DP.

GESTIÓN PÚBLICA

ACTIVIDAD 3

Presentado por:
Diana Jineth Arias
I.D 271688

Semestre:
Decimo

Asignatura:
Diplomado Gestión Pública

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ADMINISTRACION DE EMPRESAS-DISTANCIA
SOACHA
2.020
 DP. GESTIÓN PÚBLICA

A continuación, se presentarán una serie de preguntas con el fin que el estudiante logre
materializar lo aprendido con la lectura previamente realizada de la Ley 152 de 1994;
normatividad que regula todo lo referente a los planes de desarrollo.

1. Cuál es el propósito  mediante el cual se la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo?

tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración y control

de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el
artículo XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales.

2. A qué hace referencia el artículo 342 de la Constitución Política de Colombia de

1991?

 La ley orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración,
aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para
su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales.

3. En qué consisten los siguientes términos según el marco legal que nos encontramos
estudiando: Nación, Departamento, Municipio, Localidad, Comunas,
Corregimientos, Entidades Territoriales, Organismos públicos de todo orden,
Concurrencia, Complementariedad, subsidiariedad.

NACION
Nación es el conjunto de personas que se identifican con un territorio, idioma, raza y costumbres,
constituyendo generalmente un pueblo o un país. se caracteriza por la identidad cultural, social,
histórica y política de un pueblo. En este sentido, se puede definir el sentimiento de una nación
como el parecer de un grupo de personas que comparten lazos con los cuales se identifican
culturalmente.
DEPARTAMENTO
Es una entidad territorial que goza de autonomía para la administración de los asuntos
seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su
territorio en los términos establecidos por la Constitución y las leyes. Los departamentos ejercen
funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de
intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen
la Constitución y las leyes.
MUNICIPIO

Es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y que puede hacer
referencia a una ciudad o un pueblo dependiendo de la división político-administrativa del
Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la
Constitución y las leyes de la República. Sus objetivos son la eficiente prestación de los servicios
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públicos a su cargo, la construcción de las obras que demande el progreso local, la ordenación de
su territorio, la promoción de la participación comunitaria en la gestión de sus intereses y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
LOCALIDAD O COMUNAS

Se denomina Localidad o Comuna a una unidad administrativa de una ciudad media o principal
del país que agrupa sectores o barrios determinados. El término localidad se emplea en las
ciudades que corresponden a Distritos Especiales como Bogotá y Cartagena, para el resto de las
ciudades se emplea el término comuna
Una subdivisión administrativa menor que corresponde a una zona urbana, rural, o mixta. Es
equivalente al municipio o concejo u otras instancias de administración local.
CORREGIMIENTOS
Es una división del área rural del municipio, la cual incluye un núcleo de población, considerada
en los Planes de Ordenamiento Territorial, P.O.T.
ENTIDADES TERRITORIALES
Se da este calificativo a los departamentos, los distritos, los municipios, y los territorios
indígenas. Estos gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la
Constitución y de la ley
ORGANISMOS PUBLICOS DE TODO ORDEN
Son entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de
las Administraciones Públicas que tienen por objeto realizar actividades de ejecución o gestión
reservadas a la Administración, los creados para la realización de actividades administrativas,
sean de fomento, prestación o de gestión de servicios públicos o de producción de bienes de
interés público susceptibles de contraprestación; actividades de contenido económico reservadas
a las Administraciones Públicas; así como la supervisión o regulación de sectores económicos, y
cuyas características justifiquen su organización en régimen de descentralización funcional o de
independencia.
CONCURRENCIA
Es cuando dos o más autoridades de planeación deben desarrollar actividades en conjunto hacia
un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y
procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada
una de ellas.
COMPLEMENTARIEDAD
En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán
colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo
de aquéllas tenga plena eficacia.

SUBSIDIARIEDAD:
Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar transitoriamente a aquellas
que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo.
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4. En qué consiste y cuál es el propósito de la prioridad del gasto público social?

