Evaluación Ambiental Estratégica

Sector El Castillo, La Pintana

Autores: Daffne Becerra, Patricio Hernández, Isaías Huerta, María Paula Olea, Nicolas Carreño , Gustavo Balboa.

Asignatura: Evaluación Ambiental Estratégica

Sección: 001D

Docente: Marianela Galleguillos Santis

Fecha: 25 de Oct 2022

Contenido

1. Introducción 3
2. Problema de Decisión y Marco de Problema 4
3. Problemáticas Ambientales y Socioambientales de la Comuna 6
4. Caracterización Estratégica General de la Comuna 11
5. Identificación y Caracterización de Valores Ambientales de la Comuna 13
6. Mapas de Localización de Valores y Problemas Ambientales Identificación 15
7. Factores Críticos de Decisión 17
8. Opciones de Desarrollo 18
9. Evaluación de las OD 20
10. Diseño de proceso participativo de actores claves 31
11. Discusión 34
12. Bibliografía 35

2
 1. Introducción

En el presente informe se planteará una problemática socioambiental, que se encuentra

desarrollado en la comuna de la Pintana, en la que involucra un sitio eriazo, que actualmente se
ha transformado en vertedero ilegal y se han identificado tomas ilegales en el mismo sector,
afectando de manera directa a los vecinos y vecinas ubicados en la población “El Castillo”. Por lo
que, a través de un análisis territorial se buscará generar posibilidades de mejora en la comuna,
beneficiando a la misma comunidad de la zona sur de Santiago.

Su objetivo es buscar una solución a esta problemática mediante la aplicación de conocimientos

de la EAE (Evaluación Ambiental Estratégica), instrumento de gestión ambiental, que tiene como
propósito determinar las consecuencias generadas por las decisiones territoriales antes de ser
ejecutadas, y así poder ir analizando distintas temáticas y factores para llegar a esta solución
final.

3
 2. Problema de Decisión y Marco de Problema

Tabla 1. Problemática identificada en la comuna.

Problemática Identificada en la comuna

Problema de identificación Descripción del problema Temas de ambiente y

sustentabilidad
relacionados

La problemática a estudiar Es un sitio eriazo, ubicado en la población ● Asentamientos

afecta una zona territorial
eriaza con uso actual en
asentamientos irregulares
y microbasurales.
“El Castillo”, de la comuna la Pintana, El irregulares
cual se encuentra en desuso, sin ninguna
presentación de algún tipo de proyecto, ● Microbasurales
en el cual se generan problemáticas
sociales y medioambientales.  ● Contaminación
visual
De acuerdo con lo anterior, se requiere
evaluar, ya que se puede dar un uso
óptimo, para el beneficio de las vecinas y
vecinos del sector.

Fuente: Elaboración propia, 2022.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

● Mejorar la calidad de vida, viabilidad y fomentar el valor paisajístico del sector “El Castillo”.

4
 Marco del problema

Tabla 2. Descripción analítica y prospectiva del sistema territorial

Descripción analítica y prospectiva del sistema territorial

El territorio donde se sitúa la decisión se caracteriza por tener un

suelo dañado por la intervención antropocéntrica, debido a la
Aspectos naturales
escasez de recursos. Por otro parte, se presentan especies
vegetales, principalmente malezas.

Se estima una totalidad de habitantes en la comuna de 177.335

personas, según el Censo del 2017. Por otra parte, en relación a la
Aspectos sociales
pobreza la tasa comunal asciende a un 42,4%; lo que corresponde a
un 27,4% a nivel regional y a un 25,8% a nivel nacional.

Se caracteriza por tener una alta cifra de empresas sin inicio de

actividades, como también emprendedores no normados o con
Aspectos económicos
permisos precarios para comercializar (entre ellas ferias libres,
ferias persas o kioskos).

Asentamiento de comunidades indígenas, que buscan recuperar su

identidad desde lo urbano, que mantienen tradiciones, como
Aspectos culturales
nguillatún, palín, ferias tradicionales, año nuevo mapuche.

5
 3. Problemáticas Ambientales y Socioambientales de la Comuna

Tabla 3. Problemáticas ambientales y socioambientales

Valores de ambiente y de Descripción Imagen
sustentabilidad

En el caso de La Pintana, su principal

patrimonio inmaterial se relaciona a
lo urbano (de acuerdo a los mismos
Patrimonio cultural
pintaninos), entre ello : Los
inmaterial
Carnavales del Castillo y Violeta
Parra, murales que identifican a las
barras bravas (sector el Castillo y el
Roble), práctica del muralismo y/o Fuente: Facebook, Carnaval “El
grafitis que existen en cada una de Castillo”, 2022
las poblaciones, por otro lado
también el rescate de la memoria
histórica a través de la
conmemoración de aniversario de las
poblaciones San Rafael, 6 de mayo y
Laura Rosa Mendez. Asimismo la
conformación de los Huertos de la
cooperativa José de la Maza,
considerado un momento histórico Fuente: Con todos la pintana,
de la comuna. Y también es 2022
importante mencionar la presencia
de comunidades indígenas,
especialmente mapuches.

