II Conferencia

Hemisférica sobre
Protección Portuaria

Puerto la Cruz, Venezuela

Rex Garcia
Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Octubre 2006
 Efectos económicos de las nuevas medidas de
protección marítima y portuaria

Martín Sgut
martin.sgut@attglobal.net

División de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL

Ricardo Sanchez
Ricardo.sanchez@cepal.org

Oficina de CEPAL en Washington

Rex Garcia
Rex.Garcia@cepal.org
Seminario tuvo lugar el 12 y 13 de diciembre, 2005
en Lima, Perú.
El seminario contó con la participación de
representantes de instituciones públicas y
privadas vinculadas a la seguridad portuaria y
marítima de varios países de América Latina.

http://www.eclac.cl/washington/

www.eclac.cl/mexico/capacidadescomerciales/actividadesdocC.htm
l
Medidas bilaterales:

- concentradas en una serie de normas de los Estados

Unidos de Norteamérica
- programa BASC, la regla de las 24 horas, la ley de
bioterrorismo, el programa CSI y el programa C-TPAT.
 Alcance de las medidas de seguridad

LINEA
MARITIMA

ADUANA

ADUANA
TECON
TECON
CENTRO
LOGISTICO

EXPORTADOR TRANSPORTISTA
TRANSPORTISTA
TERRESTRE
TERRESTRE
ISPS CLIENTE

CSI

ORIGEN
WCO CTPAT BASC DESTINO

 ISPS - SOLAS - OMI, Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias

 CSI, Containers Security Initiative

 WCO, Marco de estándares para asegurar y facilitar el Comercio Internacional”

 BASC, Business Alliance for Secure Commerce (IPP)

 CTPAT, Customs-Trade Partnership Against Terrorism

Condicionantes de la implantación de estas
medidas

• el modelo operacional portuario

• el control en los accesos
• la presencia de equipos de detección no intrusiva
• la existencia de mecanismos de cut off
• la existencia de mecanismos de programación de
recepciones y entregas
• el estado de situación de la aduana.
 Costos (1)

Modelo Resultado: Costo por container de exportación de productos

alimenticios de 40 pies, de la implementación de las nuevas
medidas de seguridad.

Caso promedio a nivel sudamericano (muestra 6 países)

Herramienta que facilita la comprensión de esta materia y posibilita a

los países calcular sus respectivos costos en todas las combinaciones
posibles de mercaderías, economías de escala, factores de riesgo y las
condiciones del entorno en el cual se opera.

Base: misiones, retroalimentación y ajuste en Taller

 Metodología - modelo (1)
1. Determinación de los costos (adicionales) en cada segmento de la cadena logística
de exportación

EXPORTADOR Cadena logística de exportación

C
CO ENTR TR
Trayecto de la carga
NS
OL
OD AN
IDA E SP
CI O TE OR
N RR TIS
ES TA
TR PUERTO
E

LINEA USA/UE/?

MARITIMA

 Se estimo un costo de capital y el costo corriente para cada ítem en que se considera que
debe incurrirse.

 Se considero una vida útil de equipos de 10 años.

 Se busco un precio fijo para los 18 años trabajado que sea igual al costo y que arrojara un
VAN= 0, Tasa de descuento utilizada 12%.
 Nivel de exigencias (1)
TRANSPORTISTAS INTERNOS
 Adecuación de políticas corporativas
 Administración del personal
 Seguridad física LINEAS NAVIERAS
 Seguridad documental Administración del personal
Acuerdos de seguridad  Certificaciones BASC – CTPAT
Cámaras y sistemas de seguridad  Notificación 24 hs DESTINO
 Certificaciones BASC – CTPAT
 Sistema GPS
ORIGEN

TECON TECON
FABRICANTE o CENTRO DE CONSOLIDACION CARGA DESCARGA
 Adecuación de políticas corporativas
 Administración del personal TECON
 Seguridad física  Adecuación de políticas corporativas
 Seguridad documental  Administración del personal
 Sellos y precintos de seguridad  Seguridad física
 Acuerdos de seguridad  Foto + video + OCR
Cámaras y sistemas de seguridad  Scanner - CSI
 Certificaciones BASC – CTPAT  Acuerdos de seguridad
 Fotos del container Certificaciones BASC – CTPAT
 Cert. – not. Ley Bioterrorismo
 TECON – sector más critico
Modelo operacional portuario
Operador integral de un terminal portuario -Unificación de
la gestión operacional en un operador (público o privado). Gestión de seguridad física y control de acceso
Registro fotográfico y en video del ingreso salida y estadía
de tanto cargas, como mercaderías y personas.
Área Área
operacional administrativa, Manejo de la información, actuando un operador portuario
comercial, etc integral como administrador y centralizador de la misma

Cut off
condición para el cumplimiento de
la regla de las 24 horas

ENTREGA
VERIFICACION
Procedimientos de control aduanero RECEPCION
Compatible con una terminal moderna .