Es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de la población económicamente

vulnerable, tales como salud, saneamiento ambiental, educación, vivienda, acueducto y
alcantarillado, entre otras. En teoría, mejorar la calidad de vida de la población e incrementar el
bienestar social es la principal intención del Gasto. El encuentro académico se enfocó en analizar,
desde diferentes áreas, el Gasto Social en sectores como la salud y la educación. Es la Economía
de la Salud la encargada de estudiar los factores económicos de la inversión en el Gasto Público
en Salud. El Gasto Social en Salud se refiere a la provisión de beneficios por parte de
instituciones públicas y privadas, definidas por el marco constitucional y legal de cada país, y
dirigidas a comunidades, hogares o individuos con el propósito de brindar apoyo en
circunstancias adversas, derivadas de su condición. 

5. Identifique mínimo cuatro principios que sustentan la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo.

1. Coordinación Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las

entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia
entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias
territoriales, `para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes
de desarrollo

2. Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de
las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución
territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación

3. Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en

armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y
beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y
futuras generaciones una adecuada oferta ambiental

4. Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los

planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y
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técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos
que genere sea positiva;

6. Según el artículo 339 de la Constitución Política de Colombia de 1991, cómo están

conformados los planes de Desarrollo y en qué consiste cada una de sus partes?

Artículo 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general
y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte
general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y
prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el
Gobierno.

La parte general del plan contendrá

a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo según
resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales;

b) Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los
procedimientos y mecanismos generales para lograrlos;

c) Las estrategias y política en materia económica, social y ambiental que guiarán la acción del
Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido;

d) El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la

planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de
las entidades territoriales indígenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan
en aplicación de las normas constitucionales vigentes.

El plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional incluirá:

a) La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su armonización con

los planes de gasto público;

b) La descripción de los principales programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y

metas nacionales, regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión;

c) Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los
programas más importantes de inversión pública contemplados en la parte general;

d) La especificación de los mecanismos idóneos para su ejecución.

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7. Qué se entiende por presupuesto plurianual y en qué consisten las vigencias

futuras?

PRESUPUESTOS PLURIANUALES Y VIGENCIAS FUTURAS

El presupuesto plurianual o multianual se define como una estimación de las variables fiscales
(ingresos, gastos y financiamiento) a tres o más años, con base en una proyección de las
principales variables macroeconómicas, coordinadas con el Banco Central. Generalmente se
proyecta para dos periodos más del presupuesto que se presenta para el año respectivo. La
utilidad de los presupuestos plurianuales radica en que constituye una herramienta para facilitar la
conciliación entre los fines de la política económica, para disminuir las fluctuaciones económicas
y contribuir a un mayor ordenamiento del gasto

Las vigencias futuras permiten a las entidades asumir compromisos asociados con gasto de
funcionamiento, operación, servicio de la deuda y/o inversión en una vigencia determinada con
cargo a vigencias posteriores, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos para tal fin
encuentra su génesis desde la carta política, la Ley 819 de 2003 y los acuerdos municipio

8. En qué consiste y qué funciones desarrolla e Consejo Nacional de Política

Económica y social [CONPES].

Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del
Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para
lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el
Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas
generales que son presentados en sesión.
El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del
CONPES, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos
para discutir en sesión.

9. Quién o quienes conforman el Consejo Nacional de Planeación?

Por el Gobierno, a conformarse una vez el presidente haya tomado posesión de su cargo, y estará
integrado por aquellas personas designadas por el presidente de la República, de listas que le
presenten las correspondientes autoridades y organizaciones:

Cuatro (4) por los municipios y distritos, cuatro (4) por las provincias que llegaren a convertirse
en entidades territoriales, cinco (5) por los departamentos, uno por las entidades territoriales
indígenas y uno por cada región que llegare a conformarse en desarrollo de lo previsto por el
artículo 307 de la Constitución Política.
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*Este criterio también se aplicará para el caso de las provincias

Cuatro en representación de los sectores económicos, escogidos de ternas que elaborarán y

presentarán las organizaciones jurídicamente reconocidas que agremien y asocien a los
industriales, los productores agrarios, el comercio, las entidades financieras y aseguradoras,
microempresarios y las empresas y entidades de prestación de servicios.