Actualmente existen zonas que

Patrimonio cultural material
recuerdan distintos acontecimientos,
tales como: la fundación de la
comuna en San Rafael, donde se
encuentra el centro cultural José de
la Maza, parque Pablo de Rokha, en
honor del gran escritor; Parque Fuente: Parque Mapuhue, 2022
Mapuhue, significando la presencia
histórica mapuche en la comuna;

6
 parque la Platina, Parque Juan Pablo
Segundo, por el mencionado Papa.
Por otro lado, respecto a la cultura
material agrícola, se encuentran los
huertos familiares de Villa las Rosas o
Centro fortaleciendo la identidad
comunitaria cultural e histórica, a
través de la revitalización, El edificio
de la Municipalidad de La Pintana, la
Casona Aníbal Pinto, el Campus
Fuente: Municipalidad la
Antumapu de la Universidad de Chile
Pintana, 2022
y Ruka Mapuche.

Problemas y preocupaciones Descripción Imagen

de ambiente y de
sustentabilidad

Los principales problemas

ambientales se presentan por
Problemas ambientales microbasurales en sitios eriazos y vías
conectoras, los cuales aumentan la
impresión de los habitantes y
peatones sobre una comuna poco
cuidada, peligrosa e insegura. Como
también el déficit de áreas verdes de
la comuna.

A través de la pérdida de sus

costumbres inmateriales, La
Preocupaciones culturales precariedad y estigmatización del
sector, puede generar la pérdida de
sus costumbres inmateriales, ya que
ha disminuido la protección de las
mismas.
Fuente: Con todos la Pintana,
2022

Conflictos socioambientales Descripción Imagen

7
 Los vecinos y vecinas se quejan de las
diferentes “tomas” que se
encuentran en el lugar, ya que impide
la seguridad de los niños y niñas del
Asentamientos irregulares sector al momento de salir a jugar,
porque esto genera conflictos e
inseguridad de los vecinos y vecinas,
donde se consumen diferente
sustancias durante el día y noche,
alarmando preocupación de lo que
ocurre en su población.

El sector se encuentra sin un uso de

valor que beneficie a los habitantes,
los cual a generado que se
Microbasurales
transforme en microbasural,
originado por el abandono del
espacio eriazo, lo cual ha hecho que
diferentes personas que no viven en
la pintana van a botar y/o deshacerse
de escombros y diferentes tipos de
residuos, de distintos tamaños y
composición, lo cual también ha
traído como consecuencia de no vivir
en un medio ambiente libre de
contaminación. Que a su vez afecta
nuevamente el espacio para la
recreación de los niños y niñas que
habitan ahí.

8

Falta de seguridad social y
precariedad
Al ser una comuna segregada existe
un alto índice de pobreza, que ha
estado afectando desde 1979, donde
actualmente la seguridad sigue
siendo baja por el aumento en la
delincuencia y tráfico de drogas
(sector el Castillo), disminuyendo la
calidad de vida para los habitantes,
ya que es un sector abandonado de
protección.

Los vecinos y vecinas nos

comentaban que una de las grandes
Déficit de áreas verdes necesidades era el lograr tener áreas
verdes más cercanas, recalcando la
preocupación de no poder dejar salir
solos a sus hijo/as, ya que no cuentan
con plazas y/o parques cercanos. A
raíz de la falta de placitas que están
mal cuidadas y deterioradas, ya que
no tienen una mantención propia.

Cercano al sector según lo que nos

contó carabineros de Chile, existe
Escaso acceso a la salud solo un consultorio público llamado
Juan Pablo II, ubicado a 1,3 km del
sitio, este consultorio se encuentra
blindado por las recurrentes
balaceras, aumentado el riesgo para
asistir con tranquilidad o de manera
urgente a la consulta.

9
 El entorno del sitio se ve afectado
por la calidad visual, la desprotección
Valor Paisajístico del sitio, por la degradación del
suelo, la falta de vegetación y
biodiversidad del lugar. Por otra
parte, se expone directamente con la
cementera que se encuentra a menos
de 500 mts aproximadamente de
distancia, causando levantamiento de
material particulado, lo cual a futuro
causaría daño en el entorno, como
en las personas.

Fuente: Elaboración propia, 2022.

