática de partida con los
elementos de solución.
 B) Constituye el proceso de evaluación del
Plan Operativo puesto que la evaluación es
la comparación de los objetivos con los
resultados y la descripción de cómo dichos
objetivos fueron alcanzados.
Objetivos
 C) Fomentar la participación , comunicación

y trabajo en equipo creando un clima
favorable de la formulación evaluación del
Plan Operativo.
 OBJETIVOS INSITUCIONALES
GENERALES.
 Es un propósito general a corto plazo que
parte de un diagnóstico y expresa la
situación que se desea alcanzar en
 En términos agregados y que se asocia con
los programas Es el planteamiento general
de los resultados esperados al concluir el
plazo fijado para la ejecución del POI. Que
debe ser verificado.
Componentes básicos de los
objetivos generales
Programa Elementos Descripción
¿Qué Situación a Situación problemática
cambiar? cambiar qu4ese desea cambiar.
¿Para Población Demanda o grupo social
qué? objetivo al cual se dirige el
cambio.
¿Cómo? Medida a Detalle del programa o
implementar medida que indicará la
situación.
¿Dónde? Ámbito de Zona donde se dirige el
aplicación cambio.
¿Cuándo? Tiempo de Período o momento
aplicación en que el objetivo
deberá ser
alcanzado.
xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

Objetivos Institucionales parciales
 Son los propósitos en términos parciales

mediales necesarios para alcanzar el
objetivo general a través del cual se
solucionan los nudos críticos. Se asocian con
los sub-programas.
¿Qué cambiar?
¿Para que cambiar?

Problema Nudo Objetivo
¿Cuánto cambiar?
priorizado Crítico Parcial
¿Dónde?
¿Cuándo?
Componentes de los Objetivos
Institucionales Parciales.
Preguntas Elementos descripción
¿Qué cambiar? Situación a Especifica el resultado esperado.

cambiar
¿Para quién? Población objetivo A quien se dirige la actualidad del cambio
¿Cómo cambiar? Medición del Normas y criterios que permitan apreciar su

cambio grado de éxito o fracaso
¿Dónde? ámbito de Cobertura o zona a la cual se dirige la actividad

aplicación de cambio
¿Cuándo? Tiempo de Período en que el objetivo deberá ser

aplicación alcanzado.
Los objetivos Institucionales
Específicos
 Propósitos particulares a corto plazo,
mediante los cuales es posible alcanzar el
objetivo parcial su nivel es más detallado, se
asocia con la actividad y proyecto dentro de
la estructura actual vigente.
 Se demuestra así .
Objetivos Objetivos Objetivos
Actividades Tareas
Generales Parciales Específicos
objetivos específicos.
 Importancia.-
 Establecer un curso de acción determinado
antes de realizar la actividad.
 Es una guía o camino para alcanzar el logro
de los objetivos parciales
Programación de Actividades
 Con los objetivos institucionales definidos se

proc4ede al establecimiento de las metas
(objetivos cuantificados) las mismas que se
traducen en Actividades Operativas y de
Inversión.
 La programación de actividades es el
momento donde los objetivos planteados se
traducen en acciones concretas traducidas
en actividades o acciones operativas
 O programáticas que se desprenden de los
objetivos fijados
 Se definen las actividades y tareas que cada
objetivo específico requiere ,determinándose
los recursos necesarios para su ejecución i
se asignan las responsabilidades y se
establece el cronograma para su realización.
 ELEMENTOS DE LA PROGRAMACIÓN DE
ACTIVIDADES.
Elementos de Actividades
 La matriz de programación de actividades es

un instrumento de planificación que tienen
los siguientes elementos.
 Actividades, metas, costo, los indicadores el
cronograma de actividades y el responsable
de la actividad
 Matriz de programación de actividades
Matríz de Programación de Actividades.
Objetivo General…………..Objetivo Parcial…..Objetivo Específico……….
I
Actividades Metas o Indicador de Costo Cronograma Responsable
y Tareas Resultados Desempeño
Actividades y Tareas
 Las actividades son acciones que se deben

