Derecho Procesal en Niñez y Adolescencia

Abg. María Teresa Garcete

 Conceptualización
• PROCEDIMIENTO: “Es el conjunto de actos cumplidos para lograr una
solución judicial.
• Una vez presentada la demanda, el Juez verifica si reúne los presupuestos de
su competencia y otros de carácter procesal para correr traslado al demandado,
y de ahí sigue el proceso una secuencia o un recorrido mediante etapas o fases
sucesivas hasta la decisión final con la sentencia.
• Ese camino en fases sucesivas, es el procedimiento”. (Irma Alfonso de
Bogarín, Raúl Bogarín, Derecho de la Niñez y de la Adolescencia, Año 2.011).
 Carácter del procedimiento
• Ley Nro. 6.083/18 Que modifica la Ley 1.680 “Código de la Niñez y
Adolescencia” Art. 167 Del carácter del procedimiento:
• “El procedimiento tendrá carácter sumario y gratuito, respetando los
principios de concentración, inmediación y bilateralidad”.
 Carácter Sumario
“Es dable destacar que el tiempo adquiere en este fuero mayor relevancia que en otros, debido a que el
niño es un sujeto vulnerable y en formación, cuyas demandas seguramente habrán de estar vinculadas
a necesidades insatisfechas que impiden el desarrollo pleno de sus potencialidades. No reconocer
este tiempo en términos jurisdiccionales y procesales, implica postergar al niño en efectivar
aquellos derechos que le son conculcados o escamoteados”.
“El carácter sumario, denota la preocupación del legislador en la simplificación de los procesos sin
menoscabar el correcto debate de la causa, ni desconocer el principio de bilateralidad en la
búsqueda de concretar el derecho del niño en el más breve plazo y con el mínimo de erogaciones de
todo género. (Irma Alfonso de Bogarín, Raúl Bogarín. Derecho de la Niñez y la Adolescencia. Año
2.011).
Las 100 Reglas de Brasilia ratificada por la Corte Suprema de Justicia por
Acordada 633/10
Regla 38 Agilidad y Prioridad, cuando las circunstancias de la situación de
vulnerabilidad lo aconsejen “se adoptarán las medidas necesarias para evitar
retrasos en la tramitación de las causas, garantizando la pronta resolución judicial
así como una ejecución rápida de lo resuelto. Cuando las circunstancias de la
situación de vulnerabilidad lo aconsejen se otorgará prioridad en la atención,
resolución y ejecución del caso por parte de los órganos del sistema de justicia”.
 Carácter Gratuito
• Ley Nro. 6.083/18 Que modifica el Código de la Niñez y Adolescencia
• Art. 167 Del Carácter del procedimiento
• “ La gratuidad del procedimiento alcanzará a toda actuación desarrollada
en el proceso por los funcionarios judiciales, tales como las realizadas por
los equipos asesores de justicia, ujieres notificadores, actuarios judiciales
y el propio Juzgado, sin perjuicio de que la representación sea pública o
privada”.
 Principios Procesales
• Podemos decir que son orientaciones o directivas que deben observados
por los operadores de justicia en los procesos dentro del fuero
especializado de la niñez y adolescencia.
• Ley Nro. 6083 que modifica el C.NyA. Art. 167
• “El procedimiento tendrá carácter sumario y gratuito, respetando los
principios de concentración, inmediación y bilateralidad”.
 Principio de Concentración
• El principio de concentración se encuentra estrechamente relacionado con
la celeridad con que el operador de Justicia debe resolver un juicio en el
cual se encuentran en juego derechos de un niño, niña o adolescente.
• El operador de justicia debe reunir o concentrar en un mismo acto o
audiencia o en la menor cantidad posible de actos las diligencias que se
deben realizar durante la sustanciación del juicio.
• Este principio se encuentra relacionado con el principio de economía
procesal.
• Principio de Concentración: Disposiciones del C.N.yA.
• Art. 171 C.N.yA.
• Art 174. C.N.yA.
• Art. 178 C.N.yA.
• Art. Art. 180 C.N.yA.
 Principio de Inmediación
• En virtud de este principio el Juez personalmente participa y dirige las
audiencias, recepciona las pruebas, tiene contacto directo y personal con
todas las partes, lo que le permite un conocimiento profundo y acabado de
la situación objeto del litigio.
• Importante la presencia del juez en la audiencia del niño, niña o
adolescente.
• Importante este principio en el Derecho de Familia a fin de que el Juez
ejerza su rol de conciliador entre las partes a fin de lograr acuerdos en
beneficios de los niños/as.
• Art. 178 C.N.yA.
• “Las audiencias de sustanciación de pruebas serán continuas y recibidas
personalmente por el Juez bajo pena de nulidad y se llevarán a cabo
con la parte que compareciere por sí o por apoderado…”.
• Art. 174 C.N.yA. Tercer párrafo Conciliación
• “Iniciada la audiencia, previamente el Juez procurará avenir a los
interesados en presencia del defensor o del representante del niño o
adolescente”.
 Las 100 Reglas de Brasilia y los Medios
Alternativos de Resolución de Conflictos
• Sección5a. Medios Alternativos de Resolución de Conflictos
• Regla 43 Se impulsarán las formas alternativas de resolución de conflictos en
aquellos supuestos en los que resulte apropiado, tanto antes del inicio del proceso
como durante la tramitación del mismo. La mediación, la conciliación, el arbitraje y
otros medios que no implique la resolución del conflicto por un tribunal, pueden
contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la justicia de determinados grupos
de personas en condición de vulnerabilidad, así como a descongestionar el
