Plan de desarrollo municipal Istmina 2016-2020

PROYECTO DE ACUERDO N°_______ DE 2016
( )
EL CONCEJO MUNICIPAL DE ISTMINA - CHOCO, En ejercicio de las atribuciones que le

confieren los artículos 36 y 40 de la Ley Orgánica de Planeación, Ley 152 de 1994, en
concordancia con el artículo 339 de la Constitución Política, y
CONSIDERANDOS:
Que según lo establecen los artículos 2º y 209 de la Constitución Política, y con el fin de
garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe
desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad, para cuyo
cabal cumplimiento el Plan de Desarrollo constituye mecanismo idóneo, en cuanto permite
definir los objetivos y metas de la acción estatal, y definir las prioridades en el uso de los
recursos públicos.
Que el artículo 339 de la Constitución Nacional, establece que las entidades territoriales
elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno Nacional, planes de
desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégicas y un
plan de inversión.
Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y los
artículos 39, numeral 1º de la Ley 152 de 1994, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento
el Programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los términos del mandato a éste
conferido.
Que el incumplimiento del mandato conferido al Alcalde constituye causal de revocatoria

del mismo, según lo establecen los artículos 6º y 65 de la Ley Estatutaria de Participación
Ciudadana, Ley 134 de 1994.
Que la ley orgánica del plan de desarrollo, establece el procedimiento que deben seguirse
para la elaboración del plan de desarrollo y determinar como fin, entre otros objetivos, el
de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
corresponden al municipio.
Que resulta obligatorio garantizar a la ciudadanía el ejercicio de su derecho de participación,

en particular el relativo a la revocatoria del mandato conferido al Alcalde, el cual se vería
vulnerado por la inexistencia de un Plan de Desarrollo.
“Construyamos Juntos la Istmina que queremos”

Que igualmente resulta necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco a un
adecuado proceso de formulación, discusión, aprobación y ejecución del presupuesto de
ingresos y gastos del municipio;
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Adoptar el plan de desarrollo del municipio de Istmina, como un

instrumento de planificación, destinado a establecer en el municipio un sentido de
dirección, un proceso permanente de planificación con un enfoque y orientación
estratégica en la dimensión social, económica y ambiental con el fin de elevar la calidad de
vida de los habitantes del Municipio.
ARTICULO SEGUNDO: Los programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo

municipal, tienen una vigencia de cuatro (4) años a partir de la publicación del presente
acuerdo.
PARÁGRAFO: El plan de desarrollo municipal será evaluado, revisado y actualizado cada

año, de acuerdo a los informes anuales emitidos por la administración municipal de sus
logros y dificultades y planes de contingencia.
ARTICULO TERCERO: El plan de desarrollo municipal tiene el siguiente contenido:

I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN

MARCO LEGAL
Constitución Política El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del plan de
desarrollo. El artículo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con
él los consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso.
Ley 152 de 1994: Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales
que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También
define los mecanismos para su armonización e interrelación con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de
la sociedad civil.
Ley 388 de 1997: El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la

planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los
Planes o esquemas de ordenamiento territorial. El decreto 1865 de 1994
estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonización de la planificación en la gestión ambiental de los
departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales
1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este
decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y
este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.

PRINCIPIOS DEL PLAN
La Ley 152 de 1994 en el artículo 3º establece los principios generales que rigen las
actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de
planeación, por lo tanto, deben ser incorporados en los planes de desarrollo, y tienen la
finalidad de guiar su elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, y rendición de
cuentas. Estos principios son:
o Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en
materia de planificación según las atribuciones que a cada una de ellas se les haya
específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las disposiciones y
principios contenidos en la Ley orgánica del plan de desarrollo.
o Ordenación de competencias. El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el
ejercicio de las respectivas competencias y según los criterios de concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad. Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de
planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común,
teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá se oportuna y procurando
la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una
de ellas. Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán
apoyar transitoriamente y por solicitud directa a aquellas que carezcan de capacidad
técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo. Complementariedad. En el
ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades actuarán
colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el
desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
o Articulación interinstitucional. El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario
que el Gobierno, en sus diferentes niveles –nacional, departamental y municipal-,
planifique de manera armonizada y acorde con las respectivas competencias, para
alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias
tanto para no duplicar esfuerzos como para buscar la orientación de las acciones y metas
en la misma dirección.
o Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las
entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia
entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias
territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de
desarrollo.
o Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los
planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del
programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la
economía que sea congruente con dicha estabilidad.

o Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración,
aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las entidades
territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto
público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la
eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre
cualquier otra asignación; de esta forma se promueve una justa distribución y acceso a
los recursos, las oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de
igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad o
exclusión. El principio de prioridad en el gasto público está relacionado con la equidad,
en la medida que promueve una justa distribución y acceso a los recursos, las
oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de igualdad, teniendo
en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad o exclusión
o Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos
que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las
respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos tengan cabal
culminación.
o Participación. Durante el proceso de elaboración de los planes de desarrollo, las
autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de
participación ciudadana previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de
tal forma que se convoque y vincule a organizaciones y actores representativos del
desarrollo, garantizando una adecuada participación de diferentes grupos de población
(p. ej. grupos étnicos, mujeres, jóvenes, personas en situación de desplazamiento, etc.).
o Sustentabilidad ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía
con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios
ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental.
o Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la
distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de
desarrollo de las regiones. De igual forma, los planes de desarrollo deben considerar los
ejercicios adelantados por la entidad territorial y los otros niveles de gobierno en materia
de (1) visión prospectiva, (2) planes de desarrollo, (3) planes de ordenamiento territorial,
y (4) políticas, programas y estrategias sectoriales, entre otros; con el fin de articular los
diferentes esfuerzos, en la búsqueda de propósitos comunes de bienestar y desarrollo
regional. Así mismo, tener en cuenta ejercicios de planificación y propuestas adelantadas
por las organizaciones y autoridades de los grupos étnicos como es el caso de los planes
de vida de pueblos indígenas y planes de etnodesarrollo de comunidades negras. En este
sentido, la planeación debe superar el ámbito de la jurisdicción, para ello debe propiciar
alianzas entre entidades territoriales para superar limitaciones –físicas, técnicas, de
recurso humano y financieras– y aprovechar tanto las potencialidades como las
economías de escala para concretar sus objetivos de desarrollo.

o Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que
comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.
o Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes
de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos
necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere
sea positiva; es decir, alcanzar la máxima cantidad de productos, resultados e impactos
con el uso racional de los insumos disponibles.
o Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas,
teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros
a los que es posible acceder.
o Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación
efectiva entre el diagnóstico integral con las estrategias y objetivos establecidos en éste.
De igual forma, las estrategias y objetivos definidos deben guardar correspondencia con
la misión, las competencias y las funciones de las entidades territoriales establecidas en
las normatividades vigentes.
Principales características de los planes de desarrollo

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales por su naturaleza política y técnica
deben tener ciertas características, las cuales garantizan la calidad técnica de su
contenido.
o Correspondiente con el Programa de Gobierno. Los compromisos establecidos en los
programas de gobierno registrados por los entonces candidatos a alcaldes (as) o
gobernadores (as) deben estar incluidos en los planes de desarrollo.
o Orientado a resultados. Los planes de desarrollo deben mostrar con claridad cuáles son
los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial en forma conjunta
con otros niveles de gobierno y con la corresponsabilidad de la sociedad.
o Diferencial e incluyente. Los planes de desarrollo deben responder a las características y
situaciones particulares de la población, según su sexo, edad, etnia, localización en el
territorio, situación de desplazamiento, condiciones socioeconómicas o discapacidad,
especialmente de quienes se encuentran en condiciones de discriminación, riesgo de ser
afectados por distintas formas de violencia o en situación de vulnerabilidad y generando
oportunidades.
o Estratégico. Los planes de desarrollo deben identificar, cuantificar y proponer acciones
para i) solucionar los problemas prioritarios que afronta la entidad territorial, y tomar
ventaja de los potenciales y oportunidades en las diferentes dimensiones del desarrollo;
ii) garantizar los derechos y libertades ciudadanas, y iii) fortalecer la democracia
participativa y pluralista.
o Evaluable. Los planes de desarrollo deben definir indicadores y metas cuantificables de
resultado y producto que permitan realizar el seguimiento y la evaluación a la gestión
adelantada por las administraciones municipales, distritales y departamentales.

o Prospectivo. Los planes de desarrollo deben reflejar que son el resultado de la
exploración de alternativas de futuro o escenarios posibles y probables que las entidades
territoriales pueden llegar a construir y que orientan los objetivos y estrategias del
período de gobierno.
o Eficiencia en los procesos y en la asignación de recursos. En los planes de desarrollo debe
quedar claramente establecida la utilización eficiente de los recursos; es decir, alcanzar
la máxima cantidad de productos, resultados e impactos con el uso racional de los
insumos disponibles. Esto es muy importante porque de forma directa incide en la
ejecución, el seguimiento y la revaluación, y la rendición de cuentas.
o Articulador. El Plan de Desarrollo como política pública de desarrollo local integra la
lectura comprensiva de lo que sucede en el territorio. Debe articular de forma coherente
todas las políticas del desarrollo territorial, cuyo propósito es el de dar respuesta a
situaciones socialmente relevantes.
o Promotor de equidad. El plan de desarrollo debe promover una justa distribución y
acceso a los recursos, las oportunidades y el poder para toda la población en condiciones
de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad
o exclusión

ISTMINA
“Ciudad amable y acogedora”
Istmina es un municipio ubicado en la parte sur del departamento de Chocó, fundado en

1834 por Juan Nepomuceno Mosquera, inicialmente con el nombre de San Pablo, el cual
fue cambiado en 1903 por su nombre actual.
La palabra Istmina se forma de la contracción de las palabras Istmo y Mina, dos

características del área en el cual fue fundado.
Su extensión es de 2480km2 Se encuentra a 75 kilómetros de la capital del departamento

Quibdó. Limita por el norte con los Municipios del Cantón de San Pablo, Tadó y Unión
Panamericana; por el sur con Litoral del San Juan; por el oriente con los Municipios de Tadó,
Río Iro, Condoto, Medio San Juan, Nóvita y Sipí; por el occidente con los Municipios de Bajo
Baudó y Medio Baudó
El municipio se ubica en la segunda zona en importancia político administrativa del

departamento (subregión del san Juan), compuesta por los municipios de Istmina, Tadó,
Unión panamericana, Medio San Juan, Litoral del san Juan, Sipí, Novita, Condoto, Rio Iro,
cantón del san pablo. Convirtiéndose Istmina en el principal centro comercial y político, por
excelencia dada su ubicación, así mismo por la complejidad de sus relaciones e importancia
en un centro de conflictos que afectan el tejido social.
Politico-administrativamente está constituido por su cabecera Municipal (la cual tiene un

perímetro urbano de aproximadamente 5,98 Km2 (598,23 HA)), sus 14 corregimientos:
Primera Mojarra, San Antonio, Primavera, Negría, Potedó, Panamacito, Paitó, Basurú,
Guininguini, Dipurdú de los Indios, Suruco San José, Suruco Santa Mónica, Puerto Salazar
(Chigorodó), Boca de Luis; sus principales veredas son: Peradó, Carmelita, Playa Grande,
Doidó, Perrú, Trapiche, Olave Negro, Cocové, Monte Bravo, Juana Marcela, Chaquí; además,
de los resguardos indígenas de Unión Chocó – San Cristóbal y el de Puadó – Mataré – La
Lerma

VISION
El municipio de Istmina en el 2019 se habrá convertido en puerta de conexión regional
fortalecido en su autonomía social y económica, consolidado una base económica
equitativa, en armonía con los ecosistemas de la región y al servicio de las necesidades e
intereses de la colectividad, con manejo gerencial, participativo y transparente de los
recursos públicos, generando calidad de vida, convivencia pacífica y equidad de género a
toda la población especialmente la población víctima del conflicto armado.

MISIÓN.
Liderar el desarrollo territorial de manera concertada, con todos los actores sociales, bajo
un modelo de promoción, protección y defensa de los derechos humanos, equidad, justicia
social integral y sostenible que nos permita construir entre todos el Istmina que queremos

OBJETIVO
Construir parámetros para alcanzar un municipio donde todos los ciudadanos, instituciones
y organizaciones, trabajen conjuntamente para garantizar la cobertura en agua potable y
saneamiento básico, cobertura en educación, integración vial regional, calidad en el servicio
de salud, masificación de las tecnologías de la información y comunicaciones, formación de
competencias laborales, seguridad alimentaria, la promoción, protección y defensa de los
Derechos Humanos y el medio ambiente, oferta de bienes y servicios, generando
oportunidades de empleo e ingresos a las familias teniendo como prioridad la población
víctima del conflicto armado.

SITUACION ACTUAL
Por medio de un taller participativo comunitario, en el cual se contó con la presencia de
representantes de todos los barrios de la cabecera municipal y de cada corregimiento,
veredas y comunidades indígenas del municipio, como resultado del taller de participación
comunitaria se priorizaron los problemas de cada zona o sector a través, de mesas de
trabajo zonales, las líneas dé base de los diferentes sectores y los enfoques de desarrollo,
en la parte 2 (líneas estratégicas) se describe las situaciones problemáticas para cada una
de las dimensiones que integran el plan de desarrollo
PRESENTACION DEL TALLER

MESAS DE TRABAJO ZONALES

MAPA DE PROBLEMATICAS

PARTICIPACION ENTIDADES

II. LINEAS ESTRATEGICAS

La Estructura del presente Plan de Desarrollo, se basa en la metodología de Planeación
Nacional, estructurado bajo 4 dimensiones estratégicas, las cuales a su vez se dividen en
diferentes sectores, programas.
La estructura de cada Programa está dada en Metas que se dividen en metas de resultado
y producto; cada meta de producto se desarrolla mediante un proyecto que es elaborado
en metodología diseñada por Planeación Nacional (SSEPI) y registrado en el Banco de
programas y proyectos del municipio.
DIMENSIONES ESTRATEGICAS
CONSTRUYAMOS CONSTRUYAMOS CONSTRUYAMOS CONSERVEMOS

CAPITAL HUMANO ECONOMIA SOCIAL NUESTRAS INSTITUCIONES NUESTRO AMBIENTE
EDUCACION EMPLEO EQUIPAMIENTO ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
SALUD AGROPECUARIO DESARROLLO AMBIENTAL

COMUNITARIO
RECREACION Y TRANSPORTE FORTALECIMIENTO PREVENCION DE

DEPORTE INSTITUCIONAL DESASTRES
AGUA POTABLE OTROS SERVICIOS JUSTICIA Y SEGURIDAD

PUBLICOS
CULTURA
VIVIENDA
POBLACION
VULNERABLE
PAZ Y
POSCONFLICTO

POBLACION
1. CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO
OBJETIVO ESTRATEGICO. Construir Istmineños competitivos y equitativos en todo nuestro

territorio, como base generadora del progreso, procurando una población sana, educada y
pionera en la convivencia pacífica dentro del marco del posconflicto.
1.1 EDUCACION
La educación se constituye en el motor del
desarrollo de los pueblos, la educación como
herramienta privilegiada para la
transformación de la sociedad y para la lucha
contra la desigualdad y la pobreza.
El capital humano es la herramienta más importante del desarrollo de los pueblos; la

educación es sólo una parte del capital humano, que, al entregarse con calidad, aumenta
las oportunidades de los individuos más vulnerables, incrementando las capacidades
laborales y de generación de valores, al apropiar con mayor facilidad las destrezas
necesarias para el manejo de las nuevas tecnologías.
1.1.1 DIAGNOSTICO
CARACTERIZACION DE LA POBLACION ATENDIDA EN EL MUNICIPIO DE ISTMINA: En el

Municipio de Istmina de acuerdo a datos de la secretaria de Salud, educación y cultura, se
atiende en los establecimientos educativos 9.125 estudiantes de los cuales el 53% son de
sexo femenino y solo el 47% son de sexo masculino; el 4% es de raza indígena y el 68%
negritudes y el 28% mulato y otras etnias.
COBERTURA: La tasa de cobertura neta del Municipio de Istmina para el 2014, es del 31,6%.
Los problemas asociados al no cumplimiento de las tasas de cobertura totales en el
municipio son: Falta de infraestructura física (aulas de clases, comedores escolares,
unidades sanitarias, laboratorios).
ANALFABETISMO: En el municipio de Istmina se presenta una, tasa de analfabetismo del

17%, el mayor porcentaje de analfabetismo se encuentra en la zona rural (37,5% de la

población rural), al compararlo con el porcentaje de la zona urbana (alcanza un 12,0% de la
población urbana).
Los problemas asociados al analfabetismo en el municipio están relacionados con la

dispersión de la población, ya que la mayoría de los habitantes no alfabetizados del
municipio viven en el área rural y en zonas de difícil acceso, además de que los padres desde
muy temprana edad utilizan a los niños para desempeñar actividades agropecuarias,
mineras y son reclutados por grupos al margen de la ley; los habitantes analfabetas de la
zona urbana son personas provenientes de la zona rural o de otros municipios que se vieron
obligado a desplazarse por el conflicto armado y jóvenes que estuvieron vincularon de
manera indirecta a grupos al margen de la ley y hoy residen en los diferentes barrios de la
zona urbana.
CALIDAD: Las pruebas saber han registrado diferentes niveles de calificación en el

municipio, siendo la institución educativa Escuela Normal Superior Nuestra Señora de las
Mercedes, la de mayores logros en el municipio, al alcanzar un nivel medio. La prueba saber
11 de matemática nos arrojó en promedio un 44,48 puntos lo que nos muestra la necesidad
de realizar grandes esfuerzos para mejorar la calidad de la educación en el municipio.
Los problemas asociados a la baja calidad educativa en el Municipio de Istmina, están

causados por: El facilismo del sistema educativo, falta de capacitación de los docentes, falta
de espacios locativos adecuados, mala coordinación en el perfil de los docentes, falta hay
espacios adecuados para la recreación y el deporte, escasos seguimientos a los planes de
estudios por parte de las secretarias de educación departamental, carencia de material
didáctico y de mobiliarios
1.1.2 METAS DE RESULTADO.
 Aumentar al 100% la cobertura de educación preescolar (grado 0) de niños y niñas

entre los 5 y 6 años residentes en el municipio con prioridad de la población incluida
en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
 Sostener en el 100% la cobertura de educación básica y media de niños, niñas y
adolescentes en edad escolar residentes en el municipio con prioridad de la población
incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
 Disminuir en un 2% la deserción escolar interanual en el municipio.
 Elevar en un 4% el puntaje promedio de las pruebas SABER en las 9 instituciones
educativas oficiales del municipio para alcanzar el puntaje promedio regional y
nacional.
 Disminuir a 2% el promedio de estudiantes por computador en las instituciones
educativas.
 Masificar el servicio de internet WiFi en el 100% de las instituciones educativas.