10
4. Caracterización Estratégica General de la Comuna

La Pintana es una comuna ubicada en el sector

sur de la ciudad de Santiago, región
Metropolitana. Forma parte de las 32 comunas
que componen la provincia de Santiago y se
encuentra localizada, entre los 33°34 ́ longitud
sur y 70°38´ longitud oeste; limitando al Norte
con las comunas de San Ramón (Norponiente) y
la Granja (Nororiente), al Oeste con las comunas
de El Bosque y San Bernardo, al Este con La
Florida y Puente Alto, y al Sur con Puente Alto y
San Bernardo.
Comenzó a funcionar como comuna autónoma
en 1984, tras la subdivisión de la comuna La
Granja mediante Decreto con Fuerza de Ley
emitido por el gobierno militar. Lleva el nombre
de La Pintana en honor al Presidente Aníbal
Pinto cuya familia era propietaria de esas tierras
que antiguamente era una hacienda.
Se caracteriza por presentar una zonificación
enfocada, mayoritariamente, en el área urbana,
considerando la reciente ampliación del límite
urbano establecida en la modificación N° 100 del
Plan Regulador Metropolitano de Santiago
(PRMS-100). Según antecedentes del Censo
2017, la comuna registra una población de
177.335 habitantes (87.044 hombres y 90.291
mujeres).
En la década del 60 comenzó a formarse "el
casco urbano de la comuna", que hoy es
conocido como el sector San Rafael y donde se
encuentran el Centro Cívico, el Estadio
Municipal, la Plaza de Armas, el Gimnasio, la
Comisaría, el Cuartel de Bomberos e
Investigaciones, y la Casa de la Cultura. El
poblamiento de la comuna se caracteriza por
una fuerte expansión demográfica durante el
período de 1985 a 1994 producto de la
erradicación de los sectores pobres de comunas
del gran Santiago, lo que provoca un fuerte
retraso socio-ambiental para La Pintana.

11
Dentro de la información para la caracterización estratégica de la comuna la Pintana, existe un Proyecto
Plan Regulador Comunal La Pintana, 2008. Fte: I. MUNICIPIO DE LA PINTANA.

Fuente: I. MUNICIPIO DE LA PINTANA. Proyecto Plan Regulador Comunal.

12
 5. Identificación y Caracterización de Valores Ambientales de la Comuna

1. Municipalidad de la Pintana: Gran parte de las

dependencias de la Municipalidad de la Pintana
es considerada patrimonio cultural debido a
que anteriormente funcionó como Casa
Patronal. La infraestructura se basa
principalmente en bloques rectangulares de
piedra bolón para los cimientos, barro y paja
para los adobes, madera para vigas, puertas y
ventanas, techo de tejas fabricado con arcilla
roja y largos pasillos en una de sus dos
orientaciones. Las paredes cuentan con un gran
espesor lo que asegura aislamiento térmico y
resistencia a sismos. Actualmente es utilizado y
administrado por la Municipalidad de la
Pintana. Se encuentra ubicado en Av. Santa
Rosa.

2. Parque Mapuhue: Fue construido dentro del

programa de parques suburbanos en la ciudad
de Santiago, cuenta con una superficie de 5,7
hectáreas. Los espacios que conforman el
recinto se constituyen de áreas verdes o
jardines, canchas y áreas deportivas Su
construcción comenzó en 1994 y terminó en
1996.

Fuente:Francisco Schmidt – Arquitectura y Urbanismo, 2022.

13
3. Campus Antumapu: También conocido como Campus Sur corresponde al campus universitario de gran
extensión dentro de la Universidad de Chile, con una extensión aproximada a las 325 hectáreas. Está
integrado por las facultades de Veterinaria, Agronomía, Forestal y el INTA. Existe oficialmente desde 1999,
pero su origen se remonta al año 1959, sin embargo, sólo desde 1999 actúa como un ente organizado
académicamente. Cuenta con una Granja Educativa, extensos campos de cultivo y estaciones experimentales.

4. Estadio Municipal: Fue inaugurado en 1996

y tiene una capacidad de 6000
espectadores. Además de partidos de fútbol
profesional, allí se realizan escuelas y
talleres para niños de la comuna.

14
6. Mapas de Localización de Valores y Problemas Ambientales
Identificados

15
16
 7. Factores Críticos de Decisión
Los Factores Críticos de Decisión (FCD) planteados a continuación, son recogidos en base a los antecedentes
ya expuestos.
Tabla 4. FCD
Factores críticos de decisión (FCD)
Fcd 1. Conservación del patrimonio
cultural inmaterial.
Fcd 2. Densidad poblacional
Fcd 3. Uso de suelo e hídrico
Fcd 4. Fomentar Pymes y micropymes
Fcd 5. Vialidad y transporte
Fuente: Elaboración Propia, 2022.
objetivo/descripción
Evaluar el valor de la Pintana como registro histórico en la
memoria de la comuna, ya que es parte del desarrollo
social y cultural, e incluye un aporte en el patrimonio a
nivel comunal.
Utilizar el instrumento pladeco para evaluar e identificar
grupos altamente poblados y pocamente poblado para
generar un equilibrio entre ambos
Analizar los componentes del área a evaluar e identificar las
aplicaciones para dicha área y aprovechar al máximo su
implantación tanto en suelo como agua, dado que la
comuna también presenta una alta práctica de la
agricultura.
Fomentar pymes de pequeña mediana y gran escala
y también emprendimientos dado que en el área no hay
desarrollo de estas actividades.
Mediante catastro vehicular, identificar horarios saturados
para poder generar planes de descongestión eficaces
17
 8. Opciones de Desarrollo

Opción 1. Desarrollo Económico → Construcción de un Centro Comercial

Este proyecto tendría como fin fomentar el desarrollo económico del sector, el cuál contaría con locales
comerciales municipales, contando con un comité para desarrollarlo en conjunto a las juntas de vecinos, lo
cual aumentaría la sustentabilidad económica de las y los vecinos del sector, entregando un mejor alcance
para obtener víveres o ejercer emprendimientos.