funcionamiento de servicios formales de justicia.
• Reglas 45, 46, 47 48 y 49 Medios alternativos de Resolución de conflictos.
 Principio de inmediación y el derecho del
niño, niña y adolescente a ser oido
• Ley Nro. 6.083/18 Que modifica la Ley 1.680/01 Código de la Niñez y Adolescencia.
• Art. 93 De la Controversia entre el padre y la madre
• “En caso de separación de los padres y de existir controversia sobre la convivencia y/o el
relacionamiento con el hijo, el Juzgado deberá oír la opinión del niño o adolescente y
resolverá teniendo en cuenta su edad y el interés superior del mismo”.
• Art. 167 Del Carácter del Procedimiento
• “El Juzgado para resolver las cuestiones, escuchará previamente la opinión del niño o
adolescente en función de su edad y grado de madurez”
 Derecho del niño a ser oído. Convención por
los Derechos del Niño.
• Art. 12 de la Convención por los Derechos del Niño garantiza al niño, niña y
adolescente que esté en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de
expresar su opinión libremente en todos los asuntos que le afectan, teniéndose
debidamente en cuenta sus opiniones, en función de su edad y madurez. Con tal fin,
se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento
judicial o administrativo que le afecte, ya sea directamente o por medio de un
representante o de un órgano apropiado, en consonancia con las normas de
procedimiento de la ley nacional.
• Observación General Nro. 12 del año 2009 del Comité de los Derechos del Niño
• La inmediación y los medios telemáticos
• La Ley 6495/20 “Que autoriza la implementación del sistema de audiencias por medios
telemáticos en el Poder Judicial y en el Ministerio Público”.
• Guía de audiencias por medios telemáticos
• El Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia, en fecha 14 de
diciembre de 2020, según Acta Nro. 77, aprobó la guía para la realización de audiencias
por medios telemáticos en el marco de las actuaciones tendientes a la utilización de los
medios tecnológicos en los juzgados y tribunales. (Manual de Procedimiento de Trámite
General en la Jurisdicción de la Niñez y la Adolescencia, Rosa Yambay Giret).
 Principio de bilateralidad
Art. 16 de la C.N. “… La defensa en juicio de las personas y de sus derechos es
inviolable…”
“Vemos así que a pesar del carácter sumario del procedimiento, el legislador
busca alcanzar un delicado equilibrio entre la celeridad en la composición judicial
de los conflictos que afectan al niño con la seguridad jurídica, que impone entre
otras cosas, un debate exhaustivo de la relación jurídica controvertida, con el
consiguiente aseguramiento efectivo del principio de bilateralidad, contradicción
o defensa en juicio”. (Irma Alfonso de Bogarín, Raúl Bogarín Alfonso, Derecho
de la niñez y la adolescencia”.
• Art. 173 De las Notificaciones. (Principio de bilateralidad)
• Serán notificados personalmente o por cédula la iniciación de la demanda,
la audiencia de conciliación, la resolución que admite o deniega la prueba
y la sentencia. Así mismo, serán notificadas personalmente o por cédula
las resoluciones que disponga el Juez o Tribunal.
Principio de reformabilidad de la resolución
• Ley 6.083/18 Que modifica el C.N.yA.
• Art. 167 “Las sentencias del Juzgado serán fundadas y no tendrán carácter
de definitivas, pudiendo ser modificadas y aun dejadas sin efecto, de
oficio o a instancia de parte, toda vez que cesen las condiciones que las
motivaron”
• Excepciones: Adopción, pérdida de patria potestad, filiación, una vez
firmes no se pueden modificar.
 Principio de oficiosidad
• En el fuero especializado de la niñez y adolescencia el Juez tiene amplia
facultades. Puede ordenar de oficio medidas cautelares, modificar o
ampliar las solicitadas por las partes, impulsar el procedimiento, ordenar y
sustanciar pruebas, ordenar informes.
• El Juez asume un papel activo, preponderante en el proceso, impulsando
el mismo aun cuando las partes no lo hacen.
• Flexibilización de los principios dispositivo y de congruencia.
 Principio de oficiosidad
• Art. del Código en los cuales se consagra esta oficiosidad
• Art. 167 Código de la Niñez y la Adolescencia ‘Podrá ser iniciado a
instancia del niño o adolescente, sus padres, tutores o responsables, la
Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, el Ministerio Público, la
Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia o quienes tengan interés
legítimo, podrá igualmente ser iniciado de oficio por el juzgado’
 Partes en el proceso
LEY 6.083/18 QUE MODIFICA LA LEY 1680/01
Art. 158 del Código de la Niñez y la Adolescencia
La Corte Suprema de Justicia y los Tribunales, Juzgados y la Defensoría
especializados creados por esta ley, así como sus auxiliares, entenderán en todas
las cuestiones que se relacionen con los derechos del niño y del adolescente
 CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA LEY N° 1680/01
Art 168 DE LAS PARTES EN EL PROCEDIMIENTO
Serán partes en el procedimiento el niño o adolescente, sus padres, los
tutores, los Defensores, y el Ministerio Publico, en los casos en que así lo
establezcan las leyes respectivas, sin perjuicio de los casos de adopción,
perdida de la patria potestad y maltrato en que los Defensores y el
Ministerio Publico tendrán necesaria intervención.
DEFENSOR PUBLICO CIVIL EN EL
FUERO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA
 DEFENSOR PUBLICO CIVIL ANTE EL FUERO DE LA
NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