ejecuta con la finalidad de alcanzar los
objetivos específicos propuestas y se dividen
en Tareas.
 Las Tareas, son los elementos o
accesorios mínimos de una actividad
mediante los cuales se hace posible la
ejecución de la actividad programada.
Metas o Resultados
 Expresan el número de veces que

necesitamos ejecutar una actividad para
alcanzar el resultado esperado.
 También se le conoce con el nombre de
producto o resultado.
 EL COSTO .- Permite estimar la factibilidad
y la viabilidad de su ejecución respecto a los
recursos financieros necesarios para la
actividad.
Costo y Cronograma
 Para el cálculo del costo, se debe identificar

detalladamente cada una de los recursos
necesarios para cada actividad programada.
 CRONOGRAMA.- Es el horizonte del Plan
Operativo en períodos mensuales donde se
especifica
 Tiempo de Programación
 Ejecución de Actividad
EL
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
Es uno de los Sistemas Administrativos en
cualquier tipo de organización que tiene por
finalidad proveer de todas las necesidades
de bienes y servicios que requiere la
organización para su normal desempeño y
desenvolvimiento, tendiente a alcanzar sus
metas trazadas y logro de sus objetivos
predeterminados. Este aprovisionamiento lo
realiza siguiendo un orden lógico como:
SIST. ABASTECIMIENTO
Programación, Adquisición, Almacenamiento

Distribución
Tratamiento.
Para ejercer la función de abastecimiento se
fundamenta en 11 procesos técnicos que se
agrupan como sigue:
a.- Información.- comprende los siguientes procesos
técnicos:
Catalogación de bienes y servicios
Registro de proveedores de bienes y servicios
Abastecimiento
Programación del Abastecimiento

Registro y Control
- ADQUISISICON U OBTENCION.-
Adquisición de bienes y servicios, mediante
el OSCE (Organismo Supervisor de la
Contratación de los bienes del Estado.
- ALMACENAMIENTO
MANENIMIENTO
Abastecimiento
Distribución de bienes y servicios y

Disposición final.
CRITERIOS.
Para la eficiente y eficaz realización de los
procesos técnicos, se requiere la
aplicación de los siguientes criterios por
parte de los órganos de línea y /o
ejecutivos de la entidad.
Abastecimiento
1.Cantidad. Magnitud , todo aquello capaz

de aumento o disminución
2. Calidad.- Conjunto de propiedades, que
definen el carácter, índole.
3. Oportunidad.- condición ,medida, en
términos de tiempo para que los hechos
ocurran en el momento más conveniente.
4. Lugar.-Porción de espacio
5. Costo.- Valor monetario que se asigna
a un hecho
Abastecimiento
Aplicación. Se realiza a través de:

-Loa documentos de trámite interno
-Los documentos fuente que tienen
incidencia contable.
-El Resumen del movimiento de Almacén
-Las Normas emitidas por INAP, sobre
catalogación de bienes.
-Plan Integrado del Sistema de
Abastecimiento.
Abastecimiento
-La Ley del l Presupuesto Anual
Documentos Fuente del Sistema de Abastecimiento.

Base Legal: DL-22056.- 26850.- Instructivo N°|.-Ty Reglamento.
FASES.-
1.- Programación.-
- Cuadro de necesidades
-Presupuesto de compras
- Plan de obtención
- Cuadro de adquisiciones (bienes)
-Cuadro de Suministros (servicios)
-Plan anual de adquisición (Ley 26850, ampliaciones y modificaciones)
Abastecimiento
2.- Adquisición.-
- Términos de referencia:
- bases
- Convocatoria
-Evaluación
-Otorgamiento
-Orden de compra guía de internamiento
Abastecimiento
3.- Almacenamiento.-
- Orden de Compra Guía de Internamiento
-Control visible de Almacén
-Inventario Físico de Almacén
-Nota de entrada al Almacén
4.- Distribución
-Pedido comprobante de salida.
Abastecimiento
Una adecuada gestión del Abastecimiento

descansa básicamente en un 80% en la
programación que se realice, coordinando
permanentemente con el Sistema de
Presupuesto
PROGRAMACION.
Se resume todos los bienes y servicios ha
adquirirse durante el año, teniendo como
instrumento el catálogo de bienes y servicios
Abastecimiento
1.- Cuadro de necesidades,. Es la expresión