Cuatro en representación de los sectores sociales, escogidos de ternas que elaborarán y

presentarán las organizaciones jurídicamente reconocidas que agremien o asocien a los
profesionales, campesinos, empleados, obreros, trabajadores independientes e informales.

Dos en representación del sector educativo y cultural, escogido de terna que presenten las
agremiaciones nacionales jurídicamente reconocidas de las universidades, las organizaciones
jurídicamente reconocidas que agrupen a nivel nacional instituciones de educación primaria y
secundaria de carácter público o privado, las organizaciones nacionales legalmente constituidas,
cuyo objeto sea el desarrollo científico, técnico o cultural y las organizaciones que agrupen a
nivel nacional los estudiantes universitarios.

Uno en representación del sector ecológico, escogido de tema que presenten las organizaciones
jurídicamente reconocidas cuyo objeto sea la protección y defensa de los recursos naturales y del
medio ambiente.

Uno en representación del sector comunitario escogido de terna que presenten las agremiaciones
nacionales, de asociaciones comunitarias con personería jurídica.

Cinco (5) en representación de los indígenas, de las minorías étnicas y de las mujeres; de los
cuales uno (1) provendrá de los indígenas, uno (1) de las comunidades negras, otro de las
comunidades isleñas raizales del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
escogidos de ternas que presenten las organizaciones nacionales jurídicamente reconocidas que
los agrupen, y dos (2) mujeres escogidas de las organizaciones no Gubernamentales.

10. Qué funciones se le asignan al Consejo Nacional de Planeación?

El Consejo Nacional de Planeación representa el "espacio de diálogo social y participación

ciudadana en la formulación de políticas públicas a través de los planes de desarrollo, durante su
proceso de elaboración, aprobación, ajuste y en su seguimiento y evaluación".
Oficialmente son funciones del Consejo Nacional de Planeación:

 Organizar y coordinar una amplia discusión nacional sobre el Plan Nacional de

Desarrollo.
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 Conceptuar y formular recomendaciones sobre el Proyecto del Plan Nacional de

Desarrollo, su ejecución y los ajustes que se le hagan.
 Promover y apoyar la participación y organización de la sociedad civil en Colombia a
través del Sistema Nacional de Planeación.
 Adelantar de manera permanente el seguimiento y evaluación al Plan Nacional de
Desarrollo, con participación ciudadana.
 Formular recomendaciones periódicas al Departamento Nacional de Planeación, a los
ministerios y a las demás autoridades y organismos de planeación y gestión, sobre el
contenido y la forma de ejecución del plan, desde la mirada de la sociedad civil.
 Conceptuar sobre el presupuesto anual y rentas de gastos de la Nación con relación a las
inversiones públicas.
 Propiciar la participación ciudadana, eficaz y eficiente, en la discusión de los planes de
desarrollo y en el seguimiento y evaluación de los mismos.
 Promover un enfoque de derechos y protección a la población en la formulación de planes
de desarrollo, defendiendo la inclusión de políticas que respeten y valoren la diversidad
étnica y cultural del país.
 Conceptuar sobre el proceso de armonización de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial tanto de los municipios con los departamentos como desde estos con el plan
nacional y los planes sectoriales.
 Promover y conducir procesos de participación ciudadana en la elaboración del mandato
ciudadano con alcaldes y gobernadores.
 Contribuir en la construcción, articulación y coordinación del Sistema Nacional de
Planeación.

