COOPERACIÓN JUDICIAL

INTERNACIONAL.

Dra. Esc. Beatriz Berriel Eguren

 ALGUNOS CONCEPTOS
GENERALES

◈ La Cooperación judicial internacional la ubicamos dentro del

Derecho Procesal Civil Internacional.

◈ La misma comprende tres capítulos (Quintín Alfonsin):

a) La atribución o distribución de la competencia internacional
entre los distintos Estados.
b) El cumplimiento extraterritorial de medidas procesales
dictadas por otros órganos.
c) El reconocimiento y ejecución de las sentencias extranjeras y
laudos arbitrales.
2
 NATURALEZA
JURIDICA DE LA
COOPERACIÓN.

◈ Delegación. El juez requerido actúa como

delegado del juez requirente (como mandato o
como representación).
◈ Jurisdicción propia.

3
 Grados de la
Cooperación

◈ COOPERACIÓN DE PRIMER GRADO: Mero

trámite.
Probatoria.
◈ COOPERACIÓN DE SEGUNDO GRADO.
Cautelar.
◈ COOPERACIÓN DE TERCER GRADO.
Reconocimiento y ejecución de sentencias
extranjeras.

4
 COOPERACIÓN DE
PRIMER GRADO. MERO
TRÁMITE.

La cooperación de “mero trámite” comprende actos de

cooperación como citaciones, emplazamientos,
notificaciones, intimaciones.
Son actos procesales que el juez requerido no juega un papel
muy activo en su diligenciamiento

5
 MEDIOS DE TRAMITACIÓN

◈ En el sistema del civil law se utiliza preponderantemente las

comunicaciones de los jueces a través de EXHORTOS O
CARTA ROGATORIAS.

◈ Es el pedido que le hace un juez (requirente, rogante exhortante) a

otro juez (requerido, rogado, exhortado) para que realice determinados
actos procesales, y le envíe las diligencias cumplidas.

6
 VIAS PARA
TRAMITACIÓN DE LOS
EXHORTOS

◈ Particular (requiere legalización).

◈ Judicial (requiere legalización, salvo en Convenciones jueces
fronterizos)
◈ Diplomática o consular (exento de legalización)
◈ Autoridad Central (exento de legalización)
7
 REQUISITOS QUE DEBEN
CUMPLIR LOS EXHORTOS.

◈ Judicialidad
◈Autenticidad.
◈ Traducción.
◈ No oposición al orden público.

8
 COOPERACION DE MERO
TRAMITE.

◈ En general debemos tener en cuenta ciertas características:

COMPETENCIA INTERNACIONAL DEL JUEZ EXHORTANTE: En este

nivel NO se analiza la competencia internacional del juez exhortante. Se ha
discutido en materia de “jurisdicción exclusiva”

PRINCIPIO NO VINCULANTE DE LA COOPERACION.

FORMA DE TRAMITACION: Se rige por las normas del juez del Estado
requerido, sin perjuicio de que se pueden solicitar diligencias “especiales”

”
 CONVENCION
INTERAMERICANA SOBRE
EXHORTOS O CARTAS
ROGATORIAS, 1975

◈ Ámbito de aplicación: Solicitudes de cooperación de un Estado

parte a otro, en materia CIVIL o COMERCIAL, que tengan por
objeto:
a) ACTOS MERO TRAMITE.
b) RECEPCION Y OBTENCION DE PRUEBAS E INFORMES
EN EL EXTRANJERO, salvo reserva. Únicamente sino implica
ejecución coactiva.
10
◈ VIAS: judicial, diplomática o consular, particular, y Autoridad
Central.
 CONVENCION
INTERAMERICANA SOBRE
EXHORTOS O CARTAS
ROGATORIAS, 1975

◈ REQUISITOS DE LOS EXHORTOS:

a) Legalizado (salvo si se tramita vía Autoridad Central,
diplomática o consular, o jueces fronterizos).
b) Traducido el exhorto y la documentación.
c) Documentación que se debe anexar: copia autenticada de
demanda y anexos, escritos y resoluciones que sirvan de
fundamento. 11

d) Términos que dispone para actuar y advertencias sobre

consecuencias de su inactividad.
 CONVENCION
INTERAMERICANA SOBRE
EXHORTOS O CARTAS
ROGATORIAS, 1975

◈ El diligenciamiento se rige por la ley del Estado requerido.

Sin perjuicio, a solicitud del juez requirente, se podrán solicitar
FORMALIDADES ESPECIALES, siempre que no fuere contrario a la
legislación del órgano requerido.

12
 CONVENCION
INTERAMERICANA SOBRE
EXHORTOS O CARTAS
ROGATORIAS, 1975

◈ FACULTADES DE LOS AGENTES DIPLOMATICOS O

CONSULARES.