Para la implementación de esta opción se deberá declarar un uso de suelo industrial.

Opción 2. Desarrollo Social → Construcción de Conjunto Habitacional

Esta opción de desarrollo se basa en convertir el predio (fiscal o privado) en una zona con uso habitacional.
Constaría de residencias construidas a través de subsidios gubernamentales para las personas en situación
de vulnerabilidad. Todo esto con la finalidad de poder responder al déficit habitacional de la comuna.
mejorando así la calidad de vida de las personas, disminuyendo el hacinamiento y la creación de
campamentos ilegales, además de contrarrestar la creación de microbasurales en el sector.

Para la implementación de esta opción se deberá declarar un uso de suelo residencial.

Opción 3. Desarrollo del Carácter Natural y Paisajístico → Construcción de un Parque Urbano

Consiste en la planificación de un parque urbano de libre acceso para todas las personas y familias, que
contaría con horarios establecidos para entregarle una zona de seguridad y creatividad a los/las niños/as y a
toda persona del sector. Con la finalidad de transformarlo en una zona de valor socioambiental, en el que a
largo plazo podrá ocupar para realizar talleres y/o actividades con enfoque medioambiental.

Para la implementación de esta opción se deberá declarar un uso de suelo de área verde.
18
Opción 4 Desarrollo Social → Construcción de Centro Deportivos

Está idea nace por la necesidad de establecer espacios de recreación para NNA (niños, niñas y adolescentes)
del sector, ya que cercano al castillo no hay ningún tipo de espacio recreativo. Esto consistiría en la
construcción de canchas pavimentadas para ofrecer un lugar seguro donde puedan desarrollar actividades
deportivas y/o distintos talleres.

Para la implementación de esta opción se deberá declarar un uso de suelo de equipamiento.

Opción 5 Desarrollo Social → Construcción de Centro de Salud y Seguridad

Está idea surge por la escasez y difícil acceso a los consultorios cercanos, ya que solo cuenta con uno,
llamado Consultorio Juan Pablo II, lo cual beneficiaría de manera satisfactoria y social al sector en el área de
salud. Esta constaría de la construcción de un centro de salud público, para mejorar la accesibilidad que
tiene la población a los servicios de salud, ya que es uno de los sectores más segregados de la comuna.

Para la implementación de esta opción se deberá declarar un uso de suelo de equipamiento.

19
 9. Evaluación de las OD

Tabla 5. Evaluación de las OD1

OD 1: DESARROLLO ECONÓMICO → CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO COMERCIAL

Metodología de evaluación:

Se ejecutará una cita a la entidad de CChC, en conjunto con un representante de la Municipalidad de

obras pública de la Pintana y un representante de la comunidad vecinal del área donde se emplaza el
proyecto, para hacer uso del recurso FUC(LEY DE FINANCIAMIENTO URBANO COMPARTIDO)el cual será
financiado por medio gubernamental y comunal,por otro lado el representante comunal será el encargado
de informar a la comunidad asignada de los avance del proceso pero sin desestimar una junta del
ayuntamiento vecinal para que hagan saber sus observaciones.Dichas acciones se verán reflejadas en un
aumentando los estándares de la población en prestaciones como enriquecimiento de la
infraestructura,áreas de recreación, disminución de micro basurales,aumento de la empleabilidad dado
que las actividades económicas locales se realizan mediante pymes.

FCD ASPECTO + ASPECTO -

● Aprovechamiento del espacio

Conservación del dado que no tenía uso, y se En el área no se encontraba nada previo,
patrimonio generaban acopios ilegales por ende, se consideró que no afectaría
cultural inmaterial (microbasurales) negativamente la implementación del
proyecto.
● Mejora del paisajismo

● Aumento de la seguridad

Densidad ● Equiparamiento de las Dado que la densidad de la comuna es

poblacional desigualdades al fomentar muy alta en bajo espacio , esta se podría
poblaciones cerca del proyecto concentrar más por el acceso a servicios

20
 Uso de suelo ● Aprovechamiento de un
espacio sin uso autorizado
Uso hídrico
● Podría implementarse un
huerto comunal para
aprovechar el recurso hídrico
En el área no se encontraba nada previo,
por ende se consideró que no afectaría
negativamente la implementación del
proyecto

Fomentar Pymes y ● Mejora del nivel de empleo
micropymes
● Mayor turismo/comercio en el
área
● Planes de emprendimiento y
fortalecimiento de habilidades
Aumento de población en zonas baja
densidad poblacional
Aumento de residuos
Aumento de automóviles
Contaminación acústica

Vialidad y ● Mayor capacidad de transporte Aumento de vehículos

transporte público
● Mejor control de calles y Contaminación acústica
ornamento
Poco estacionamientos
● Mayor seguridad

Fuente: Elaboración propia, 2022.