1. ¿ A QUIENES REPRESENTA EL DEFENSOR PUBLICO EN LO CIVIL ANTE EL FUERO DE LA

NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ?

2. EL BENEFICIO PARA LITIGAR SIN GASTOS. ¿ ES UN REQUISITO INDISPENSABLE PARA

LITIGAR ?

3. JUICIOS EN LOS CUALES INTERVIENE EL DEFENSOR PUBLICO EN LA JURISDICCION DE

LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

4. MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS.

2. EL BENEFICIO PARA LITIGAR SIN
GASTOS. ¿ ES UN REQUISITO
INDISPENSABLE PARA LITIGAR ?
 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA
DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11
TÍTULOVIII
ACCESO A LA JURISDICCIÓN
Artículo 59°.- Escasez de Recursos. A excepción de los Fueros Penales, de la Niñez y la Adolescencia, los
Defensores Públicos actúan en calidad de apoderados o patrocinantes de las personas que acreditan no
contar con medios económicos suficientes como para ser asistidos por un abogado particular de confianza.
COMENTARIO DEL DR SILVIO RODRIGUEZ
En mi opinión, la inclusión en el art del vocablo apoderado, se halla en contradicción con las normas del
Código Procesal Civil y del Código de Organización Judicial en el sentido de que el patrocinio de una de
las partes en un juicio solamente pueden ser ejercidos por profesionales del foro, razón por la cual, tiene
que quedar solamente vigente la palabra APODERADO. No obstante, es una cuestión que se podrá
analizar con mas profundidad en algún curso taller que se realice en el futuro cuando la Defensora General
lo crea conveniente.
 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA
DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11
Artículo 60°.- Beneficiarios del Sistema. Serán beneficiarios del sistema de la Defensa Pública:
1. Los favorecidos con el Beneficio de Litigar sin Gastos que opten ser representados por la Defensa
Pública, a tenor de lo dispuesto en el Artículo 595° del Código Procesal Civil
2. 2. Los declarados ausentes en juicio, y;
3. 3. Los incapaces mayores de edad en los casos señalados por la Ley.