Programación de la entrega y recepción de carga

Equipamiento de detección no intrusivo
Coordinación línea – usuario – operador
scanner + detector de radioactivos
Distribuir armónicamente en el tiempo, antes y después de la
estadía de la nave, la afluencia de equipos de transporte
 Total costos – modelo (1)

Costo Total US$

Exportador 125.70

Transportista Terrestre 10.35

Puerto 17.68

Linea Naviera 5.09

Total General 158.82

Total costos – modelo
 Ahorros - modelo (1)
 Reducción del tiempo en puerto en el ingreso a los Estados Unidos
Se pauta que se ahorran 2 días de permanencia en los puertos de Estados Unidos

Hummels 1 día de demora = 0.8 % del precio CIF de la mercadería

Precio CIF de un container promedio de exportación : 40.000 US$

Ahorro en costo de inventario en 2 días : 640 US$

 Reducción de gastos de manipuleo por inspección física en EEUU

Probabilidad de un container no BASC, no CTPAT, no CSI de ser inspeccionado = 5 %

Probabilidad de un container BASC, CTPAT, CSI de ser inspeccionado = 1%

Costo promedio de inspección en EEUU : 740 US$

Ahorro en gastos de manipuleo por inspección física : 29.6 US$

 Ahorros - modelo
 Costo inventario por espera en puerto
En la aplicación plena del CSI , CTPAT, el tiempo de espera será de = 1 hora

En la actualidad el tiempo de espera es de = 6 horas

Hummels 1 día de demora = 0.8 % del precio CIF de la mercadería

Precio CIF de un container promedio de exportación : 40.000 US$

Ahorro en costo de inventario por reducción de cola de espera en puerto : 66.7 US$

 Lucro cesante equipo por espera en puerto

En la aplicación plena del CSI , CTPAT, el tiempo de espera no es compatible

Se considera una reducción de 5 horas a un costo horario del equipo de 7 US$

Ahorro lucro cesante por reducción de cola de espera en puerto : 35 US$

 Ahorros - modelo
 Reducción de costos de verificación en origen
Se sustituyen parte de las verificaciones en la expo, gracias a la presencia del scanner

Promedio de verificaciones de mercaderías de expo en la actualidad = 5%

Reducción del promedio de verificaciones de mercaderías de expo = 3%

Costo promedio de desconsolidación y consolidación 120 US$

Ahorro en costo verificación en origen : 2.40 US$

 Potenciales ahorros no considerados

 Ahorros resultantes de la reducción de robos y hurtos, producido por la implantación de todas
estas medidas concadenadas.

 Ahorros resultantes de la reducción de primas de seguros, también resultantes de todas estas

medidas.

 Beneficios potenciales que pudieran resultar de una mejor calidad en la comercialización,

también como resultado de que el exportador tendrá un mejor posicionamiento en el marco de
una cadena con estas condiciones.
 Ahorros - modelo
 Costo de inventario en destino Ahorro reducción 2 días: 640 US$

 Reducción gastos manipuleo por inspección Ahorro: 29.6 US$

 Costo de inventario por espera en puerto Ahorro: 66.7 US$

 lucro cesante equipo por espera en puerto Ahorro: 35.0 US$

 Reducción de la incidencia de verificaciones físicas Ahorro: 2.4 US$

Total ahorro 773.67 US$

 Beneficios - modelo

Total ahorro 774 US$

Total costos 159 US$

Total beneficios 615 US$

Implementación de las medida rentable

medidas de seguridad
 Efectos económicos de las nuevas medidas de
protección marítima y portuaria
http://www.eclac.cl/washington

www.eclac.cl/mexico/capacidadescomerciales/actividadesdocC.html

Martín Sgut
martin.sgut@attglobal.net

División de Recursos Naturales e Infraestructura

Ricardo Sanchez
Ricardo.sanchez@cepal.org

Oficina de CEPAL en Washington

Rex Garcia
Rex.Garcia@cepal.org