CLASE 5 DE MAYO

Atlas Nacional de Riesgos y Elaboración

de mapas de riesgo
Análisis de riesgos

Se define como el proceso en el cual se determinan los posibles daños y pérdidas de un bien
expuesto, tangible o intangible, a consecuencia de la interacción entre su
vulnerabilidad y el impacto de un fenómeno natural o antrópico.
Vulnerabilidad
• Que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente (RAE)
• Capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para
anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o
causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos. (IFRC,
Cruz Roja)
• Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales,
económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una
comunidad al impacto de amenazas. (EIRD)
• Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o
pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por
factores físicos, sociales, económicos y ambientales. (LGPC)
• Característica de una persona o grupo desde el punto de vista de su
capacidad para anticipar, sobrevivir y resistir el impacto de calamidades
ocasionadas por uno o varios Fenómenos Perturbadores (LSPCDF)
La Vulnerabilidad Global
(Wilches-Chaux, Gustavo)

Institu Socia
cional l
Ecoló Econó
gica mica

Educ Vulnera Natu

ativa bilidad ral
Cult Físic
ural a
Ideol Políti
ógica Técn ca
ica
 Vulnerabilidad ante…
• Se puede ser vulnerable ante un peligro y
simultáneamente no serlo ante otro.

• La vulnerabilidad siempre debe usar apellidos (Ej.

Vulnerable físicamente ante inundaciones).

• Todos los bienes, tangibles e intangibles, tienen

cierto grado de vulnerabilidad.

• La vulnerabilidad se puede medir.

• La vulnerabilidad se puede disminuir

 Vulnerabilidad física de la vivienda
• Se requiere de generalizar lo más posible mediante la
elaboración de una tipología de vivienda.
• Identificar las combinaciones posibles de materiales y
asignarles un valor.

Combinación Muros Techos Tipología asignada

1 Bahareque Palma III
2 Bahareque Lámina II
3 Bloque hueco de concreto Palma IV
4 Bloque hueco de concreto Lámina IV
5 Bloque hueco de concreto Losa de concreto o vigueta y bovedilla V
6 Concreto colado Lámina IV
7 Concreto colado Losa de concreto o vigueta y bovedilla V
8 Desecho Lámina I
9 Lámina de cartón Lámina I
10 Madera Lámina II
11 Madera Palma III
12 Piedra sobre piedra Lámina IV
13 Piedra sobre piedra Losa de concreto o vigueta y bovedilla V
14 Piedra sobre piedra Palma IV
15 PVC relleno de concreto Lámina IV
16 Simple Piedra sobre piedra Palma IV
17 Simple Piedra sobre piedra Losa de concreto o vigueta y bovedilla V
Materiales en techos
Materiales en muros
Geometría de techos
Funciones de vulnerabilidad ante inundación con base
en enseres domésticos
 Valor del sistema expuesto (Vivienda)

Tipo Costo zona rural Costo zona urbana

I 12,500 17,305

II 50,000 69,220

III 60,000 81,220

IV 300,000 415,320

V 450,000 622,980

¿Cuántas hay?
¿De qué tipo?
¿Cuánto
valen?
 Vulnerabilidad Física de la vivienda
ante inundaciones Cozumel

• El nivel de análisis que se

muestra es a nivel de manzana.

• En la mayoría de las manzanas

predominó el tipo de vivienda 5,
es decir con muros de block y
techos de vigueta y bovedilla.

• Las manzanas en color gris

indican infraestructura diferente
a vivienda.
Vulnerabilidad social

 Hasta antes de 1990 los desastres habían sido estudiados

únicamente desde la perspectiva de los peligros.

 La incorporación del concepto de construcción social del

riesgo hizo patente la necesidad de incorporar la visión
social al estudio de los desastres.

