PROYECTOS DE INVERSION PARA EL DESARRFOLLO

Orientado a Contraloría del municipio Tuluá, Valle del Cauca

Noviembre de 2021

Alvaro Benavides Narváez

Consultor en proyectos de desarrollo
alvaro-benavidez@hotmail.com

Noviembre de 2021
Objetivo

• Fortalecer las capacidades de los procesos de control en

el ciclo de los proyectos de desarrollo socio económicos.
 • Aspectos generales entorno a los proyectos de
inversión

• Metodológico: cadena de valor, seguimiento y

Temas clave monitoreo

• Buenas prácticas de control: Organizacionales e

instrumentos
Tipos de proyectos
• Estudios de factibilidad: Viabilidad jurídico, técnico, financiero, mercado, social/cultural, consultas,
• PROSPECTIVA. Una visión futura de una situación.
• Proyectos de infraestructura
• Proyectos productivos: Otorga capital semilla, emprendimiento. Aquel que busca generar ingresos y empleo. Ceros idea
ó avanzado.
• Proyectos de Ciencia Tecnología e Innovación CTeI: SGR, Min. Ciencias, Entes territoriales, Universidades, empresas. AT,
Consultoría, capacitación, investigación, prototipos (a escala).
• Proyectos sociales, Ej. Atención humanitaria.*9
• Proyectos ambientales.
• Proyectos socio ambientales
- Proyectos de competitividad empresarial: REACTIVACIÓN ECONOMICA, INNPULSA MIN. COMERCIA
• Proyectos de emprendimiento
• Proyectos de Cultura: Economía Naranja, Economia de la creatividad; Artesanias, música, artes. Circo del sol,
- Proyectos de educación
Introducción
Retos en los planes y proyectos

•Se ejecutan proyectos no viables

•No se evalúan con rigurosidad
•Proyectos mal formulados, con fallas en presupuesto, indicadores
•Algunos proyectos son fugas de valor, no aportan al plan de desarrollo institucional.
•El plan y los proyectos no tienen un fuerte seguimiento
•Proyectos que no parten de una construcción participative.
•La ejecución es muy demorada y muchas veces más costosa
•Las capacidades de los recursos humanos involucrados no se han actualizado
•La dirección / Gerencia, toma decisiones con incertidumbre.
•Recursos escasos para los proyectos ó recursos excedentes por baja ejecución.
•Recursos humanos sin poder de decision, poca horizontalidad
•Fallos en el control que pueden dar pie a la corrupción
•Dificultades de la articulación entre las dpendencias.
Aspectos generales entorno a los proyectos de inversión
 • Talento humano: Atiende derechos y necesidades de los
Dimensiones ciudadanos y el cliente interno.
institucionale • Direccionamiento y planeación estratégica: Gerencia, rutas
s para el de acción, prioridades
• Gestión orientada a resultados: Planes de acción, logro de
desarrollo metas de resultados
• Evaluación de resultados: Logros y mejoras (S&M)
• Información y comunicación: Facilita operaciones
interdependencias y hacia la comunidad.
• Gestión del conocimiento y la innovación: Nuevos
aprendizajes (MEL)
• Control interno: Actúa para prevención y evaluación del
riesgo.
• Participación ciudadana: Propuestas, derechos y necesidades
Normativas relevantes

Artículo 339 de la carta política “entidades territoriales elaborarán y adoptarán de

manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo (…)
conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y
corto plazo”

El numeral 3 del artículo 49 de la Ley 152 de 1994, dispone “las entidades territoriales, a través de sus
organismos de Planeación, organizarán y pondrán en funcionamiento bancos de programas y proyectos. El
Departamento Nacional de Planeación organizará las metodologías, criterios y procedimientos que permitan
integrar estos sistemas para la planeación

MGA WEB. Es una herramienta informática del DNP que permite la identificación, preparación, evaluación y
programación de los Proyectos de Inversión

El Decreto 111 de 1996 define el banco de proyectos como un conjunto de actividades seleccionadas como
viables, después de ser evaluadas económica, técnica, socialmente, que buscan ser financiadas con
recursos del presupuesto
Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG: Facilita la articulación de los sistemas de gestión y
control interno para un buen desempeño institucional para generar más confianza en la ciudadanía.
DECRETO 1499 DE 2017. Departamento de la Función Pública

Comités sectoriales; Industria, comercio, turismo, agropecuario, minas

y energía, vivienda y saneamiento básico, etc.

