Curso Fiscalización Ambiental

Repaso Clase Anterior

Identificar las causas de por qué se inician los procedimientos de fiscalización.

Específicamente revisamos los Programas y Subprogramas de Fiscalización

Ambiental.
 Programa de la Asignatura

Unidad I:
Antecedentes Generales de la Fiscalización

Unidad II:
Procedimientos de Fiscalización Ambiental

Unidad III:
Procedimiento Sancionatorio e incentivos al cumplimiento
Semana 13:
Objetivo :
Aprender respecto de las denuncias ambientales que
puede entablar la ciudadanía
Denuncia Ciudadana
Un denuncia es el acto por el cual se pone
en conocimiento a la SMA de una
eventual irregularidad o incumplimiento
normativo, a fin de que ésta investigue y
tome las medidas que correspondan, de
conformidad con la ley.  delito o de una falta.”
Se permite a las personas realizar
denuncias ante la SMA cuando existan
hechos que puedan afectar su calidad de
vida y/o de su familia a causa de algún
impacto ambiental, y que estén dentro de
las competencias de la SMA.
Art. 47 LOSMA, “el procedimiento
administrativo sancionatorio podrá́
iniciarse de oficio, a petición del
órgano sectorial o por denuncia”.
Denuncia Ciudadana: “Documento
en que se da noticia a la autoridad
competente de la comisión de un
La denuncia puede ser entendida
como “la información remitida por
la ciudadanía, a la SMA, respecto
de infracciones a los IGA sobre las
que tiene competencia, con la
habilidad de activar el aparato
sancionador del Estado”.
 ¿Qué Denunciar?
La SMA tiene amplias facultades de
fiscalización y sanción;
sin embargo, sus competencias se
circunscriben a los IGA que la ley
establece, por lo que no toda materia,
aparentemente medio ambiental,
puede ser conocida por este Servicio.

Ejemplo:
Las denuncias formuladas a la SMA
Resoluciones de Calificación Ambiental
deben dar cuenta de incumplimientos a
(RCA).
alguno de los instrumentos de carácter
 Planes de Prevención y/o
ambiental de su competencia, de lo
Descontaminación (PPDA).
contrario, serán derivadas al organismo
 Normas de Calidad Ambiental y
público competente.
Normas de Emisión (Riles, ruidos, etc.)
 Ley Impuesto Verde, entre otros que la
ley establezca.
 Elusión al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA).
Toda otras materia con contenido
ambiental, (ejemplo: preservación de
vegetación protegida, fauna en peligro,
mantención del suelo agrícola, etc.,) en
tanto no puedan asociarse a alguno de
los instrumentos mencionados, se
encuentran dentro de la esfera de
competencias de los organismos
sectoriales, quienes mantienen en este
ámbito sus competencias para fiscalizar
y sancionar.

En caso de recibir información relativa a

asuntos de esta naturaleza, la SMA debe
remitirle los antecedentes a los
organismos sectoriales para su
conocimiento.
 ¿Quién puede
El articulo 21 de la LOSMA señala
que:
Denunciar?
“cualquier persona podrá denunciar
ante la SMA el incumplimiento de
IGA y normas ambientales (...)”.

Toda persona (natural o jurídica)

tiene la habilidad de poner en
conocimiento a la SMA de
eventuales infracciones a los
instrumentos sobre los que tiene
competencia para poner en
movimiento la actividad fiscalizadora
y, en caso que proceda, de sanción
de la Administración del Estado.
Antes de ingresar su denuncia, confirme si los hechos a
denunciar son de competencia de otros organismos.
 Como hacer el tramite.
• On line:
Para el trámite en el sitio web, debe
contar con ClaveÚnica.

• Materialmente:
Para el trámite en oficina, por correo
postal y correo electrónico, debe
descargar un formulario, imprimirlo
y luego completarlo.
• En línea:

1. Reúna antecedentes de la denuncia.

2. Ingrese a denuncia.sma.gob.cl
3. Una vez en el sitio web de la SMA, haga
clic en "clave única".
4. Ingrese su RUT y ClaveÚnica.
5. Complete el formulario.
6. Como resultado del trámite, habrá
ingresado una denuncia ante la
Superintendencia del Medio Ambiente.
Recibirá un comprobante en su correo
electrónico.
• Correo electrónico.
1. Reúna antecedentes de la denuncia.
2. Envíelos al correo electrónico oficinadepartes@sma.gob.cl (archivo adjunto
hasta 50 Mb en formato PDF).
3. Como resultado del trámite, habrá ingresado una denuncia ante la
Superintendencia del Medio Ambiente. Recibirá un comprobante en su correo
electrónico

• Correo Postal
1. Imprima el formulario disponible en el portal de denuncias de la SMA.
2. Complete el formulario con lápiz azul, y fírmelo.
3. Envíelo a cualquiera de las oficinas regionales de la SMA.
4. Como resultado del trámite, habrá ingresado una denuncia ante la SMA.
Requisitos de 1. Deben ser formuladas por escrito, señalando
lugar y fecha de presentación.
las Denuncias 2. Individualización completa del denunciante,
quien deberá suscribirla personalmente o por
(art.47 medio de un representante.
3. Deberá contener una descripción de los hechos
LOSMA) concretos que se estiman constitutivos de
infracción a la normativa ambiental, precisando
lugar y fecha de su comisión y, de ser posible,
identificando al presunto infractor.
4. Completar el formulario web, para lo cual se
requiere contar con Clave Única.
5. Optar por recibir las notificaciones a través de
correo electrónico o mediante carta certificada.
En este último caso, es esencial indicar
correctamente su domicilio en el formulario web.
 Descripción de los Hechos
La LOSMA exige al denunciante hacer
una relación precisa del lugar y fecha en
que se cometen los hechos constitutivos
de infracción;