 Alcanzar en promedio 11 años de educación para la población entre 15 y 24 años con
prioridad de la población incluida en por la RED UNIDOS y la población víctima del
conflicto armado.
 Disminuir en el 5% la tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años con
prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto
armado.
1.1.3 PROGRAMA: POR UNA EDUCACION DE CALIDAD
METAS DE PRODUCTO.
 Beneficiar con asistencia alimentaria a 1000 niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 16
años en condición de pobreza y vulnerabilidad con prioridad de la población incluida en
la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
 Beneficiar con transporte escolar el 100% de los niños, niñas y adolescentes entre los 5
y 16 años condición de pobreza y vulnerabilidad de la zona rural del municipio con
armado.
 Disminuir el número de niños, niño y adolescente entre los 5 y 16 años en condición de
pobreza y vulnerabilidad con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la
población víctima del conflicto armado que desertan del sistema educativo.
 Lograr que las 9 Instituciones Educativas cuenten con infraestructura adecuada y
suficientemente dotadas para dar cobertura en educación a la población entre los 5 y 16
años residentes en el municipio.
 Dotar suficientemente las 9 Instituciones Educativas para dar cobertura en educación a
la población entre los 5 y 16 años residentes en el municipio.
 Adquirir 2000 computadores con software educativo para la población estudiantil de las
instituciones educativas del municipio de Istmina.
 Gestionar la construcción de la red internet (WiFi) del municipio para la conectividad de
las 9 instituciones educativas y/o gestionar la conectividad con la red departamental.
 Capacitar a 2000 personas mayores de 15 años de la comunidad educativa en educación,
básica, media y en TICs con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la
población víctima del conflicto armado.
 Brindar a 2000 jóvenes y adultos el acceso a la formación complementaria, técnica,
tecnológica y profesional con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la
 Gestionar la implementación de tres (3) talleres anuales de educación no formal a la
población adulta.
 Gestionar la construcción y/o adecuación de una (1) sede SENA en el municipio.
 Adquirir el seguro estudiantil para los estudiantes del territorio municipal

 Realizar Foros educativos municipales
 Cancelar el valor económico de los servicios públicos de las instituciones educativas
 Alfabetizar a 500 personas mayores de 15 años, del área urbana y rural de la población
con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del
conflicto armado.
 Realizar estudios y diseño de infraestructura, necesarios para tener mejores
instituciones educativas
 Gestionar la construcción y/o adecuación 40 aulas de clases, 10 comedores escolares, 10
unidades sanitarias, 4 laboratorios y 5 espacios complementarios (canchas y/o coliseos)
conflicto armado
1.2 SALUD
Si el cometido es hacer de la salud un derecho

para todos, también es de todas las
responsabilidades por alcanzar un sistema de
salud incluyente, eficaz y con equidad.
Debemos alcanzar una respuesta eficiente para mejorar las condiciones de salud, y
bienestar de los Istmineños al tiempo que restablecemos los determinantes sociales desde
una perspectiva multisectorial, donde pasemos de intervenciones dirigidas únicamente a
las personas de alto riesgo, hacia intervenciones dirigidas a toda la población en general
(garantizando una cobertura no solo en afiliaciones sino en calidad de la atención); donde
pasemos de intervenciones de prevención secundaria y terciaria ligadas a la enfermedad y
muerte, hacia intervenciones de prevención primaria ligadas al bienestar, a las
oportunidades y a la calidad de vida; donde pasemos de intervenciones de control de
riesgos causales inmediatos, hacia intervenciones dirigidas a restablecer los determinantes
sociales con criterios de equidad, justicia social para todos y participación universal en la
construcción de los planes locales y departamentales de salud pública.
1.2.1 DIAGNOSTICO
En la actualidad el servicio de salud de los habitantes del Municipio de Istmina, es prestado

por la Empresa Social del Estado Hospital Eduardo Santos de primer nivel de complejidad,
tiene capacidad para prestar servicios de consulta médica, Vacunación, Odontología,
Crecimiento y Desarrollo, control Prenatal, Nutrición y Dietista, programas de prevención y

promoción de estilos de vida saludable, odontología general y hospitalización. La E.S.E en la
actualidad cuanta con 4 Médicos generales que están prestando el Servicio Social
Obligatorio, dos enfermeras superiores (una presta el Servicio Social Obligatorio), dos
bacteriólogas (una presta el Servicio Social Obligatorio), una citohistologa, dos odontólogos
(uno presta el Servicio Social Obligatorio), una radióloga. con este personal se presta los
servicios médico asistenciales no solamente a la población de Istmina, sino a la población
de los Municipios de Condoto, Novita, Sipí, Medio San Juan, Río Iró, Unión Panamericana,
Medio Baudó, Bajo Baudó y Cantón de San Pablo.
El Sistema General de Seguridad Social, es el encargado de generar acciones orientadas a la

promoción, prevención, aseguramiento de la población, prestación de servicios públicos y
privados que garanticen a los habitantes la seguridad de una atención eficiente y eficaz en
beneficio de su calidad de vida.
El Régimen Subsidiado en Salud, debe garantizar la afiliación de la población con bajos

ingresos, lo que significa, que sus condiciones económicas no le permiten el acceso a los
servicios de salud y asumir los costos que esta representa, razón por la cual, se han
implementado estrategias para la ampliación y cobertura de los servicios, específicamente
con la población de estrato socioeconómicos 1 y 2.
El municipio de Istmina presenta una cobertura de su población asegura superior al 100%,

debido a que según datos del ministerio de salud (2015), posee 6.152 habitantes en régimen
contributivos, el cual equivale al 19,76% de su población y 24.976 habitantes en régimen
subsidiado, lo cual al sumar los dos régimen equivale al 122,79% de su población.
VACUNACION: El municipio de Istmina, presenta porcentajes de vacunación bastante alto,

demostrando año tras año una gran protección y prevención de enfermedades a los niños
desde su infancia y para toda la vida. En la actualidad se ha presentado una cobertura de
vacunación del 99% (minsalud) lo cual nos pone muy cerca de alcanzar la meta del 100% en
todo nuestro territorio.
MORTALIDAD MATERNA, INFANTIL Y ADOLESCENTES: La mortalidad materna o muerte

materna es un término estadístico que describe la muerte de una mujer durante o poco
después de un embarazo. En el año 2000, las Naciones Unidas estimó que la mortalidad
materna global era de 529.000 representando aproximadamente 1 defunción materna cada
minuto de los cuales menos del 1% ocurrieron en países desarrollados.
Las principales causa de mortalidad infantil en el Chocó no difieren de un municipio a otro

dado que las condiciones de marginalidad y de subdesarrollo en el territorio es casi igual en
todos los municipios con mayor dificulta en algunos, en este contexto se presentan las
principales causas de mortalidad en menores de un año en el Chocó.

En el municipio se presentaron en el año 2008, 20 casos de muertes en menores de 5 años
teniendo en cuenta listado de causas. Así problemas gastrointestinales 2, ciertas enf.
Transmitidas por vectores y rabia 1 casos en mujeres, septicemia 2 casos, feto y recién
nacido afectados por ciertas afecciones y otras enfermedades como aquí se relaciona.
En el año 2009 solo se redujo en dos caso y las causas de muerte siguen siendo de manera
general las mismas.
Entre los años 2005 a 2011 se presentó un solo caso de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda en el municipio de Istmina según la información registrada en Dasalud.
Según la información suministrada por el I.C.B.F Regional Chocó – Centro zonal de Istmina,
en el municipio en el año 2015 se presentaron 5 casos de embarazo en adolescente en el
rango de edad entre 10 a 19 años.
En el municipio actual mente acorde a la información suministrada por el I.C.B.F Regional

Chocó – Centro zonal de Istmina, en el año 2015 se presentaron 97 casos de recuperación
nutricional de niños con enfoque en los primeros mil días.
1.2.2 METAS DE RESULTADO
 Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de afiliación al régimen subsidiado en salud de

la población en condición de pobreza y vulnerabilidad del municipio con prioridad de la
población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
 Mejorar la percepción subjetiva de la población sobre la atención y calidad de los
servicios de salud en el hospital Eduardo Santos de Istmina.
 Reducir en un 20% la morbimortalidad causada por ERA Y EDA en la población menor de
cinco años.
 Lograr y mantener coberturas de vacunación municipal por encima del 99% de la
población de niños y niñas menores de 5 años (Polio, DPT, Sarampión y Rubeola) con
armado.
 Reducir la tasa de mortalidad infantil en menores de cinco años en un 50 %.
 Disminuir en un 20% la tasa de morbilidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en
menores de cinco años.
 Disminuir en un 20% la tasa de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años.
 Capacitar en hábitos saludables de higiene oral al 100% de los docentes de preescolar,
madres comunitarias y población menor de 5 años con prioridad de la población incluida
 Disminuir al 0% la tasa de mortalidad materna.

 Promover el buen trato en casa en el 20% de las familias con prioridad de la población
 Fomentar ambientes amigables y cambio de comportamientos en el 20% de la población
conflicto armado.
 Disminuir la desnutrición crónica en un 15 %.
 Beneficiar al 100 % de los niños y niñas menores de 5 años en programas de atención
integral a la primera infancia con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y
la población víctima del conflicto armado.
 Atender las denuncias y disminuir los casos presentados en 50% por maltrato infantil con
armado.
 Atender las denuncias y disminuir los casos presentados en 50% por abuso sexual con
armado.
 Atender las denuncias y disminuir los casos presentados en 100% por violencia
intrafamiliar con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
 Brindar atención integral con enfoque psicosocial al 100% de las familias víctimas de la
violencia residentes en el Municipio de Istmina con prioridad de la población incluida en
 Articular los programas municipales con el 100 % de los programas nacionales y
departamentales de reducción de la pobreza extrema y mejoramiento de calidad básica
de vida.
 Reducir la morbi-mortalidad en un 50% asociada a VIH/SIDA, paludismo y otras
enfermedades.
 Formular el Plan Decenal de Salud Pública territorial siguiendo la metodología PASE A LA
EQUIDAD.
 Disminuir en un 50% los casos de embarazo en adolescentes no deseado, con prioridad
de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado
1.2.3 PROGRAMA: ISTMINEÑOS SALUDABLES

METAS DE PRODUCTO
 Aumentar y sostener los 25.745 cupos logrados en el régimen subsidiado contratados
con EPS para garantizar la SSS a la población En condición de pobreza y vulnerabilidad
del municipio con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
 Gestionar la construcción de dos centros de salud, en las comunidades indigenas de San
Cristobal y Union Chocó

 Gestionar la construcción de un puesto de salud en la comunidad indigena de Olave
 Gestionar la dotación de mobiliario, equipos médicos y quirúrgicos de los centros y
puestos de salud de las comunidades indigenas de Olave, San Cristobal y Union Choco
 Gestionar la construcción del Nuevo hospital de primer nivel del Municipio de Istmina.
 Gestionar la dotación de mobiliario, equipos médicos y quirúrgicos del Nuevo hospital
de primer nivel del municipio de Istmina.
 Gestionar la construcción del hospital de segundo nivel de la región del San Juan en el
municipio de Istmina.
 Gestionar la dotación de mobiliario, equipos médicos y quirúrgicos del de segundo nivel
de la región del San Juan en el municipio de Istmina.
 Gestionar dos (2) ambulancia terrestre y una (1) acuática para fortalecer la red de
urgencias municipal.
 Gestionar 6 campañas anuales de servicios médicos especializados en el municipio.
 Realizar vigilancia y control al Sistema General de Seguridad Social en Salud en el
municipio (Interventoría contratada para régimen subsidiado según normatividad
vigente) y apertura de la oficina de servicio y atención a la comunidad SAC.
 Gestionar un albergue para los pacientes remitidos a la ciudad de Quibdó.
 Ejecutar un (1) Plan de Intervenciones Colectivas P.I.C. para la promoción y prevención
en salud pública, prevención de riesgos, y estrategias de seguridad alimentaria a grupos
vulnerables con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
víctima del conflicto armado
 Formular y ejecutar un Plan Local de Salud Infantil adaptado a la Política de Infancia y
Adolescencia.
 Realizar 4 campañas de vacunación infantil con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
conflicto armado.
 Gestionar el fortalecimiento de la Estrategia AIEPI en sus tres enfoques local, clínico,
comunitario e implementación de IAMI Institucional para la atención integral al 100% de
la población, Capacitar 20 agentes comunitarios en estrategia AIEPI e IAMI.
 Implementar un (1) Sistema de Vigilancia Centinela para EDA e IRA.
 Desarrollar un (1) programa de atención primaria en seguridad alimentaria con enfoque
familiar, con identificación y manejo del riesgo familiar a través del ciclo vital (gestantes,
niños, niñas, adolescentes y jóvenes) con prioridad de la población incluida en la RED
UNIDOS y la población víctima del conflicto armado
 Realizar 1 campaña anual de salud visual infantil en la zona urbana del municipio de
Istmina.
 Capacitar a 5000 personas de la población entre los 15 a 49 años en enfermedades de
transmisión sexual y VIH con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la
 Elaborar e implementar en conjunto con Profamilia un proyecto de promoción y garantía
de los derechos sexuales y los derechos reproductivos y la prevención del embarazo

adolescentes con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
 9 Instituciones Educativas con Plan Escolar de Información y educación en salud sexual y
reproductiva con enfoque de derechos y género a niños y adolescentes escolarizados.
 100% de población vulnerable canalizada a servicios de salud sexual y reproductiva
(Tamizaje de Flujo vaginal, citología cervicouterina, y serología y VIH al 70% adolescentes
sexualmente activas y Mujeres en edad fértil) con prioridad de la población incluida en
 100% de EPS e IPS con Modelo Programático para VIH / SIDA.
 Capacitar 3000 personas de la comunidad educativa (docentes, padres de familia y
alumnos) de las instituciones educativas en estrategias para la promoción del buen trato
en casa y pautas de crianza.
 Identificar la población de niños niñas, adolescentes y jóvenes afectados por el consumo
de sustancias psicoactivas (PSA) y gestionar (1) proyecto para mitigar los índices de
consumo con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima
del conflicto armado.
 Gestionar la realización de 2 campañas anuales de promoción para el control de vectores
y roedores con el fin de evitar la propagación del Dengue y de enfermedades zoonóticas.
 Capacitar a la comunidad educativa de las 9 instituciones educativas del municipio de
Istmina en las estrategias de plan de alimentación nutricional.
 Diseñar y entregar guías alimentarias y capacitar al 100% del personal de atención de
centro integral de la primera infancia y de los restaurantes escolares, IPS y EPS del
 Desarrollar cuatro (4) programa de atención integral para el adulto mayor desarrollando
actividades productivas, sociales, culturales y recreativas incluyendo indígenas y negros
conflicto armado.
1.3 RECREACION Y DEPORTE

El deporte no sólo como actividad de
desarrollo físico, sino también como
motivador de competitividad bien concebida,
genera seres humanos sanos, nobles y
productivos. Los jóvenes requieren espacios
de canalización de la energía propia de su
edad y es a través las actividades deportivas y
recreativas que potenciamos su sano desarrollo como base para una sociedad más inclusiva.