anual de todos los bienes y servicios que se
van ha adquirir
2.-Presupuesto de compras,. Poner precios
a lo que se va ha adquirir de acuerdo al
cuadro de necesidades.
3.- Plan de Obtención.- Documento que
permite hacer la adquisición de los bienes y
servicios trimestralmente y se elabora en
base al Plan anual de adquisición.
Abastecimiento
en base a este documento se va ha ratificar

lo que se va ha obtener trimestralmente.
Adjudicación Directa
Concurso Público
Licitación Pública
Copiar el cuadro de adquisiciones de la ely del
presupuesto.
Abastecimiento
ADQUISICIÓN.- Esta etapa del

abastecimiento contemplada en la Ley 26850
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Sus modificaciones y ampliaciones
todas las compras se efectúan a través de
Comité Especial
Cuando la entidad desembolsa dinero se
utiliza el documento fuente Orden de Compra
Guía de Internamiento.
Abastecimiento
Cuando los bienes han sido donados se

utiliza el documento fuente Nota de Entrada
al Almacén.
Por la salida de los bienes del Almacén, se
utiliza el documento fuente Pedido
Comprobante de Salida.
Abastecimiento
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO.
Resolución de la Jefatura N°1187¿80-INAP
SA-01.-Aplicación de los Criterios de
Eficiencia y Eficacia.-
El abastecimiento como una actividad de
apoyo al funcionamiento interno de la
organización, debe contribuir al racional
empleo de los bienes y servicios (eficacia)
Abastecimiento
así como conseguir los objetivos propuestos

(eficacia) del mejor modo posible.
SA-02.- Integridad de Administración del
Abastecimiento.
El planeamiento o organización, dirección y
control del abastecimiento a los bienes como
a los servicios, se ejecuta a través de los
procesos técnicos.
Abastecimiento
SA-03.- Actualización y Utilización de

Información para el Abastecimiento.-
Los encargados y los usuarios de la función
del abastecimiento son responsables de
actualizar y emplear permanentemente la
información necesaria para orientar la
aplicación de los procesos técnicos.
El Abastecimiento se vale de la información
para orientar, organizar y racionalizar el
Abastecimiento
desarrollo de los procesos técnicos.

SA-04.- Unidad en la Adquisición de
Bienes y Servicios
Toda adquisición de bienes y servicios se
realiza por la Oficina de Abastecimiento.
Cuando para casos específicos
temporalmente se escoge a un órgano
diferente, lo hará aplicando las normas que
emite Abastecimiento.
Abastecimiento
SA-05.-Unidad en el Ingreso Físico y

custodia temporal de bienes
Todos los bienes adquiridos ingresarán
físicamente a la entidad por el almacén del
órgano del abastecimiento, para su custodia
temporal
SA-06.-Austeridad del Abastecimiento
Es toda previsión, solicitud obtención,
suministro utilización y/o administración
Abastecimiento
de bienes y servicios se aplicarán los

criterios e instrumentos pertinentes de
austeridad que establezca la entidad a
propuesta del órgano de abastecimiento.
SA-07.-Verificación del estado y
utilización de bienes y servicios.
Las entidades públicas formularán y
aplicarán normas para la verificar la
existencia estado y condiciones de
utilización de los bienes y/o servicios de que
dispone la entidad.
Procesos de selección de bienes i ser.
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACION >=1 207,000

P+UBLICA. >=369,200 ----------
CONCURSO >= 213,000
PÚBLICO ---------- ---------
AJUDICACION PÚBLICA < 369,200 < 213,000 <1 207,000
> 184,600 > 106,500 > 603,500
DIRECTA SELECTIVA < 184,600 < 106,500 < 603,500
> 36,920 > 21,300 > 120,700
< 36 920 < 21,300 < 119.000
MENOR
> 10,650. > 10,650. > 10,650
CUANTÍA AL
MONTO
Proceso de selección de Bs y Ss para el ejercicio
2011- Ley del Presupuesto Anual art.18
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACION >=1 800,000

P+UBLICA. >=400,000 ----------
CONCURSO >=400,000
PÚBLICO ---------- ---------
AJUDICACION = < 430,000
DIRECTA < 400,000 < 400,000