 Así, se comenzó a estudiar los componentes del riesgo con

otro enfoque, centrando los esfuerzos no sólo en el peligro,
sino en el sistema expuesto y las características sociales y
económicas que lo hacen más vulnerable.
La vulnerabilidad social
Característica
s
socioeconómi
cas

Percepció Capacida
n Local d de
del riesgo respuesta

Conjunto de características sociales y económicas de la población que limita

la capacidad de desarrollo de la sociedad; que en conjunto con la capacidad
de prevención y respuesta de la misma frente a un fenómeno y la percepción
local del riesgo de la población, la hacen más susceptible de ser afectada.
Características socioeconómicas

 Educación

 Salud

 Vivienda

 Empleo e Ingresos

 Población
Salud
 Número de médicos por cada mil habitantes. La baja
proporción de médicos se reflejará en las condiciones de
salud de la población, lo que agudiza las condiciones de
vulnerabilidad, situación que se podría acentuar en caso de
emergencia o desastre.
 Tasa de Mortalidad Infantil. Los niños representan entre el
50% y el 60% de la población afectada por desastres
naturales en el mundo. Este tipo de emergencias aumenta
exponencialmente los niveles de mortalidad infantil, no solo
por las víctimas directas que pueda producir la catástrofe,
sino sobre todo porque aumentan riesgos como la
desnutrición o los problemas en los sistemas de agua y
saneamiento, que se ven acentuados en estas situaciones.
 Porcentaje de población no derechohabiente. Es una
carencia social fundamental, ya que en caso de desastre,
está población es más vulnerable socialmente hablando
puesto que su capacidad de recuperación sería limitada en
caso de requerir atención médica o cuidados especiales.
Número de médicos por cada mil habitantes
Tasa de Mortalidad Infantil
% de población no derechohabiente
Educación
 Porcentaje de analfabetismo. Además de las
limitaciones directas que implica la carencia de
habilidades para leer y escribir, es un indicador que
muestra el retraso en el desarrollo educativo de la
población, que refleja la desigualdad en el sistema
educativo. La falta de educación es considerada como
uno de los factores claves con respecto a la
vulnerabilidad social.
 Porcentaje de población de 6 a 14 años que asiste a la
escuela. El indicador muestra a la población que se
encuentra en edad de demandar los servicios de
educación básica, la cual es fundamental para
continuar con capacitación posterior que proporcione
las herramientas para acceder al mercado laboral.
 Grado promedio de escolaridad. Refleja a la población
que cuenta con menos de nueve años de educación
formal, la educación secundaria es obligatoria para la
Cobertura educativa
Grado Promedio de Escolaridad
Vivienda

 Porcentaje de viviendas con servicio de

agua entubada
 Porcentaje de viviendas sin drenaje
 Porcentaje de viviendas sin servicios de
electricidad
 Porcentaje de viviendas construidas con
material endeble
 Porcentaje de viviendas con piso de
tierra
 Déficit de vivienda
% de viviendas sin agua entubada
 Condición de vulnerabilidad de los municipios de Quintana Roo según
indicadores de vivienda

Felipe
Othón P. Benito José María Lázaro
Indicador Cozumel Carrillo Isla Mujeres Solidaridad Tulum Bacalar*
Blanco Juárez Morelos Cárdenas
Puerto

5.10 7.93 22.01 5.14 10.69 9.33 14.06 1.44 10.64 5.14
Porcentaje de viviendas sin servicio
de agua entubada

0.78 35.45 4.72 5.60 1.27 33.22 24.45 0.53 11.03 5.60
Porcentaje de viviendas sin servicio
de drenaje

1.07 4.89 8.06 2.24 1.71 5.55 5.97 0.65 3.48 2.24
Porcentaje de viviendas sin servicio
de energía eléctrica

1.33 8.55 4.41 5.51 2.86 11.40 8.09 1.72 4.57 5.51
Porcentaje de viviendas con piso de
tierra

2.36 8.85 7.04 6.08 5.71 11.83 8.55 5.70 6.78 6.08
Déficit de vivienda
Condición de vulnerabilidad según indicadores de vivienda

Muy Muy
Muy Bajo Muy Alto Muy
Alto 10% Alto 10% Bajo
20% 20% Alto 30%
20%
Bajo Medio
30% 10%
Muy
Alto Bajo Bajo Medio
30% 10% 60% 10%
Medio Bajo
10% 30%

Sin agua entubada Sin agua drenaje Sin agua energía

eléctrica

Muy Muy Muy

Alto Alto Bajo
10% Muy 10% 10%
Alto Bajo Alto
20% 40% 20%

Bajo
Medio 40%
10% Medio
Bajo 20%
20%

Con piso de tierra Déficit de vivienda

Empleo e ingresos

 Porcentaje de población
económicamente activa que recibe
ingresos de menos de 2 salarios
mínimos.