Tabla 6. Evaluación de las OD2

OD 2 : DESARROLLO SOCIAL → CONSTRUCCIÓN DE CONJUNTO HABITACIONAL

21
Metodología de evaluación:

Para respuesta del actual déficit habitacional del sector, se procederá a convertir el predio a través
de reuniones y audiencias donde toda la información adecuada y detallada sobre el proyecto a
generar se pondrá a disposición del concejo municipal y la seremi de vivienda tomando en cuenta
posibles sugerencias o modificaciones para su aprobación.
Aprovechar el recurso gubernamental Subsidiario DS 49,del MINVU 2011.

Para recabar la información expuesta a los entes públicos es que se tomara en cuenta la
participación ciudadana a través de encuentros territoriales y presenciales con los vecinos del
sector así como reuniones con las juntas de vecinos aledañas la sector

Las observaciones recabadas se tendrán en cuenta en el proceso de toma de decisión

FCD ASPECTO + ASPECTO -

Aprovechamiento del espacio La delincuencia actual del sector y

Conservación del dado que no tenía uso, y se
patrimonio cultural generaban acopios ilegales(micro
inmaterial basurales)
Mejora del desarrollo social
los sitios aledaños
Poca información y valoración
sobre los patrimonios culturales de
parte de las comunidades

● Aprovechamiento del Aumento de la densidad

Densidad poblacional
espacio, crecimiento y poblacional, inversión en seguridad
desarrollo social del
sector, mayor
oportunidades a
comerciantes actuales.

● Fácil acceso vial donde se

ubica cerca de carretera
que conecta con otras
comunas y fácil acceso a
transporte público

22
 ● Aprovechamiento de un Mayor uso del recurso hídrico
Uso de suelo espacio sin uso debido al aumento de la densidad
autorizado poblacional generada con los
Uso hídrico ● Construcción con mayor conjuntos habitacionales
índice de áreas verdes.

● Mejora el índice de
cesantía Posible aumento de residuos
Fomentar Pymes y ● Aumento del desarrollo
micropymes índice de pymes informales
social
● Nuevo campo laboral

● Mayor capacidad de Aumento de vehículos

Vialidad y transporte transporte público
● Mejor control de calles y Contaminación acústica
ornamento
Poco estacionamientos
● Mayor seguridad

Fuente: Elaboración propia, 2022.

Tabla 7. Evaluación de las OD3

OD 3 : DESARROLLO DEL CARÁCTER NATURAL Y PAISAJÍSTICO → CONSTRUCCIÓN DE UN PARQUE
URBANO

23
Metodología de evaluación:

Para aumentar el valor socioambiental del sector se llevará a cabo una construcción de parque
urbano de acceso a toda la comunidad, está regirá con un horario determinado y contará con
funcionarios guardaparques para dar seguridad y confianza a los vecinos.

La viabilidad de este proyecto se llevará a cabo a través de reuniones informativas con las juntas de
vecinos, visitas en terreno, encuestas presenciales y online para tener en cuenta la opinión
ciudadana, sin obviar la aprobación del concejo municipal y opinión pública.

Las observaciones recabadas se tendrán en cuenta en el proceso de toma de decisión

FCD ASPECTO + ASPECTO -

Conservación del ● Mejora la calidad de vida La delincuencia actual del lugar

patrimonio cultural de los vecinos
inmaterial ● Se le dará un uso a un poca disponibilidad del recurso
área la cual se hídrico
encontraba con usos
irregulares, mejorando
también la seguridad del
lugar

Densidad poblacional ● Aumento de familias del El fácil acceso a drogas y alcohol

sector o aledañas de del entorno
visita al parque
● distracción para niños
junto con mayor
seguridad

Uso de suelo ● Aprovechamiento de un Escaso recurso hídrico del sector

espacio sin uso
Uso hídrico autorizado
● Desarrollo de áreas
verdes

24
 Fomentar el desarrollo de pymes
Fomentar Pymes y ● El proyecto puede ser informales
micropymes desarrollado por
trabajadores locales, lo
cual da oportunidades de
trabajo en la etapa de
construcción

Vialidad y transporte ● Aumento de la seguridad Posible colapso en transporte

vial por la público
implementación de luces
en el parque Delincuencia actual en el sector
● Fácil acceso a transporte (portonazos, robos a vehículos
público ( paradero particulares, etc)
transantiago 30 mts
aprox)
● Colindante con autopista
acceso sur la cual
conecta con varias
comunas del gran
santiago
Fuente: Elaboración propia, 2022.

Tabla 8. Evaluación de las OD4

OD 4 : DESARROLLO SOCIAL → CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DEPORTIVOS

25
Metodología de evaluación:

Buscando mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector, como así también darle seguridad
a los NNA que viven ahí, se evaluará mediante visitas personales “Puerta a puerta” para determinar
el nivel de necesidad que tienen los vecinos sobre la creación de un espacio donde los NNA puedan
jugar sin los riesgos que conlleva hacerlo en los sitios eriazos en los que lo hacen actualmente.