EL SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF
Es un instrumento o herramienta de
información diseñada por el MEF, cuyo
objetivo es de integración de un proceso de
administración financiera.
El SIAF se ha constituido en un sistema
oficial de registro de gastos e ingresos a partir
de 1999.
FUNCION.-
1.- Es un Sistema de ejecución de
SIAF
ingresos y gastos.
2.- Tiene como marco referencial el
presupuesto y sus tablas
Es una herramienta ligada a la gestión
financiera del Tesoro Público y su relación
con las Unidades Ejecutoras o entidades del
Sector Público que administran recursos del
Tesoro Público.
El registro a nivel de U.E. está dividido en
SIAF
 Dos partes que incluye as fases de

 1.- Registro Administrativo .-de gastos que
incluye las fases de Compromiso,
Devengado Girado ,Pagado y rendición y las
fases de Ingresos: Determinado y
Recaudado.
 2.-Registro Contable.-Donde se registra las
operaciones contables (en us fases9
SIAF
 Estas operaciones de ingresos y gastos y

complementarias son contabilizados
utilizando la tabla de operaciones. Estas
operaciones que se registra en el SIAF, son
conocidas por todos los Órganos Rectores..
 Las U.E. registrarán sus operaciones de
ingresos y gastos y serán trasmitidas al MEF
para su verificación y b aprobación
SIAF
 Producto del Sistema.-

 . Mejora la gestión financiera
 - Base de datos con información oportuna y
confiable.
 -Monitoreo de la ejecución del presupuesto
por sectores y pliegos.
 -Obtención de Estados Financieros y
Estados Presupuestarios por u.E.
SIAF
 Ventajas del Sistema:

1- Proporciona a los Órganos Rectore
información oportuna y consistente.
2.-Permite un seguimiento de la ejecución
presupuestal en sus diferentes fases.
3.-Permite una visión global y permanente de
la disponibilidad de los recursos financieros
del estado.
SIAF
 4.- Permite 0btener reportes constantes de

los E.P. Y E.F
 5.- Pone a disposición de la CPN,
información que facilite la elaboración de la
Cuenta General de la República.
 6.-Permite la información de reportes COA
a la SUNAT.
 7. Permite una mayor asignación de recursos
y toma de decisiones.
.
Ejemplo del Clasificador
Ejemplo del clasificador del gasto
Retribución al personal administrativo.
2. Gatos presupuestarios ( tipo transacción)
1. Personal y obligaciones sociales
1 . Retribuciones y complementos en efectivo
1. Personal administrativo
2. Otras retribuciones y complementos
1. Asignación a fondos para personal
Plan de cuentas
En el Nuevo Plan Contable Gubernamental
versión 2009, está considerado como el
ELEMENTO 9
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