 Razón de dependencia

 Tasa de desempleo abierto

Población

 Densidad de población

 Porcentaje de población de habla

indígena

 Dispersión poblacional
Capacidad de respuesta

 Se mide a través de la aplicación de un cuestionario a

autoridades locales o municipales.

 Existen algunos indicadores en el Censo Nacional de

Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario.
Percepción local del riesgo

 Para conocer la
percepción de las personas
hay que interactuar con
ellas

 Método de observación
participante

 Encuestas
El Caso de Quintana Roo (Percepción)

• La percepción local de la población en aquellos

municipios que han experimentado un crecimiento
acelerado es muy baja, lo que se traduce en
condiciones de vulnerabilidad altas.
• Se observaron deficiencias en materia de conciencia
ciudadana acerca de protección civil, falta de
credibilidad de la institución o falta de presencia de la
misma en localidades rurales.
• El fortalecer la percepción de la población mediante
campañas informativas, talleres, capacitación y
difusión de medidas preventivas es fundamental.
• Crear estrategias de difusión alternativas para las
zonas rurales, que sean incluyentes y que tomen en
cuenta la multiculturalidad del estado.
• Establecer un plan de acción exclusivo para la
población flotante (turistas), que contemple medidas
de difusión sobre cómo actuar en caso de alguna
emergencia, planes de evacuación y protección.
Cómo se calcula el índice de
Vulnerabilidad Social
Índice de Vulnerabilidad Social
Los 10 municipios más vulnerables
socialmente de México

1. Mixtla de Altamirano (Veracruz) 6. Tehuipango (Veracruz)

2. Santiago del Pinar (Chiapas) 7. Santa Lucia Mihuatlan (Oaxaca)
3. Metlatonoc (Guerrero) 8. Santos Reyes Yucuná (Oaxaca)
4. Santiago Amoltepec (Oaxaca) 9. Sitalá (Chiapas)
5. Chalchihuitán (Chiapas) 10. Eloxochitlán de Flores Magón
(Oaxaca)
¿Vulnerabilidad social?

Tal vez la mayor vulnerabilidad que

registran los municipios es la falta de
continuidad de las autoridades de
protección civil, ya que no hay un
seguimiento de las acciones
realizadas por gobiernos anteriores.
La importancia del nivel de escala que se utiliza
en la elaboración del estudio
Ejercicio (20 minutos)

 Hacer equipos de 4 o 5 personas.

 De las imágenes de la siguiente lámina ordenar por nivel de vulnerabilidad física ante los
fenómenos que se muestran.
 Realizar el mismo ejercicio infiriendo el nivel de vulnerabilidad social.

Sismo Inundación Incendio Fuertes Marea de Hundimientos

vientos tormenta
 Tercer Ejercicio

1 2 3

4 5 6
Elaboración de mapas de riesgo
¿Y ahora cómo le hago?

• Hay muchos fenómenos.

• Un solo fenómeno puede tener
hasta tres peligros asociados.
• Hay muchos tipos de
infraestructura y bienes
expuestos.
• Hay muchos tipos de
vulnerabilidad.
Cómo se hace un mapa de riesgo

 Identificar el Peligro

 Identificar el sistema expuesto

 Calcular la vulnerabilidad.
¿Cuál?
Peligro
 Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente destructivo

Amplitud de marea de tormenta según categoría de huracán Periodo de retorno según categoría de huracán
Periodo de retorno (Años)
Categoría de ciclón tropical Ciudad
Ciudad H1 H2 H3 H4 H5
H1 H2 H3 H4 H5 Cancún 8.96 11.19 31.98 74.63 155.00

Cancún 2 3 4 5 7
Playa del Carmen 16.09 22.53 80.45 155.00 155.00
Playa del Carmen 2 3 4 5 7
Cozumel 10.70 13.55 50.81 101.61 155.00
Cozumel 2 3 4 5 7
Tulum 16.09 22.53 80.45 155.00 155.00
Tulum 2.5 3 4 5.5 7.5
Isla 2.5 3 4 5.5 7.5 Isla 10.33 13.91 45.21 90.42 155.00