Se realizara una cita a la entidad del Instituto Nacional del Deporte, en conjunto con un
representante de la Municipalidad de la Pintana de obras publicas,salud y deporte,tambien un
representante de la comunidad vecinal del área donde se emplaza el proyecto, para postular dicho
proyecto al recurso LEY DEL DEPORTE, RESOLUCION EXENTA #2376(MINDEP), mejorando el
PLADECO, puesto que el crecimiento de este tipo de proyecto no está proyectado. aumentando los
estándares de la población en prestaciones como acceso a deportes de alto rendimiento y
recreativo, de alta capacidad, empleabilidad en el área deportiva, área de recreación,
enriquecimiento de la infraestructura, disminución de micro basurales por aprovechamiento del
espacio.

También se considerará la participación de Carabineros y la Municipalidad para determinar la

viabilidad del proyecto.

FCD ASPECTO + ASPECTO -

Conservación del ● Mejora la calidad de vida En el área no se encontraba nada

patrimonio cultural de los vecinos previo, por ende se consideró que
inmaterial ● Se le dará un uso a un no afectaría negativamente la
área la cual se implementación del proyecto
encontraba con usos
irregulares, mejorando
también la seguridad del
lugar

Densidad poblacional ● El proyecto no afecta el El proyecto no afecta el nivel de

nivel de densidad densidad poblacional
poblacional
● Mayor acceso a
actividades deportivas o
de recreación de uso
público

26
 Uso de suelo ● Aprovechamiento de un En el área no se encontraba nada
espacio sin uso previo, por ende se consideró que
autorizado no afectaría negativamente la
Uso hídrico ● Para implementar implementación del proyecto
deportes acuáticos,
rehabilitación y Alto uso del recurso hídrico
recreativo.

● Mejora del nivel de Luego de la construcción del

Fomentar Pymes y empleo centro deportivo no se obtendrán
micropymes ● mayor turismo/comercio impactos en la economía local
en el área
● Planes postulables para El aumento de riles y rises.
personas naturales,
personas jurídicas con
fines de lucro,octf,
municipalidades y
servicios públicos.

Al haber un déficit vial, el aumento

Vialidad y transporte ● Aumento de la seguridad de vehículos es inminente,
vial por la
implementación de luces Contaminación acústica
en las canchas
Pocos estacionamientos
Fuente: Elaboración propia, 2022.

27
Tabla 9. Evaluación de las OD5
OD 5 : Desarrollo Social → Construcción de Centro de Salud y Seguridad

Metodología de evaluación:

En busca de fomentar el desarrollo social del lugar llevaremos a cabo construcción de un centro de
salud y seguridad, en la cual evaluaremos mediante un puerta a puerta junto con encuestas online y
presenciales para obtener la participación y opinión de la ciudadanía así como realizaremos
reuniones con las junta de vecinos del lugar.

Se realizara una cita a la entidad del MINSAL, en conjunto con un representante de la Municipalidad
de la Pintana de obras públicas,salud y medioambiente,también y un representante de la
comunidad vecinal del área donde se emplaza el proyecto, para acceder dicho proyecto al APORTE
ESTATAL PER CÁPITA,PRESUPUESTO SECTORIAL DE SALUD,PROGRAMAS DE REFORZAMIENTO
MUNICIPAL,PROGRAMA CHILE CRECE CONTIGO,EQUIDAD EN SALUD,SISTEMA DE
URGENCIA,REHABILITACIÓN INTEGRAL DE BASE COMUNITARIO, mejorando el PLADECO, puesto que
el crecimiento de este tipo de proyecto no está visualizado, pero si se encuentra con déficit tanto de
infraestructura, como del ámbito profesional de categoría A,B Y C, aumentando los estándares de la
población en prestaciones, como acceso a la salud de alta complejidad, empleabilidad en el área de
salud, área de administración y gestión entre otras, enriquecimiento de la infraestructura,
disminución de micro basurales por aprovechamiento del espacio.
Se presentará una propuesta detallada sobre cómo llevar a cabo las etapas de construcción e
implementación las cuales serán puesta a disposición a los entes públicos acordes a la generación
del proyecto siendo quienes darán su aprobación o rechazo, modificaciones o sugerencias.
según PROGRAMA DE GESTIÓN PÚBLICA, ley 20.500 y 20.825.

Toda la información recabada se tomará en cuenta en la etapa de toma de decisiones.

28
 FCD ASPECTO +
Conservación del Mejora la calidad de vida de los
patrimonio cultural vecinos
inmaterial
Aporte al desarrollo cultural y
patrimonial del sector
Prestación de servicios de salud
Densidad poblacional de atención primaria a la
comunidad.
Disminución del alto índice actual
de asesinatos y heridos
Uso de suelo Aprovechamiento de un espacio
sin uso autorizado
Múltiple aprovechamiento en el
Uso hídrico
área de salud, desde su uso
clínico hasta limpieza.
Fomentar Pymes y Aumento de posibilidades de
micropymes trabajo para la comunidad
Bajar el índice de cesantía laboral
Vialidad Aumento de la implementación
de vehículos de emergencia
Aumento de la seguridad vial
(fiscalizaciones)
Transporte
ASPECTO -
La delincuencia actual del lugar
La baja conciencia actual de la
población sobre la importancia del
patrimonio y cultura.
Fácil acceso a armas
Alta demanda de atenciones
primarias en el centro de salud
Posible falta de profesionales de la
salud
Escaso recurso hídrico del sector
RILES y riesgo biológico en el agua
si no se trata adecuadamente.
Fomentar el desarrollo de pymes
informales ( comerciantes
ambulantes)
Posible colapso en transporte
público
Mantención periódica a vehículos.
Delincuencia actual en el sector
(portonazos, robos a vehículos
particulares, etc)
29
 Fácil acceso a transporte público (
paradero transantiago 30 mts
aprox)