1.3.1 DIAGNOSTICO
El municipio de Istmina es un ente territorial favorecido por el gran talento humano con
habilidades para el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas. La gran mayoría de sus
habitantes son amantes del deporte, pero la falta de instituciones con políticas claras de
cómo fomentar el deporte y la recreación y la falta de escenarios adecuados afectan de
manera negativa la práctica del deporte y la recreación, lo cual genera graves
consecuencias, tales como el manejo inadecuado del tiempo libre, el consumo de drogas y
alcohol en exceso, la reciente creación de pandillas.
En cuanto a los escenarios deportivos Istmina es la única cabecera municipal del

departamento del Chocó (excepto de Quibdó) que cuenta con tres (3) canchas de fútbol,
cinco (5) canchas de baloncesto, un coliseo cubierto, entre otros, pero desafortunadamente
se encuentran en pésimo estado para la práctica del deporte.
La población que acede a la recreación en el municipio es de 0%, debido a la falta de

escenarios recreativo y a la falta de fomento de actividades recreativa por parte del
municipio y el departamento.
La población que practica deporte en el municipio de Istmina asciende al 5% de la población

del municipio de Istmina, los cuales la realizan a través de los colegios y de forma particular
e individual en los escenarios deportivos que se encuentran en pésimo estado.
1.3.2 METAS DE RESULTADOS
 Vincular al 15% de la población del municipio en actividades de educación física,

recreación y deporte social comunitario, con énfasis en la población en situación de
discapacidad, desplazados y adultos mayores incluyendo la población indígena y negra
conflicto armado.
 Fomentar la actividad física, deportiva y recreativa en el 80% de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio.
 Construir y/o adecuar 20 escenarios deportivos y recreativos con énfasis en las zonas
donde se encuentre la mayor población indígena y negra con prioridad de la población
1.3.2.1 PROGRAMA: HABITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
METAS DE PRODUCTOS
 Vincular a 4000 personas en actividades físicas, deportivas y recreativas para la
promoción de estilos de vida saludable en el área urbana y rural del municipio,

incluyendo la población indígena y negra con prioridad de la población incluida en la
RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
1.3.2.2 PROGRAMA: DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO
METAS DE PRODUCTOS
 Vincular a 10000 niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años de las instituciones
educativas en programas de formación deportiva incluyendo la población indígena y
negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima
del conflicto armado.
 Apoyar la participación de 200 deportistas en eventos deportivos departamentales.
 Realizar 10 eventos deportivos al año para la promoción de la práctica de la actividad
física mediante la participación sectorial y comunitaria, organizada.
1.3.2.3 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
METAS DE PRODUCTOS
 Construir las graderías y camerinos de la cancha de futbol sintética de la zona urbana.
 Construir y/o adecuar el coliseo cubierto de Istmina.
 Construir 8 escenarios deportivos o recreativos en la zona urbana del municipio.
 Adecuar tres canchas de futbol en la zona urbana del municipio.
 Construir 10 escenarios deportivos o recreativos en la zona rural del municipio,
incluyendo la población indígena y negra con prioridad de la población incluida en la
RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
1.4 AGUA POTABLE

“Sin agua no hay vida”.
1.4.1 DIAGNOSTICO
Este sector comprende la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de

los habitantes del territorio en términos de cobertura, calidad y continuidad.
ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO: a continuación, se relaciona los

prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo por zona

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Zona Nombre ESP
Poblacion atendida Población atendida Población atendida
Urbana Aguas del san Juan 0% 0% 62%
Rural Sin prestador 0% 0% 0%
En la zona urbana los residuos sólidos se depositan en quebradas, ríos y en un botadero a

cielo abierto, al cual la corporación ambiental solicito que se realizara el cierre y clausura.
A continuación se presenta para cada prestador y servicio el número de suscriptores por
estrato:
TIPO USUARIO SUSCRIPTORES DE AGUAS DEL SAN JUAN

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Estrato 1 0 0 5132
Estrato 2 0 0 564
Estrato 3 0 0 56
Estrato 4 0 0 0
Estrato 5 0 0 0
Estrato 6 0 0 0
Comercial 0 0 78
Industrial 0 0 23
Oficial 0 0 12
Total 0 0 5865
GESTIÓN MUNICIPAL: El municipio cuenta con la estratificación socioeconómica en el área

urbana desde 2002 la cual fue definida mediante decreto 018 de 2002 y no cuenta con
estratificación socioeconómica en la zona rural.
El fondo de solidaridad y redistribución de los ingresos fue creado mediante acuerdo 002
de 2002 los porcentajes establecidos para los factores de subsidio y contribuciones para la
vigencia 2011, fueron aprobado mediante acuerdo 006 de 2012 y son los siguientes:
SUBSIDIOS
ESTRATO ACUEDUCTO (%) ALCANTARILLADO (%) ASEO (%)
1 70 70 60
2 40 40 30
3 15 15 15
CONTRIBUCIONES
COMERCIAL 50 50 50
INDUSTRIAL 50 50 50
En el anexo 3 se presenta un resumen actualizado del informe Diagnostico de Istmina –

Chocó elaborado en el año 2009 por la Unión Temporal Suroccidente en desarrollo del
Contrato No. 5309 / 08 suscrito con MAVDT y cuyo objeto era “apoyar institucionalmente
a la gobernación del chocó, a los municipios, y al ministerio en el desarrollo del diagnóstico
sectorial integral y la coordinación, formulación y estructuración del plan departamental de
agua y saneamiento en el departamento de Chocó”

 Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de agua potable en el municipio incluyendo

la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
 Mantener el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano en menos
del 5%.
 Incrementar al 30% la cobertura de alcantarillado sanitario en el área urbana y rural con
armado.
 Incrementar a un 80% el manejo integral de los residuos sólidos en el municipio.
1.4.2.1 PROGRAMA: AGUA PARA LA VIDA

METAS DE RESULTADOS
• Suministrar agua potable a todas las viviendas en el área urbana mediante la

construcción y ampliación del sistema de acueducto e implementación del programa
para el uso eficiente y ahorro del agua.
• Construir 300 nuevas soluciones individuales de suministro de agua potable en el área
rural dispersa con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
• Terminación de los acueductos de las comunidades de Boca de Luis, Chigorodó, Suruco
Santa Mónica, Basurú, La Carmelita, San Antonio, Negría, Potedó, Panamacito.
• Construcción de los acueductos de las comunidades indígenas Olave, San Cristóbal y
Unión Chocó.
• Construcción de acueducto de las comunidades negras o afrodescendiente de Paitó,
Guiniguini y Doido.
• Subsidio del sector
• Pago pasivo del sector
1.4.2.2 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE AGUAS RESIDUALES
METAS DE RESULTADOS
• Construir 1,0 km de red de alcantarillado sanitario urbano.

• Construir 200 soluciones individuales de saneamiento básico en el área rural con
armado.
• Construir diez (10) redes de alcantarillado sanitario en zona rural (centro poblado)
incluida la población de la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado
• Subsidio del sector

1.4.2.3 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
METAS DE RESULTADOS
 Actualizar e implementar el plan de gestión integral de residuos sólidos del municipio.

 Adquirir un (1) vehículo compactador para la recolección de residuos sólidos en el área
urbana.
 Construir un nuevo sitio regional de disposición final de residuos solidos.
 Suscribir un (1) convenio para la disposición final de residuos sólidos.
 Lograr que todas las familias del área urbana seleccionen residuos sólidos en la fuente
conflicto armado.
 Involucrar a 175 familias rurales en clasificación y disposición de residuos sólidos con
armado.
 Subsidio del sector
 Pago de pasivo del sector
1.5 CULTURA
La cultura es la dinámica constante que
alimenta y mantiene los sistemas de
interacción social fortaleciendo los lazos a
partir de los cuales la sociedad vive y se
desarrolla, conformando el tejido social que
permite que a la vez que progresan sean
felices.
1.5.1 DIAGNOSTICO
El municipio no cuenta con espacios de recreación tales como: salas de cine, de teatro,
parques, ludotecas, etc, que le propicien a los habitantes la posibilidad de recrearse de
manera adecuada.
La cultura es el conjunto de creencias, costumbres y valores de un pueblo, las cuales deben

ser fomentadas y valoradas porque constituyen su identidad. En Istmina se ha perdido
algunas de las tradiciones culturales más importantes, lo cual es el reflejo de la falta de
sentido de pertenencia y la tendencia a imitar costumbres de otras regiones.

 Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el

conocimiento a través de la biblioteca municipal al 75% de los niños, niñas y adolescentes
del municipio.
 Beneficiar al 75% de la población de niños niñas, adolescentes y jóvenes del municipio
con programas artísticos, lúdicos o culturales cada año.
 Beneficiar al 75 % de la población urbana y rural del municipio con programas artísticos
y culturales
1.5.3 PROGRAMA: PROMOCION CULTURAL
METAS DE PRODUCTO
 Vincular a 400 niños, niñas, adolescentes y jóvenes en programas artísticos, lúdicos o

culturales incluyendo la población indígena y negra con prioridad de la población incluida
 Implementar una (1) escuela de formación de la de manifestaciones culturales de la
chocoanidad.
 Fortalecer una (1) biblioteca pública municipal para garantizar el acceso de la población
a las fuentes de información y el conocimiento.
 Adecuación y/o mantenimiento de escenarios culturales
 Realizar la construcción y/o adecuación y dotación de al menos 2 espacios para la
formación, reconocimiento y apoyo a las distintas iniciativas, expresiones y
manifestaciones culturales de niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio.
 Apoyar los 40 eventos contenidos en la agenda cultural del municipio para beneficiar a
la población del área urbana y rural incluyendo la población indígena y negra con
armado
 Realizar 4 eventos lúdico-recreativos para la promoción de la actividad física y
aprovechamiento del tiempo libre de niños, niñas, adolescentes y jóvenes incluyendo la
población indígena y negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la

1.6 VIVIENDA
Apunta a resolver los problemas de acceso a la
vivienda de los hogares de menores ingresos
hasta ahora excluidos, particularmente
aquellos en situación de desplazamiento.
1.6.1 DIAGNOSTICO
Según datos estadísticos del DANE Istmina presenta un déficit cualitativo de viviendas del
91,9% el cual está bastante alejado del déficit regional y nacional; y un déficit cuantitativo
del 5,4%.

 Cubrir en un 5% el déficit cuantitativo de vivienda urbana y rural en el municipio.
 Cubrir en un 15% el déficit cualitativo de vivienda en el área urbana, centros poblados
y rural dispersa del municipio.
1.6.3 PROGRAMA: HOGAR, DULCE HOGAR
METAS DE PRODUCTO
 Gestionar y construir 300 soluciones de vivienda de interés social prioritaria nucleada
para beneficiar a la población en condición de pobreza y vulnerabilidad incluyendo la
población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado con
prioridad de proyectos en marcha.
 Gestionar 500 subsidios en vivienda nueva en sitio propio el área urbana y rural para
beneficiar a la población en condición de pobreza y vulnerabilidad incluyendo la
población indígena y negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la
población víctima del conflicto armado
 Gestionar 500 subsidios en mejoramiento de vivienda en el área urbana, centros
poblados y rural dispersa para beneficiar a la población en condición de pobreza y
vulnerabilidad incluyendo la población indígena y negra con prioridad de la población

 Titular 500 predios de la zona urbana y Legalización de 500 construcciones en la zona
urbana
1.7 GRUPOS VULNERABLES

Fortalecimiento institucional de tal forma que se
cumpla lo establecido en la Ley 1448 de 2011 y
en las demás normas vigentes en favor de las
víctimas.
1.7.1 DIAGNOSTICO
El municipio de Istmina actualmente ocupa el segundo (2) lugar en el Departamento del

Chocó en recibir población en situación de desplazamiento forzado por efecto del conflicto
armado que vive el país, conforme a datos estadísticos de la unidad nacional de victima el
municipio tiene una población estimada con corte a 31 de diciembre de 2015, De 15.647
personas víctimas del conflicto armado, teniendo un alto índice de desplazamiento,
situación que preocupa, por cuanto no solo se deben centrar los esfuerzos en la población
que llega sino en prevenir el desplazamiento, generando condiciones de seguridad para
evitar esta situación.
 Brindar atención integral con enfoque psicosocial al 50% de las familias víctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio.
 Articular los programas municipales con el 100 % de los programas nacionales y
departamentales de atención a las víctimas del conflicto armado.
 Vincular al 50% de los jóvenes víctimas del conflicto armado a programas para el
fortalecimiento y desarrollo de sus destrezas y capacidades.
 Beneficiar al 30% de las mujeres víctimas del conflicto armado residentes en el municipio
en desarrollo de competencias laborales.
 Incluir el 100% de la población de adulto mayor víctimas del conflicto armado en algún
programa de atención integral a la tercera edad.
1.7.3 PROGRAMA: RESTABLECIENDO NUESTROS DERECHOS
METAS DE PRODUCTO

 Gestionar un (1) proyecto de acceso a la vivienda, restitución de tierras, y protección de
derechos para las familias victimas del conflicto armado residentes en el municipio.
 Atender el 30% de los casos de mujeres víctimas del conflicto armado.
 Actualizar y gestionar la implementación y financiación del Plan Integrado Único para la
atención integral a la población desplazada del Municipio.
 Gestionar la realización de 4 cursos en competencias laborales para las mujeres víctimas
del conflicto armado residentes en el municipio.
 Gestionar la inclusión del 100% de los adultos mayores víctimas del conflicto armado en
algún programa de atención al adulto mayor.
 Construcción centro de paso para las víctimas del desplazamiento que llegan a la zona
urbana de Istmina por causa del conflicto armado.
 Gestionar la construcción de la sede regional de la unidad nacional de víctima.
1.8 PAZ Y POSCONFLICTO

El departamento del Chocó en especial el
municipio de Istmina, es de gran importancia
dentro del proceso de paz y en especial en el
posconflicto, debido a que como se conoce en
el territorio del municipio en las últimas tres
décadas ha habido presencia de todos los
actores armado al margen de la ley, motivo
por el consideramos de suma importancia la creación de una oficina municipal para la paz
y el posconflicto, que nos permita tener un rol protagónico y esencial en el marco del
posconflicto en el departamento y el País.
El concepto del posconflicto no solo es encontrar la paz y que los sujetos entreguen las
armas desde los grupos ilegales, sino que el concepto de Paz debe ser una construcción
colectiva.
Los programas a desarrollarse, teniendo en cuenta que es un escenario de posconflicto, no

se puede limitar a un escenario especifico o tipo de población, tienen que ser enfocados a
la sociedad en todo su contexto, porque lo que se busca es la restitución de los derechos de
hombres y mujeres.
El posconflicto implica ejes transversales a nivel de formación y capacitación, debe pensarse

desde la dinámica de reconstrucción del tejido social, aprovechando las experiencias como
lecciones aprendidas, que son cruciales, acogiéndose a los lineamientos del Plan Nacional

de Desarrollo 2014-2018, para alcanzar la visión de una Colombia en Paz, por lo cual es
necesario avanzar en el cumplimiento de los siguientes objetivos:
1. “Fortalecer las condiciones para un proceso de construcción de paz y garantizar su
sostenibilidad para permitir al país y a sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial
como nación”
2. “Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas
poblacionales y sociales, potenciando la conectividad para la inclusión productiva y
el acceso a bienes públicos, servicios sociales e información”
3. “Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural,
mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de
oportunidades”.
4. “Acelerar la salida de la pobreza y la ampliación de la clase media rural mediante
una apuesta de inclusión productiva de los pobladores rurales”
1.8.1 DIAGNOSTICO
La Política de Reintegración Social y Económica contribuye a la construcción de Paz y el

desarrollo a nivel nacional y local, contempla el apoyo a las Personas en Proceso de
Reintegración, mediante la inclusión de las mismas a las ofertas territoriales en temas de
educación , salud, empleo, vivienda, formación ciudadana, emprendimiento y proyectos
que contribuyan al encuentro comunitario y la reconciliación, con el fin de aportar a la
superación de situaciones de vulnerabilidad de estos sujetos, hacia el ejercicio autónomo
de su ciudadanía en la legalidad.
De acuerdo a datos de la agencia colombiana de reintegración el municipio de Istmina posee
14 personas que han culminado de manera exitosa su proceso de reintegración y 23
personas que están en proceso de reintegración, de los cuales 17 son hombre y 6 mujeres,
agrupados en 5 hogares.
El proceso de reintegración busca la generación de capacidades que faciliten la inserción
económica de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos
familiares puedan disfrutar de sus derechos económicos y desarrollar su proyecto de vida
productivo, según sus expectativas y el entorno en que se encuentran; por esta razón, la
dimensión productiva no se agota con facilitar el acceso a los beneficios de inserción
económica previstos en el marco del proceso de reintegración para las personas
desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y comprensión tanto del contexto
productivo como de las habilidades, experiencia y las necesidades de fortalecimiento del
talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar su
potencial para optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.
OCUPACION NUMEROS
Personas en Proceso de Reintegración (PPR) ocupadas en el sector informal 15
PPR con planes de negocio (en funcionamiento) apoyados por la ACR 1
PPR ocupadas en el sector formal 1

PPR que son población económicamente inactiva 4
PPR desocupadas 3
Fuente: Agencia colombiana de reintegración
Integrar enfoques diferenciales en la caracterización municipal de las personas en proceso
de reintegración, contribuye a al reconocimiento y comprensión de las realidades y
dinámicas particulares, a las cuales se ven abocadas las personas con ocasión de factores
como, pertenencia étnica, género, condición de víctimas, entre otras. De esta manera,
refinar la caracterización en clave de enfoques deferenciales, permitirá una mejor
articulación de la política y el proceso de reintegración con otras políticas, programas y
proyectos cuyo contenido se enmarque en componentes diferenciales.
CARACTERIZACION NUMEROS
Personas en Proceso de Reintegración (PPR) con enfoque condicional asignado 0
PPR que se reconocen como indígenas 1
PPR que se reconocen como afrocolombianos o afrodescendientes. 16
PPR desvinculados de grupos armados ilegales 2
PPR con condición de víctima (fuente Registro Único de Victimas –RUV-) 2
PPR adultos mayores 1
Fuente: Agencia colombiana de reintegración
 Articular el 100% de planes, programas y proyectos a nivel interinstitucional, de

caracteres productivos y emprendimiento empresarial, tecnológicos y de
infraestructura, que involucren la realidad local y la participación de la comunidad, para
facilitar la presencia del estado, el acceso público a la información y generar las
condiciones para la paz.
 Articular el 100% de planes, programas y proyectos articulados a nivel interinstitucional,
de carácter participativo, que garanticen la inclusión y bienestar de las comunidades
afectadas por la violencia en el municipio de Istmina y generen un ambiente de paz,
justicia, reconciliación, reconstrucción del tejido social y generación de desarrollo
humano.
 Aumentar en 100% las alianzas estratégicas realizadas para la paz y posconclicto con
organismos y entidades departamentales, nacionales e internacionales, de carácter
público y privados, y los sectores económicos, políticos y sociales, para lograr gestionar
los indicadores y metas para el cumplimiento de la agenda del posconflicto en el
 Reducir al 0% el reclutamiento de las personas en el territorio del municipio de Istmina
por parte de grupos al margen de la ley.
 Incrementar en 10% la reconciliación de las personas en el territorio del municipio de
Istmina.
 Incrementar en 40% la resolución de conflicto de forma no violenta entre las personas
en el territorio del municipio de Istmina.