Chetumal 2.5 3.5 4 5.5 7.5 Chetumal 27.54 41.75 117.66 155.00 155.00
Peligro

Probabilidad de ocurrencia anual

Ciudad
H1 H2 H3 H4 H5

Cancún 0.1117 0.0893 0.0313 0.0134 0.0045

Playa del Carmen 0.0621 0.0444 0.0124 0.0053 0.0018

Cozumel 0.0935 0.0738 0.0197 0.0098 0.0025

Tulum 0.0621 0.0444 0.0124 0.0053 0.0018

Isla 0.0968 0.0719 0.0221 0.0111 0.0055

Chetumal 0.0363 0.024 0.0085 0.0023 0.0008

Mapa de peligro
Sistema expuesto

 Casas
 Edificios
 Caminos
 Comercios
 Industria
 Cultivos
 Puentes
 Hospitales
 Etc…
Sistema expuesto (Vivienda)
Tipo Costo zona rural Costo zona urbana

I 12,500 17,305

II 50,000 69,220

III 50,000 69,220

IV 300,000 415,320

V 450,000 622,980

¿Cuántas hay?
¿De qué tipo?
¿Cuanto valen?
Daños asociados

Tr2 Tr100
Riesgo

Tr2 Tr100
EJERCICIO

Valor asignado

Tipo Pesos
 Abrir ArcGis
I 17,305
 Cargar shapes de manzanas y Tr10 II 69,220
 Calcular el valor del sistema expuesto por manzana III 69,220
IV 415,320
 Agregar probabilidad de ocurrencia con base en la tabla
V 622,980
correspondiente
 Agregar a la tabla de atributos el tirante de cada
manzana
Intensidad Probabilidad
Periodo de retorno
(mm en 24h) de ocurrencia
2 119 0.6000
5 163 0.2000
10 204 0.1200
20 298 0.0500
50 332 0.0200
100 365 0.0120
500 408 0.0020
1000 440 0.0010
10000 541 0.0001
Continuación
 Agregar el porcentaje de daño de acuerdo con las siguientes funciones de
vulnerabilidad

Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Tipo 5

Elevación Porcentaje de daños Elevación Porcentaje de daños Elevación Porcentaje de daños Elevación Porcentaje de daños Elevación Porcentaje de daños
(metros) en el menaje (metros) en el menaje (metros) en el menaje (metros) en el menaje (metros) en el menaje
0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
0.2 0.04 0.2 0.06 0.2 0.04 0.2 0.03 0.2 0.03
0.4 0.10 0.4 0.18 0.4 0.08 0.4 0.06 0.4 0.05
0.6 0.45 0.6 0.30 0.6 0.30 0.6 0.14 0.6 0.14
0.8 0.73 0.8 0.80 0.8 0.75 0.8 0.50 0.8 0.50
1 0.93 1 0.90 1 0.80 1 0.58 1 0.59
1.2 0.94 1.2 0.95 1.2 0.96 1.2 0.70 1.2 0.69
1.4 0.95 1.4 0.97 1.4 0.85 1.4 0.85
1.4 1.00
1.6 0.96 1.6 0.99 1.6 0.85 1.6 0.85
1.6 1.00
1.8 1.00 1.8 1.00 1.8 0.94 1.8 0.90
1.8 1.00
2 1.00 2 1.00 2 1.00 2 0.92
2 1.00
2.5 1.00 2.5 1.00 2.5 1.00 2.5 0.95
2.5 1.00
3 1.00 3 1.00 3 1.00 3 1.00
3 1.00
Categorización

Riesgo
• Estimar daños asociados para una Nivel de daños Pesos

inundación con Tr de 10 años. Muy alto

Alto
Más de 20 millones
Entre 10.1 y 20 millones
• Estimar riesgo anual. Medio
Bajo
Entre 5.1 y 10 millones
Entre 2.1 y 5 millones
• Exportar ambos mapas con Muy bajo Menos de 2 millones

leyenda, escala, etc.

Monitoreo de fenómenos
Sismo 19 de septiembre 2017