Colindante con autopista acceso

sur la cual conecta con varias
comunas del gran Santiago
Fuente: Elaboración propia, 2022.

MATRIZ DE SEMÁFORO

Criterio de OD1: OD 2: OD 3: OD 4: OD 5:
sustentabilidad (CDS) Construcción de Construcción de Construcción de Construcción de Construcción de
un centro conjunto un parque centros centro de salud
comercial habitacional urbano deportivos y seguridad

Contribuye a la
conservación del
patrimonio natural y
cultural

Permite un aumento de
densidad poblacional
acorde a la viabilidad del
sector

Su implementación no
afecta al uso de suelo e
hídrico

Contemplación y
desarrollo de pymes,
micropymes y mejora en
el índice de desempleo

30
Contempla el desarrollo
eficiente de vialidad y
transporte en el sector

Empeora la condición Neutro Mejora la condición actual

10. Diseño de proceso participativo de actores claves

El proyecto ha sido diseñado mediante un proceso participativo llevado a cabo durante el año 2022, en el
cual se involucran lo siguientes actores claves:

● Junta de vecinos, Villa Primavera ll 19-10

● 41ª Comisaría La Pintana
● Municipalidad de la Pintana
● Representante del MOP
● Representante del MINSAL
● Presentante del MMA/SEA
● Representante del MINDEP
● Representante SERVIU - MINVU
● Empresa Cementera BudNik
● Vecinos y vecinas del sector.

El proceso participativo busca llegar a la comunidad, a sus organizaciones y a quienes se encuentran

involucrados en el área pública y privada, con el objetivo de levantar información a través de su visión hacia
el territorio, planteando como estas opciones de desarrollo pueden favorecer, ofrecer oportunidades y/o
riesgos a la comuna, para así tomar una decisión final sobre el desarrollo futuro del Terreno eriazo del

31
sector El Castillo. Se busca principalmente acercar la noción ambiental de la planificación territorial hacia la
comunidad de la comuna.

Primeramente, se plantearon actividades para generar una instancia más cercana con la comunidad, a
través una reunión realizada el día 8 de septiembre del 2022, el cual fue el primer encuentro con los vecinos
y vecinas, donde se preguntaron las necesidades de ellos en el sector, seguido de una lluvia de ideas donde
se observarán las problemáticas que ellos y ellas encuentran relevantes. Dando paso a una comunicación
más abierta y recolectar las percepciones de los vecinos y vecinas.

Fuente: Elaboración propia, 2022

En las siguiente tabla se identifican los actores claves que fueron parte del desarrollo del proceso
participativo:

Tabla 11.Actores que emitieron observaciones

Sector Actores

Organizaciones sociales Susana Miranda Candia, Presidenta JJVV, Villa

Primavera ll 19-10

Seguridad Jefe de unidad, Mayor Miguel González Rivera, 41°

comisaría La Pintana

32
 Funcionarios municipales Felipe Marchant, director de Gestión Ambiental
Jorge Valenzuela, director de la Dirección de Obras
Municipales

Sector Privado Tomas Santibañez, Gerente de división, Cementera

BudNik

Vecinos Carmen Reyes Barra

Rosa Sepulveda Perez
Hernan Salina Acuña
Nancy Ulloa Nuñez
Jhan Rodriguez Jara
Pedro Garrido Lopez
Brenda Orellana Barrera
Fuente: Elaboración propia, 2022.

Llevado a cabo el primer encuentro, se dispuso un calendario de actividades para efectuar próximas
reuniones en conjunto a los actores claves, para así tener una claridad de la disposición y tomar decisiones
de manera inclusiva, impulsando la comunicación entre la municipalidad y la comunidad.

Tabla 12. Características de talleres con actores claves

Actividad Fecha/Etapa EAE Objetivos Participantes Dinámicas

Taller 1 Martes 20 de Plantear el proceso 5 funcionarios Exposición de las

septiembre / de EAE y sus municipales, 1 principales
Desarrollo de principales funcionario de la observaciones del
contexto y enfoque precedentes del empresa sector
sector cementera, 2
profesionales de la Realización de
Recopilar división del cuestionario
información de Gobierno Regional
problemas, Metropolitano y 1
observaciones y concejal, 1
valores Representante del
ambientales MOP, 1
encontrados Representante del
MINSAL
1 Representante
del MMA/SEA, 1
Representante del
MINDEP y 1

33
 Representante
SERVIU - MINVU

Taller 2 Martes 20 de Explicar sobre los JJVV , Villa Exponer a través de

septiembre / que es el proceso primavera ll, 19-10 preguntas los que
Desarrollo de de EAE y vecinos y vecinas es la EAE
contexto y enfoque del sector
Evaluar sus Realizar actividades
problemáticas con lluvia de ideas .
sociales, a través
de actividades.