1.8.3 PROGRAMA: CONSTRUYAMOS PAZ
METAS DE PRODUCTO
 Gestionar una alianza estratégica interinstitucional a nivel local, regional, nacional e
internacional encaminados al cumplimiento de la agenda del posconflicto en el territorio
del municipio de Istmina.
 Gestionar un programa de acompañamiento de reintegración que faciliten a los
desmovilizados opciones de adaptación a la vida civil con seguridad y respeto por sus
derechos.
 Gestionar un programa de reconciliación que involucren comunidad, PPR y víctimas del
conflicto armado
 Gestionar un programa de acompañamiento psico-social para la recuperación emocional
de los involucrados en el conflicto armado.
 Gestionar ante la agencia nacional de reintegración la formulación y ejecución de 4
programas de prevención del reclutamiento (MAMBRU).
 Capacitar 100 mujeres como agentes multiplicadores en temas de paz, convivencia,
reconciliación y el desarrollo de proyectos de vida.
 Creación del consejos municipales de paz y comités de justicia transicional
 Creación de la secretaria de Paz y Posconflicto.
 Fortalecer un ecosistema productivo que involucre a instituciones privadas (gremios,
universidades, centros de investigación, etc) para promover el desarrollo local orientado
a brindar oportunidades laborales y empresariales a la población en situación de pobreza
y vulnerabilidad.
 Desarrollar un modelo eficiente de comercialización de productos agropecuarios por
cadenas productivas que contribuya a fomentar las alianzas comerciales y la agregación
de valor.
 Articular 4 programas de formación laboral entre el municipio de Istmina y el SENA para
permitir que la población pobre y vulnerable aumente su nivel educativo y pueda
acceder con mayor facilidad a la formación para el trabajo.
 Construir un centro de integración ciudadana en la zona urbana.
 Construir un centro de integración ciudadana en la zona rural.

2. CONSTRUYAMOS CAPITAL SOCIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir a la construcción y dotación de las obras sociales que
sean necesarias para la consolidación de una infraestructura social acorde con el papel de
nuestro municipio en el posconflicto.
2.1 EMPLEO
Vivimos en un mundo donde la competencia
por el poder económico genera desigualdades
en el acceso a bienes y servicios que afectan
primordialmente a los grupos poblacionales
más vulnerables, debido a las condiciones de
fragilidad social y la falta de mecanismos de
bienestar que impidan su rezago. Por otro lado, años de violencia, han conducido a la
desintegración de muchos hogares en los que, las mujeres, los niños, los ancianos y las
personas con algún tipo de discapacidad, han tenido que enfrentar el reto de tener que
sacar adelante sus familias.
La base del desarrollo de los pueblos se fundamenta en la reducción de las desigualdades

entre regiones, municipios y sobre todo entre personas. Una sociedad más justa y equitativa
es lo que viene reclamando nuestro municipio y para nada seremos ajenos a este reto.
2.1.1 DIAGNOSTICO
Existe déficit de personal capacitado en competencias de acuerdo a la oferta laboral de la

zona, y ausencia de oportunidades laborales, lo que se refleja en un incremento del
desempleo, el cual de acuerdo al DANE se encuentra en el 12,4%.
 Apoyar al 20% de micro y pequeños empresarios en su formalización y acceso a créditos

para la financiación de sus proyectos empresariales incluyendo la población indígena y

negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del
conflicto armado.
 Apoyar al 50% de los pequeños empresarios en la comercialización de sus productos.
 Elaborar el plan de Desarrollo Turístico de Istmina, que nos permita mostrar como
destino turístico para dinamizar la economía municipal a partir de la articulación y
fortalecimiento de la cadena turística.
2.1.3 PROGRAMA: EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL.
METAS DE PRODUCTO
 Beneficiar a 250 micro y pequeños empresarios del municipio con créditos de fomento
empresarial para la financiación de sus proyectos incluyendo la población indígena y
negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del
conflicto armado
 Realizar 4 eventos de promoción y comercialización de productos producidos por los
pequeños y micro empresarios o de artesanías al año.
 Elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Turístico para el municipio.
 Organizar e implementar una (1) agenda para la oferta de servicios turísticos y culturales
durante el cuatrienio
2.2 AGROPECUARIO
Fortaleceremos las cadenas agrícolas
tradicionales, la Asistencia Técnica que se presta
a nuestros agricultores y piscicultores, mediante
la generación de sinergias entre los municipios
que hacen parte de la cuenca del San Juan.
2.2.1 DIAGNOSTICO
La falta de vías de comunicación en la zona de alto rendimiento agropecuario y el poco

incentivo a la explotación y uso de los recursos naturales no renovables, han determinado
el no desarrollo de latifundios y minifundios. La tenencia de la tierra no reporta una
racionalidad formal en cuanto a la propiedad privada sobre ella, en la actualidad existen

1200 predios titulados que poseen una extensión total de 300.000 hectáreas de las cuales
se están cultivando 2.100 hectáreas con diferentes productos.
La tecnología local de producción se caracteriza por ser muy baja, con bajo costo de
producción y baja producción, pero con poco impacto sobre el entorno ambiental.
ACTIVIDAD AGRÍCOLA: La producción agrícola se presenta en todas las comunidades del
municipio incluyendo la cabecera municipal, esta actividad se caracteriza por una tecnología
tradicional, pocos insumos agrícolas y escasa asistencia prestada al pequeño consumidor;
la producción agrícola del municipio es la siguiente:
TABLA . PRODUCCION AGRICOLA DEL MUNICIPIO

PRODUCTO AREA SEMBRADA(Ha) PRODUCCIÓN (TON.)
Arroz secado manual 300 450
Borojó 231 647
Caña panelera 212 318
Maíz 120 90
Plátano 230 1150
Piña 15 375
Yuca 45 383
TOTAL 1.153 3.443
FUENTE: profesional universitario con funciones de UMATA
Estos productos son sembrados generalmente entre los meses de enero a abril y entre los
meses de julio a septiembre.
El problema más grande que tienen los pequeños productores es que su producto es pagado
a muy bajo precio, si consideramos que por la falta de vías de comunicación y la poca
tecnología utilizada, tienen que realizar inversiones muy altas tanto en tiempo como en
dinero.
ACTIVIDAD PECUARIA: La actividad pecuaria comprende la cría de bovino en bajo

porcentaje (140 cabeza de ganado aproximadamente), la cría de porcino (1500 cabezas de
ganado aproximadamente) que se realiza de forma tradicional con una infraestructura
sanitaria bastante débil, y la cría de aves de corral que en la actualidad es la más productiva.
La producción pecuaria en el caso de las aves alcanza para el consumo local únicamente, las
otras dos producciones no alcanzan ni para el consumo local, correspondiendo importar
para suplir la demanda de estos productos.
ACTIVIDAD MINERA: La actividad minera se realiza de forma tradicional (barequeo) por los
nativos, y se realiza con mecanismos más avanzados (retroexcavadora y dragas)
produciendo mayores ingresos pero conllevando a un mayor deterioro ambiental y social;
en la zona donde la explotación se realiza de forma tradicional la producción es muy baja y
causa un daño ambiental leve.

2.2.2 META DE RESULTADO
 Beneficiar al 35% de los pequeños productores del municipio con programas de
asistencia técnica, transferencia de tecnología y extensión rural incluyendo la población
indígena y negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
 Apoyar al 20% de los pequeños productores agropecuarios con el acceso a créditos para
la financiación de sus proyectos, incluyendo la población indígena y negra con prioridad
de la población incluida en la RED UNIDOS y la población víctima del conflicto armado.
 Apoyar al 50% de los pequeños productores agropecuarios en la comercialización de sus
productos.
 Apoyar al 100% del pequeño minero.
2.2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS AGRÍCOLAS TRADICIONALES
META DE PRODUCTO
 Formular un (1) Plan General de Asistencia (PGAT) técnica para los pequeños
productores del municipio y gestionar su cofinanciación a través del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
 Atender 500 pequeños y medianos productores con asistencia técnica directa, extensión
rural y transferencia de tecnología incluyendo la población indígena y negra con
armado.
 Gestionar un (1) banco de maquinaria agrícola para la adecuación de tierras para el
fortalecimiento de los pequeños y los consejos comunitarios locales mediante alianzas
público privadas y de proyectos de responsabilidad social incluyendo la población
indígena y negra con prioridad de la población incluida en la RED UNIDOS y la población
 Gestionar la implementación y financiación de 5 proyectos agropecuarios para la
seguridad alimentaria para beneficiar a la población para beneficiar a la población en
condición de pobreza y vulnerabilidad incluyendo la población indígena y negra con
armado.
 Gestionar la conformación y financiación de 5 alianzas dentro del proyecto Alianzas
Productivas del Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural.
 Apoyar la formulación y gestionar la financiación de un (1) proyecto empresarial de
pequeños productores rurales, jóvenes o mujeres en condición de pobreza o
vulnerabilidad dentro del Programa Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura

y Desarrollo Rural incluyendo la población indígena y negra con prioridad de la población
 Beneficiar a 500 pequeños productores agropecuarios del municipio con créditos de
fomento para la financiación de sus proyectos incluyendo la población indígena y negra
conflicto armado.
 Realizar 4 eventos de promoción y comercialización de productos agropecuarios.
 Gestionar la creación, adecuación y/o construcción de un (1) espacio para la
comercialización de productos agropecuarios o central de abastos.
 Rehabilitar 100 ha de tierras degrada por la actividad minera, mediante la siembra,
producción y comercialización de Achiote.
 Gestionar la legalización y formalización de 50 pequeño y mediano minero.
2.3 INFRAESTRUCTURA VIAL Y

DE TRANSPORTE
La apertura y el mantenimiento de vías
terciarias nos permite mejorar las posibilidades
de nuestros campesinos y la competitividad de
sus productos.
La pavimentación y el buen estado de las vías del casco urbano del municipio, nos va
permitir sentirme una mejor calidad de vida de nuestros habitantes.
2.3.1 DIAGNOSTICO
El Municipio posee débiles sistemas de comunicación física en cuanto transporte terrestre

y fluvial; lo cual no permite la optimización de su desarrollo y su articulación con los
estándares nacionales.
TRANSPORTE TERRESTRE: Istmina está conectado con la red vial nacional del país
únicamente por medio del sistema de transporte vehicular, dado que no existe línea férrea
que sirva a ésta región del país, ni mucho menos ductos, túneles o cualquier otro medio de
transporte terrestre.
Intra e intermunicipales: El sistema de comunicación vehicular de Istmina está articulado

con varios ejes viales de importancia que lo comunican con los Municipios circunvecinos,

con la capital del Departamento y con las ciudades de Medellín y Pereira, que a su vez le
dan acceso a todo el interior del país (Animas epicentro de éste sistema de transporte), así:
- Carretera Istmina - Ánimas. De orden departamental comunica a Istmina con Quibdó,
Medellín, Tadó, Cantón del San Pablo, Certegui, Pereira y el resto del país,
tradicionalmente es el único medio de comunicación terrestre de Istmina con el sector
centro - norte del Departamento del Chocó y con el resto del país. La distancia
carreteable desde Istmina a las Ánimas es de 17Km, esta vía se encuentra
pavimentada en un 95,3%, este pavimento se encuentra en mal estado, no presenta
problemas de congestión, pero sí de accidentalidad, su modernización implica un
significativo aporte a la economía subregional y regional.
- Carretera Istmina - Condoto - Novita: hace parte de la vía Animas - Istmina - Condoto
- Novita – San José del Palmar – Cartago, tiene una longitud de 26 Km de los cuales el
todos so encuentran en mal estado y sin superficie de pavimento.
- Carretera Istmina - Andagoya: vía carreteable de 5,0 Km que comunica a la ciudad de
Istmina con Andagoya. A la fecha se están ejecutando trabajos de pavimentación; de
esta vía parte el carreteable que comunica la zona urbana del Municipio con el
corregimiento de San Antonio, el cual tiene una longitud de 630 Mtrs la cual se
encuentra sin pavimentar y en mal estado.
- Carretera Istmina - Píe de Pepe – Puerto Meluk: vía destapada de un solo carril, tiene
una longitud de 46 Km, sobre esta vía se encuentra localizada la vereda de Peradó y
el corregimiento de Suruco San José, así mismo de ella se desprende los carreteable
que comunica a los corregimientos de Suruco Santa Mónica y Chigorodó (Pto. Salazar)
con la cabecera municipal, y de Boca de Luis con la cabecera municipal Así mismo de
esta vía se desprende el carreteable Istmina - Basurú - Paitó - playa grande (16 km) a
la altura de la vereda Peradó; todos estos carreteables se encuentran en mal estado
En general las vías que comunican a Istmina con los demás Municipios y con su zona rural,
son vías en un 100% sin pavimentar, muy vulnerables al agua, permitiendo que en época de
lluvias se deterioren fácilmente e impidan la circulación normal de los vehículos.
Sistema vial y de transporte en el área urbana, la estructura vial urbana comprende 35 Km

aproximadamente, esta conformada por red vial primaria y arterias que inician en los
diferentes barrios de la zona urbana y terminan en la red vial primaria, a través de la cual
se realiza la movilidad y la comunicación de las personas dentro del casco urbano. Este
sistema vial presenta grandes dificultades en su infraestructura, ya que la ciudad presenta
vías demasiado estrechas, el 70% sin pavimentar, en muy mal estado de conservación, no
cuenta con vías perimetrales que permita desviar el trafico pesado (camiones, tracto
camiones, camabajas) que circula por la vías principales lo que genera alto riesgo de
accidentalidad además de contaminación auditiva, para lo que proponen una vía exclusiva
para tránsito de este tipo de vehículos, no se cuenta con vías peatonales.

El transporte público se realiza a través de motos que recorren la ciudad con relativa
frecuencia.
La ciudad de Istmina no cuenta con un terminal de transporte, se cuenta con un

despachadero de vehículo de un particular.
TRANSPORTE FLUVIAL: La red fluvial con que cuenta el municipio de Istmina está
constituida principalmente por el río San Juan e influenciada por los ríos Condoto, Tamana,
Iro, Sipi y Suruco.
Este sistema de transporte fue durante muchos años la principal y muchas veces única
posibilidad de transporte con la que contaron los antepasados que ocuparon el territorio
que hoy ocupa el municipio de Istmina.
Este ha sido el medio de transporte tradicional de los habitantes de la zona rural (ríos y
quebradas), este sistema comunica a todos los corregimientos y veredas entre sí y/o con la
cabecera municipal; el transporte se realiza mediante canoas manuales y chalupas con
motores fuera de borda a gasolina, el transporte fluvial es prestado por dos empresas.
Se han realizado muy pocos esfuerzos en inversión que permitan mejorar el desarrollo del
transporte fluvial de carga; es demasiado costoso con respecto a los ingresos de la
población.
Este sistema de comunicación es tal vez unos de los limitantes del desarrollo socio -
económico de la zona rural.
En la actualidad la cabecera municipal no tiene un puerto fluvial que permita las llegadas
de las embarcaciones que navegan por el río San Juan y sus afluentes.
 Mejorar la movilidad de la población rural con mantenimiento al 100% de las vías rurales.
 Gestionar el mantenimiento, y/o construcción de obras de arte y/o, pavimentación del
30% de la infraestructura vial regional en zona del municipio de Istmina.
 Mejorar el 10% de la malla vial urbana.
2.3.3 PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO VIAL.
METAS DE PRODUCTOS

 Realizar el mantenimiento a 41 km de vías rurales.
 Mejoramiento de la red terciaria del municipio incluye puentes y boxcoulver de la malla
vial urbana
 Construccion de puentes y boxcoulver de la malla vial urbana
 Construccion de red de semaforizacion de la zona urbana del municipio
 Gestionar el mantenimiento del puente sobre el rio San Juan en la zona urbana de
Istmina.
 Gestionar el proyecto de pavimentación de la vía Istmina – pie de Pepe – Puerto Meluk.
 Gestionar el mantenimiento y pavimentación de la vía Animas - Istmina.
 Gestionar la elaboración de estudios y diseños y construcción de la vía alterna para el
tráfico pesado que se integre a la vía Animas – Istmina – Condoto – Novita – San José del
Palmar.
 Adecuación, recuperacion y mantenimiento de 1 kms de espacio público y zonas verdes.
 Diseñar, formular y ejecutar (1) Plan Maestro de urbanismo.
 Realizar el mantenimiento a 1,0 km de vías urbanas.
 Gestionar la pavimentación de 3,5 km de la malla vial urbana.
 Gestionar la construcción de 5,0 km de placa huella u otro tipo de pavimento para la red
terciaria del municipio. Realizar el mantenimiento a 41 km de vías rurales.
2.4 OTROS SERVICIOS PUBLICOS
2.4.1 DIANOGTICO
ENERGÍA. La prestación del servicio de energía en la

zona urbana del municipio en relación a cobertura es
de aproximadamente el 99.5%, en la zona rural es
del 32.43%; este servicio es prestado por DISPAC, y
se halla interconectada a la red nacional a través de
la troncal de Antioquia y Calda. En la prestación de este servicio se presentan eventuales
apagones por supuestos daños y/o mantenimientos en la línea de transmisión, estos
apagones se presentan en un 10% de los días del año.
El 67,57% de la zona rural obtiene su servicio de energía a partir de plantas generadoras,

las cuales funcionan con combustibles derivados del petróleo, él cual tiene un costo muy
elevado para la comunidad, con llevando a que solo puedan disfrutar del servicio el 16.67%
de las horas del día. El 90% de estas plantas se encuentran en mal estado o son propiedad
de los usuarios.

