UNIDAD 4 LA TEORIA

SOCIOLOGICA DE MAX
WEBER
4. 3 EL CONCEPTO
DE ESTADO BUROCRACIA
SEGÚN MAX WEBER
LA BUROCRACIA, PARA MAX WEBER, ES LA
ORGANIZACIÓN EFICIENTE POR EXCELENCIA, LA
ORGANIZACIÓN LLAMADA A RESOLVER RACIONAL Y
EFICIENTEMENTE LOS PROBLEMAS DE LA SOCIEDAD
Y, POR EXTENSIÓN, DE LAS EMPRESAS. LA
ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA ESTÁ DISEÑADA
CIENTÍFICAMENTE PARA FUNCIONAR CON EXACTITUD,
PRECISAMENTE PARA LOGRAR LOS FINES PARA LOS
CUALES FUE CREADA, NO MÁS, NO MENOS.
EL TÉRMINO BUROCRACIA TENDRÁ TRES
CONNOTACIONES:
BUROCRACIA EN EL SENTIDO DE VULGATA:
SU SIGNIFICADO ORDINARIO, POPULAR Y
PARROQUIAL.
BUROCRACIA COMO CLASE SOCIAL DOMINA
NTE INCRUSTADA EN EL ESTADO
.
BUROCRACIA COMO MODELO DE
ORGANIZACIÓN, EN EL SENTIDO WEBERIANO
DEL TÉRMINO.
DE ACUERDO A WEBER, UN SISTEMA BUROCRÁTICO ES REGULADO POR
LOS PRINCIPIOS SIGUIENTES:
EL DESEMPEÑO DE FUNCIONES OFICIALES ES PERMANENTE Y CONSTANTE
(EN EL SENTIDO QUE LOS FUNCIONARIOS NO CAMBIAN TAREAS
ARBITRARIAMENTE Y QUE SIEMPRE HABRÁ ALGUIEN QUE DESEMPEÑE
DETERMINADA FUNCIÓN).
TALES FUNCIONES SE EJECUTAN ESTRICTAMENTE DE ACUERDO A LAS
SIGUIENTES REGLAS:
1.-LAS TAREAS DE CADA FUNCIONARIO ESTÁN DELINEADAS DE ACUERDO
A CRITERIOS IMPERSONALES.
2.-EL FUNCIONARIO TIENE LA AUTORIDAD PARA DESEMPEÑAR SUS
TAREAS.
3.-LOS MEDIOS DE COERCIÓN A DISPOSICIÓN DE ESE FUNCIONARIO SON
ESTRICTAMENTE LIMITADOS Y LAS CONDICIONES DE SU USO
CLARAMENTE DEFINIDAS.
SON PARTE DE UNA JERARQUÍA DE AUTORIDAD, CON DERECHOS Y
DEBERES APROPIADOS DE SUPERVISIÓN Y APELACIÓN.
5.-LOS FUNCIONARIOS NO SON PROPIETARIOS DE LOS RECURSOS
QUE UTILIZAN EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, PERO SON
RESPONSABLES POR EL USO DE TALES RECURSOS.
6.-LOS INGRESOS EN RELACIÓN AL DESEMPEÑO DE LAS
FUNCIONES ESTÁN ESTRICTAMENTE SEPARADO DE CUALQUIER
OTRO.
7.-IGUALMENTE EN RELACIÓN AL TRABAJO.
8.-LAS POSICIONES Y/O FUNCIONES NO PERTENECEN NI PUEDEN
SER APROPIADAS POR LOS FUNCIONARIOS (ES DECIR, NO SE
PUEDEN HEREDAR, TRANSFERIR, ETC., POR DECISIÓN DEL
FUNCIONARIO).
9.-LAS FUNCIONES SE DESEMPEÑAN —Y SE LLEGA A DECISIONES—
SOBRE LA BASE DE DOCUMENTOS ESCRITOS.
ADICIONALMENTE, EXISTEN LOS SIGUIENTES CONSIDERANDOS EN
RELACIÓN A LOS FUNCIONARIOS:
10.-CADA FUNCIONARIO ES CONTRATADO, NOMBRADO O ELEGIDO
SOBRE LA BASE DE SU CONDUCTA.
11.-CADA FUNCIONARIO EJERCE LA AUTORIDAD QUE LE HA SIDO
DELEGADA DE ACUERDO A REGLAS GENERALES E IMPERSONALES.
12.-SU LEALTAD ES AL CORRECTO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.
13.-LA CONTRATACIÓN, ELECCIÓN Y/O POSICIÓN DE CADA FUNCIONARIO
DEPENDE DE SUS CALIFICACIONES RELEVANTES O TÉCNICAS.
APLICACIONES SEGÚN MAX WEBER