11. En qué consiste el Consejo Superior de Política Fiscal?

El Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS), es un organismo adscrito al Ministerio de

Hacienda y Crédito Público, encargado de dirigir la política fiscal y coordinar el Sistema
Presupuestal.  Está integrado por el Ministro de Hacienda y Crédito Público quien lo preside, el 
director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional, el consejero económico de la
Presidencia de la República o quien haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los directores
de la Dirección General del Tesoro Nacional y Crédito Público y de impuestos y Aduanas.

12. Quien define el Plan de Desarrollo y hasta que momento tiene tiempo de radicarse
y/o aprobarse su puesta en marcha?
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Presentación y primer debate. El proyecto del Plan Nacional de Desarrollo será

presentado ante el Congreso de la República y se le dará primer debate en las comisiones
de asuntos económicos de ambas Cámaras en sesión conjunta, en un término
improrrogable de cuarenta y cinco días.

13. En qué casos el gobierno nacional puede imponer el Plan de Desarrollo y bajo qué
criterios se establecen?

Aprobación del Plan por Decreto, Si el Congreso Nacional no aprueba el Plan Nacional de
Inversiones Públicas en el término de tres meses señalado por la Constitución, el Gobierno podrá
poner en vigencia, mediante decreto con fuerza de Ley, el proyecto presentado por éste.

14. Bajo qué parámetros funciona el Plan de Acción y cuáles son sus principales
características?

El propósito de este manual es examinar las vinculaciones entre la planificación

estratégica, los indicadores de desempeño de los organismos públicos y el proceso
presupuestario orientado a los resultados. Aunque ya existe alguna información
sistematizada, este manual pretende despejar dudas respecto de los conceptos más
utilizados, mostrar las distintas alternativas metodológicas empleadas por los países en
sus procesos de planificación, y resaltar los aspectos más edificantes en la construcción
de indicadores de desempeño. La planificación estratégica y los indicadores de
desempeño son herramientas metodológicas claves para la evaluación que retroalimenta
el proceso de toma de decisiones para el mejoramiento de la gestión pública. Desde esta
perspectiva, en este manual se presenta también un capítulo referido a los aspectos
conceptuales de la evaluación institucional orientado a clarificar los distintos tipos de
evaluación.

15. Qué entidades u organismos preparan, gestionan y evalúan los programas que
serán ejecutados durante el Plan de Desarrollo?

Evaluación. Corresponde al Departamento Nacional de Planeación, en su condición de

entidad nacional de planeación, diseñar y organizar los sistemas de evaluación de gestión
y de resultados de la administración, tanto en lo relacionado con políticas como con
proyectos de inversión, y señalar los responsables, términos y condiciones para realizar la
evaluación. Dichos sistemas tendrán en cuenta el cumplimiento de las metas, la cobertura
y calidad de los servicios y los costos unitarios, y establecerán los procedimientos y
obligaciones para el suministro de la información por parte de las entidades. Para los
efectos previstos en este artículo todos los organismos de la administración pública
nacional deberán elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
y de las funciones que le señale la ley, un plan indicativo cuatrienal con planes de acción
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anuales que se constituirá en la base para la posterior evaluación de resultados. El

Departamento Nacional de Planeación presentará al Conpes, en el mes de abril de cada
año, un informe sobre el resultado del total de las evaluaciones con un documento que se
constituirá en la base para el diseño del plan de inversiones del próximo año. De acuerdo
con la organización del sistema las principales entidades ejecutoras desarrollarán sus
propios sistemas de evaluación y el DNP podrá efectuar de manera selectiva directa o
indirectamente la evaluación de programas y proyectos de cualquier entidad nacional,
regional o territorial responsable. La organización del sistema de evaluación se
establecerá mediante decreto.

16. De qué manera se conforman  los Planes de Desarrollo Territoriales y en qué

consiste cada una de sus partes?

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que
de manera general reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y
Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de
formulación establecidos en la presente Ley.

17. Bajo qué acuerdo se estableció el Plan de Desarrollo del Municipio de Soacha, y
cuáles son sus principales características.