El alumbrado público en la zona urbana es deficiente, solamente cubre el 70% de la zona
urbana. En la zona rural este servicio es inexistente.
GAS NATURAL. Actualmente no se cuenta con servicio de gas natural domiciliario en la

zona urbana y mucho menos en la zona rural.
TELÉFONO. En la cabecera municipal se presta el servicio con líneas telefónicas fijas y

móviles a través de todas al empresa telefónica que existen en el mercado nacional
En la zona rural se cuenta con 39 líneas telefónicas (COMPARTEL), existiendo como mínimo
una línea por vereda o corregimiento y en algunos(as) alcanzan a tener señal celular a
través de la empresa CLARO.
MATADERO. En la actualidad no existe un lugar adecuado para realizar el sacrificio de algún

tipo de ganado (mayor o menor), conllevando a que no pueda realizarse un efectivo control
a la calidad de la carne que se consume por parte de la población del municipio y municipios
aledaños. Este servicio fue prestado por la administración municipal hasta el año de 1997,
año en el cual se cierra debido a que contaminaba el área circundante.
2.4.2 METAS DE RESULTADO
 lograr 90% de cobertura de redes de gas domiciliario en el área urbana.

 lograr 5% de cobertura de redes de gas domiciliario área rural.
 Aumentar al 100% la infraestructura para la cobertura del servicio de energía eléctrica
de la zona urbana.
 Aumentar al 75% la infraestructura para la cobertura del servicio de energía eléctrica del
sector rural.
 Lograr el control del 100% de la carne que se consume en la jurisdicción del municipio.
2.4.3 PROGRAMA: BIENES Y SERVICIOS DE APOYO
METAS DE PRODUCTOS
 Gestionar la construcción de redes de gas natural domiciliario a todas las viviendas de la

zona urbanas.
 Gestionar la construcción de redes de gas natural domiciliario a todas las viviendas del
corregimiento de San Antonio.
 Prestar el servicio de alumbrado público a todos los barrios y sectores de la zona urbana.
 Gestionar la construcción de sistema alternativo de energía eléctrica y/o interconexión
eléctrica desde la subestación de San Miguel a las comunidades del sur del municipio

(Negria, Doido, Panamacito, Potedo, Trapiche, Perru, Monte bravo, Cocove y las
comunidades indígenas de Olave, San Cristóbal y Unión Chocó).
 Gestionar la construcción de una planta de sacrificio animal para la zona o región del San
Juan.
3. CONSTRUYAMOS NUESTRAS INSTITUCIONES

OBJETIVO ESTRATEGICO: aportar nuestro concepto acerca de lo que debe ser la acción y la
organización institucional, para lograr niveles de eficiencia en la provisión de los bienes y
servicios públicos, necesarios para encaminarnos por la ruta del crecimiento económico con
desarrollo social.
3.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
3.1.1 DIAGNOSTICO
La Administración, cuanta para su

funcionamiento regular con un edificio de dos
pisos, amplio, de material y de construcción
antigua que se encuentra en un completo
deterioro y la casa de la justicia que es una edificación nueva en regular estado, que
requiere un mantenimiento periódico. En la zona rural no cuenta con ningún tipo de
instalación que permita realizar una buena función administrativa.
Se cuenta con una plaza de mercado que se encuentra en mal estado y produce
continuamente olores nauseabundos y una gran contaminación ambiental.
Existen cuatro parques de recreación, los cuales están en mal estado, así mismo con un
mirador turístico que es utilizado por un particular sin el consentimiento de la
administración municipal.

 Construir y/o mantener y/o adecuar el 100% de los equipamientos urbanos.

 Mejorar el 100% del ambiente laboral y de atención al ciudadano.
3.1.3 PROGRAMA: EQUIPAMIENTO RECREATIVO Y SOCIAL.
METAS DE PRODUCTO
 Realizar la adecuación y/o mantenimiento de los parques Simón Bolívar, Rafael Uribe,
Almendro, Cementerio, La columna y bulevar peatonal de Cubis.
 Adecuar y/o mantener la morgue municipal.
 Gestionar la adecuación, reforzamiento estructural y/o construcción del centro
administrativo Municipal.
 Mantenimiento del centro administrativo Municipal.
 Estudio, diseño y construcción del centro de convenciones del San Juan en el municipio
de Istmina..
 Construcción de dos centros de desarrollo infantil.
 Construcción de una plaza de mercado.
3.2 DESARROLLO COMUNITARIO
En Istmina existe una sólida organización

comunitaria lo que se convierte en una fortaleza
para gestionar o reclamar mejoras en
oportunidades tanto a las entidades
territoriales, como entidades del orden
departamental y nacional.
3.2.1 DIAGNOSTICO
Las juntas de acción comunal esta organizadas a través de la Asociación de Juntas de Acción
Comunal, de la cual hacen partes juntas de acción comunal de la zona urbana y de la zona
rural, cada barrio y comunidad rural poseen una junta de acción comunal. Adicional a lo
anterior en la zona rural consejos comunitarios menores por cada comunidad rural que se
encuentran agrupado dos consejos comunitarios mayores y resguardos indígenas que se
encuentra agrupado en asociación de cabildos indígenas, cuyos directivos y miembros

participaron efectivamente en los ejercicios participativos del plan de desarrollo, en la tabla
siguiente se observa la conformación de los consejos comunitarios mayores
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ZONA RURAL
ORGANIZACION CORREGIMIENTO/RESGUARDO VEREDA/COMUNIDAD
MOJARRAS SEGUNDA
LOS CHENCHOS
SAN ANTONIO
PRIMAVERA CHAQUI
GUINIGUINI
DIPURDU DE LOS INDIOS
BASURU CARMELITA
CONSEJO COMUNITARIO MAYOR DE ISTMINA Y MEDIO SAN JUAN
JUANA MARCELA
CASCOTE
PAITO PLAYA GRANDE
BOCA DE LUIS
SURUCO SAN JOSE
SURUCO SANTA MONICA
PUERTO SALAZAR (CHIGORODO)
NEGRIA DOIDO
POTEDO PERRU
TRAPICHE
COCOVE
ACADESAN
PANAMACITO
NUEVO AMANECER
MONTEBRAVO
AGUA PANELA
UNION CHOCO
UNION CHOCO - SAN CRISTOBAL
ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS SAN CRISTOBAL
PUADO-MATARE- LA LERMA OLAVE
3.2.2 METAS DE RESULTADOS.

 Capacitar al 100% de los integrantes de los directivos de la asociación de juntas de acción
comunal, de los dos consejos comunitarios mayores y de la asociación de cabildos
indígenas del Municipio.
3.2.3 PROGRAMA: EMPODERAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA

METAS DE PRODUCTOS

 Implementar 6 procesos de capacitación a los directivos de la asociación de juntas de
acción comunal, de los dos consejos comunitarios mayores y de la asociación de cabildos
indígenas y que estos a su vez capaciten a los miembros de sus organizaciones.
 Promover la participación comunitaria a través de la conformación de una (1) veeduría
ciudadana.
3.3 SECTOR FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL
Una institución moderna e innovadora,
estructura por un sistema de relaciones a partir
de acuerdo y alianza en los territorios,
facilitando el desarrollo de agenda para el buen
gobierno hacia la equidad y el desarrollo
humano.
3.3.1 DIAGNOSTICO
TALENTO HUMANO: La planta de personal, se establece anualmente junto con la escala de

remuneración en el mismo evento de la aprobación del presupuesto, sin embargo la planta
de personal que se establece con la aprobación del presupuesto no incluye a la totalidad de
los empleados que laboran en el municipio. La planta de personal que se estableció con la
aprobación del presupuesto es de 34 personas que le costaron al municipio en el año 2015
la suma de $227.839.742 (sin incluir prestaciones sociales y primas), y el personal
contratado en este mismo año ascendió a 101 personas que le costó la suma de $
621.338.662 (sin incluir prestaciones sociales y primas), lo cual conllevo a que se
sobrepasara la capacidad de pago del municipio.
La claridad sobre la responsabilidad de cada uno de los cargos con relación al cumplimiento
de la misión institucional es nula; de la misma manera se observa que los perfiles
profesionales en el 50% de los cargos directivos no se ajusta a las funciones que deben
desempeñar, conllevando a que la capacidad administrativa de las dependencias sean bajas
y haya la necesidad de que existan cargos duplicados.
En la zona rural el talento humano con el cual cuenta el Municipio para realizar sus
funciones administrativas es nulo conllevando a que se produzcan procesos de segregación
del territorial.

RECURSO FÍSICO: - Mobiliario y Equipo: Las oficinas cuentan con una dotación de mobiliario
que se encuentra en regular estado, no cuenta con computadores suficientes para poder
agilizar los procesos administrativos, el acceso a las TICS es deficiente presentándose
dificultades para el reporte de información en línea.
- Vehículos: El Municipio no cuenta con ningún tipo de vehículo para transportar a sus
funcionarios.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA: El municipio de Istmina en la actualidad

no cumple con la responsabilidad constitucional que se les asigno a los municipios como
célula fundamental de la división político - administrativa del estado.
Este incumplimiento en gran parte se produce por sus deficiencias administrativas, por los
bajos ingresos que posee en la actualidad y por los malos manejos administrativos que se
han dado a los recursos girados por el estado.
El municipio cuenta con una administración central, dos entes descentralizado (hospital
"Eduardo Santos", empresa municipal de servicios públicos) que se encargan de cumplir con
la responsabilidad constitucional que se les asigno a los municipios.
Debido a los malos manejos administrativos la administración municipal y sus entes

descentralizados se encuentran en una situación de endeudamiento que ha conllevado que
los recursos que le envía el estado para cumplir con las funciones que se les han
encomendado sean embargados y tomado por acreedores externos, sin que se produzca
una reducción de la deuda y en el caso del hospital Eduardo Santos a que este intervenido
por la superintendencia de salud.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: Sistemas de información: La Administración no cuenta con

sistemas y fuentes de información cuya función es reducir la incertidumbre sobre las
acciones a adelantar y los objetos sobre los que se actúa y formas de comunicación para
enterar a la comunidad. Solo es confiable el sistema de selección de Beneficiarios para
programas sociales SISBEN; los demás sistemas se encuentran desactualizados, entre los
cuales tenemos: la estratificación socioeconómica de las viviendas, Catastro municipal,
Censo de comerciantes, Sistema contable, banco de proyecto.
FINANZAS MUNICIPALES: Con el propósito de hacer una aproximación integral a las

finanzas del Municipio de Istmina, se analiza la información financiera a partir de los
indicadores de desempeño fiscal elaborado por el departamento nacional de planeación,
los indicadores de viabilidad fiscal del ministerio de hacienda y el marco fiscal de mediano
plazo elaborado por la secretaría de hacienda municipal.

De acuerdo a los indicadores de desempeño fiscal elaborado por el departamento de
planeación nacional con base a la información reportada para el año 2014, el municipio
tiene un desempeño fiscal vulnerable. En la grafica se puede observar los indicadores de
desempeño del municipio de Istmina para el años 2014.
Lo cual refleja una mediana capacidad de ahorro, dificultades para garantizar el pago de
funcionamiento, alta dependencia de las transferencias y menores posibilidades de
inversión y requiere de bastante atención para su sostenibilidad a largo plazo. En la tabla
11, se presenta los indicadores de desempeño y la ubicación del municipio en el país y el
departamento.
Para el año 2016 se considera que la situación financiera del municipio empeorara al
disminuir los recursos girados por la nación a través del sistema general de participaciones
y al alto déficit que proviene del mal manejo de las finanzas en los años anteriores, este
déficit para el 2014 asciende aproximadamente a la suma de $52.521.905.730
El municipio adopto un plan de desempeño a través del Decreto No 154 del 21 de

Noviembre del 2008 donde cuantifica la deuda inicialmente por un valor de $
12.188.496.270, M/te; posteriormente, se realiza una liquidación soportada de estos
conceptos, y el resultado es que se actualiza dicha deuda, y arroja los siguientes resultados
con corte a 31 de Diciembre del 2014, y en los diversos sectores de la siguiente manera:
TABLA. PASIVO DEL MUNICIPIO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015.
Saldo
Deuda Reportada Deuda
No. Concepto Deuda
Dto. 154/08 31/12/2014
1 Docentes 1.177.773.616 465.282.778

2 Cesantías y sanción Docentes 810.660.851
3 Administrativos 1.060.935.261 377.522.015
4 Cesantías Administrativos 124.526.353 57.760.090
5 Sanción moratoria Administrativos. 1.427.881.730 1.260.942.088
6 Sentencias y conciliaciones 1.087.705.136 16.045.977.702
7 Deuda pública 894.795.979 5.501.774.636
8 Contratos y suministros 1.359.074.980 491.819.544
9 Entidades Estatales 5.055.803.215 24.058.367.853
10 Pensional 2.803.845.538
Total 12.188.496.270 52.521.905.730
Fuente: secretaria de hacienda

 Adecuar el 100% de la estructura organizacional al nuevo escenario de la disminución de
recursos de la entidad territorial.
 Incrementar el porcentaje de utilización de estrategias de comunicación, divulgación y
publicidad de la gestión pública municipal al 100%.
 Ejecutar en un 100% de manera efectiva el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
“CONSTRUYAMOS JUNTOS EL ISTMINA QUE QUEREMOS”.
 Cumplir con el 100% de los eventos de rendición de cuentas determinados por la ley.
 Aumentar al 75% el índice de desempeño integral municipal
3.3.3 PROGRAMA: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO

Las entidades públicas deben ser capaces de responder no sólo por el cumplimiento de sus
funciones y competencias legales, sino también de adaptarse a un entorno cambiante en el
que es fundamental contar con altos niveles de eficacia, eficiencia y efectividad, como
condición para garantizar resultados consistentes y pertinentes a los requerimientos de la
ciudadanía y las demás partes interesadas.
METAS DE PRODUCTOS
 Implementar un (1) sistema de gestión de calidad durante los 4 años.

 Implementar la Ley de archivo en la administración municipal durante los cuatro años.
 Incrementar al 100% el nivel de visibilidad de la contratación a través de la publicación y
actualización de procesos contractuales en el SECOP.
 Aumentar al 80% el nivel de cumplimiento de la estrategia gobierno en línea.
 Incrementar al 100% el nivel de reporte a Sistemas estratégicos de Información del
estado colombiano y los entes de control.
 Aumentar al 100% el nivel de dialogo de la información a través de audiencias públicas.
 Incrementar en un 25% el nivel de atención al ciudadano a través de TIC,s - Gobierno en
línea.

 Implementar dos (2) estrategias anuales de comunicación, divulgación, publicidad de la
gestión pública municipal.
 Realizar el mejoramiento y dotación de mobiliario de todos los ambientes laborales en
la Alcaldía Municipal y casa de justicia.
 Organizar dos eventos anuales de capacitación y bienestar de los funcionarios.
 Realizar la dotación de computadores, software de última generación, impresoras,
internet banda ancha a todos los ambientes laborales.
 Incrementar el recaudo de recursos propios en un 50% en el Municipio.
 Apoyar la gestión y formulación de políticas, planes, programas y proyectos de inversión
municipal.
 Apoyar la gestión de 4 procesos de fortalecimiento institucional y de planeación (SISBEN,
estratificación socioeconómica, banco de proyecto y banco de estadistica).
 Realizar la promoción e implementación de dos (2) estrategias y/o herramientas anuales
para la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal
2016-2019 y EOT municipal.
 Financiación gastos de funcionamiento de la administracion municipal, casa de justicia y
casa ludica
 Financiación pago de pensiones municipales
 Financiación en un 10% de la deuda un acuerdos de restructuración de pasivos
 Creacion e implementacion de la oficina de transito regional
 Actualización catastral continua
3.4 JUSTICIA, SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA
Debilitar las estructuras del crimen
organizado a través de estrategias de
apoyo y coordinación de los organismos de
seguridad y justicia, con el fin de mejorar
las condiciones para que Istmina sea para
todos.
3.4.1 DIAGNOSTICO
El accionar de las fuerzas que hacen parte de grupos armados al margen de la Ley ha venido
creciendo en los dos últimos años, su presencia en gran parte de la geografía del
departamento – sobre todo en la zona rural - ya es común; ocasionando desplazamientos

masivos de campesinos a la zona urbana. Las familias desplazadas se ven afectadas por
múltiples problemas, entre otros, se les dificultad continuar con una relación armónica
donde predomine las demostraciones de afecto, pierden la confianza en los demás, en su
comunidad y en las instituciones del Estado. El conflicto armado esta generando una cultura
violenta. Las personas afectadas por el conflicto armado requieren atención especial y,
sobre todo la unión de esfuerzos para lograr una paz justa y duradera.

 Disminuir en un 30% la violencia intrafamiliar incluyendo la población indígena y negra

conflicto armado.
 Disminuir a cero (0) los homicidios en el municipio.
 Disminuir en un 50% los hurtos.
3.4.3 PROGRAMA: ISTMINA SEGURO
METAS DE PRODUCTOS
 Gestionar la adquisición de un circuito cerrado de televisión CCTV.
 Fortalecimientos de prevención y educación ciudadana, y oficina de atención al
ciudadano de la policía nacional.
 Fortalecimiento del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
 Gestionar la construcción y dotación del comando de policía del san Juan en el municipio
de Istmina.
 Gestionar la construcción y dotación de tres centros de atención inmediata de la policía
nacional en la zona urbana de Istmina.
 Formular, implementar y hacer seguimiento una Política Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados
conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y
organismos de justicia a nivel territorial.
 Construir y dotar una (1) infraestructura para la atención integral del adulto mayor
(Centro Vida).

4. CONSERVEMOS NUESTRO AMBIENTE
OBJETIVO ESTRATEGICO. Promover la reconversión de procesos productivos degradantes
de los recursos naturales, con innovaciones tecnológicas y producción limpia con énfasis en
la actividad agropecuaria, minera y forestal.
Las políticas de ordenamiento del territorio, gestión ambiental, prevención de desastres
estarán articuladas para enfrentar el cambio climático. Se dará prioridad a la atención de
los conflictos sociales y ambientales de los asentamientos informales en zonas de riesgo,
combinando reasentamiento y adecuación, para reducir su vulnerabilidad física y asegurar
el equilibrio de cargas sobre los ecosistemas. La falta de una clara visión y política de
tratamiento que evite y detenga el avance incontrolado y desordenado de la zona urbana
sobre la zona rural, ha desencadenado la ocupación indebida de territorio de ladera y la
insostenibilidad del uso racional del territorio del municipio.
4.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El municipio de Istmina cuenta con un esquema de
ordenamiento territorial - EOT aprobado mediante
acuerdo Nº 002 de Febrero 17 de 2006, a este no
se le ha realizado ajustes o actualizaciones desde
que se formuló, este esquema de ordenamiento
no incluye un de Plan de Gestión Integral de
residuos sólidos (PGIRS), ni Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado; y el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) se
realizó en el año 2008, con vigencia entre 2008 y
2018.
La normatividad contenida en este documento

contempla y consulta parte de las necesidades
requeridas para el funcionamiento del municipio,
sin embargo se requiere profundizar en los
estudios de las diferentes zonas de riesgo, análisis del uso agroindustrial (establecimiento
de cultivos extensivos perennes), el crecimiento urbanístico presentado y las posibilidades
de crecimiento económico desde el punto de vista de un desarrollo sostenible ambiental y
socialmente regulado, se debe establecer normatividad para el desarrollo de

establecimientos sub-urbanos (Unidades de actuación urbanística (Articulo 39 Ley 388 –
1997) como viviendas, condominios, fincas de recreo, hoteles campestres, unidades
residenciales urbanas, y equipamiento municipal, etc.).
4.1.1 DIAGNOSTICO
Tanto en el área urbana como rural del municipio, existen predios sin legalizar lo que ha
dificultado a sus tenedores el acceso a subsidios de vivienda y créditos.
Se presenta un bajo recaudo del impuesto predial como consecuencia de la desactualización

de los avalúos catastral. En el área rural se presenta conflicto con el vecino municipio de
Medio San Juan debido al desconocimiento de la cantidad tierra que poseen los resguardos
indígenas en el territorio del municipio de Istmina. Tanto en el área urbana como en los
centros poblados del área rural existe déficit en espacios para la recreación y deporte.
En todos los barrios de la zona urbana se presenta escases de las zonas verdes y una altísima
ocupación del espacio público en general, debido a la contaminación con residuos sólidos,
al poco mantenimiento y a la no aplicación del comparendo ambiental. En el área urbana
se encuentran un elevado número de lotes sin urbanizar que generan mal aspecto y se
constituyen en focos de proliferación de vectores transmisores de enfermedades como el
paludismo, dengue, zika y facilitan espacios para el consumo de alucinógenos.
El territorio del municipio está repartido entre zona urbana, zona de expansión urbana o
sub-urbana, territorios colectivos de comunidades negras (155.315,26 ha) y resguardos
indígenas (31.648,17 ha)i baldíos nacionales.