Si la legislación interna del estado requerido lo permite, PODRAN llevar

a cabo las diligencias de mero tràmite o probatorias, siempre que no
impliquen coerción.

13
 CONVENCION
INTERAMERICANA SOBRE
EXHORTOS O CARTAS
ROGATORIAS, 1975

◈ Se puede negar el Estado al diligenciamiento si es manifiestamente

contrario a su orden público.

◈ Gastos: de la parte que lo solicita, hay que tener en cuenta el

Protocolo que dispone la gratuidad

14
 PROTOCOLO DE LAS LEÑAS,
aprobado por decisión de CMC
5/92 del 27/06/1992.

Se establecen mecanismos de cooperación de mero trámite y probatoria

entre los estados parte del Mercosur, el que se encuentra vigente entre
todos sus estados parte.

15
 PROTOCOLO DE LAS LEÑAS

Cooperación de mero trámite y probatoria está regulada en el cap. IV

◈ MATERIA: abarca: civil, comercial, laboral y contencioso

administrativo. Es más amplia que la Cidip.
◈ TRAMITACION: Exhorto entre autoridades jurisdiccionales

16
 PROTOCOLO DE LAS LENAS

Cooperación de mero trámite y probatoria está regulada en el cap. IV

◈ “Autoridades jurisdiccionales”, la calificación la realiza el juez

requirente, sin perjuicio del control del juez requerido.

17
 PROTOCOLO DE LAS LENAS

REQUISITOS:

◈ FORMALES: a) traducción del exhorto y anexos (la vía autoridad

Central se encuentra eximida del requisito de legalización).
b) Optativo: designación de apoderado.
c) Indicación del objeto del exhorto, nombre y domicilio del
destinatario.
d) Cualquier otra información que facilite el cumplimiento (norma
amplia que tiende a asegurar el resultado)

18
 PROTOCOLO DE LAS LEÑAS

REQUISITOS:
◈ PROCESALES:
a) Información del plazo de que dispone la persona para cumplir la
medida
b) Descripción de los procedimientos especiales si se solicitaren.
◈ SUSTANCIAL:
No afectación del orden público internacional (ejemplo en Uruguay
cuando se solicita el levantamiento del secreto bancario, falta de
independencia del órgano jurisdiccional).
Según Tellechea cuando la materia es de jurisdicción exclusiva, también
se puede rehusar.
19
 PROTOCOLO DE LAS LEÑAS

◈ TRAMITACIÓN.-

Igual regulación que la CIDIP sobre Exhortos y cartas rogatorias.

Juez del Estado requerido, sin perjuicio de que el exhortante pueda
solicitar determinados procedimientos especiales.
Diferencia con la CIDIP nombrada: Consagra el impulso de oficio,
establece la gratuidad, el empleo de medios coercitivos.

20
 PROTOCOLO DE LAS LEÑAS

◈Posibilidad de comparecer de la parte y la autoridad requirente a los

efectos de ejercer los derechos que le acuerdan la ley del estado
requerido.
◈ Se establece la obligación de informar sobre el cumplimiento o no del
exhorto.
◈ Independencia de la cooperación.

21
 COOPERACIÓN PROBATORIA

• Convención Interamericana sobre exhortos y cartas

rogatorias – diligencias que no impliquen coacción -
• Protocolo de las Leñas.
• Convención Interamericana sobre recepción de prueba
en el extranjero

22
 COOPERACIÓN PROBATORIA
Integra la cooperación de primer nivel, pero exige un grado mayor de
cooperación del juez rogado, dependiendo de la medida a cumplir.

◈ CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE RECEPCION DE

PRUEBA EN EL EXTRANJERO.-

◈ Ámbito material: Diligenciamiento de prueba en materia civil o

comercial, solicitado por órganos jurisdiccionales

23
 CIDIP SOBRE RECEPCION DE
PRUEBA EN EL EXTRANJERO
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS EXHORTOS:
◈ Descripción de elementos necesarios para su correcto
diligenciamiento: 1) determinación del objeto de la prueba, 2) copias
de los escritos y resoluciones que motiven el exhorto y de los
interrogatorios y documentos que fueren necesarios, 3) Nombre y
dirección de peritos y sujetos que fueran a intervenir, 4) datos
indispensables para la obtención de la prueba (norma abierta) 5)
informe del proceso y hechos materia del mismo

24
 CIDIP SOBRE RECEPCION DE
PRUEBA EN EL EXTRANJERO
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS EXHORTOS:
◈ 6) Requisitos o procedimientos especiales (a menos que sean
incompatibles con su legislación o imposibles de cumplir).