Taller 3 Martes 15 de Determinar los JJVV, Villa la Realizar una

noviembre / temas ambientales primavera ll, 19-10 actividad con
Diagnóstico relevantes para la y vecinos y vecinas pequeños grupos
ambiental comunidad del sector entre los vecinos y
estratégico vecinas, para
definir la actividad
que más los
beneficie

Taller 4 Martes 15 de Plantear los temas Funcionarios Exponer y

noviembre ambientales y los municipales, 41° presentar los los
/Diagnóstico factores críticos de comisaría, gerente factores críticos de
ambiental decisión obtenidos, de la empresa decisión, para
estratégico para validar y cementera llevar a cabo la
definirlos decisión del que
más beneficia a la
comunidad
Fuente: Elaboración propia, 2022.

34
 11. Discusión

En virtud del análisis actual del terreno eriazo del sector El Castillo (La Pintana) y de los resultados
obtenidos por las Opciones de Desarrollo (OD), sus oportunidades y riesgos, contribución o degeneración
de la situación actual y de todos los antecedentes expuestos en el presente informe, se destaca que la
Opción de Desarrollo 5 o OD 5, es decir, “Construcción de un centro de salud y de seguridad”, para
establecer el uso de este espacio público, es la más indicada en aplicar, según los antecedentes obtenidos y
las necesidades presentes de la comuna de la Pintana. Donde se expresa la principal necesidad de centros
de salud, por lo que el uso de este espacio permitiría un desarrollo en la comuna como bien nacional,
planteando la construcción de un Consultorio público, mitigando la déficit y las necesidades de las
poblaciones aledañas y segregadas, aportando de manera positiva los posibles riesgo en la salud, tanto
como en seguridad de la comuna.

Cabe observar, que dentro del proceso de evaluación cualitativo está OD expone una mayor positividad en
su posible aplicación, dándole la oportunidad a la mejora en el índice de desempleo, el desarrollo eficiente
de vialidad y transporte en el sector, entre otros . Incluyendo, que desde distintas organizaciones de la
comuna se expone la necesidad de centros de salud y de seguridad , entregando espacios al área de salud
y/o seguridad, mejorando la calidad de vida de la comunidad pintanina.

Dentro de lo que podemos evaluar entre las 5 opciones obtenidas, se decidió que esta opción sobresale por
el motivo de sus característica, ya que son más beneficiosas, en comparación con las opciones restantes,
dado que la comunidad tiene una carencia y urgencia de implementar una mayor cobertura de salud y
seguridad, más que una implementación de un centro comercial o un parque, aunque también se
requieren, pero en estas circunstancias no son tan vitales.

Particularmente de igual manera al implementar esta opción, también se benefician las otras 4 opciones no
desarrolladas, dado que las necesidades no son independientes unas de otras, más bien se entrelazan. Esto
significa que al implementarlo, las demás también se desarrollarán de forma indirecta. Ejemplo de esto es
que si bien no se construyó el centro deportivo, y en cambio el centro de salud si podrá contar con
prestaciones deportivas de salud.

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 12. Bibliografía

● URE (Santiago) vol.42 no.125 Santiago enero, 2016:

El Castillo: territorio, sociedad y subjetividades de la espera (scielo.cl)

● La Tercera. La Pintana pide su propio plan de "regeneración urbana" para la población El Castillo,
junio, 2019:
La Pintana pide su propio plan de "regeneración urbana" para la población El Castillo - La Tercera

● Plan de Desarrollo Comunal de La Pintana 2020 - 2023. Ilustre Municipalidad de La Pintana, 2020:
https://www.pintana.cl/wp-content/uploads/2020/07/IF%20PLADECO_2020_2023.pdf

● Chile atiende. Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, junio, 2022:
https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/1639-fondo-nacional-para-el-fomento-del-deporte

● Chile atiende. Subsidio para comprar una vivienda, agosto, 2022:

https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/37960-subsidio-para-comprar-una-vivienda-de-hasta-950-uf
-llamado-individual-ds-n-49

● Perú construye. Chile: CCHC firma convenio con La Pintana para implementar proyecto de
desarrollo urbano, enero, 2022:
https://peruconstruye.net/2022/01/03/chile-cchc-firma-convenio-con-la-pintana-para-implementar
-proyecto-de-desarrollo-urbano/

36
● Gobierno Regional de Santiago. La Pintana, 2021:
https://www.subdere.gov.cl/divisi%C3%B3n-administrativa-de-chile/gobierno-regional-metropolita
no-de-santiago/provincia-de-santiago-6

● Evaluación Ambiental Estratégica. Informe ambiental, diciembre, 2013:

https://eae.mma.gob.cl/storage/documents/02_1er_IA_PS_La_Platina.pdf.pdf

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