SOACHA CIUDAD PODEROSA

Mi programa de Gobierno se centra en 5 objetivos fundamentales, que los he

denominado el equipo MESSI, Movilidad, Empleo, Seguridad, Social e Inversión.

 Movilidad: Mejorar las oportunidades de desplazamiento, transporte, malla vial y la

ocupación del espacio público para todos los habitantes.

 Empleo: Como motor de progreso de los Soachunos, incentivar los proyectos

productivos y ofrecer más y mejores puestos de empleo formal priorizando las
comunidades más vulnerables en todo el territorio.

 Seguridad: Combatir el microtráfico, las bandas criminales y la delincuencia en todas

sus expresiones, basados en la sana convivencia, la construcción de paz y el trabajo
articulado con todas las instituciones. Y a su vez, mejorar la calidad de vida, disminuir
Programa de Gobierno “SOACHA CIUDAD PODEROSA” la violencia, el hurto a
personas, a residencias, cambiando así la percepción negativa que hay sobre la ciudad.
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 Social: Entender que los temas como la salud, la educación, y la promoción, respeto y
protección de derechos humanos, son derecho fundamental y las necesidades más
importantes para el bienestar de la comunidad.

 Inversión: Generar estrategias para la consecución de recursos económicos mediante la

generación de proyectos y programas que permitan la inversión del Gobierno Nacional,
Departamental y de la Cooperación Internacional, así como generar ambientes propicios
para la inversión en responsabilidad social de las empresas.

18. Quién  conforma el Consejo Territorial de Planeación en el Municipio de Soacha?

Forman parte del Consejo Territorial de Planeación de Soacha 21 Sectores en representación de

la sociedad civil conformado por 28 consejeros:

19. Qué conoces del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Soacha
Cundinamarca?

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

El aumento en los tiempos de desplazamiento, la contaminación del aire, el acelerado desgaste

de la malla vial y el deterioro en la calidad de vida de la población, impactando negativamente
los niveles de competitividad no solo de la ciudad sino también de la región, ya que Soacha y la
Autopista Sur como el principal eje articulador Bogotá - Soacha y Bogotá - sur del país, como
principal eje conector del transporte de carga y de pasajeros. Adicionalmente el crecimiento
acelerado, de la población que se ha incrementado con la llegada de más de 600.000 habitantes a
los proyectos de vivienda de interés social generado por el Gobierno Nacional, aunado a la
problemática migratoria interna y externa hacia nuestra ciudad, cada vez son más insuficientes las
vías de acceso y salida, por ello debemos trabajar no solo por el mejoramiento de la
infraestructura vial sino también por la consecución de recursos económicos que permitan hacer
de Soacha un ejemplo de movilidad a nivel nacional y constituirse en un ciudad competitivo.

EMPLEO

La ciudad de Soacha, a pesar de su potencialidad, presenta deficiencias constantes en la

competitividad empresarial, así como en los diferentes núcleos productivos que conforman el
tejido empresarial municipal en sus diferentes escalas, la baja inversión en infraestructura, déficit
en la producción de bienes y servicios con valor agregado y de óptima calidad, la ausencia de
identidad cultural, la baja capacidad gerencial, el bajo presupuesto para la inversión, la
inadecuada malla vial, la invisibilidad de los destinos turístico, y la falta de una política
multisectorial clara con enfoque diferencial e incluyente con visión regional que oriente las
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acciones institucionales y sistemas de financiación al tejido empresarial y a los diferentes núcleos

productivos, genera un déficit en el sector para ofrecer productos y servicios que trasciendan los
mercados ampliados. Por ello debemos dinamizar y generar las condiciones para el sector
empresarial local y regional que potencie la eficiencia y competitividad de la ciudad, con el fin de
multiplicar y diversificar portafolio de productos y servicios de marca
mundial.

