Teoría Clásica y

Teoría Burocrática
Curso: Introducción a la Administración
Sesión 07
Compartir las conclusiones de la sesión anterior
APRENDIZAJE
 Logro de la sesión N°07
Al finalizar la sesión, el estudiante reconoce la importancia de los
aportes de la teoría clásica y burocrática y como han contribuido en el ámbito
empresarial, a través de un mapa mental.
¿Qué piensan sobre los trámites que
realiza una empresa para sacar una
licencia de funcionamiento?

¡Compartamos nuestra
opinión!

5 min
Teoría clásica
¿Qué es la teoría de la administración clásica?

Fundador Henry Fayol

La teoría clásica fue
impulsada principalmente por
Henry Fayol en Francia en la
década de 1916
¿Qué es la teoría de la administración clásica?

Enfoque en la estructura
organizacional
La teoría hace hincapié en la
administración global de la
organización, es decir, en la
estructura y en las funciones que
debe realizar cada parte de la
empresa.
¿Qué es la teoría de la administración clásica?

Enfoque en la estructura y alcance de

objetivos
Está enfocada en la eficiencia de una
organización, y se preocupa principalmente de
hacer énfasis en la estructura y las funciones
que deben regirse para alcanzar los objetivos y
resultados deseados.
¿Qué es la teoría de la administración clásica?

Organización
Esta teoría se dio la tarea de introducir el
concepto de organización formal y
organización informal.
Fundador de la teoría de
administración clásica
 Henri Fayol es el fundador de la teoría clásica
de la administración , vivió las consecuencias de
la revolución industrial y más tarde la primera
guerra mundial.
Se trata de un autor muy relevante en el ámbito
de la administración de empresas; ingeniero y
teórico de este sector

Mientras que Taylor estudió el proceso productivo,

Fayol se concentró en la directiva de la empresa,él
creía que las prácticas gerenciales eran clave para
impulsar la eficiencia en las organizaciones.

Jules
Henri Fayol
Fayol resumió el resultado de sus investigaciones
en una serie de principios que toda empresa
debía aplicar: la división del trabajo, la disciplina,
la autoridad, la unidad y jerarquía del mando, la
centralización, etc.
Los principios de la teoría
administración clásica
 Los principios de la teoría administración clásica

1. División del trabajo Principio

2. Autoridad y responsabilidad Principio N°05 Principio
Principio
N°12
3. Disciplina N°01 N°08

4. Unidad de mando
Principio
5. Unidad de dirección N°06
Principio Principio Principio
6. Subordinación del interés individual al general N°02 N°09 N°13
7. Remuneración
8. Jerarquía
Principio
9. Centralización N°03 Principio Principio
10. Orden Principio N°10 N°14
N°07
11. Equidad
12. Estabilidad
13. Iniciativa Principio
N°04
14. Espíritu de cuerpo Principio
N°11
 Los principios de la teoría administración clásica
Principio N°01.División del trabajo
Dividir la organización del trabajo según la capacidad y
la eficiencia de cada empleado y de cada área,

Principio N°02 Autoridad y

responsabilidad.
Establecer un equilibrio entre el poder que ejerce la
autoridad y las funciones que debe realizar, contribuye
a evitar el abuso de poder.

Principio N°03. La disciplina

Respetar y hacer respetar a los demás, cumplir
las normas y los reglamentos de la organización.
 Los principios de la teoría administración clásica
Principio N°04 Unidad de mando
Establecer que cada trabajador responda a un solo
superior directo, de quien recibirá órdenes y apoyo.

Principio N°05 Unidad de dirección

Asegurar que todas las actividades que tengan el
mismo objetivo (como marketing, publicidad,
ventas y promoción), sean dirigidas por un mismo
responsable.

Principio N°06 Subordinación del interés

individual al general
Reconocer y fomentar, en primer lugar, el interés general de
la organización y, en segundo lugar, el de los empleados, a
fin de garantizar continuidad en el tiempo.
Los principios de la teoría administración clásica

Principio N°07 Remuneración

Mantener una política de remuneración (valor
monetario que la empresa da al empleado, a cambio
de los servicios recibidos) que debe incluir
incentivos financieros y no financieros.

