PROGRAMA DE RADIO SECODENA

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y SISTEMA DE PLANES EN

VENEZUELA

CUESTIONARIO/GUIÓN DE RADIO

Con el objeto de orientar los asuntos a tratar, durante el programa de radio

pautado para el lunes 30/10/2023, se elaboró un cuestionario en el cual se
presentan preguntas y respuestas que puedan servir de insumo para el desarrollo
y comprensión del tema a tratar.
BUENOS DIAS, UN CORDIAL SALUDO
PARA UD. Y EL EQUIPO QUE LE APOYA Y POR SUPUETOS A QUIENES NOS
ESCUCHAN
1. CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE UN SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN?

Es importante hablar de éste tema porque es necesario dar a conocer que un

Sistema Nacional de Planificación (SNP):ENTRE OTRAS COSAS SE PUEDE
DECIR QUE SU IMPORTANCIA RADICA EN QUE

 Está formado por un conjunto de instituciones estatales que rigen el

proceso de planificación y desarrollo económico social de un país y además
son claves para potenciar el impacto de la inversión pública y eficiencia de la
gestión de gobierno.
 Es un enfoque sistémico flexible que permite la articulación e
interacción de los diversos actores que participan en el proceso, la gestión y
formulación de políticas públicas en los distintos niveles político-territoriales
para facilitar la toma de decisiones tanto en momentos ordinarios y como
extraordinarios.
 Cuentan con metodologías, normas y procedimientos que orientan la
formulación, ejecución y evaluación de planes y proyectos, permitiendo
replantear problemas y amenazas que en el mediano y largo plazo puedan
afectar el país..
 Promueve la vinculación Plan- Presupuesto con la finalidad de clarificar
la asignación de recursos, y el proceso de control y evaluación de la
gestión.
 El SNP permite aprovechar la cooperación de orden técnico-
profesional, político y financiero para el efectivo aprovechamiento y

1/7
 fortalecimiento del rol interinstitucional, no sólo en el contexto nacional, sino
también internacional.
ESTOS ELEMENTOS ENTRE OTROS LE OTORGAN UNA RELEVANTE
IMPORTANCIA QUE ES NECESARIO DIVULGAR.

2. CÓMO ESTÁ CONCEBIDO EL SNP EN VENEZUELA?

puede decirse que En VENEZUELA, la planificación es un mandato

constitucional, debido a lo previsto en el artículo 299 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, el cual señala que “…el Estado,
conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional... mediante UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA,
DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA Y DE CONSULTA ABIERTA”.

En ese contexto, la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (LOPPP-

2014) define : SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (SNP) : “Coordinación
y articulación de las instancias de planificación participativa de los distintos niveles
de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las políticas
públicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.” (Art.5, nral7)
Es decir, un Sistema Nacional de Planificación que permita el logro de los
objetivos estratégicos y metas contenidas en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, mediante una planificación estratégica participativa y la
articulación de los distintos niveles político territoriales de gobierno: nacional,
estadal , municipal y comunal.
En cuanto al proceso de planificación participativa SE PUEDE DECIR QUE
está referido a la vinculación y participación de diversos actores en la formulación,
evaluación y control, en las instancias tanto institucionales como sectoriales en
los niveles político-territoriales de gobierno. En ese contexto, dicha participación
contribuye en el proceso de planificación para el logro de los objetivos previstos en
los planes y proyectos, además de legitimar la acción pública, asegura la
pertinencia de sus políticas y la trasparencia de la gestión. Para ello ES
INDISPENSABLE DISPONER canales DE COMUNICACIÓN ENTRE los
diferentes niveles QUE PERMITA LA participación: informativa, un requisito
básico; consultiva, que implica la posibilidad de expresar opinión en la toma de
decisiones sobre la gestión pública; y además, en el control social.

2/7
3. QUIENES LO INTEGRAN Y COMO SE ARTICULAN?

Los integrantes del sistema están son:

 Presidente de la República,
 La Comisión Central de Planificación,
 El Ministerio del Poder Popular con competencia en planificación,
 Los Órganos y Entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y
Municipal
 El Consejo Federal de Gobierno,
 Los Consejos Presidenciales del Poder Popular,
 Los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas,
 Los Consejos Locales de Planificación Pública,
 Los Consejos de Planificación Comunal y
 Consejos Comunales.

En cuanto a su articulación para garantizar el éxito del mismo, todos los entes
que lo conforman deben vincularse con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de planificación, quien a su vez, es el responsable de
establecer los mecanismos y herramientas para garantizar la coherencia,
viabilidad y sincronización de metas y estrategias en relación con el Plan de
Desarrollo Económico Social de la Nación, así como los demás planes en sus
distintos niveles político-territoriales.

4. QUÉ INSTRUMENTOS SUSTENTAN EL SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACIÓN?
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás
ordenamiento jurídico vigente con competencia en planificación.
 Los distintos planes de la Nación en sus diversas escalas o niveles.