SEGURIDAD

La seguridad es una necesidad que demanda nuestra población, ya que afecta directamente el
crecimiento económico, social e institucional impactando en la calidad de vida. Estas necesidades
por su diversidad requieren de respuestas inmediatas en cada una de nuestras comunas y
corregimientos, visionando un territorio seguro, en paz y confiable Es necesario enfrentar con
acciones integrales y decididas basadas en el fortalecimiento de la institucionalidad existente.
Hoy en la ciudad permanecen y en algunos casos aumentan hechos delictivos o prácticas sociales
que afectan la vida y la seguridad de las personas como el homicidio común, que se ha ido
incrementado, las muertes en accidentes de tránsito y las lesiones y el hurto a personas.

SOCIAL

La lucha por la dignidad es una acción orientada a la construcción de una sociedad democrática,
regida por los valores del Estado de Derecho. Es un proceso que ha tenido por objeto asegurar el
trato igual de todos ante la ley, el Estado y la sociedad, por ello es un tema que no puede ser
excluyente o propenso a la discriminación.

En esa medida, será un propósito permanente impulsar proyectos y programas dirigidos a

materializar el anhelo de igualdad y que palpita en el alma de todos los soachunos, lo que exigirá
reformas a través de una distribución justa e igualitaria para sectores como la educación, la salud,
el trabajo y el ingreso. Por ello, buscaremos fortalecer iniciativas como la Ley de Primer Empleo,
el programa de becas gratuitas para miles y miles de colombianos de bajos recursos, la creación y
sostenimiento de programas tales como De Cero a Siempre, Más Familias en Acción, el Fondo
Emprender, iNNpulsa Colombia, entre muchas otras, que evidenciaran nuestro compromiso real
en avanzar en el camino de la igualdad real y efectiva de todos los ciudadanos.

EDUCACIÓN

Dada la actual composición poblacional y la proyección de crecimiento de unidades

habitacionales en el Ciudad, es de considerar que cada grupo familiar aporta y aportará
significativamente niños, niñas y adolescentes a quienes como Estado debemos garantizar su
derecho fundamental a la educación con oportunidad, pertinencia y calidad, facilitando su pleno
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desarrollo intelectual, social y emocional, como ciudadanos transformadores de su ciudad. El

censo poblacional 2018 determinó que en Soacha habitan 58.262 niñas y niños entre los 0 a los 6
años de edad, ciclo vital definido en la Política Pública “De cero a Siempre” como la primera
infancia y corresponden a cerca del 9% de la población total de la ciudad. Aproximadamente
22.000 se encuentran vinculado a programas de primera infancia, cerca del 50% de ellos es
beneficiario de atención integral en las diferentes modalidades a cargo del ICBF, un 28% se
encuentra en grado transición en Instituciones Educativas Oficiales y el restante 22% en
establecimientos privados que cuentan con aprobación de la Secretaría de Educación y Cultura.
Bajo éste panorama, se evidencia que más de 30.000 niños y niñas se encontraría en condiciones
de cuidado indeterminadas, sin verificación de la atención, protección y desarrollo, o quienes, ya
contando con 5 años de edad, no han iniciado su escolaridad formal en grado transición. Por ello,
es prioritario emprender acciones para garantizar espacios idóneos de educación inicial.

SALUD
Soacha depende del Gobierno Nacional para el giro de los recursos del Sistema General de
Participaciones en Salud, con el cual se da respuesta a las necesidades sanitarias de la población.
En este orden de ideas, es evidente que a la fecha se cuenta con una población superior a la
proyectada por el DANE, precisando que en dicha proyección no se contemplaron megaproyectos
como el de Ciudad Verde, Maiporé y Hogares Soacha, los cuales suman aproximadamente
94.000 viviendas de interés social y de interés prioritario y las más de 56.000 víctimas del
conflicto armado que han sido certificadas por el Centro Nacional de Víctimas. Este crecimiento
desmesurado de la población impacta de manera negativa la oferta institucional de servicios de
salud, la cual cabe mencionar se encuentra estancada y que se refleja en la ausencia del número
de camas hospitalarias disponibles y demás servicios para atender las necesidades de la
población, de conformidad con el reporte del Registro Especial de Prestadores de Servicios de
Salud (REPS) del Ministerio de Salud y Protección Social.