Ordenamiento del 100% del territorio.
4.1.3 PROGRAMA: PLANIFICACION DE NUESTRO TERRITORIO
META DE PRODUCTO
 Actualización del esquema de ordenamiento territorial del municipio de Istmina.
 Actualización del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) del municipio
de Istmina.
 Elaborar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del municipio de Istmina.

4.2 SECTOR MEDIO AMBIENTE
4.2.1 DIAGNOSTICO
Los principales problemas relacionados con el

medio ambiente del municipio de Istmina, están
íntimamente ligados a las principales actividades
productivas, como son la explotación minera,
forestal y de cultivos ilícitos; por otra parte, la
carencia de servicios públicos (Alcantarillado, aseo
y agua potable) y la falta de planificación, se
convierten en factores fundamentales de la
problemática agudizando la crisis medio ambiental.
4.2.1.1 Problemática del Recurso Hídrico.
Degradación de Fuentes Hídricas
El ecosistema estratégico para la provisión de recursos hídrico más importante es la cuenca

del rio San Juan la cual tienen en territorio del municipio 28.724,58 ha que equivale al
15,23% del territorio del municipio , esta cuenca ha sido afectada por la explotación minera,
los cultivos ilícitos y la explotación forestal. Esta fuente hídrica (rio San Juan), al igual que
las quebradas que abastecen o potenciales fuentes abastecedora de acueductos no se le
invierte ningún tipo de para su mantenimiento y preservación.
La explotación minera es el principal problema medio ambiental asociado a la actividad

productiva del municipio, el cual es la principal causa de la degradación acuática
(sedimentación del lecho, contaminación por metales pesados (mercurio y otras
sustancias), cambios en la dinámica fluvial, erosión de las laderas y altos niveles de turbidez
del agua) de las cuencas hidrográficas en especial la cuenca del rio san juan y la microcuenca
de la quebrada san pablo, cuyos impactos afectan otros recursos naturales ligados al agua
como el suelo, la vegetación y la fauna, especialmente la ictiológica, en el territorio del
municipio se han visto afectada aproximadamente 321,38 ha.
Le siguen como generadores de contaminación hídrica la inadecuada disposición final de

los residuos sólidos y líquidos, la deforestación asociada tanto a la explotación forestal
como a los cultivos ilícitos, el desarrollo mismo de estas últimas actividades y, de modo
generalizado, la deficiente educación ambiental y cultura ciudadana, reflejo de actitudes,
conductas y actuaciones poco amigables con el medio ambiente.

Lo anterior produce efectos negativos sobre la salud humana, evidenciable por los altos
índices de morbilidad asociada con las enfermedades gastrointestinales (diarrea, el cólera,
la fiebre tifoidea) y cutáneas. Agravado por los costos para corregir la contaminación del
agua que se utiliza para surtir los acueductos. El impacto negativo en el ambiente, se precisa
por el decrecimiento de los recursos hidrobiológicos en todas las cuencas del
departamento.
La red hidrográfica del municipio de Istmina está conformada de la siguiente manera:
CUARTO ORDEN TERCER ORDEN SEGUNDO ORDEN PRIMER ORDEN
Q. Pacarní
Q. Basal
Q. San Pablo Q. Ventiado
Q. Pantarral
Q. Quiebra Hueso
Q. Colorada
Q. Profundó
Q. Buena Vida
Q. Basurú
Q. El Salado
Rio Suruco Q. El Pié
Q. El Salto
Q. Aleja
Q. Dipurdú de los Indios Q. Chontadurito
Q. Bagavita
Q. Chaquí
Q. Mengue
Q. Guiniguini
Q. Conchoa
Q. Barro
Q. Agua Sucia
Q. Pajonal
Q. Dipurducito
Q. Dipurdú de Sabongo
Q. El Salado
Q. Fermín
RÍO SAN JUAN Q. Megodó
Q. Minguimalo
Q. Jedó
Q. Pepe Corzo
Q. Piecito
Río Bicordó Q. Sabaleta
Q. Donata
Q. Pudro
Q. Jerocito
Q. Sincero
Q. Agua Clara
Q. Pungaré
Río Docordó
Q. Imamorro
Q. Cupta
Q. Peradó
Q. Muchedó
Q. San Antonio
Q. Pimía Q. Yucal
Q. Loma Alta
Q. Ardú
Q. Paitó
Q. Paitocito
Q. El Salto
Q. San Antonio Q. Cajón
Q. Hierrito

Contaminación Marinocostera
A pesar a que en el territorio del municipio de Istmina no se posee zona costera o marina
realizamos un alto aporte a la contaminación marina, debido a que las aguas servidas sin
ningún tipo de tratamiento y los residuos sólidos son vertidos a las fuentes hídricas que
terminan depositando sus aguas con contaminantes al mar.
Calidad del Agua para Consumo Humano

La calidad del agua para consumo humano en el municipio de Istmina es nula, pese disponer
de una muy buena oferta hídrica, no existen en el territorio del municipio sistema de
acueducto y el 100% de las poblaciones se surte del agua lluvia y/o de aguas de ríos y
quebradas. De otro lado, buena parte de las fuentes presentan algún nivel de
contaminación, especialmente por la minería ilegal que se realiza en el territorio del
municipio y los vecinos municipio de Tado y Unión Panamericana, asi como el vertimiento
de aguas residuales de consumo humano que se arrojan directamente desde las redes de
alcantarillado que cubren solo el 24,2% de los hogares de la zona urbana y 6 de las
comunidades de zona rural, estos sistemas de alcantarillado no tienen ningún tipo de
tratamiento previo, la población que no posee sistema de alcantarillado vierte sus aguas
residuales a caños, quebradas y ríos, los cuales pertenecen en un 90% a la cuenca del rio
San Juan.
Calidad del Agua del río San Juan

Según estudios realizado por CODECHOCO desde el año 2004 en la en la cuenca alta y media
del río San Juan, no se recomienda uso para consumo humano de las aguas del rio San Juan
e informan sobre la existencia de otros contaminantes reconocidos por su efecto adverso
para la salud humana como los nitritos, nitratos, mercurio y plata entre otros
4.2.1.2 Deterioro de los Ecosistemas Boscosos

El deterioro de los ecosistemas boscosos es un problema creciente y constante en el
municipio de Istmina, que se presenta con mayor intensidad en aquellas zonas donde
históricamente la oferta forestal ha ofrecido un gran potencial de madera como recurso de
las explotaciones comerciales y de subsistencia. Sobresalen los corregimientos: la mojarra,
Boca de Luis, Suruco San José, Suruco Santa Mónica, Chigorodó (Pto Salazar), Negria,
Potedo, y panamacito; queda pocas zonas de bosques naturales que todavía ostentan un
alto grado de conservación incluyendo los cerros de las mojarras, debido, especialmente, a
las dificultades de acceso.
La degradación de los bosques es alta, y por las particularidades climáticas de la región los
suelos quedan desprotegidos se lavan y erosionan; entonces los cultivos agropecuarios
decrecen notoriamente en producción y productividad, con la consecuente perdida de la
oportunidad de aportar a la ciencia y la educación el conocimiento de especies biológicas
sobre las cuales no se conoce mucho.

Entre las causas de este problema: la deficiencia en la identificación y valoración de los
bienes y servicios ambientales de la región, (que permita determinar, sus beneficios
actuales y potenciales y los costos ambientales resultantes de los impactos del uso de los
mismos); la concepción sesgada y las inapropiadas tecnologías y prácticas empleadas en el
aprovechamiento forestal, (donde se percibe la madera como el único o principal recurso
útil); las debilidades institucionales para ejercer la gobernabilidad ambiental, la falta de
alternativas de producción sostenible para el campesinado y la deficiente educación
ambiental entre la población. También cabe relevar la debilidad existente en los procesos
socio-organizativos de los grupos étnicos que detectan la propiedad colectiva de los
territorios comunitarios y las deficiencias en el apoyo gubernamental y privado para que los
mismos realicen localmente y con eficiencia la defensa, protección y conservación del
patrimonio y riquezas naturales.
Degradación del Bosque por la Minería Aluvial de Metales Preciosos (oro y platino)
La dinámica de las explotaciones mineras en el municipio de Istmina, muestra de manera
clara que la razón del grave daño ambiental que se causa al medio físico, es la total ausencia
de explotaciones que se realicen de manera técnica y bajo un esquema de responsabilidad
social y ambiental.
La grave situación ambiental causada por la actividad minera y la importancia de la actividad

en la economía regional, hace necesario que el análisis de la situación de ésta, se realice
considerando tanto el aspecto ambiental como los económicos, mineros geológicos y
legales.
o Ambientales. La carencia de planeamiento minero de casi la totalidad de las
explotaciones que se realizan en el municipio, es claramente la potenciadora de los
serios daños que se vienen causando al medio ambiente.
o Económicos. El problema económico de la minería, debe ser analizado desde la
perspectiva de las regalías que se dejan de pagar a los entes territoriales. El no
cumplimiento del programa de legalización por la autoridad minera (INGEOMINAS), ha
ocasionado que en los entables mineros cobijados por esta prerrogativa, no realicen el
pago de regalías al municipio de Istmina por concepto de explotación de oro, si
consideramos que el artículo 15 de la ley 141 de 1994 (Ley de Regalías), modificado por
el articulo 17 de la ley 619 de 2000, establece que la regalía por explotación de oro será
del 4% y en el caso de oro de aluvión en contratos de concesión, será del 6%, lo que
nos indica que el municipios, están recibiendo el 50% menos de regalías por el simple
hecho de que el estado a través del INGEOMINAS no ha suscrito contrato de concesión
con los empresarios mineros.
o Mineros. Toda explotación minera que se realice de manera técnica es el resultado de
procesos previos que garantizan la rentabilidad del proyecto, por lo que antes de
explotar se debe: determinar las reservas (cantidad) de mineral, conocer la geometría
del depósito, determinar el método de explotación, la maquinaria recomendada, los
costos del proyecto, el tenor límite o de corte (Cutt Off), para así, cuantificar las

reservas económicamente explotables, realizar el diseño y planeamiento minero,
determinar la viabilidad técnica, económica y ambiental y lograr lo que se pretende con
toda actividad económica, generar excedentes que garanticen su continuidad, su
sostenibilidad y mejores niveles de bienestar para la comunidad. La manera anti técnica
como se realizan las explotaciones mineras, caracterizada por la falta de estudios
exploratorios y planeamiento minero, hace que los daños causados al medio ambiente
se maximicen, se presente inestabilidad en las explotaciones por los continuos
problemas de liquides de sus propietarios y se fragmenten los depósitos mineros
existentes, difícilmente aprovechables en el futuro.
Degradación Del Bosque Por El Aprovechamiento Forestal.
La explotación de madera se concentra en los corregimientos las mojarra, Boca de Luis,

Suruco San José, Suruco Santa Mónica, Chigorodó (Pto Salazar), Negria, Potedo, y
panamacito.
La problemática ambiental comienza con la tala indiscriminada que incluye la selección para
corte de las especies más valiosas de interés comercial, muchas de las cuales tras años de
explotación ya se encuentran en peligro de extinción.
Al explotarse comercialmente el bosque, se alteran las asociaciones arbóreas y arbustivas,

se destruye la flora y la fauna. La actividad forestal tiene pocos o ningún control, de allí que
a pesar de que existe en la actualidad una condición favorable, como lo es la promulgación
de la Ley 70/93, en donde las comunidades negras son en su mayoría propietarios de los
territorios que ocupan; igual acontece con las comunidades indígenas y la Ley 21 de 1991,
que les da igual condición que a las anteriores, lo que no ha sido bien entendido por las
étnicas, ya que permiten la intervención en sus diferentes territorios de foráneos, que se
llevan la mayoría de las ganancias y lo más crítico no hay reversión ni se le da valor agregado
al recurso aprovechado. El territorio de Istmina donde existen los bosques que se pueden
hacer explotación comercial de la madera esta todo incluido en los territorios colectivos de
comunidades negras y en los resguardos indígenas.
El problema más prominente en torno al aprovechamiento de los bosques en el municipio

es el tráfico ilegal de madera, Se calcula que el 100% de la madera que se moviliza
anualmente es ilegal, las formas de ilegalidad son diversas y van desde la madera que se
extrae sin autorización, se moviliza sin el pago de los impuestos hasta la movilización de
especies sin autorizar. Los factores generadores de la ilegalidad son diversos: institucionales
y sociales, la ausencia de un sistema de información forestal unificada; y factores sociales,
como orden público, respectivamente.
Ecosistemas Estratégicos
El territorio del municipio de Istmina reviste una gran importancia ambiental en la eco-
región del Chocó biogeográfico particularmente en cuanto se refiere a la conservación de
la biodiversidad, debido a que toda la región está conformada por ecosistemas que son

estratégicos por su valor directo o indirecto, inmediato o potencial, representado en los
servicios que prestan a la población; a pesar de que a la fecha no se tienen identificados
ecosistema estratégico en el municipio de Istmina se considera la necesidad de estudiar el
ecosistema de los cerros de la mojarra que se constituye en una herramienta de vital
importancia desde una perspectiva biológica como conservacionista; nunca ha sido objeto
de prospecciones biológicas, lo cual hace necesario una urgente evaluación del componente
biológico, social y cultural con miras a la creación de una nueva figura que permita ampliar
el área de protección del ecosistema y de esta manera establecer un parque natural
municipal o departamental en aras de fomentar la salvaguardia de zonas.
Humedales.
De acuerdo con el concepto de humedal, no se tienen identificado que exista en el territorio
del municipio de Istmina estos ecosistemas, representados principalmente por ciénagas y
bosques inundados, es importante que el municipio pueda realizar la identificación de
posibles ecosistemas de este tipo debido a que en gran parte es bañado por las aguas del
río San Juan.
4.2.1.3 Degradación del entorno urbano por ruido

El espacio público tanto a nivel urbano como rural, no es respetado ni tiene un manejo
adecuado en el municipio de Istmina, estando regularmente desprotegido y expuesto a una
mala conservación y pérdida. Comúnmente se le encuentra invadido o utilizado,
particularmente en la zona urbana, para el desarrollo de actividades comerciales o incluidos
como elemento del paisaje dentro las construcciones particulares como la vivienda y aún
en las obras públicas.
En la zona urbana, las rondas de los ríos, los parques y zonas verdes, los humedales, los
puertos fluviales, los andenes y las mismas calles presenten un permanente estado de
deterioro ambiental relacionado a la contaminación del paisaje causada por el vertimiento
de residuos sólidos y líquidos, la invasión de animales domésticos y la falta de
mantenimiento o limpieza y aseo adecuado de los espacios. La ocupación de calles y
andenes genera restricciones en la movilidad ciudadana y aumenta los riesgos de
accidentalidad por el transporte automotor; así como la usurpación del espacio público por
los particulares conlleva a la pérdida de propiedades colectivas, situación para la que
contribuye la corrupción y negligencia en las entidades públicas encargadas de velar por la
protección y conservación de las mismas.
Igualmente es característico que en los centros urbanos la calidad del aire se vea perturbada
por la contaminación sonora generada por diversas fuentes: la propaganda comercial, los
equipos de sonido caseros, las discotecas, bares y cantinas, los talleres de ebanistería y
metalmecánica y los automóviles; todo lo cual incide negativamente en la convivencia
ciudadana y la salud psicosomática de la población, como también afecta el normal

desempeño de actividades que demandan momentos y espacios de tranquilidad o
concentración mental, caso de las actividades académicas y hospitalarias.
Entre las principales causas de esta problemática se encuentran la deficiente capacidad de

gestión ambiental de las entidades, la falta de solidaridad social entre la gente, las
deficiencias en materia de cultura y educación ambiental y ciudadana, la falta de
ordenamiento urbano, insuficiencias en la planificación, entre otras causas.
4.2.1.4 Deterioro de la Calidad del Aire

De manera general y especial la zona urbana del municipio, la calidad del aire presenta un
gran deterioro. Asociados con este problema se encuentran la deficiencia en el
saneamiento básico ocasionado por la inapropiada disposición de los residuos sólidos y las
aguas residuales domésticas, generando condiciones propicias para que plagas y animales
domésticos prosperen y actúen como vectores de diversas enfermedades.
Igualmente, es frecuente como parte del deterioro de la atmósfera urbana, la

contaminación sonora ligada al transporte automotor en las vías públicas y el desarrollo de
diversas actividades comerciales (propaganda con altoparlantes y megáfonos en muchos
almacenes, los equipos de sonido caseros, las discotecas, bares, tabernas y cantinas, los
talleres de ebanistería y metalmecánica), además fuentes aportan contaminantes gaseosos
y particulados como en el caso de los automotores, las ebanisterías (polvo y pintura), las
joyerías (quema de mercurio), los depósitos de GLP (gas propano) y otros combustibles, y
los talleres de metalmecánica (pintura).
El inadecuado manejo de los fogones de leña también contribuyen a la polución del aire, y
todos estos factores y elementos causan efectos adversos principalmente en la salud
humana (incremento en la morbilidad relacionada con la audición, el estrés, el sistema
respiratorio y la piel). Adicionalmente, entre las principales causas determinantes del
problema, se encuentran la deficiente gobernabilidad ambiental de las autoridades para
ejercer los controles y aplicar las normas pertinentes, la poca cultura ciudadana, la falta de
planificación y manejo urbanístico de las ciudades y la escasa educación ambiental entre la
población.
4.2.1.5 Deterioro de los Suelos