Artículo 61°.- Beneficio para Litigar sin Gastos. El trámite de acreditación de escasez de recursos
suficientes se inicia a requerimiento del interesado con el Beneficio de Litigar conforme a las reglas
previstas en el Libro IV, Título III del Código Procesal Civil, en tanto no se opongan a las
establecidas a continuación.
 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
LA DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11
Artículo 62°.- Comprobación. Los Defensores Públicos no están obligados a realizar
comprobación de la veracidad de los extremos alegados por el interesado para la
concesión del Beneficio de Litigar sin Gastos.
Artículo 63°.- Presunción de Escasez de Recursos para afrontar los gastos del Proceso.
Criterio de determinación. La Tramitación del Beneficio de Litigar sin Gastos hace
presumir a los jueces la imposibilidad del requiriendo para afrontar los gastos del proceso,
sea como demandante, demandado o tercero. Para la determinación de la insuficiencia de
recursos, en ningún caso, los jueces, la realizan sobre la base de pautas rígidas. Tienen,
como mínimo, en cuenta a tales fines, la situación socio-económica del requirente y de su
grupo familiar, la integración del mismo, la posible regulación de honorarios en el asunto
y la imposibilidad de solventarlos por su cuenta.
Artículo 64°.- Duda. En los casos de duda, siempre se está a favor de la prestación del
servicio.
 COMENTARIO DEL DR HERNAN CASCO PAGANO

• ESTADO DE INDIGENCIA: La última parte de la norma dispone que

para otorgar el beneficio no es inexcusable demostrar un estado de
indigencia o la pobreza extrema del recurrente. Basta que se justifique
que la tramitación del proceso le hará incurrir en gastos que
repercutirán de manera grave en sus condiciones de vida, afectándole
en aspectos fundamentales de la subsistencia como los alimentos, la
salud, la vivienda y la educación.-
 CÓDIGO PROCESAL CIVIL
TITULO III
DEL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS
 

•Art.589.- Procedencia. Los que carecieren de recursos podrán solicitar, aun estando en trámite el
proceso, la concesión del beneficio de litigar sin gastos.
•Cuando se solicitare el beneficio para contestar una demanda, se le expedirá el peticionario un
certificado de la solicitud, que bastará para que le represente el Defensor de Pobres, sin perjuicio
de lo que se resuelva posteriormente. En caso de denegarse el beneficio, cesará inmediatamente la
intervención del Defensor, siendo válidas, no obstante, las actuaciones practicadas.
•Art.591.- Requisitos de la solicitud. La solicitud contendrá:
•a) la mención de los hechos en que se fundase, la necesidad de defender o reclamar judicialmente
derechos propios, del cónyuge o de hijos menores, así como la indicación del proceso que se ha
de iniciar o en el que se deba intervenir, y de la persona con quien se ha de litigar; y
•b) el ofrecimiento de la información sumaria de dos testigos, por lo menos, tendiente a demostrar
la imposibilidad de obtener recursos. Deberán acompañarse los interrogatorios a tenor de los
cuales depondrán los testigos.
El litigante contrario, o que haya de serlo, podrá fiscalizar la prueba, a cuyo efecto será
debidamente citado.
 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
LA DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11

DE LOS DEFENSORES PUBLICOS EN LO CIVIL Art. 26

Deberes y Atribuciones.
Para el cumplimiento de su ministerio el defensor Publico en lo Civil tiene las
siguiente funciones y atribuciones:
• Inc. 3- Con carácter previo a la promoción de un proceso y aun promovido
este, en los casos que corresponda, procura y facilita acuerdos
extrajudiciales, intenta la conciliación y ofrece medios alternativos a la
solución de conflictos. En su caso presenta a los jueces los acuerdos
alcanzados para su homologación.-
 Funciones del Ministerio de la Defensa
Pública
• Art. 9 num.5 La Defensa Pública tendrá las siguientes funciones
principales
• Procurar la conciliación y aplicación de medios alternativos para la
solución de conflictos en los casos y materias que correspondan
 DE LOS DEFENSORES
PUBLICOS DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA
 DE LOS DEFENSORES PUBLICOS DE LA
NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11

•DE LOS DEFENSORES PUBLICOS DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

•ART. 27 DEBERES Y ATRIBUCIONES
•El defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia ejerce la defensa de los derechos y garantías de los niños y
Adolescentes, de conformidad a las funciones y atribuciones establecidos en los Art. 162, 163 y 164 y
concordantes de la ley N° 1680/01 “Código de la Niñez y la Adolescencia” en función al principio de interés
Superior de los mismos.-
•Para el cumplimiento de su ministerio, el Defensor Publico de la Niñez y la Adolescencia tienen las funciones y
atribuciones.-
•Inc. 1- En los procesos de la jurisdicción especializada, podrá intervenir en carácter de Defensor Técnico en
cuanto al ejercicio de la acción, o en su carácter de Defensor de Contralor en cuanto a la observancia de los
derechos y garantías reconocidas en la ley.-
 COMENTARIO DEL DR. SILVIO RODRIGUEZ