20. Consulta en la página www.alcaldiasoacha.gov.co sobre las principales

características que constituyen el Plan de Desarrollo Municipal  de 2016 – 2019
“Juntos Formando Ciudad” y destaca sus principales características mediante un
breve resumen; lo anterior con el ánimo de que identifiques los principales
aspectos de dicho documento que al final le servirán para generar su artículo final.

Un Plan de Desarrollo a escala humana, es decir, que ubica al ser humano en el centro de las
acciones para el progreso de la ciudad es como lo catalogó Andrea Rozo, secretaria de Planeación
y Ordenamiento Territorial, quien además señaló que “la hoja de ruta aprobada por el Concejo de
Soacha refleja las necesidades plasmadas por los ciudadanos durante la etapa de participación
donde más de 20 mil personas aportaron y fortalecieron la formulación del Plan de Desarrollo”.
Por su parte, Giovanni Ramírez, concejal ponente del proyecto de acuerdo No. 13 indicó que
después de ocho jornadas de sensibilización realizadas por los miembros del Gabinete Municipal
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y la participación ciudadana a través de las mociones de privilegio se realizó el estudio y análisis

del Plan de Desarrollo. Adicionalmente, resaltó que se trata de un plan ambicioso y centrado a la
realidad del municipio, “creemos que la puesta de este Plan de Desarrollo traerá beneficios muy
significativos en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los que habitamos en Soacha”,
afirmó el honorable concejal Ramírez Moya. 
Bajo los ejes estructurales de: educación, seguridad, salud, movilidad, ambiente y desarrollo
(E.S.S.M.A.D), derivados del programa de gobierno presentado por el alcalde Eleázar González
Casas para su elección, y tres ejes de carácter transversal los cuales son: planificando el territorio,
fortalecimiento de lo público y Soacha territorio de paz se fundamenta esta hoja de ruta para el
cuatrienio que proyecta la consolidación de una ciudad más humana donde la educación será el
centro de las acciones ciudadanas.
Un Plan de Desarrollo a escala humana, es decir, que ubica al ser humano en el centro de las
acciones para el progreso de la ciudad es como lo catalogó Andrea Rozo, secretaria de Planeación
y Ordenamiento Territorial, quien además señaló que “la hoja de ruta aprobada por el Concejo de
Soacha refleja las necesidades plasmadas por los ciudadanos durante la etapa de participación
donde más de 20 mil personas aportaron y fortalecieron la formulación del Plan de Desarrollo”.
 Para el alcalde González fue clave en los resultados alcanzados, el trabajo conjunto realizado con
la comunidad para sacar adelante el municipio. El mandatario es consciente de que sin el apoyo
ciudadano hubiera sido difícil responder a cada uno de los retos que asumió como gobernante en
2016 para formar a Soacha como ciudad. Sin dudarlo, González decidió entonces avanzar en la
construcción de tejido social y, sobre todo, arraigar el sentido de pertenencia entre sus habitantes,
independientemente de si hubieran nacido o no en ese lugar.
Por ejemplo, celebra que ya no haya tanta manifestación contra la administración, lo cual traduce
como que los soachunos han comprendido que todos aportan a la transformación de la ciudad y
que, ante la protesta, es mejor una buena propuesta, con cultura y razones para producir un
verdadero cambio que le signifique beneficios tangibles a la población.
Y es que para conseguirlo, la Alcaldía creó la página web “Soy Soachuno”, un espacio con el
cual se busca fortalecer las características de los habitantes del municipio y generar conexiones
entre sus residentes. Pero la estrategia va mucho más allá. También se dio vida a la campaña
“Llevo a Soacha en Mi Corazón”, un proyecto que recorrió la ciudad y del que está seguro, ha
generado sentido de pertenencia y de identidad, lo mismo que un posicionamiento y arraigo de
“soachunidad”.
“Se trabajó mucho en el sentido de pertenencia de ciudad, fortalecimiento del entorno y el origen,
saber de dónde venimos, para dónde vamos y quiénes somos. Y, por otro lado, generar conexión
entre unos y otros a sabiendas de que todos somos soachunos”, sostiene el mandatario, quien está
satisfecho de lo que ha conseguido a raíz de la labor que ha emprendido para formar ciudad de la
mano con la comunidad.
Campaña de cultura ciudadana “Soacha Está en mi Corazón”, en la Plaza de Mercado Municipal.
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Trans Milenio, una necesidad básica