Tomados desde la aptitud agronómica, el municipio de Istmina no tiene suelos de alta
calidad y potencial natural; debido a factores de orden climático y fisiográfico. A este hecho
se suman diferentes fenómenos inducidos por las actividades productivas realizadas directa
o indirectamente, de manera anti técnica e insostenible. Concurren al deterioro de los
suelos: la explotación minera con retro realizada en la alta y media cuenca del San Juan, la
explotación forestal mecanizada en varios corregimientos del municipio y en general la
deforestación; el incremento en la plantación de los cultivos ilícitos en el municipio y
contaminación del suelo; Mediante estas intervenciones el suelo se modifica en sus

características físico-químicas, sufre procesos erosivos y pierde capacidad de aportar
nutrientes a las plantas.
Este problema se traduce en la disminución de la producción y productividad de los cultivos;

con desmedro en los ingresos, la ocupación productiva y la seguridad alimentaria de las
familias que ven desmejoradas así su bienestar y progreso socioeconómico; induciendo a la
migración o abandono del campo por el campesinado; pasando a engrosar el grupo de
marginados e incrementando los problemas en la zona urbana.
Los principales origen del problema son entre otras: la ineficiencia de las autoridades
municipales para la implementación de los planes de ordenamiento territorial, la deficiente
capacitación técnica en el desarrollo de sistemas productivos que privilegien la
conservación del suelo, la falta de gestión y aplicación de procesos para el mejoramiento
de las tierras degradadas y las carencias de las entidades competentes en el ejercicio de
apropiados controles sobre las intervenciones e impactos inapropiados de la gente sobre
este recurso.
Las características de los suelos y el factor climático convierten al Chocó en una región de
vocación principalmente forestal, no obstante, Aún bajo condiciones climáticas muy
húmedas es posible desarrollar agricultura de subsistencia, aprovechando los suelos
aluviales mejor drenados con cultivos autóctonos, y/o en sistemas multiestratos o agro
silvopastoriles.
4.2.1.6 Problemática Ambiental en los Asentamientos

Según Atlas del Chocó IGAC 2008., La distribución de la población urbana en el municipio
de Istmina, ha venido sufriendo profundos cambios con incrementos geométricos en las
dos últimas décadas y con una incidencia muy marcada en la zona urbana del municipio,
Esta tendencia obedece a dos factores básicamente: La explosión demográfica y el
fenómeno del desplazamiento; quizá este último, con mayor incidencia en este fenómeno.
Este proceso sistemático de poblamiento, presenta características preocupantes, más si se

considera que la ocupación del suelo y los espacios de la zona urbana del municipio, no
tienen dinámicas de planeación territorial con actuaciones urbanas que proyecten el uso
del espacio urbano en la perspectiva de construcción de ciudades.
La ausencia de instrumentos de planificación urbana, no obstante haber formulados los

EOT, se refleja en el desorden de la zona urbana, con déficit de servicios públicos y la
construcción de barrios marginales en zonas de alto riego, con niveles críticos de calidad de
vida.
4.2.1.7 El Manejo de los Residuos Sólidos

La disposición final de residuos sólidos en la zona urbana es realizada por la empresa de
servicios públicos domiciliarios en un botadero a cielo abierto “EL BOROJO” de manera

deficiente, este ya cumplió su vida útil; debido a la deficiencia en la prestación del servicio
de aseo los habitantes de la zona urbana vierten sus residuos sólidos a los caños, quebradas
y ríos o lo depositan en diferentes esquinas de los barrios. En la zona rural los residuos
sólidos son vertidos a los ríos y quebradas.
Es importante realizar acciones urgente para controlar la minería ilegal en toda la cuenca
del rio san juan, así como recuperara las zonas en las cuales anteriormente se realizó
minería; realizar un plan de manejo integral de los residuos para zona urbana y rural.
4.2.1.8 Adaptación al cambio climático.

El Cambio Climático es una realidad primordial para Planeta, y un punto de partida para
priorizar acciones en el municipio de Istmina para definir soluciones reales a largo plazo,
que involucren a cada uno de los sectores para impulsar acciones de adaptación en el
territorio, la cuales pueden ser socioculturales (mejoras en la calidad de vida), biofísicas
(uso adecuado del suelo), políticas y administrativas (correcto desempeño de las políticas
públicas) y económicas y administrativas (proyectos productivos sostenibles).

 Aumentar en 100% los convenios interadministrativos con las instituciones ambientales
que nos permitan hacer inventarios humedales, ecosistemas estratégicos y control
ambiental del territorio.
 Aumentar en 30% la recuperación de áreas degradadas por la actividad minera.
 Lograr la disposición final adecuada del 100% de los residuos sólidos generados en la
zona urbana.
 Lograr el control del 100% de la actividad minera en jurisdicción del municipio.
 Lograr el control del 100% del aprovechamiento forestal en jurisdicción del municipio.
 Un programas para la adaptación y mitigación al cambio climático implementados
4.2.3 PROGRAMA: ISTMINA EN BUEN AMBIENTE

METAS DE PRODUCTOS
 Crear el comité interinstitucional de defensa de los derechos de los animales.
 Adoptar el sistema administrativo de gestión ambiental.
 Recuperar o rehabilitar 100 ha de tierra degradada por la actividad minera mediante la
producción de Achiote.
 Formalización y legalización de todos los entables mineros que existen en la jurisdicción
del municipio.
 Decomisar de manera provisional o definitiva los minerales que se transporten o
comercialicen en territorio del municipio y no estén amparado conforme a la ley.
 Incentivar la denuncia de minería ilegal en el territorio del municipio.

 Implementar un programa de minería legal y oro limpio en la jurisdicción del municipio.
 Incentivar la denuncia de tala de bosque (deforestación) en el territorio del municipio.
 Implementar un programa de aprovechamiento forestal en la jurisdicción del municipio
 Construir un sitio de disposición final de residuos sólidos.
 Recuperación ambiental de las microcuencas de la quebrada San Pablo y Sabanero.
 Implementar todas las acciones establecidas en el plan de cierre y clausura del botadero
a cielo abierto de la zona urbana “BOROJO”.
 Plan municipal de Adaptación al Cambio Climático formulado e implementado.
4.3 PREVENCION DE DESASTRES
4.3.1 DIAGNOSTICO
A pesar de que en el EOT se identificado las zonas

de alto riesgo, no se ha realizado un estudio que nos
permita caracterizar cada amenaza, medir sus
niveles de riesgo y definir acciones a realizar para un
adecuado manejo de cada amenaza que se presenta
en el territorio conforme sus niveles de vulnerabilidad. El 100% del territorio del municipio
de Istmina se encuentra ubicado en zona amenaza sísmica alta; el cual puede con llevar a
deslizamiento y licuefacción del suelo, el 90% de la población de la zona rural se encuentran
en riesgo por inundación y los habitantes que residen en los barrios Camellón, Cubis, San
Agustín, Eduardo santos, Offel, Comercio, San Francisco y Pueblo Nuevo también están en
riesgo de inundación, es decir aproximadamente el 75% de la población; el mayor riesgo
por deslizamiento se presenta en la zona urbana en especial en los barrios Eduardo Santos,
Camellón, San Agustín, independencia, primero de mayo y Diego Luis es decir
aproximadamente el 50% de la población. Toda la población del municipio está en riesgo
de incendio debido a la mezcla que se presenta entre zona residencial y de comercio e
industria
4.3.2 META DE RESULTADOS

 Atender al 100% de las familias afectadas por emergencias y/o desastres naturales.
 Preparar y llevar a cabo la respuesta ante el 100% de las situaciones declaradas de
desastres y preparar los planes que orientarán los procesos de reconstrucción post-
desastres.

4.3.3 PROGRAMA: GESTION DE RIESGO
META DE PRODUCTO
 Elaborar el plan de gestión de riesgo y desastres del municipio.

 Apoyar y fortalecer a 3 organismos de socorro en el municipio.
 Implementar planes escolares de prevención y atención y evacuación en los nueves (9)
centros educativos.
 Realizar cuatro simulacros de reacción ante cualquier evento natural que se presente
en el municipio.
 Diseñar y construir el malecón del San Juan en la margen Izquierda del rio San Juan a la
altura del barrio Cubis, contiguo al puente sobre el rio San Juan.
 Fortalecimiento y capacitación al comité de prevención y atención de desastre del
 Construir la sede operativa de prevención y atención de desastre (estación de bombero
y defensa civil).

III. TRANSVERSALIDADES EN EL PLAN
DE DESARROLLO

1. PARA CONSTRUIR JUNTO EL ISTMINA QUE QUEREMOS.
El plan de desarrollo 2016-2019 tiene como uno de sus principios la equidad, varios de
los proyectos coinciden con priorizar acciones concretas que favorezcan el
reconocimiento, la garantía y la restitución de los derechos de grupos poblacionales y
sectores sociales relegados de los beneficios del desarrollo y víctima del conflicto
armado.
La transversalidad constituye un enfoque sobre la igualdad de oportunidades que

pretende integrar la perspectiva de todos los actores, en los ámbitos social, económico,
cultural y político y en las esferas públicas y privadas.
Este plan ha identificado unos temas transversales presentes en las líneas estratégicas y
sectores y plasmados en los programas que surgen de las necesidades y demandas
sociales, y en este sentido, implica la formulación de proyectos integrados dirigidos a
lograr un ejercicio pleno de los habitantes. La transversalidad es una práctica que se
realiza al margen de interese políticos para beneficiar el logro de los objetivos colectivos.
El enfoque poblacional como garantía de derecho y oportunidades sociales, sobre los

cuales la transversalidad hace énfasis en temas que responde a problemáticas
relevantes, que constituyen las preocupaciones.
En este sentido, la transversalidad significa un cambio de orientación, de presupuesto

metodológico y de finalidades de desarrollo. La transversalidades por grandes temas y
grupos, concreta los enfoques poblacionales y territoriales que son las apuestas del plan
de desarrollo.
El presente plan de desarrollo 2016 – 2109, varios temas y poblaciones estratégicas

tendrán presencia en los programas y proyectos que lo componen, entre esos tenemos:
Derechos humanos.
Plan de desarrollo nacional
Los objetivos de desarrollo sostenible.
Atención a la pobreza extrema.
Población víctima de la violencia.
Población discapacitada.
Población negra
Población indígena
Primera infancia.
Niñez y adolescencia.
Juventud.
Adulto mayor
Equidad de género.

2. ALIANZA ISTMINA, REGION SAN JUAN, REGION BAUDO Y
CHOCO
Los destinos del departamento del Chocó y del municipio de Istmina están unidos y son
inseparables. El desarrollo armónico, equitativo y estratégico de la región e Istmina es
una condición necesaria para la sostenibilidad, viabilidad y competitividad del territorio
y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.
Por razones políticas e institucionales las administraciones de los municipios de la región

del San Juan, la región del Baudó y del departamento de Chocó han corrido en caminos
divergentes e incluso contrarios.
Es la alianza un gran instrumento de articulación que logra un alto nivel de concreción,

posibilita la sinergia y potencializa los recursos que nos permiten integrar el territorio
con los municipios de las regiones del San Juan y Baudó; mediante proyectos que nos
generan beneficio a toda la población de nuestro territorio, entre los cuales tenemos:
 Ampliación y pavimentación de la vía Istmina – Pie de Pepe – Puerto Meluk.

 Ampliación y pavimentación de la vía Animas – Istmina – Condoto – San Lorenzo
– Novita.
 Construcción de hospital regional de segundo nivel.
 Construcción de cadenas agropecuarias.
 Construcción de sitio de disposición final regional.
 Construcción auditorio del San Juan.
 Construcción malecón del San Juan
 Fortalecimiento de las universidades públicas.
 Fortalecimiento de la educación a través del SENA.

IV. INVERSIONES Y FINANCIACION.

1. PLAN FINANCIERO.
El plan financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público,
el cual a partir de la situación económica y financiera del municipio, permite vislumbrar el
escenario de mediano plazo de sus finanzas, en cumplimiento al plan nacional de desarrollo.
Para su pronóstico, se utilizan proyecciones de ingreso y gastos con base en las tendencias
observadas, que permite prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las
finanzas durante el periodo del actual gobierno y cumplir así con todos los indicadores de
ley que la administración está obligada a controlar, monitorear y evaluar.
A continuación se presenta el plan financiero del municipio de Istmina para el cuatrienio

2016 – 2019, el cual fue elaborado teniendo como base las ejecuciones presupuestales y las
cifras oficiales contenidas en el marco fiscal de mediano plazo.
Plan Financiero (cifras en millones de pesos de 2016).
VALORES PROYECTADO TOTAL
CONCEPTOS
2016 2017 2018 2019
1. INGRESOS 29.726 29.726 29.726 29.726 118.904
1.1 INGRESOS CORRIENTES 29.656 29.656 29.656 29.656 118.624
1.1.1 TRIBUTARIOS 4.174 4.174 4.174 4.174 16.696
1.1.2 NO TRIBUTARIOS 25.482 25.482 25.482 25.482 101.928
1.1.2.1 TASAS 30 30 30 30 120
1.1.2.2 TRANSFERENCIAS 25.452 25.452 25.452 25.452 101.808
1..3 INGRESOS DE CAPITAL 69,5 69,5 69,5 69,5 278
RECURSOS DEL CRÉDITO 0 0 0 0 0
Interno 0 0 0 0 0
Como se observó en los ingresos del plan financiero 2016 – 2019, se esperan ingresos del
orden de $118.904 millones de pesos, lo cual provendrán en un 85,62% de las transferencia
de la nación es decir $101.808 millones, el excedentes corresponderá gestionarlo a través
de la secretaria de hacienda, mediante el recaudo de los impuestos municipales.
Tomando muy en cuenta que el gasto público social esta privilegiado desde la constitución,
si los recursos transferidos por la nación a través del sistema general de participación, que
son la principal fuente de financiación, resultan muy limitado para la necesidades que se
tienen, se deben buscar fuentes adicionales de financiación y de esta manera cumplir con
la misión institucional y con los ciudadanos.

2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FUENTE DE
FINANCIACION.
La administración municipal proyecta destinar por concepto de inversión recursos por valor
de $494.854,89 millones de pesos en el periodo 2016 – 2019, a través de los proyectos de
inversión para la ejecución del plan de desarrollo.
El valor total de la inversión, como se aprecia en el plan plurianual de inversiones asciende

a $494.854,89 millones de pesos a 2016, de los cuales $ 15.850 millones de pesos a 2016
corresponden a ejecución de recursos propios del municipio, 99.952,51 millones de pesos
a 2016 corresponde a recursos provenientes del sistema nacional de participación, 20.652,
82 millones de pesos a 2016 corresponden a recursos provenientes del sistema general de
regalías, 5.970 millones de pesos a 2016 corresponde a crédito que hay que tramitar con la
banca nacional e internacional y 351.909,16 millones de pesos a 2016 mediante las diversas
fuentes de financiación con otras entidades como la gobernación o el Sistema General de
Regalías regional y otras entidades del estado, es importante comprender que entre los
valores para financiar por otras fuentes de financiación se encuentran las obras de impacto
regional que se deben gestionar para la región san Juan, para las cuales su valor asciende a
la suma de 119.150 millones de pesos a 2016.
El plan plurianual de inversiones, es el resultado de la proyección de costos y fuentes de

financiación de los programas y proyectos de inversión pública contemplados en la parte
estratégica de cada línea.
De acuerdo a lo determinado por la ley 152 de 1994, tomando como referencia el marco
fiscal de mediano, el comportamiento de las ejecuciones presupuestales de los últimos años
en recursos propios, Sistema General de Participaciones, otros recursos sin situación de
fondos y las proyecciones para el 2016 del Sistema General de Regalías así como una
proyección de los siguientes años basados en la nueva fórmula de distribución de recursos
que aplica el Acto Legislativo de Regalías Nº 005 de 2011.
Al priorizar la inversión cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que

tienen fuente específica de recursos y los demás que por ley se deben ejecutar, a los demás
proyectos se le aplico asignación de recursos a cuota de acuerdo a las prioridades planteada
en el consejo de gobierno y en las mesas de trabajo realizadas con la comunidad durante la
fase de formulación del plan, bajo el tamiz del programa de gobierno y el plan de desarrollo
nacional. El cumplimiento de las metas previstas en el presente plan de desarrollo está
sujeto a la aprobación y posterior incorporación del valor total de recursos que conforman
el plan plurianual de inversión 2016 – 2019 el cual contempla las fuentes de financiación.
Se adelantaran gestiones a través de la agencia de cooperación internacional para la

identificación y canalización de recursos de cooperación no reembolsables provenientes de
los organismos internacionales, así mismo se presentaran proyectos que apliquen antes el
sistema nacional de regalías.