Comités Territoriales de planeación

Comités propios de cada entidad (acuerdos)

Res. 4788/2016, Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas

(SUIFP)
 Contenido

• La teoría del Cambio

• Metodologías
• Cadena de valor y plan de negocios
• La Gerencia con base en resultados
• El Fundrasing
• MEL: Seguimiento, monitoreo, evaluación y
aprendizaje
• El Cierre
• Interventoría y supervisión
Metodológico

Teoría del cambio

Es una metodología para describir el cómo se supone

que una intervención conseguirá los resultados
deseados
 Conceptos clave

UN BANCO DE PROYECTOS QUE FUNCIONA BIEN …..

• Consolidar, sistematizar y producir información con valor y para la toma de decisiones con
relación a los proyectos de inversión viables.

• Evaluar resultados de la inversión pública financiada o cofinanciada.

• Promover la asignación de recursos a proyectos viables, prioritarios y elegibles que busquen

lograr resultados.
 
• Apoyar los procesos de planificación y seguimiento de planes y proyectos.

• Mantener actualizadas las estadísticas del cambio, del desarrollo.

 El ciclo del proyecto

Sintetiza todas las etapas que este debe surtir;

formulación, presentación y transferencia, viabilidad,
programación, ejecución y operación, seguimiento,
evaluación posterior, inversión y operación

PowerPoint Presentation (asocapitales.co)

El ciclo del proyecto
 PROCESOS DEL BANCO DE PROYECTOS

FORMULACION DE INICIATIVAS Marco lógico, resumen narrativo

y presupuesto general
Dependencia
FORMULA Y EVALUA EL PROYECTO
(Viabilidad en la dependencia)
+ Doc.técnico+Carta de viabilidad

REGISTRO Ficha de registro

CONTROL POSTERIOR DE Formato de motivaciones

(viabilidad administrativa) (revisión de anexos y forma)

DEVOLUCIÓN PARA AJUSTES Retroalimentación

Banco de proyectos CODIFICACION Generador de códigos

ACTUALIZACION/MODIFICACIÓN

ASIGNACION DE RECURSOS POAI

Información a Fondo de desarrollo local.
la comunidad Migración de datos de proyectos
Contraloría
Reportes

Seguimiento a los proyectos Plan de acción

Seguimiento al Plan local

Plan Indicativo
Base estadística (Acuerdo, tableros, reportes gerenciales y de
(captura y análisis de datos) gestión)
RESOLUCIÓN REGLAMENTARIA ORGÁNICA 34 DE 2020 (enero 31) Diario Oficial No. 51.213 de 31 de enero 2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Artículo 45 del mismo acto administrativo establece que para el seguimiento de la inversión pública nacional que se
ejecuta en los departamentos, los distritos, los municipios y los resguardos indígenas, las entidades ejecutoras del
PGN remitirán a la Contraloría General de la República, la información de los proyectos de inversión, en la forma
establecida por el DNP, y concordante con la información registrada en el SIIF;

Que para el seguimiento de la inversión pública territorial, los departamentos, los distritos, los municipios y los
resguardos indígenas, remitirán a la Contraloría General de la República, la información de los proyectos de
inversión, cualquiera que sea la fuente de financiación, en la forma establecida por el DNP, y concordante con la
información presupuestal reportada a través del CHIP.

MGA: creada por el DNP, constituye
el formato oficial empleado por
distintas entidades del sector público
para el ciclo del proyecto
Se fundamenta en aspectos del
marco lógico y del plan de negocios
Componentes
Análisis de participantes, Análisis de Problemas(árbol del
problemas), Objetivos, Alternativas
Cadena de Valor: Insumos, actividades, productos,
resultados, objetivo
Costos de inversión, presupuestos por actividad,
presupuesto por rubros
Ingresos
Mercado
Indicadores de viabilidad: TIR, VAN, Costo/beneficio
• Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas (SUIFP)

Herramienta para el registro de la información de la inversión pública de las entidades territoriales, el cual debe
ser utilizado por las Secretarías de Planeación o quien haga sus veces, para registrar la información de los
proyectos de inversión pública, incluyendo los que se encuentren en ejecución, independientemente de la
fuente de financiación, a saber: recursos propios de las entidades territoriales, recursos del Sistema General de
Participaciones, Recursos de Regalías, Recursos del Presupuesto General de la Nación
 Seguimiento y monitoreo
(S&M)
Es un análisis sistemático del avance físico, presupuestal y estado de los
indicadores para así verificar si seguimos ‘en el rumbo’ correcto.

Monitoreo:  Significa observar y recolectar información de cada proceso.

En algunas entidades ésta área se denomina

MEL: Monitoring, evaluation and learning
SISTEMA DE SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE
INVERSIÓN - SPI