Las Normas Internacionales de Contabilidad
aprobadas para el Sector Público so n las
siguientes:
NIC 1.- Presentación de los Estados
Financieros
NIC 2. Estado de Flujos de Efectivo
NIC 3. Superávit o déficit neto del ejercicio
errores sustanciales y cambios en
las políticas contables.
NIC 4. Efectos de las variación en los tipos
de cambio.
NIC 5. Costo de Endeudamiento
NIC 8. Presentación de Información
Financiera sobre las
Participaciones en Asociaciones en
Participación.
NIC 9. Ingresos provenientes de
transacciones de intercambio.
NIC 10. Presentación de información
Financiera en una economía
Hiperinflacionaria.
NIC 12. Existencias
NIC 13. Contratos de Arrendamiento
NIC 14. Sucesos posteriores a la fecha del
Balance General.
NIC 15. Instrumentos Financieros: Revelación
y Presentación
NIC 16. Inversión Inmobiliaria
NIC 17. Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Normas del Sistema de Contabilidad
NSC O1 Metodología Contable
NSC 02 Uso de formularios Pre numerados
NSC 03 Documentación Sustenttaoria
NSC 04 Verificación Interna ( derogada)
NSC 05 Valuación y Depreciación del activo
fijo.
NSC 06 Conciliación de saldos.
Presupuestos por
resultados
1.MARCO REFERENCIAL:
Un estado capaz de proveer de modo eficaz,
oportuno, eficiente con criterios de equidad,
los bienes y servicios públicos que demanda
su población es una condición necesaria para
su desarrollo.
Una de las herramientas trascendentales
para lograrlo es el presupuesto publico,
convirtiéndose este en el instrumento
principal de la programación económica y
financiera para el logro de las funcio nes de
asignación, distribución estabilización.
El proceso de gestión
presupuestaria debe consolidarse
como un instrumento que
promueva la provisión adecuada
de los bienes y servicios públicos y
el logro de efectos positivos de
manera permanente a favor de la
población a la que sirve. En el
Perú existen una serie de
limitaciones como son:
a.Débil articulación con la planificación
territorial, sectorial e institucional.
b.Predominancia entre el enfoque
institucional y sectorial por sobre el
resultado que valora y requiere la
población.
c.Rigidez en la gestión, como
consecuencia de una normatibilidad
abundante, desarticulada y
contradictoria.
d.Carencia en Marcado énfasis en la
gestión financiera, a pesar de los
avances en identificación y
monitoreo de productos.
e.El desarrollo de mediciones del
desempeño que permitan
determinar si se logran o no los
objetivos.
f. Falta de evaluaciones significativas
que retroalimenten los procesos de
toma de decisiones, por citar
algunas limitaciones.
2.BASES TEORICAS
2.1. El presupuesto por Resultados Como
Herramienta de Gestión
Las reformas mas avanzadas relacionadas con
el sistema presupuestario están relacionadas
con el llamado Presupuesto por Resultados, el
mismo que es considerado como un
instrumento característico de la nueva
generación publica que estructura el ciclo
presupuestal en función a los resultados
esperados y a los vienes y servicios requeridos
para lograrlos, otorgando mayor flexibilidad en el
uso de los recursos al cambiar en ámbito de
control de los insumos a los productos y
resultados obtenidos.
3. EL PRESUPUESTO POR RESULTADO
EN EL PERU
3.1. Conceptos y Objetivos
Planteado en marco conceptual previo,
se puede afirmar que el Presupuesto
por resultados comprende la aplicación
en el ciclo presupuestal de principios y
técnicas para en diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación de
intervenciones con una articulación
clara y sustentada entre bienes y
servicios previstos habiéndose
El Presupuesto por Resultados involucra
un cambio en la forma tradicional de
toma de decisiones de gestión
presupuestaria concentradas en las
líneas de gasto e insumos en la
perspectiva institucional o sectorial.
3.2. Del Presupuesto por
Resultados
Presupuesto por Resultados es una
metodología que se aplica progresivamente
al proceso presupuestario y que integra la
programación, formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación del
presupuesto, en una visión de logro de
productos, resultados y uso eficaz,
eficiente y transparente de los recursos
del Estado a favor de la población,
retroalimentado los procesos anuales de
asignación del presupuesto publico y
mejorando los sistemas de gestión
administrativa del Estado.
Utiliza instrumentos tales como la
programación presupuestaria
estratégica, el seguimiento de
productos y resultados a través de
indicadores de desempeño y las
evaluaciones independientes, entre
otros, que determine el Ministerio de
Economía y Finanzas en colaboración
con las demás entidades de gobierno.
Los programas presupuestales y
estratégicos:
Se diseñan para enfrentar un problema

nacional, cuya resolución esta a cargo
de una o mas entidades del Sector
Publico en los diferentes niveles de
gobierno.
Las entidades del Gobierno Nacional que
deseen formular y proponer programas
estratégicos deberán seguir la metodología y
las pautas establecidas por el Ministerio de
Economía y Finanzas, cuidando en todos los
casos que esta metodología establezca una
adecuada coordinación intergubernamental e
intersectorial, así como la necesaria
vinculación entre el diseño de los programas
presupuestales estratégicos y el presupuesto
publico a través de la Estructura Funcional
Programática.
3.4.Presupuesto por resultados para el
año fiscal 2010:
Dispone en el marco de la implementación

progresiva de la programación estratégica del
Presupuesto por Resultados, el diseño de
programas estratégicos relacionados
relacionados con los siguientes fines:
3.4.1.Enfermedades no transmisibles,
tuberculosis, VIH y enfermedades
metaxenicas y zoonosis, cuya conducción
estará a cargo del Ministerio de Salud;
3.4.2.Logros de aprendizaje en educación

