1.

El Plan Nacional de Desarrollo es una norma en la cual se establecen los

lineamientos estratégicos de las políticas públicas y objetivos de corto, mediano y
largo plazo que se ha propuesto adelantar el Gobierno Nacional, así como los
instrumentos financieros y presupuestales para alcanzar tales metas. En la parte
general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas
y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.

2.El Presidente de la República, quien es el máximo orientador de la planeación

nacional. 2. El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) y el
Conpes Social. 3. El Departamento Nacional de Planeación, que ejercerá la
secretaría del Conpes y así mismo desarrollará las orientaciones de planeación
impartidas por el Presidente de la República, y coordinará el trabajo de
formulación del plan con los ministerios, departamentos administrativos, entidades
territoriales, las regiones administrativas y de planificación. 4. El Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, que velará por la consistencia de los aspectos
presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto. 5. Los demás
Ministerios y Departamentos Administrativos en su ámbito funcional, conforme a
las orientaciones de las autoridades precedentes. Son instancias nacionales de
planeación: 1. El Congreso de la República. 2. El Consejo Nacional de Planeación.

3. Son funciones del Departamento Nacional de Planeación (DNP), además de las

que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y el artículo 9 de la Ley 2056
de 2020, las siguientes:
1. Elaborar, coordinar e integrar la formulación del Plan Nacional de
Desarrollo para consideración del Consejo Nacional de Planeación y del Consejo
Nacional de Política Económica y Social (CON PES), así como su posterior
presentación al Congreso de la República.
2. Desarrollar los lineamientos de planeación impartidos por el Presidente de la
República y coordinar el trabajo de formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de resultados del Plan Nacional de Desarrollo y de otras políticas del
Gobierno Nacional con las demás entidades del Estado.
3. Presentar al Presidente de la República informes periódicos acerca del
cumplimiento de los planes de desarrollo y los demás que este solicite, así como
asesorarlo en la preparación del informe que sobre la misma materia debe
presentar anualmente al Congreso de la República.
4. Brindar asesoría y asistencia técnica a las entidades públicas del orden nacional
y territorial para el desarrollo de sus funciones en los asuntos de competencia del
Departamento Nacional de Planeación.
5. Coordinar y apoyar la planeación de corto, mediano y largo, plazo de los
sectores, que orienten la definición de políticas públicas y la priorización de los
recursos de inversión, entre otros, los provenientes del Presupuesto General de la
Nación y los del Sistema General de Regalías.
6. Coordinar y acompañar la formulación, preparación y seguimiento de políticas,
planes, programas y proyectos con énfasis en desarrollo regional, ordenamiento
territorial, descentralización y articulación entre niveles de gobierno y fuentes de
recursos en los territorios, en el marco de competencias del Departamento
Nacional de Planeación.
7. Diseñar y organizar los sistemas de seguimiento y evaluación de la gestión y de
resultados y difundir los resultados de las evaluaciones en lo relacionado con
políticas, planes, programas y proyectos, en el marco de sus competencias.
8. Proponer los objetivos y estrategias macroeconómicas y financieras, en
coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, consistentes con las
Políticas y planes del Gobierno Nacional, de acuerdo con la proyección de
escenarios de largo, mediano y largo plazo.
9. Asegurar una adecuada programación del presupuesto de las diferentes fuentes
de recursos de inversión, con base en las prioridades del gobierno y en los
objetivos de desarrollo del país.
10. Distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones y hacer
monitoreo a la ejecución del componente de propósito general y asignaciones
especiales.
11. Definir mecanismos y coordinar el cumplimiento de las políticas de inversión
pública y garantizar su coherencia con el plan de inversiones y los presupuestos
plurianuales, el Marco de Gasto de Mediano Plazo y otros instrumentos de
planeación financiera y presupuestal de la Nación.
12. Priorizar, de acuerdo con los objetivos y metas del Plan Nacional de
Desarrollo, los programas y proyectos del Plan Operativo Anual de Inversiones
para su incorporación en la Ley Anual del Presupuesto, utilizando, entre otros, los
resultados de las evaluaciones y el seguimiento para la asignación de los recursos
de inversión, en coordinación con los Ministerios y Departamentos Administrativos.
13. Implementar y mantener el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Nacional que deberá incluir los proyectos financiables, total o parcialmente, con
