ACTOS ADMINISTRATIVOS

EN LA LEGISLACION VENEZOLANA

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.

 ACTOS ADMINISTRATIVOS

Se define como Acto Administrativo la decisión general o especial que, en

ejercicio de sus funciones, toma la autoridad administrativa, y que afecta a derechos,
deberes e intereses de particulares o de entidades públicas.

Prácticamente integran actos administrativos todas las resoluciones y disposiciones,

sean acuerdos, órdenes, decretos, reglamentos, instrucciones, circulares u ordenanzas
que dictan desde los ministros hasta los alcaldes; y también las corporaciones y
empresas públicas.

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.

 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Actos Administrativos según sus efectos: Actos Administrativos de efectos generales y los
Actos Administrativos de efectos particulares

Actos Administrativos según su contenido: Actos definitivos y actos de trámite, Actos

creadores de derechos o que establecen obligaciones.

Actos Administrativos según la manifestación de voluntad: actos administrativos expresos

y tácitos.

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.

 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
La Constitución de 1999, utiliza la expresión acto administrativo en dos
artículos: en primer lugar, en el artículo 259, al atribuir a los órganos de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa competencia para “anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho incluso por
desviación de poder”; y en segundo lugar, en el artículo 266,5, al atribuir
específicamente a la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, que
forman parte de esa Jurisdicción, competencia para “declarar la nulidad total o parcial de los
reglamentos y demás actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional,
cuando sea procedente”.

Por ello, a los efectos de estudiar a los actos administrativos como fuente del
derecho, debemos precisar estas distinciones, pues sólo los “actos de efectos
generales” vienen a constituir fuente del derecho.

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.

 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

En efecto, por ejemplo, la Constitución atribuye al Tribunal Supremo de

Justicia en Sala Político Administrativa, la cual es parte de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, competencia para “declarar la nulidad total o parcial de los
reglamentos y demás actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional
cuando sea procedente” (Art. 266,5), y además, le atribuye competencia a los órganos de la
Jurisdicción contencioso administrativa en general, para “anular los actos administrativos
generales o individuales contrarios a derecho” (Art. 259).

De lo anterior resulta que los actos administrativos según sus efectos, se

deben clasificar, en dos categorías: en primer lugar, según el contenido normativo o no
normativo de los actos, es decir, según sean o no fuente de derecho; y en segundo lugar, según
los destinatarios de los actos.

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 VÍA RECURSIVA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS

El conocimiento de los juicios de nulidad contra los reglamentos y

demás actos administrativos de efectos generales emanados de los órganos
desconcentrados de la Administración Central y de la Administración Pública
Descentralizada, corresponde a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en primera
instancia, en segunda instancia corresponde, a la Sala Político Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia. En cuanto a los actos administrativos de efectos generales o reglamentos
dictados por los órganos de los Estados y Municipios, la competencia para conocer de las
acciones de nulidad contra los mismos por razones de ilegalidad o inconstitucionalidad,
corresponde a los Tribunales Superiores en lo Contencioso Administrativo de las diversas
circunscripciones judiciales, en primera instancia, correspondiendo la segunda instancia a la
Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo.

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 VÍA RECURSIVA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
La actividad reglamentaria está... limitada y encauzada por la norma legal, y
de ahí que toda disposición reglamentaria que viole la Constitución o las
leyes es susceptible de anulación o de inaplicación en los casos concretos.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela revolucionó todo

el sistema contencioso administrativo venezolano, con la incursión del
principio de la tutela judicial efectiva, el cual si bien ya estaba consagrado
de manera intrínseca en la derogada Constitución de 1961, actualmente está
reglado de manera expresa en el artículo 26 constitucional.

Esta tutela judicial efectiva implica entre otras cosas, romper toda
obligación innecesaria para acceder a los órganos de justicia. La tutela
judicial efectiva viene a ser un derecho fundamental mediante el cual se le
garantiza a todo ciudadano el respeto y la protección de sus derechos a
través de los órganos de justicia.

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.

 VÍA RECURSIVA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS

1-Recurso De Reconsideración

2-Recurso Jerárquico

3-Recurso de Revisión

4-Recurso de Hecho

5-Recurso de Reclamo

6-Recurso de Nulidad (jurisdiccional)

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.

 VÍA RECURSIVA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
En definitiva, es de resaltar, una vez más, que el problema no
radica en la existencia de los recursos administrativos, sino en la
carga obligatoria que se impone a los ciudadanos de agotar la
vía administrativa, cosa que felizmente ha sido superado, con la
activación del precepto establecido en el numeral 9 del artículo
7 de la Ley Orgánica de la Administración Pública que permite
afirmar, sin lugar a dudas, que actualmente el agotamiento de la
vía administrativa es una facultad del ciudadano y no un deber u
obligación insuperable, a los fines de acceder a la justicia
administrativa.

Msc. JESÚS E CARRASQUERO G.