Principio N°08 Jerarquía

Definir el grado de concentración de poder de la
autoridad, que varía según la condición del negocio
y el tipo de personal.

Principio N°09 Centralización

Establecer con claridad una línea de autoridad o
de mando, que puede ser horizontal o vertical.
 Los principios de la teoría administración clásica
Principio N°10 Orden.
Mantener un lugar para cada objeto a fin de
optimizar los tiempos de producción y, mantener el
orden social a través de la selección adecuada de
cada empleado en el cargo más idóneo.

Principio N°11 Equidad

Dar un trato igualitario a todos los empleados,
bondad y justicia (ese tipo de vínculo genera
lealtad y compromiso).

Principio N°12 Estabilidad

Fomentar y acompañar el rendimiento del empleado
que es contratado de manera permanente y que sabe
que tiene oportunidades de progresar dentro de la
organización.

Principio N°13 Iniciativa

Estimular a los empleados para que opinen, aporten
sugerencias constructivas y armen planes de
trabajo, para que se sientan partícipes de la Principio N°14
organización. Espíritu de cuerpo
Teoría burocrática
Concepto de burocracia

Principales teorías del pensamiento científico

Es una forma de organización que realza la

precisión, velocidad, claridad, regularidad,
exactitud y eficiencia conseguida a través de la
división prefijada de las tareas, supervisión
jerárquica y de detalladas reglas y regulaciones

La palabra Buró describe a

escritorios pequeños y medianos
con múltiples cajones.
 Orígenes de la burocracia
EVOLUCIÓN DE LA
ECONOMÍA MONETARIA
En la organización pública es
necesario diseñar sistemas de
remuneración e incentivo a los
funcionarios.
Con esto se garantiza
eficiencia y productividad.
EMPRESAS PRIVADAS
Un creciente tamaño y
complejidad de estas empresas
que requerían controles de las
tareas específicas.
NECESIDAD DE USO DE
LA RACIONALIDAD
Es el único medio para
alcanzar objetivos
organizacionales (sistema
social racional)
 Max Weber y las organizaciones burocráticas

1864-1920

Se pone la tarea de
repensar al estado como un
Nació y vivió en Alemania estado moderno, con partidos
políticos que prioricen las
políticas del país.

Fue testigo del nacimiento

Época marcada por la
sensación de de imperio alemán en 1871 su
ingobernabilidad e desaparición en la I Guerra
insatisfacción ciudadana Mundial, la expansión territorial
europea y la segunda revolución Max Weber
industrial.
1864-1920
 Características de la burocracia según Weber
CR

La burocracia se basa en: Consecuencias: Objetivos:

Carácter legal de las normas.

Carácter formal de las comunicaciones.

Predictibilidad del
División del trabajo. comportamiento
Impersonalidad en las relaciones. humano Máxima eficiencia
Jerarquización de la autoridad. de la organización
Rutinas y procedimientos.

Competencia técnica y mérito.

Estandarización del
desempeño de los
Especialización de la administración.
participantes
Profesionalización.

Predictibilidad y funcionamiento.
 La burocracia necesaria de Weber

El funcionamiento de la burocracia crea “inconvenientes y demoras”, pero este era el precio

para poder contar con una organización racional y eficaz.

Para Weber, este equilibrio tiene las ventajas en efectividad, maximizar la eficiencia al más
bajo costo y controlar mejor la incertidumbre, al regular casi todos los factores.

El modelo burocrático constituye un pilar fundamental de la teoría tradicional de la

organización moderna para impulsar los grandes procesos administrativos en los sectores
industriales pero por sobre todo, en los servicios públicos administrados por los gobiernos
nacionales y locales.

La teoría weberiana se asemeja a la teoría clásica de la organización, en cuanto también pone

énfasis en la eficiencia técnica y en la estructura jerárquica de la organización.
 La estructura burocrática
Para Weber una estructura burocrática tiene las siguientes características:

Funciones oficiales
obligadas por reglas

• Con esto se genera que los miembros de una organización

Esferas de competencias cumplan las reglas antes de satisfacer al usuario.