EL FUNCIONARIO DEBE EJERCER SU JUICIO Y HABILIDAD AL SERVICIO

DEL QUE FUE DESIGNADO DE ACUERDO A LOS ESTATUTOS Y
REGLAMENTOS, EN ES RESPONSABLE POR EL DESEMPEÑO IMPARCIAL DE
SUS FUNCIONES TAL COMO ESTÁN ESTABLECIDAS YA SEA EN LA LEY O
REGULACIONES RELEVANTES Y DEBE SACRIFICAR SUS OPINIONES
PERSONALES —O RENUNCIAR A SU CARGO— SI ES QUE ESE DEBER LE
LLEGA A SER CONTRARIO.
APLICACIONES DEL MODELO WEBERIANO EN LA EMPRESA MODERNA.

1.-LA ESPECIALIZACIÓN DE TAREAS EN EL PROCESO DE TRABAJO.

LA IDEA DE LA ESTANDARIZACIÓN DEL DESEMPEÑO DE FUNCIONES.

2.-CENTRALIZACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES, CUANDO ASÍ

CONVIENE A LOS FINES DE LA INSTITUCIÓN. O EN CASO CONTRARIO, LA
DESCENTRALIZARLA.

3.-LA UNIFORMIDAD DE PRÁCTICAS INSTITUCIONALIZADAS, QUE VIENEN

A TIPIFICAR LA MODERNA NOCIÓN DE IMAGEN CORPORATIVA.
APLICACIONES DEL MODELO WEBERIANO EN LA EMPRESA MODERNA.

4.-LA NO DUPLICIDAD DE FUNCIONES NI DE MANDOS.

5.-LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA PARA BIEN

DE LA INSTITUCIÓN.

6.-LA ACENSO Y PROMOCIÓN EN FUNCIÓN DE LOS MÉRITOS Y TALENTOS

DE LAS PERSONAS.

7.-EN LA INSTITUCIÓN SE DEBE LOGRAR ALTOS NIVELES DE

ESTANDARIZACIÓN, PARA LOGRAR QUE SE HAGA LO QUE SE DEBE, Y LO
QUE SE TIENE QUE HACER.
CRITICAS AL CONCEPTO DE BUROCRACIA DE
WEBER

El propio Max Weber percibió que realmente no puede existir un tipo de

organización ideal. Por tanto, la burocracia real será menos óptima y efectiva
que su modelo ideal. Según Weber, puede degenerar de las siguientes maneras:
LA JERARQUÍA VERTICAL DE AUTORIDAD PUEDE NO SER LO SUFICIENTEMENTE
EXPLÍCITA O DELINEADA, CAUSANDO CONFUSIÓN Y CONFLICTOS DE COMPETENCIA.

LAS COMPETENCIAS PUEDEN SER POCO CLARAS Y USADAS CONTRARIAMENTE AL

ESPÍRITU DE LAS REGLAS; EN OCASIONES EL PROCEDIMIENTO EN SÍ MISMO PUEDE
CONSIDERARSE MÁS IMPORTANTE QUE LA DECISIÓN O, EN GENERAL, SUS EFECTOS.

NEPOTISMO, CORRUPCIÓN, ENFRENTAMIENTOS POLÍTICOS Y OTRAS DEGENERACIONES

PUEDEN CONTRARRESTAR LA REGLA DE IMPERSONALIDAD, PUDIÉNDOSE CREAR UN
SISTEMA DE CONTRATACIÓN Y PROMOCIÓN NO BASADO EN MÉRITOS.
LOS FUNCIONARIOS PUEDEN ELUDIR RESPONSABILIDADES.

LA DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES PUEDE SER INEFECTIVA, PRODUCIENDO

EXCESIVA ACTIVIDAD REGULATORIA, DUPLICACIÓN DE ESFUERZOS Y, EN
GENERAL, INEFICIENCIA.