primaria y educación básica alternativa,
cuya conducción estará a cargo del
Ministerio de Educación:
3.4.3.Trabajo infantil, cuya conducción estará
a cargo del Ministerio de Trabajo:
3.4.4.Violencia familiar y sexual y seguridad

alimentaria, cuya conducción estar a cargo
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social;
3.4.5.Ssostenibilidad del medio ambiente,

cuya conducción estará a cargo del
Ministerio del Ambiente:
3.4.6.Ampliacion de la base tributaria, cuya
conducción estará a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria(SUNAT).
Continua, en el marco del Presupuesto por

Resultados, las “Evaluaciones de Diseño de
Intervenciones Publicas (EDEP)”
a. En las Evaluaciones de Diseño y Ejecución
de Intervenciones Publicas(EDEP):
1. Servicios de vacunación.
2. Sistema de registros públicos.
3. Programa de desarrollo productivo agrario
rural.
4. Fomento y protección del patrimonio
cultural.
5. Sistema de formalización de la propiedad
informal.
6. Promociona de exportaciones y turismo.
7. Telecomunicación rural.
8. Protección y desarrollo de población en
riesgo y/o abandono.
9. Mejoramiento de barrios y pueblos.
10. Sistema de contrataciones y
adquisiciones publicas.
b. En la Evaluación de Impacto(EL)
1.Programa Nacional Wawa Wasi.

2.Programa de Emergencia Social
Productivo “Construyendo Perú.
3.5. Modificaciones presupuestarias a
nivel institucional entre entidades:
No pueden ser objeto de anulaciones

presupuestarias los créditos presupuestarios
asignados para el financiamiento del los
Programas Presupuestales Estratégicos con
excepción de aquellos que hayan alcanzado
sus metas físicas programadas, en cuyo
caso, el monto será reasignado en otras
prioridades definidas en los programas
presupuestales estratégicos.
Las entidades responsables de ejecución de
recursos públicos podrán realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional dentro del marcó de Presupuesto
por Resultados, con el objetivos de dar mayor
nivel de atención y prioridad a determinadas
finalidades según ámbitos geográficos.
3.6. La evaluación en el marco del
Presupuesto por Resultados:
la evaluación consiste en el análisis

sistemático objetivo de un proyecto,
programa o política en curso o concluido, en
razón a su diseño, ejecución, eficiencia,
eficacia e impacto y resultados en la
población, sin prejuicio de las normas y
procesos establecidos por en Sistema
Nacional de Inversión Publica (SNIP)
relativos a los proyectos de inversión.
Los resultados de las evaluaciones vinculadas
a las entidades cuyas acciones han sido
objeto de las mismas, las cuales deberán
asumir compromisos formales de mejora
sobre su desempeño.
3.7. Los responsables de fas fases de los
programas estratégicos en el marco del
Presupuesto por Resultados:
Los responsables de la coordinación de la

programación y formulación de los
programas estratégicos son los ministerios y
sectores que se establezcan el la Ley de
Presupuesto cada año.
3.8. El seguimiento del gasto publico y de
las prioridades asignadas:
El seguimiento del marco del Presupuesto por