◈ LEGALIZADO Y TRADUCIDOS (exhorto y documentación anexa)

◈ No deben contrariar el orden público.

25
 CIDIP SOBRE RECEPCION DE
PRUEBA EN EL EXTRANJERO

LEY APLICABLE A LA TRAMITACION:

A) En principio la ley del estado requerido.
B) Sin perjuicio que el Estado requirente pueda solicitar trámites
especiales, siempre que no sean incompatibles con la legislación del
requerido o imposible de cumplir.
C) La negativa a declarar se puede basar en impedimentos previstos en la
ley del requerido o del requirente (art. 12)

26
 CIDIP SOBRE RECEPCION DE
PRUEBA EN EL EXTRANJERO

◈ VIAS: judicial, Autoridad Central, diplomática o consular.

◈ Se establece la INDEPENDENCIA de la cooperación, disponiendo

que su cumplimiento no significa el reconocimiento de la
competencia internacional del juez ni reconocer o aceptar la validez
de la sentencia

27
CGP

• Arts. 526 a 528.

• Se tramitan de acuerdo a las leyes procesales de su
cumplimiento.
• A solicitud del Estado requirente podrá observarse
procedimientos o formalidades especiales, siempre que
no fuere contrario a la legislación nacional.
• Independencia del cumplimiento.
28
 COOPERACIÓN CAUTELAR
INTRODUCCION.-

◈ La cooperación cautelar ocupa el segundo grado de

cooperación judicial.

◈ En este tipo de cooperación pueden verse afectados en

mayor grado los derechos e intereses de las personas. Por
este motivo vamos a ver un mayor control de requisitos del
juez requirente y una mayor competencia del juez requerido

29
 COOPERACIÓN CAUTELAR
INTRODUCCIÓN.-

◈ CONCEPTO DE MEDIDA CAUTELAR INTERNACIONAL: se

considera internacional cuando:
a) ha sido adoptada por el juez de un estado y está destinada a
cumplirse en otro estado, o bien..

b) Se adopta por el juez de un estado pero para servir a un proceso

iniciado o a iniciarse en otro estado (medidas cautelares de urgencia)

30
 CONVENCIÓN
INTERAMERICANA SOBRE
EJECUCIÓN DE MEDIDAS
CAUTELARES

AMBITO DE APLICACIÓN: ART.1

◈ OBJETO: Medidas cautelares, se da una definición muy

amplia.

◈ MATERIA: civil, comercial, laboral, penal en cuanto a la

indemnización civil
31
 Cidip Medidas Cautelares

LEY APLICABLE, debemos distinguir: el cumplimiento de la

medida cautelar y las tercerías y oposiciones contra la
misma:
a) CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA:

PROCEDENCIA DE LA MEDIDA (si se cumplen los

requisitos de la misma): ESTADO REQUIRENTE.

EJECUCION (por ejemplo si se trata de un bien embargable, o

como se debe trabar el embargo) Y CONTRACAUTELA o
GARANTIA: ESTADO REQUERIDO. 32
 Cidip Medidas Cautelares

COMPETENCIAS DEL JUEZ EXHORTADO:

◈ Modificación de medidas cautelares.

◈ Sanciones por malicia y abuso.
◈ Rechazo o levantamiento de la medida cautelar por absoluta
improcedencia

33
 Cidip Medidas Cautelares

TERCERIAS U OPOSICIONES

◈ Cuestiones de derechos reales o posesorios: LEY DEL

ESTADO REQUERIDO.

◈ Otras tercerías u oposiciones: LEY DEL ESTADO

REQUIRENTE, sin perjuicio que se presenta ante el
requerido y este lo reenvía al requirente.

34
 Cidip Medidas Cautelares

IMPORTANTE: solo se hace lugar a medidas cautelares

dictadas por jueces competentes en la esfera internacional.-

Debido al mayor grado de afectación que tienen estas medidas

en los particulares y sus bienes es que se controla la
competencia internacional, requisito no previsto para la
cooperación de mero trámite y probatoria.

La cidip no da una solución conforme a qué normas debemos

analizar la jurisdicción internacional.
35
 Cidip Medidas Cautelares

◈ EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO: Independencia con el

reconocimiento y ejecución de la sentencia que se dicte
sobre ese tema.

◈ MEDIDAS SOBRE MENORES E INCAPACES ART. 9

36
 Cidip Medidas Cautelares

◈ MEDIDAS CAUTELARES DE URGENCIA.-

En este caso resuelve el juez del lugar donde se encuentra el

bien o la persona, sin analizar la competencia internacional
del juez que está entendiendo en la cuestión principal o la
suya propia si no se ha iniciado el proceso.