• Funciones, autoridad, medios y recursos económicos.

Jerarquía de poder

Reglas • Estaba perfectamente descrita para su cumplimiento

Rutinas y procedimientos estandarizados

• Tanto las de funcionamiento como las de comportamiento
estaban claras para todos.
 Ventajas y desventajas de la Teoría Burocrática

VENTAJAS DESVENTAJAS
• Racionalidad.
• Exagerado apego a los reglamentos.
• Decisión en el trabajo.
• Exceso de formalismo y papeleo.
• Rapidez en las decisiones.
• La resistencia al cambio.
• Uniformidad de rutinas y procesos.
• Despersonalización de las funciones.
• Disciplina y orden.
• Dificultad en la
• Unidad de dirección.
• atención de clientes.
• Reducción de fricciones personales.
• Exhibición de señales de autoridad.
• Continuidad de la organización más
• Adherencia exagerada a las rutinas y
allá de las personas.
procedimientos.
• La previsibilidad de circunstancias.
• Eficiencia y Productividad.
.
• Competitividad.
 Grados de la burocracia
ESCASEZ DE LA BUROCRATIZACIÓN EXCESO DE LA BUROCRATIZACIÓN

Falta de especialización, Super especialización

desorden y confusión DIVISIÓN DEL
de responsabilidad
TRABAJO

Falta de autoridad Autoridad autocrática

JERARQUÍA
e impositiva

Libertad excesiva
REGLAS Y REGLAMENTOS Orden y disciplina

Ausencia de documentos e
informalidad FORMALIZACIÓN DE LAS Exceso de papelería -
COMUNICACIONES formalismo
Énfasis en las personas

IMPERSONALIDAD Énfasis en los puestos

Apadrinamientos

SELECCIÓN Y PROMOCIÓN DEL Exceso de exigencias

PERSONAL

DESORDEN EFICIENCIA RIGIDEZ

 ¿Qué instituciones del gobierno funcionan bien?
¿Cuáles deberían mejorar?

¡Compartamos nuestra opinión!

5 min
Espacio práctico
Vamos a conversar sobre lo que hemos
aprendido hoy

5 min

Las municipalidades de todo el país eran

responsables de entregar licencias para las
motos.

El MTC decidió incorporarlas al sistema

nacional de conductores.
Desde la teoría de burocracia: ¿Qué puntos
a favor y en contra tendría esta medida?

Levantemos la mano para participar

 ¿Qué hemos aprendido hoy?
¿Cuáles son sus conclusiones con respecto a la presente sesión?
 Conclusiones
1. Teoría clásica de la administración es una corriente de pensamiento que busca
optimizar la eficiencia de una organización mediante estructuras, procesos y
funciones que se deben implementar para alcanzar los resultados deseados.

2. La teoría burocrática fue desarrollada por Max W. según él, la burocracia es la

forma más eficiente de organización, y ésta cuenta con una línea bien definida de
autoridad. Tiene reglas y reglamentos claros, las cuales son estrictamente seguidas
 Fuentes Bibliográficas:

• Chiavenato, I. (2007). Introducción a la teoría general de la Administración. (7ma ed.). McGraw-Hill /

Interamericana. 

• Equipo editorial ETECÉ (02 de febrero de 2022). Teoría clásica de la Administración.  Concepto.de.
https://concepto.de/teoria-clasica-de-la-administracion/

• Hellriegel, D., Jackson, S., Slocum, J., & Franklin, E. (2009). Administración:

un enfoque basado en competencias.(11ava ed.). Cengage Learning Editores.​

• ​ oontz, H., Weihrich, H., & Canice, M. (2012). Administración. Una Perspectiva Global. (14va ed. ).

K
McGraw-Hill / Interamericana. ​

• Petrella, C. (2007). Análisis de la teoría burocrática: aportes para la comprensión del modelo
burocrático. Revista electrónica de la Facultad de Ciencias Empresariales.

• ​Robbins, S., & Coulter, M. (2005). Administración. (8va ed.). Pearson Educación.​

¡Muchas gracias!