Resultados se realiza sobre los avances de
los productos y resultados del gasto publico
en general, con énfasis inicial en los
programas estrategicos. Dicho seguimiento
esta a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas, para lo cual los responsables
indicados en el numeral 2.6. entregan
información cierta, suficiente y adecuada.
El Ministerio de Economía Y Finanzas
consolida trimestralmente el avance de la
ejecución de los pliegos presupuestarios
ejecutores delos programas estratégicos,
conforme al registro de informacion realizado
por dichos pliegos en los sistemas. La
informacion sobre el desempeño y evaluación
será publicada en el portal del Ministerio de
Economía y Finanzas dentro de los siete (7)
dias del calendario de remitida a las
instituciones señaladas en el párrafo anterior.
Componentes de la implementación del
presupuesto por resultados y principales
líneas de acción por los programas
institucionales:
descentración
Pocicionami
ento
internacional
del pais
Sostenibili_
Dad
ambiental
Mejora
Miento del
en interno y Clima de Desarrollo social con
uridad ciudadana negocios Desarrollo Enfoque de genero
de la
Infraestructura
básica
Clasificadores presupuestarios bajo
estándares internacionales
En los últimos años, el MEF ha resaltado la
necesidad de transparencia en la gestión fiscal, la
cual debe ser prudente y sostenible. La
trasparencia y la sostenibilidad son elementos
esenciales para mantener una política fiscal
efectiva, que coadyuve a mantener la estabilidad
macroeconómica, el atractivo de la economía a
las inversiones y a reducir la pobreza.
Uno de los problemas relacionados a la gestión
de las finanzas publicas es la falta de un sistema
efectivo de información de la gestión financiera
(falta de información puntual, clara y
transparente), como consecuencia de la
inadecuada clasificación económica de los
ingresos y gastos presupuestarios, la cual no se
encuentra armonizada con las normas
internacionales ni plenamente integrada con el
plan de cuentas gubernamentales.
Por estas razones, y con el objeto fortalecer el
manejo fiscal, el gobierno ha decidido modernizar
los clasificadores presupuestarios e incorporarlos
en el plan de cuentas reformulado. Los nuevos
clasificadores sirvieron para la formulación
presupuestal del ejercicio 2009 y los
subsiguientes años. Asimismo, estos tienen
como objetivo general una base de información
completa y oportuna, que sea capaz de elaborar
los reportes requeridos por diferentes usuarios,
tanto internos como externos.

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Ley General del Sistema

Gobierno Gobierno Gobierno

Fondos Estatales con personería jurídica

Incluido sus organismos públicos descentralizados

 Pliego Presupuestario.-Son las entidades

2. El logro de los objetivos y metas del plan operativo

Así mismo es la expresión cuantitativa concreta y

2. Los objetivos y metas a alcanzar en el año

Se orientan en atención a los gastos que

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS

 Ingresos Corrientes.- Son recursos

 Transferencias,. Son recursos obtenidos sin

Son conjunto de erogaciones que por

las mismas que son aprobadas por la DNPP.

Agrupa entidades que cuentan con

Agrupa los créditos presupuestarios de

Agrupa los créditos presupuestales

Se clasifican de acuerdo al ámbito

FASE DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

EVALUACIÓN LEY GENERAL DEL FORMULACIÓN

3. El MEF comunica a los Pliegos el crédito

6- La fase de programación presupuestaria

En esta etapa se define

Dinámica Operativa del Presupuesto

Clasificador Sub genèricadel

Función Programa Sub. Prog. Act./Proy. Comp.

Poder Poder Poder OBIERNOGS GOBIERNOS

Pliegos del Gobierno Nacional

Ministerio Consejo Contraloría Tribunal

Contenido del proyecto de Ley del

c) Distribución institucional de l gasto por

Los presupuestos institucionales de apertura

Esta fase está sujeta al régimen del

en el presupuesto del Sector Público, así

Modificación del Calendario de

Percepción.- Es el momento en el cual se

COMPROMISO DEVENGADO PAGADO

EL Compromiso.- Es el acto mediante el cual

A la generación de la obligación nacida de

Derivada de un gasto aprobado y

Por las Normas del Sistema de Tesorería.

 Los compromisos de gastos no devengados

A nivel Funcional Programático.-

Control Presupuestario.-Es ejercido por la

DNPP, consistente en el seguimiento de los

L evaluación se realiza en períodos

del cumplimiento de las metas

La s entidades del sector público deben

l Sector Público a una determinada fecha

Del año 2006 la deuda Pública de

El Banco Interamericano de Desarrollo y

(Japón y Estados Unidos)

Entiéndase servicio de la deuda como el

Dirección Dirección Dirección Dirección

Atender el servicio de la deuda del Gobierno

del Gobierno Nacional,

de la deuda. El gobierno Nacional no

Capacidad de Pago.- El endeudamiento

máximos para cada año fiscal.

El endeudamiento se puede dar bajo las

- Los Gobiernos Locales y Regionales solo

El Presupuesto participativo es un espacio

previstas para la realización de proceso del

 2.- Transparencia. Los presupuestos de los