5. CÓMO ESTÁ COMPUESTO EL SISTEMA DE PLANES EN VENEZUELA?

El Sistema de Planes, responde a un sistema integrado, orientada bajo los
lineamientos establecidos en el ordenamiento jurídico vigente para la planificación
de las políticas públicas, EN EL ART 19 DE LA LEY HACE REFERENCIA A QUE
SE compone de planes especiales, sectoriales, categorizados en estratégicos y
operativos. ( Artículo 19)

3/7
En ese orden se pueden mencionar los siguientes:
1. Planes estratégicos: son formulados por los órganos y entes del Poder Público
y las instancias del Poder Popular, en atención a los objetivos y metas sectoriales
e institucionales que se consideren de alta prioridad (o los requerimientos para el
desarrollo social integral, incluidas las formas específicas de planificación local
para garantizar el rol de los componentes, productivos, equipamiento urbano y de
servicios; así como el sector urbano que correspondan por su sensibilidad
económica y social). Entre otros se encuentran:
 Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Es el instrumento de
planificación, mediante el cual se establecen las políticas, objetivos,
medidas, metas y acciones dirigidas a darle CUMPLIMIENTO A LO
PREVISTO EN LA CONSTITUCION concreción al proyecto nacional
plasmado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a
través de la intervención planificada y coordinada de los órganos y entes del
Poder Público e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con
la misión institucional y competencias correspondientes. El mismo es
dirigido por el Presidente o Presidenta de la República y se ejecuta por
intermedio de los órganos e instrumentos dispuestos por el Sistema
Nacional de Planificación, de conformidad con lo dispuesto en el presente
decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y demás normativa aplicable.
 ES IMPORTANTE ACOTAR QUE LOS PLANES estratégicos tendrán la
vigencia que corresponda al período constitucional o legal de gestión de la
máxima autoridad de la rama del Poder Público o instancia del Poder
Popular responsable de su formulación.
 Planes sectoriales, de las áreas estratégicas del Plan de Desarrollo
Nacional.
 Plan de Desarrollo Regional.
 Plan de Desarrollo Subregional.
 Plan de Desarrollo Estadal.
 Plan de Municipal de Desarrollo.
 Plan Comunal de Desarrollo.
 Plan Comunitario.
 Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público.
 Los demás planes que demande el proceso de planificación estratégica de
políticas públicas.

2. Planes operativos: son aquellos formulados por los órganos y entes del Poder

4/7
Público y las instancias de participación popular, sujetos a la presente Ley, con la
finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas, trazados en los
planes estratégicos. Dichos planes tendrán vigencia durante el ejercicio fiscal,
para el cual fueron formulados, en ese contexto se dividen en:
 Plan Operativo Anual Nacional. El Plan Operativo Anual Nacional es aquel
que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas
por cada órgano y ente de la Administración Pública Nacional, a los fines de
la concreción de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación. Sirve de base y justificación para la
obtención de los recursos a ser asignados a la Administración Pública
Nacional en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda,
de conformidad con las orientaciones financieras y de disciplina fiscal
establecidas por el Ejecutivo Nacional y las disposiciones de la ley que rige
sobre la administración financiera del sector público.
 Plan Operativo Anual Regional.
 Plan Operativo Anual Subregional.
 Plan Operativo Anual Estadal.
 Plan operativo Anual Municipal.
 Plan Operativo Anual Comunal.
 Los planes operativos anuales de los órganos y entes del Poder Público.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación

coordinará un sistema de base de datos, metodologías y formación asociadas a:
Planes especiales, planes sectoriales, cartera de proyectos y programas
asociados así como demandas de inversión en el tiempo. Este último elemento
constituirá la base para la coordinación de las políticas con el ministerio del poder
popular con competencia en materia de finanzas para verificar su viabilidad
económica y financiera.
Las escalas espaciales de planificación del ejecutivo nacional serán regional,
subregional pudiendo desarrollar distintos motores, zonas especiales, regiones de
conocimiento productivo entre otras.
A escala local se podrán implementar planes integrales de corredores o sectores
urbanos y las propias asociadas a nivel de la comuna.

6. CUÁLES SON LOS PRINCIPALES DESAFIOS?

Entre otros destacan los referidos a:

5/7
  La coordinación interinstitucional, precisando los papeles y
responsabilidades de las diferentes actores que lo integran en las diversas
instancias político-territoriales, así como los mecanismos de coordinación y
decisión.
 Tomar en consideración las necesidades/objetivos de todos los grupos de
interés involucrados en la gestión, tanto internos como externos.
 El conocimiento de la normativa y las políticas públicas establecidas para
el sector.
 La elección y desarrollo de la metodología de trabajo que más se acerque
a los requerimientos institucionales, desarrollada por personal técnico con
experiencia con los recursos requeridos; que permitan desarrollar planes
estratégicos con todos los componentes establecidos, a fin de facilitar la
toma de decisiones.
 Mejorar la calidad, disponibilidad y oportunidad de la información de
evaluación y monitoreo del sistema, con base en una herramienta
tecnológica que impulse la toma de decisiones a nivel estratégico y de
gestión en los distintos niveles político territoriales.
 Impulsar la participación y control social del conjunto de actores tanto en la
formulación como en la definición oportuna de la acción estratégica.

Material elaborado por:

MsC. Ysabel Carrillo.
Especialista Jefe de Seguridad y Defensa
Fecha: 25OCT 2023

Referencia bibliográfica consultada:

• Constitución la República Bolivariana de Venezuela.
• Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.142. Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley Orgánica
de Planificación Pública y Popular (14Nov2014).
• Material de trabajo de SECODENA
Consulta online:
https://www.cepal.org/es/publicaciones/48685-desafios-la-planificacion-desarrollo-america-latina-
caribe-algoritmos
https://www.gestiopolis.com/desafios-retos-la-planificacion-estrategica/

6/7
.

7/7