Ejemplo: si existe una problemática de

olores no es suficiente con consignarlo,
es necesario determinar o al menos
inferir, qué hecho es el que provoca los
olores denunciados como podría ser la
mala disposición de residuos de un
plantel de cerdos o el mal
funcionamiento de una planta de
tratamiento de aguas servidas. Lo mismo
es aplicable con el lugar de los hechos.
La sola presentación de los antecedentes
ante la SMA no resulta suficientes para
iniciarse un procedimiento sancionatorio.

Además de comunicarse un hecho

presuntivamente contrario a la normativa
medioambiental, es necesario que se
cumplan los requisitos formales
establecidos en la ley.

Los hechos denunciados deben pasar el

examen de seriedad y mérito que la ley
exige.
Si se advierte, por ejemplo, un posible
vertimiento de contaminantes a un
determinado río, es necesario señalar, de
la forma más específica posible, desde
dónde provienen las sustancias
descargadas.

El objeto de la denuncia (lo que se

denuncia) debe encontrarse plenamente
determinado o, al menos, debe poder
determinarse a través de simples
operaciones racionales.

El legislador buscó evitar la imprecisión

en los antecedentes, pues la información
difusa dificulta la función fiscalizadora de
la SMA.
El cumplimiento de esos requisitos es
esencial para la prosperidad de la
denuncia.
Si una denuncia no cumple los
requisitos establecidos en el artículo
47 de la Ley Orgánica de la SMA,
entonces no será admitida a trámite.

La actual institucionalidad ambiental

no contempla la denuncia verbal o la
denuncia anónima sin perjuicio de
solicitar la reserva de los antecedentes
en conformidad a la Ley Nº 19.628,
sobre protección de datos de carácter
personal.
La Seriedad y el Mérito

El inc.4 del art. 47 de la LOSMA indica

que la denuncia formulada, originará
un procedimiento sancionatorio
cuando, a juicio de la SMA, esté
revestida de seriedad y tenga el mérito
suficiente.

En caso contrario, se podrá́ disponer

de oficio la realización de acciones de
fiscalización sobre el presunto infractor
y, si ni siquiera existiere mérito para
ello, se dispondrá su archivo,
notificando de ello al interesado.
La seriedad de la denuncia se refiere a
que el denunciante sea identificable y
se haga cargo de sus dichos; dejando
clara su intención de formar parte de
un eventual procedimiento
sancionatorio.

No tendra el carácter de seriedad, por

ejemplo, una denuncia que da cuenta
de amenazas, infracciones potenciales,
hechos difusos, información falsa,
datos no comprobables o conductas
indeterminadas.
El mérito de lo denunciado, dice relación
con la suficiencia de los antecedentes
aportados para iniciar un procedimiento
sancionatorio.

Queda configurado en la medida que exista:

-Precisión de los hechos que la fundan,
-Veracidad de los antecedentes aportados,
-Infracción fehaciente,
-Fundamentación comprobable y
-Que la gravedad de sus eventuales
consecuencias hagan necesaria la
intervención pronta de la autoridad
administrativa ambiental.
Tramitación de la
Denuncia:
Derechos del Denunciante:

1. Derecho a denunciar. Toda persona, natural o

jurídica, tiene la habilidad para denunciar ante la
SMA incumplimientos a los IGA de su
competencia.

2. Derecho a respuesta. El Servicio tiene la

obligación legal de emitir respuesta al ciudadano
denunciante, en virtud del principio de
inexcusabilidad. En caso de no ser materias de su
competencia, los antecedentes serán derivados
al organismo correspondiente.
3. Derecho a respuesta dentro del plazo legal.
Desde el momento en que es presentada la
denuncia ante el Servicio, la SMA tiene 60 días
hábiles para informar al ciudadano del resultado de
la misma.

4. Derecho al carácter de interesado en un

procedimiento administrativo. En el evento que, a
partir de una denuncia se iniciare un procedimiento
administrativo, el denunciante tendrá derecho a
participar con la calidad de interesado, siendo
notificado de todos los actos administrativos
dictados.

5. Derecho a aportar mayores antecedentes. Todo

denunciante podrá aportar los antecedentes que
estime necesarios para complementar los hechos
denunciados.
 Ejercicio en Clases

• Trabajo de máximo 3 personas.

• Baje el formulario de denuncia
desde la pagina que se le indico.
• Complete el formulario.
 Preguntas de esta Clase:

1. ¿En que consiste la denuncia ciudadana.?

2. ¿Que se puede denunciar ante la SMA?
3. ¿Quien puede denunciar ante la SMA?
4. ¿Como se denuncia?
5. ¿Cuáles son los requisitos de la denuncia?
6. ¿Cómo se tramita la denuncia?.
7. ¿Cuáles son los derechos del denunciante?
8. ¿Qué otras instituciones existen donde se
pueda denunciar?
 ¿Qué Aprender respecto de las denuncias
aprendimos ambientales que puede entablar la ciudadanía
hoy?