37
 Cidip Medidas Cautelares

◈ Las medidas cautelares y las instituciones desconocidas.-

Puede suceder que un juez extranjero solicite una medida que

es desconocida en el derecho del foro.
Repasando el concepto de institución desconocida tenemos
que: 1) no nos referimos a las instituciones que atacan el opi.
2) Nos referimos a las instituciones que son meramente
desconocidas.-
Aplicando el art.3 debemos aplicar procedimientos análogos o
similares al del juez extranjero, solo en defecto de estos
podría negarse la cooperación cautelar
38
PROTOCOLO DE OURO PRETO DE
MEDIDAS CAUTELARES

• ÁMBITO MATERIAL: cooperación cautelar en materia

civil, comercial, laboral, y penal en cuanto a la
reparación civil, solicitadas por autoridades
jurisdiccionales en procedimientos ordinarios,
ejecutivos, especiales o extraordinarios. Se admiten las
M.C. preparatorias, incidentales de una acción principal,
y las que garanticen una sentencia. (arts. 1 a 3)

39
PROTOCOLO DE OURO PRETO DE
MEDIDAS CAUTELARES
LEY APLICABLE:

PROCEDENCIA o ADMISIBILIDAD DE LA MEDIDA

(si se cumplen los requisitos de la misma): ESTADO
REQUIRENTE.

EJECUCIÓN (por ejemplo si se trata de un bien

embargable, o como se debe trabar el embargo) Y
CONTRACAUTELA o GARANTÍA: ESTADO
REQUERIDO.
40
PROTOCOLO DE OURO PRETO DE
MEDIDAS CAUTELARES
• Jueces del estado requerido: modificaciones, reducción o
sustitución, sanciones por peticiones maliciosas o abusivas,
cuestiones relativas al dominio y derechos reales. También
podrán rehusar el cumplimiento o levantarlas cuando
verifiquen su absoluta improcedencia.
• Jueces del estado requirente: deudor o terceros podrán
oponerse ante la autoridad requerida, pero esta lo restituye al
tribunal de origen (salvo dominio y derechos reales)
41
PROTOCOLO DE OURO PRETO DE
MEDIDAS CAUTELARES

• Autonomía de la cooperación cautelar. No implica el

compromiso de reconocer o ejecutar la sentencia que se
dicte en el principal. (art.10).
• Medidas cautelares preparatorias. La no interposición de
la demanda en el plazo previsto en el estado requirente
producirá la ineficacia. (art. 13)

42
PROTOCOLO DE OURO PRETO DE
MEDIDAS CAUTELARES
• Cooperación cautelar en ejecución de sentencias extranjeras
(art. 11), el juez que está entendiendo del reconocimiento es
quien va a entender de las medidas cautelares.
• Obligación de informar sobre el cumplimiento de la
cooperación requerida: La obligación de cooperar es de
principio, salvo orden público internacional, falta de
requisitos fundamentales de la rogatoria (art. 21 inciso
final) o absoluta improcedencia (art. 8)

43
CGP

• Art. 530 a 536.

• Ley aplicable: Procedencia: ley edo requirente, ejecución y
contracautela jueces uruguayos.
• Tercerías: estado requerido, salvo tercerías de dominio o derechos
reales: jueces uruguayos. (art. 531).
• Efectos del cumplimiento: Independencia (art. 532).
• Medidas de urgencia: Art. 535.
• Tramitación: 4 vías (art. 536).
44
 COMPARATIVO
Cidip Protcolo Ouro Preto CGP
Procedencia, admisibilidad: Idem (art. 5) idem
edo requirente (art. 3)

Ejecución y contracautela: Idem (art. 6) Idem (uruguayos)

edo requerido (art.3)
Modificación, sanciones Ídem (art. 7)
por peticiones abusivas y
absoluta improcedencia:
edo requerido (art. 4)
Tercerías u oposición: edo Ídem (art. 9, 7 lit. c) ídem
requirente, salvo tercería
dominio derechos reales
(art. 5)
Independencia del Ídem (art. 10) ídem
cumplimiento (art.6)
Menores: alcance territorial Ídem (art. 12) ídem
(art. 9)
Medidas de urgencia (art. NO SI
45
10)
COMPARATIVO
CIDIP MEDIDAS PROTOLOCO OURO CGP
CAUTELARES PRETO
Tramitación:4 vías (art. Diplomática y consular, 4 vías
13) autoridad central,
particular, y judicial de
zonas fronterizas.
Dictadas por jueces Dictadas por jueces o Decretadas por
“competentes en la tribunales “competentes “tribunales extranjeros
esfera internacional” en la esfera extranjeros
(art. 1) internacional” (art. 4) internacionales
competentes” (art.
530.1)

46