recursos del Presupuesto General de la Nación y del Sistema General de
Regalías.
14. Definir los lineamientos técnicos del ciclo de proyectos de inversión y fortalecer
las capacidades del sector público en la gestión y administración de estos, desde
la formulación hasta la evaluación.
15. Definir los parámetros para la utilización del mecanismo de Asociación
Público-Privada como una modalidad para la ejecución de proyectos de iniciativa
pública, así como expedir el concepto previo favorable a la justificación de
utilización del mecanismo, de conformidad con lo señalado en el numeral 11.3. del
artículo 11 de la Ley 1508 de 2012 y las normas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan.
16. Participar en la evaluación de los proyectos de inversión privada, nacional o
extranjera, en los que sea parte el Gobierno Nacional.
17. Participar y apoyar a las entidades en las gestiones de financiamiento externo
o interno relacionadas con los planes, programas y proyectos de inversión de
desarrollo económico, social, institucional y ambiental, en el marco de sus
competencias.
18. Proponer las medidas necesarias para lograr el cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo consultando la capacidad de endeudamiento de la Nación,
en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
19. Ejercer las funciones de Secretaría Técnica de la Comisión Rectora del
Sistema General de Regalías, de conformidad con lo previsto en el artículo 9 de la
Ley 2056 de 2020 y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
20. Administrar el Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control (SSEC) del
Sistema General de Regalías, de conformidad con la normatividad legal vigente en
la materia.
21. Brindar asistencia técnica a las entidades territoriales en la planeación de la
inversión conforme a los recursos asignados en la Ley Bienal del Presupuesto del
SGR.
22. Prestar la asistencia técnica en la formulación y viabilidad de los proyectos de
inversión, en la planeación y el adecuado desempeño de la ejecución de los
mismos, de conformidad con la normatividad vigente.
23. Ejercer las funciones asignadas al Departamento Nacional de Planeación
como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Económica y Social
(CONPES).
24. Preparar y someter para consideración del Consejo Nacional de Política
Económica y Social (CONPES), los documentos que desarrollen las prioridades de
política del Gobierno Nacional y los demás de su competencia. Así mismo, realizar
la divulgación de sus contenidos y el seguimiento y evaluación de los lineamientos
definidos.
25. Promover, coordinar y apoyar técnicamente el desarrollo de esquemas de
asociación y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y al interior de
estos para promover los objetivos de convergencia regional.
26. Orientar y coordinar la formulación y ejecución de planes, programas y
proyectos realizados por las entidades adscritas y vinculadas al Departamento
Nacional de Planeación.
27. Diseñar la política para la prestación de servicios públicos domiciliarios,
participar a través de las Comisiones de Regulación y desarrollar estrategias de
cOl1trol y, vigilancia para la adecuada y suficiente prestación de estos servicios.
28. Orientar el diseño y velar por la implementación de las políticas públicas,
planes, programas y proyectos en los asuntos de competencia de la Agencia
Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente-, teniendo en
cuenta criterios de eficiencia y transparencia.
29. Apoyar a los organismos y entidades competentes en la formulación de
políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la atención integral a las
poblaciones especiales.
30. Promover la incorporación del enfoque de género, no discriminación y respeto
a la diversidad sexual, en la formulación de políticas públicas, planes, programas y
proyectos, y hacer seguimiento y evaluación de sus resultados.
31. Fortalecer las capacidades técnicas al interior del Departamento Nacional de
Planeación a través de apoyos a maestrías, doctorados y posdoctorados, entre
otros, con el fin de generar capacidades a la administración pública en áreas
estratégicas para el logro de los objetivos de planeación y desarrollo del país.
32. Ejercer las funciones asignadas al Departamento Nacional de Planeación en
calidad de miembro de la Comisión Intersectorial de Alto Nivel para asuntos
OCDE, así como las derivadas de la presidencia del Comité Técnico
Interinstitucional y de la Secretaría técnica de dicha instancia.
33. Orientar las tareas de implementación de las recomendaciones de la OCDE y
compromisos post-acceso de Colombia, en coordinación con las entidades del
Gobierno Nacional encargadas de la formulación, adopción y ejecución de las
políticas públicas de cada sector.
33. Las demás que le sean asignadas, de conformidad con su naturaleza.

4. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) de Colombia es un documento que

establece la política económica, social y ambiental del país para un período de
cuatro años. La estructura del PND consta de cinco ejes temáticos principales, a
saber:1. Paz: Este eje busca consolidar la paz y la reconciliación nacional,
generando un cambio social y cultural que permita el desarrollo sostenible e
inclusivo

2. Equidad: Busca reducir las brechas sociales y económicas entre diferentes

grupos poblacionales, mediante políticas de educación, salud y empleo dignos,
entre otros aspectos.

3. Empleo: Este eje busca promover la creación de empleo de calidad, formal y

productivo, a través de políticas de mejora de la productividad y la competitividad.
4. Educación: Busca mejorar la calidad de la educación en todos los niveles,
desde la primera infancia hasta la educación superior, fomentando la innovación y
la ciencia.

5. Sostenibilidad ambiental: Este eje busca garantizar el desarrollo sostenible del

país, protegiendo la biodiversidad y los recursos naturales y generando una
economía más sostenible y resiliente.

Cada uno de estos ejes se divide en programas y proyectos concretos que buscan
cumplir con los objetivos y metas establecidos en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo.

5. La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, es decir la Ley 152 de 1994, establece
las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, del cual se debe derivar toda la
planeación del país.

Esta ley, además de hablar del Plan Nacional de Desarrollo, de los contenidos
estratégicos y de un plan de inversiones, establece también las orientaciones para
la elaboración de los Planes de desarrollo territorial, departamentales, municipales
y distritales. Asimismo, indica que debe existir coherencia entre niveles; es decir,
los Planes de desarrollo territoriales deben tener en cuenta las directrices del Plan
Nacional.

El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario se divide en

sectores.Uno de ellos es el correspondiente a la Revolución Educativa, el Plan
Nacional de Desarrollo del sector (en el texto central identificado como Plan
Sectorial Nacional). Desde aquí y con los planes de los demás sectores, las
entidades territoriales deben elaborar su respectivo Plan de Desarrollo al iniciar
cada período de gobierno.

La elaboración de este Plan de desarrollo territorial debe tener en cuenta el

programa de gobierno del alcalde o del gobernador electo, el Plan Nacional de
Desarrollo y las competencias que han sido establecidas por ley.En el caso del
sector educativo se estaría refiriendo a la Ley 115 y a la Ley 715, entre otras.Esta
articulación, planteada por la ley, es fundamental para alcanzar los logros
propuestos en torno al mejoramiento del sector educativo.

A su turno, del Plan de desarrollo municipal o departamental se deriva el Plan de

desarrollo educativo del municipio o departamento o Plan Sectorial.En algunas
entidades territoriales, el Plan de desarrollo educativo es solamente un
componente de su Plan Municipal.
En estos Planes Sectoriales de educación se encuentran temas de cobertura, de
infraestructura-eficiencia, y se desarrolla con intensidad lo referente a la calidad
educativa.

6. Como se trata de un plan que debe ser diseñado según cada región o cada
provincia, ha de tenerse en cuenta:
 Su ubicación geográfica y su población.
 Su clima.
 Sus recursos naturales.
 Su potencialidad turística.
 Posibles recursos tecnológicos.
 Cuál es su infraestructura (rutas, autopistas, comunicaciones, niveles de
enseñanza, hospitales, seguridad, etc.)
Reunida la mayor cantidad de información que permita un análisis de situación, se
contará con adecuada información que permita considerar:
 Fortalezas
 Debilidades
 Oportunidades
Con base en esas informaciones, podrán elaborarse propuestas que contengan:
 Objetivos factibles.
 Apoyo a los sectores más relevantes de la economía local.
 Modos de vincular la economía local con otras regiones y potencialidades de
exportaciones
 Fortalecer el mercado local con miras a la estabilidad y el desarrollo.
Esos puntos, complementarlos con:
 Plan de saneamiento de infraestructura.
 Desarrollo de formación teórico-práctica para el trabajo.
 Nuevas alternativas económicas.
 Adaptar nuevas tecnologías al desarrollo de las potencialidades existentes.
 Incentivos para PyMES
En base a todo ello, el proyecto deberá contener:
 Determinación de su contenido
 Establecer un plazo de aplicación y ejecución de este.
 Recursos económicos indispensables.
 Evaluación constante durante su desarrollo.
 Organismos públicos y privados participantes
 Coordinación de esos organismos.
Acordadas y cumplidas las etapas precedentes, entonces se diagrama el
programa, que contenga:
 Elaboración del Proyecto complete.
 Determinación de las metas y los objetivos que el mismo contenga.
 Compromiso de cumplimiento de cada fase del proyecto.
 Compromiso de continuidad, mejoras y ampliación. Dicho compromiso ha de
estar fijado entre estado, empresas, sindicatos y partidos políticos, para hacer
de cada proyecto una auténtica política pública, de modo que cuente con el
consenso adecuado para acordar objetivos, metas y estrategias a seguir.
7. El Plan Nacional de Desarrollo es una herramienta que permite establecer
objetivos y estrategias para el desarrollo del país a mediano y largo plazo. Su
elaboración y ejecución es una tarea conjunta del gobierno, la sociedad civil y el
sector privado.
El plan de desarrollo del periodo 2014 – 2018 “todos por un nuevo país” se enfocó
en cinco estrategias principales: la paz, la equidad, la educación, la competitividad
y la sostenibilidad ambiental. Dentro de estas estrategias, se establecieron metas
específicas como la reducción de la pobreza extrema, la disminución de la tasa de
homicidios y la mejora de la calidad de la educación.
El nuevo plan de desarrollo para el periodo 2018 – 2022, “Pacto por Colombia.
Pacto por la Equidad”, se enfoca en la consolidación de la paz y la equidad como
factores clave para el desarrollo sostenible del país. Así mismo, se busca fomentar
la productividad y la competitividad de la economía colombiana.
La implementación del nuevo plan de desarrollo implica una serie de retos y
expectativas. Por ejemplo, es importante que se siga trabajando en la construcción
de la paz y la reconciliación en el país, en especial después de un periodo de
conflicto armado de larga duración. También es necesario continuar promoviendo
la equidad y la justicia social, para medio a las desigualdades que aún persisten
en Colombia. En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo es una herramienta
clave para el desarrollo sostenible del país, y su implementación requiere de la
colaboración y el compromiso de todos los actores involucrados.