• Carácter de contralor: en cuanto a la observancia de los derechos y garantías

reconocidos en la ley. el defensor de la Niñez y la Adolescencia actúa de contralor del
proceso cuando el juzgado solicita mediante vista corridole sobre las actuaciones
procesales realizadas en un juicio, sea para resolver el fondo de la cuestión o
incidentes en los cuales el Defensor debe dar su opinión sobre la materia puesta a su
consideración, y esto es así en todos los juicios derivados del ejercicio de la Patria
Potestad. El objetivo de esta intervención no solo es verificar la legalidad del proceso
sino la de sugerir al juzgado la adopción de medidas de mejor proveer o en su caso
directamente el pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión de suerte que el
juzgador tenga un punto de apoyo para dictar las resoluciones.
• Carácter de Defensor Técnico: con este carácter el Defensor Publico de la
Niñez y la Adolescencia en representación directa del niño tal como lo establece
el art. 163 inc. b del C.N y A que reza: representar al niño o adolescente en
juicio, a pedido de este, sus padres, tutores o responsables. Esta disposición esta
en concordancia con el art. 26 del C.N y A en el que se reconoce la legitimación
activa que tiene el niño desde el punto de vista procesal aunque sea incipiente
ya que el Defensor de la Niñez y la Adolescencia es el que debe impulsar la
petición del niño. En síntesis la defensa técnica implica la representación del
niño a pedido de este o de sus representantes legales.
 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE LA
DEFENSA PÚBLICA Nº 4423/11

• Inc. 2- Para el ejercicio de su Ministerio, el Defensor de la Niñez y la Adolescencia, de

conformidad a lo dispuesto en el Art 59 de la presente ley, no requerirá de la tramitación
del beneficio de Litigar sin Gastos, ya sea que intervenga en su rol de defensor Técnico
o contralor.-
• Inc. 3- En lo pertinente, el Defensor de la Niñez y de la Adolescencia está sujeto a las
mismas facultades y obligaciones impuestas a los Defensores Públicos en lo Civil, sin
que tal remisión importe desatender el principio de interés superior del niño o
adolescente a quien representa.-
• Inc. 4- Los demás deberes y atribuciones establecidos en la ley y el reglamento interno.-
CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA LEY N°
1680/01
 CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA LEY
CAPITULO II
N° 1680/01
DE LA DEFENSORIA ESPECIALIZADA
Art. 162 DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

Créase la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, dependiente del Ministerio de

la Defensa Pública.
Sera parte esencial y legítima en los juicios de patria potestad, tutela y de
adopción. En los demás procesos judiciales en que hubiese que precautelar
intereses del niño o adolescente, deberá intervenir cuando este no tuviese defensor
particular.-
COMENTARIO DEL DR SILVIO RODRIGUEZ
Tal como puede notarse la preceptiva trascripta habla de la patria potestad en su
acepción amplia y, por lo tanto, necesariamente implica la intervención de los
Defensores de la Niñez y la Adolescencia en todo tipo de juicios en que se discutan
o que estén el litigio derechos derivados del ejercicio de la Patria Potestad.
 CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA LEY N° 1680/01
• Art 163 DE LAS FUNCIONES DEL DEFENSOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Serán funciones del Defensor de la Niñez y la Adolescencia:
a) Recibir denuncias de Transgresiones a los derechos del niño o adolescente y promover las
acciones correspondientes;
b) Representar al niño o adolescente en juicio, a pedido de este, sus padres, tutores o
responsables
c) Velar por los derechos del niño o adolescente, de oficio o a petición de parte, asumiendo
su representación ante las autoridades judiciales y requiriendo las medidas de protección
que considere necesarias para el mejor cumplimiento de su cometido y,
 CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA LEY N° 1680/01
• d) requerir el cumplimiento de los plazos y términos legales en la
substanciación de los casos sometidos a la jurisdicción, y ante la
inobservancia reiterada de los juzgados y tribunales, denunciar las
transgresiones a la Corte Suprema de Justicia.
Muchas gracias feliz de
compartir con ustedes
Abg. María Teresa Garcete