A continuación, encontrará anexos relacionados con las líneas del Plan Plurianual de
inversión identificados de la siguiente forma:
CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO
CONSTRUYAMOS ECONOMIA SOCIAL
CONSTRUYAMOS NUESTRAS INSTITUCIONES
CONSERVEMOS NUESTRO AMBIENTE

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Departamento: CHOCO
Municipio: ISTMINA
Eje 1 CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO
2016 2017
Programas Meta de resultado

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2017
Por Una educación de calidad 100% de cobertura en educación 100.00 2,413.56 6,714.31 500.00 - - 9,727.87 - 2,413.56 6,714.31 - - - 9,127.87
Istmineños Saludables Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de 113.00 18,861.82 2,360.00 - - 130.00 21,464.82 113.00 18,861.82 42,960.00 500.00 - 130.00 62,564.82
afiliación al régimen subsidiado, asi como
fortalecer los programas de prevencion de la
enfermedad y promocion de la salud,
garantizando una prestacion de servicios de
salud de calidad.
Habitos y estilos de vida saludables Vincular al 15% de la población del municipio en 9.88 30.12 - - - - 40.00 9.88 30.12 - - - - 40.00
actividades de educación física, recreación y
deporte social comunitario, con énfasis en la
población en situación de discapacidad,
desplazados y adultos mayores incluyendo la
población indígena y negra
Deporte social y comunitario Fomentar la actividad física, deportiva y 113.50 101.00 233.00 - - - 447.50 113.50 101.00 233.00 - - - 447.50
recreativa en el 80% de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio
Infraestructura deportiva Construir y/o adecuar 20 escenarios deportivos y - - 700.00 3,200.00 - - 3,900.00 - - 3,500.00 600.00 - - 4,100.00
recreativos con énfasis en las zonas donde se
encuentre la mayor población indígena y negra
Agua pura para la vida Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de - 842.72 32,035.00 300.00 985.00 - 34,162.72 - 877.72 70.00 600.00 - - 1,547.72
agua potable en el municipio incluyendo la
población incluida en la RED UNIDOS y la
población víctima del conflicto armado
Manejo integral de agua residual Incrementar al 30% la cobertura de - 842.72 32,035.00 300.00 985.00 - 34,162.72 - 877.72 70.00 600.00 - - 1,547.72
alcantarillado sanitario en el área urbana y rural
con prioridad de la población incluida en la RED
UNIDOS y la población víctima del conflicto

armado
Manejo integral de residuos solidos Incrementar a un 80% el manejo integral de los - 491.08 - 491.08 - 346.08 70.00 600.00 - - 1,016.08
residuos sólidos en el municipio
Promocion cultural Beneficiar al 75 % de la población urbana y rural - 103.80 98.00 - - - 201.80 - 103.80 548.00 - - - 651.80
del municipio con programas artísticos y
culturales
Hogar, dulce hogar Cubrir en un 5% el deficit cuantitativo y en un 243.74 - 7,325.00 - - - 7,568.74 243.74 - 21,185.00 - - - 21,428.74
15% el déficit cualitativo de vivienda en el área
urbana, centros poblados y rural dispersa del
municipio
Reestableciendo nuestros derechos Brindar atención integral con enfoque 6.00 254.00 5,128.00 - - - 5,388.00 6.00 231.00 - - - - 237.00
psicosocial al 50% de las familias víctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio
Construyamos paz Articular el 100% de planes, programas y 63.00 75.00 1,995.00 - - - 2,133.00 20.00 - 2,170.00 - - - 2,190.00
proyectos articulados a nivel interinstitucional,
TOTAL EJE 1 de carácter participativo, que garanticen la 649.12 24,015.83 88,623.31 4,300.00 1,970.00 130.00 119,688.26 506.12 23,842.83 77,520.31 2,900.00 - 130.00 104,899.26
Eje 1 CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO
2018 2019
TOTAL
RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2018 RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2019 2016-2019
Por Una educación de calidad 100% de cobertura en educación - 2,413.56 6,714.31 533.85 - - 9,661.72 - 1,395.89 6,714.31 533.85 - - 8,644.05
37,161.52
Istmineños Saludables Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de 113.00 18,861.82 560.00 500.00 - 130.00 20,164.82 113.00 18,861.82 560.00 20,164.82
afiliación al régimen subsidiado, asi como
fortalecer los programas de prevencion de la
enfermedad y promocion de la salud,
garantizando una prestacion de servicios de
salud de calidad. 500.00 - 130.00 124,359.28
Habitos y estilos de vida saludables Vincular al 15% de la población del municipio en 9.88 30.12 - - - - 40.00 9.88 30.12 - 40.00
actividades de educación física, recreación y
deporte social comunitario, con énfasis en la
población en situación de discapacidad,
desplazados y adultos mayores incluyendo la
población indígena y negra - - - 160.00
Deporte social y comunitario Fomentar la actividad física, deportiva y 113.50 101.00 233.00 - - - 447.50 113.50 101.00 233.00 447.50
recreativa en el 80% de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio - - - 1,790.00
Infraestructura deportiva Construir y/o adecuar 20 escenarios deportivos y - - 700.00 600.00 - - 1,300.00 - - 700.00 1,300.00
recreativos con énfasis en las zonas donde se
encuentre la mayor población indígena y negra 600.00 - - 10,600.00
Agua pura para la vida Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de - 877.72 70.00 600.00 - - 1,547.72 - 912.72 35.00 947.72
agua potable en el municipio incluyendo la
población incluida en la RED UNIDOS y la
población víctima del conflicto armado - - 38,205.89
Manejo integral de agua residual Incrementar al 30% la cobertura de - 877.72 70.00 600.00 - - 1,547.72 - 912.72 35.00 947.72
alcantarillado sanitario en el área urbana y rural
con prioridad de la población incluida en la RED
UNIDOS y la población víctima del conflicto

armado - - 38,205.89
Manejo integral de residuos solidos Incrementar a un 80% el manejo integral de los - 346.08 70.00 600.00 - - 1,016.08 - 912.72 35.00 947.72
residuos sólidos en el municipio - - 3,470.95
Promocion cultural Beneficiar al 75 % de la población urbana y rural - 103.80 548.00 - 651.80 - 103.80 98.00 201.80
del municipio con programas artísticos y
culturales - - - 1,707.20
Hogar, dulce hogar Cubrir en un 5% el deficit cuantitativo y en un 243.74 - 7,325.00 - - - 7,568.74 243.74 - 7,325.00 7,568.74
15% el déficit cualitativo de vivienda en el área
urbana, centros poblados y rural dispersa del
municipio - - - 44,134.96
Reestableciendo nuestros derechos Brindar atención integral con enfoque 6.00 231.00 - - - - 237.00 231.00 6.00 - 237.00
psicosocial al 50% de las familias víctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio - - - 6,099.00
Construyamos paz Articular el 100% de planes, programas y 20.00 - 1,220.00 - - - 1,240.00 20.00 - 1,220.00 1,240.00
proyectos articulados a nivel interinstitucional, - - - 6,803.00
TOTAL EJE 1 de carácter participativo, que garanticen la 506.12 23,842.83 17,510.31 3,433.85 - 130.00 45,423.11 731.12 23,236.80 16,955.31 1,633.85 - 130.00 42,687.08 312,697.70
Eje 2 CONSTRUYAMOS CAPITAL SOCIAL
Fuentes (millones $ de 2016)
2016 2017
Apoyar al 20% de micro y pequeños empresarios
en su formalización y acceso a créditos para la
Emprendimiento empresarial
financiación de sus proyectos empresariales
45.00 - - - 375.00 - 420.00 18.00 - - - 375.00 - 393.00
Beneficiar al 35% de los pequeños productores
del municipio con programas de asistencia
Fortalecimiento de la cadena agricola tradicional
técnica, transferencia de tecnología y extensión
rural
Mejorar la movilidad de la población rural con 43.00 125.02 1,039.98 - 625.00 - 1,833.00 18.00 - 4,889.98 - 625.00 - 5,532.98
mantenimiento al 100% de las vías rurales. Asi
como; gestionar el mantenimiento, y/o
Mejoramiento y mantenimiento vial construcción de obras de arte y/o,
pavimentación del 30% de la infraestructura vial
regional en zona del municipio de Istmina 145.00 135.00 16,205.00 1,065.00 - - 17,550.00 120.00 - 25,255.00 1,890.00 - - 27,265.00
TOTAL EJE 2 233.00 260.02 17,244.98 1,065.00 1,000.00 - 19,803.00 156.00 - 30,144.98 1,890.00 1,000.00 - 33,190.98
Eje 3 CONSTRUYAMOS NUESTRAS INSTITUCIONES

2016 2017
Construir y/o mantener y/o adecuar el 100% de
Equimamiento recreativo y social los equipamientos urbanos.
del ambiente laboral 30.00 93.00 2,800.00 350.00 - - 3,273.00 30.00 93.00 26,050.00 350.00 - - 26,523.00
Capacitar al 100% de los integrantes de los
directivos de la asociación de juntas de acción
Empoderamiento de organización de base
comunal, de los dos consejos comunitarios
comuntaria
mayores y de la asociación de cabildos indígenas
del Municipio 25.00 - - - - - 25.00 25.00 - - - - - 25.00

Adecuar el 100% de la estructura organizacional
al nuevo escenario de la disminución de
Gobernanza y buen gobierno recursos de la entidad territorial. Incrementar el
porcentaje de utilización de estrategias de
comunicación, divulgación y publicidad de la
gestión pública municipal al 100 2,741.88 1,008.15 70.00 50.00 - - 3,870.03 2,696.88 988.15 - 50.00 - - 3,735.03
Disminuir en un 30% la violencia intrafamiliar
Istmina seguro incluyendo la población indígena y negra y a
cero (0) los homicidios en el municipio 140.00 - 250.00 750.00 - - 1,140.00 140.00 - 8,950.00 - - - 9,090.00
TOTAL EJE 3 2,936.88 1,101.15 3,120.00 1,150.00 - - 8,308.03 2,891.88 1,081.15 35,000.00 400.00 - - 39,373.03
Eje 2 CONSTRUYAMOS CAPITAL SOCIAL
2018 2019 TOTAL

Apoyar al 20% de micro y pequeños empresarios
en su formalización y acceso a créditos para la
Emprendimiento empresarial
financiación de sus proyectos empresariales
27.00 - - - 375.00 - 402.00 18.00 - - - 375.00 - 393.00 1,608.00
Beneficiar al 35% de los pequeños productores
del municipio con programas de asistencia
Fortalecimiento de la cadena agricola tradicional
técnica, transferencia de tecnología y extensión
rural
Mejorar la movilidad de la población rural con 18.00 - 289.98 - 625.00 - 932.98 18.00 - 289.98 - 625.00 - 932.98 9,231.94
mantenimiento al 100% de las vías rurales. Asi
como; gestionar el mantenimiento, y/o
Mejoramiento y mantenimiento vial construcción de obras de arte y/o,
pavimentación del 30% de la infraestructura vial
regional en zona del municipio de Istmina 210.00 - 23,355.00 1,890.00 - - 25,455.00 210.00 - 14,355.00 90.00 - - 14,655.00 84,925.00
TOTAL EJE 2 255.00 - 23,644.98 1,890.00 1,000.00 - 26,789.98 246.00 - 14,644.98 90.00 1,000.00 - 15,980.98 95,764.94
Eje 3 CONSTRUYAMOS NUESTRAS INSTITUCIONES
2018 2019 TOTAL

Construir y/o mantener y/o adecuar el 100% de
Equimamiento recreativo y social los equipamientos urbanos.
del ambiente laboral 30.00 93.00 1,800.00 350.00 - - 2,273.00 30.00 93.00 600.00 350.00 - - 1,073.00 33,142.00
Capacitar al 100% de los integrantes de los
directivos de la asociación de juntas de acción
Empoderamiento de organización de base
comunal, de los dos consejos comunitarios
comuntaria
mayores y de la asociación de cabildos indígenas
del Municipio 25.00 - - - - - 25.00 25.00 - - - - - 25.00 100.00
Adecuar el 100% de la estructura organizacional

al nuevo escenario de la disminución de
Gobernanza y buen gobierno recursos de la entidad territorial. Incrementar el
porcentaje de utilización de estrategias de
comunicación, divulgación y publicidad de la
gestión pública municipal al 100 2,696.88 988.15 - 50.00 - - 3,735.03 2,696.88 988.15 - 50.00 - - 3,735.03 15,075.13
Disminuir en un 30% la violencia intrafamiliar
Istmina seguro incluyendo la población indígena y negra y a
cero (0) los homicidios en el municipio 140.00 - 250.00 - - - 390.00 140.00 - - - - - 140.00 10,760.00
TOTAL EJE 3 2,891.88 1,081.15 2,050.00 400.00 - - 6,423.03 2,891.88 1,081.15 600.00 400.00 - - 4,973.03 59,077.13
Eje 4 CONSERVEMOS NUESTRO AMBIENTE
2016 2017
Planeacion de nuestro territorio Ordenamiento del 100% del territorio 200.00 - - - - - 200.00 - 110.00 - - - - 110.00
Aumentar en 100% los convenios
interadministrativos con las instituciones
Istmina en buen ambiente ambientales que nos permitan hacer inventarios
humedales, ecosistemas estratégicos y control
ambiental del territorio 130.00 - 350.00 - - - 480.00 160.00 50.00 5,250.00 - - - 5,460.00
Atender al 100% de las familias afectadas por

Gestion de riesgo
emergencias y/o desastres naturales
25.00 75.00 1,200.00 1,100.12 - - 2,400.12 50.00 25.00 16,800.00 - - - 16,875.00
TOTAL EJE 4 355.00 75.00 1,550.00 1,100.12 - - 3,080.12 210.00 185.00 22,050.00 - - - 22,445.00

Eje 4 CONSERVEMOS NUESTRO AMBIENTE
2018 2019 TOTAL

Planeacion de nuestro territorio Ordenamiento del 100% del territorio - - - - - - - - - - - - - - 310.00
Aumentar en 100% los convenios
interadministrativos con las instituciones
Istmina en buen ambiente ambientales que nos permitan hacer inventarios
humedales, ecosistemas estratégicos y control
ambiental del territorio 160.00 50.00 1,000.00 - - - 1,210.00 130.00 50.00 250.00 - - - 430.00 7,580.00
Atender al 100% de las familias afectadas por

Gestion de riesgo
emergencias y/o desastres naturales
50.00 25.00 - - - - 75.00 50.00 25.00 - - - - 75.00 19,425.12
TOTAL EJE 4 210.00 75.00 1,000.00 - - - 1,285.00 180.00 75.00 250.00 - - - 505.00 27,315.12

Ejes 2016 2017 2018 2019
Eje 1 119,688.26 104,899.26 45,423.11 42,687.08
Eje 2 19,803.00 33,190.98 26,789.98 15,980.98
Eje 3 8,308.03 39,373.03 6,423.03 4,973.03
Eje 4 3,080.12 22,445.00 1,285.00 505.00
TOTAL 150,879.41 199,908.27 79,921.12 64,146.09

ARTICULO CUARTO: Autorizase al alcalde municipal de Istmina, para gestionar y contratar
los créditos internos y externos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos
y metas del plan de desarrollo.
ARTICULO QUINTO: Autorizar al alcalde municipal de Istmina para celebrar contratos y
convenios necesarios con entidades públicas o privadas para la ejecución del plan de
desarrollo municipal, previo el cumplimiento de los requisitos legales.
ARTICULO SEXTO: Corresponde a cada secretaria de despacho o entidades descentralizada
del orden municipal preparar en coordinación con la secretaria de planeación y urbanismo
del municipio sus respectivos planes de acción con base en el plan de desarrollo municipal.
ARTICULO SÉPTIMO: El banco de programas y proyectos de inversión municipal será un
instrumento para la planeación, que deberá registrar los programas y proyectos viables
técnica, ambiental y socioeconómicamente susceptibles de financiar con recursos
municipal.
ARTICULO OCTAVO: El plan de desarrollo deberá tener una amplia difusión en todo el
territorio del municipio, para lo cual se publicara en la pagina web del municipio de Istmina.
ARTICULO NOVENO: La obtención de resultados del plan de desarrollo dependerá, además
de la acción concertada y coordinada de las entidades municipales, de un ejercicio de
discusión permanente alrededor de temas estratégicos para Istmina, con el Gobierno
Nacional, departamental y municipios de la región.
ARTICULO DECIMO: Los valores de los proyectos a desarrollar se establecen en el plan de
inversión y el presupuesto anual del municipio.
ARTICULO UNDECIMO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y
deroga las disposiciones que le sean contrarios.
Dado en el recinto del concejo municipal Istmina, a los ____ días del mes de mayo de 2016.
JEFFERSON COPETE PEREA KATHERINE MOSQUERA QUINTO

Presidente. Secretaria concejo

ANEXOS

ANEXO 1.
PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO CON
COSTOS Y FINANCIACION

ANEXO 2.
CONCEPTO CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
DEL CHOCO.

ANEXO 3.
CONCEPTO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
MUNICIPAL.


Plan de desarrollo municipal Istmina 2016-2020

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PROYECTO DE ACUERDO N°_______ DE 2016

EL CONCEJO MUNICIPAL DE ISTMINA - CHOCO, En ejercicio de las atribuciones que le

Que el incumplimiento del mandato conferido al Alcalde constituye causal de revocatoria

Que resulta obligatorio garantizar a la ciudadanía el ejercicio de su derecho de participación,

“Construyamos Juntos la Istmina que queremos”

ARTICULO PRIMERO: Adoptar el plan de desarrollo del municipio de Istmina, como un

ARTICULO SEGUNDO: Los programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo

PARÁGRAFO: El plan de desarrollo municipal será evaluado, revisado y actualizado cada

ARTICULO TERCERO: El plan de desarrollo municipal tiene el siguiente contenido:

“Construyamos Juntos la Istmina que queremos”

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Ley 388 de 1997: El artículo 6 complementa la planeación económica y social con la

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La palabra Istmina se forma de la contracción de las palabras Istmo y Mina, dos

Su extensión es de 2480km2 Se encuentra a 75 kilómetros de la capital del departamento

El municipio se ubica en la segunda zona en importancia político administrativa del

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CONSTRUYAMOS CONSTRUYAMOS CONSTRUYAMOS CONSERVEMOS

EDUCACION EMPLEO EQUIPAMIENTO ORDENAMIENTO

SALUD AGROPECUARIO DESARROLLO AMBIENTAL

RECREACION Y TRANSPORTE FORTALECIMIENTO PREVENCION DE

AGUA POTABLE OTROS SERVICIOS JUSTICIA Y SEGURIDAD

“Construyamos Juntos la Istmina que queremos”

1. CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO

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