“Juntos logramos el desembolso de los recursos para las fases II y III de Trans Milenio en
Soacha”.
Uno de los logros que más resalta González, es el cierre financiero de las fases dos y tres de
Trans Milenio, lo que significa que Soacha recibirá una inversión de 900 mil millones de pesos
aproximadamente para mejorar el transporte de más de 400 mil pasajeros. “Hoy tenemos ese
cierre financiero. Contamos con estudios y diseños para las fases dos y tres y estamos seguros de
que podemos dejar entregada la licitación para la construcción de Trans Milenio”, celebra el
alcalde, pues es un paso más que se da en pro de mejorar la calidad de vida de más de un millón
de habitantes. No obstante, González afirma que se debe tener en cuenta que hoy Bogotá recoge
el producido de 95 mil pasajeros por día y no le retorna a Soacha ni un solo centavo. De modo
que, si se piensa en una integración regional, “el transporte debe ser un indicador fundamental de
eso, con el fruto de una operación que redunde en el municipio socio”
Cuando las cifras no concuerdan
Durante su gestión, ‘El Profe’ se propuso conocer realmente cuántas personas viven en Soacha
actualmente, ya que los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
no recogían lo que a simple vista presentaba el municipio. Fue así como recorrió con sus
funcionarios todos los rincones de la ciudad en busca de los soachunos, ejercicio que permitió
establecer que en ese lugar vivían más de un millón de personas.
Sin embargo, con el último Censo Nacional realizado por el DANE en 2018, el resultado oficial
seguía siendo muy distinto: 634.000 habitantes aproximadamente. “Ya sospechábamos que el
Censo Nacional no iba a quedar bien. Y eso sucedió en Soacha. Seguiremos pidiéndole al
Gobierno Nacional que rectifique esa cifra, si no quieren que en nuestro municipio se siga
incrementando la pobreza absoluta”.
Según el mandatario, solamente emplearon alrededor de 12 o 14 empleados de 126 mil
encuestadores. “No conocían el entorno y así no se puede dar resultados serios, precisos y
concisos. Han debido aceptar las sugerencias
que hicimos, partiendo de los presidentes comunales porque conocen su barrio al 100 por ciento.
Y los sectores vulnerables, para nadie es un secreto”.
Soacha, la ciudad con más de un millón de habitantes.
Una educación más equitativa
Construcción de Centro de Desarrollo Infantil y mega colegio en Torrentes.
El alcalde insiste en la necesidad de hacer más equitativas las partidas educativas que da el
Gobierno Nacional por estudiante, porque mientras un niño del municipio representa 1.300.000
pesos en el presupuesto, para Bogotá la educación de un menor le equivale alrededor de
2.000.000 de pesos. “Esa situación ha hecho que el empobrecimiento de la enseñanza sea
bastante notorio”, agrega.
Para el mandatario, es necesario también que el Ministerio de Minas y Energía revise las tarifas
eléctricas de las instituciones educativas, ya que considera preocupante que tengan que dedicar la
 DP. GESTIÓN PÚBLICA

mayoría de sus recursos al pago de los servicios públicos en vez de dedicarlos a la cobertura y
calidad de la enseñanza.