Istmina Choco PDF

PROYECTO DE ACUERDO N_______ DE 2016
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EL CONCEJO MUNICIPAL DE ISTMINA - CHOCO, En ejercicio de las atribuciones que le
confieren los artculos 36 y 40 de la Ley Orgnica de Planeacin, Ley 152 de 1994, en
concordancia con el artculo 339 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDOS:
Que segn lo establecen los artculos 2 y 209 de la Constitucin Poltica, y con el fin de
garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la funcin administrativa debe
desarrollarse con fundamento en los principios de economa, eficacia y celeridad, para cuyo
cabal cumplimiento el Plan de Desarrollo constituye mecanismo idneo, en cuanto permite
definir los objetivos y metas de la accin estatal, y definir las prioridades en el uso de los
recursos pblicos.
Que el artculo 339 de la Constitucin Nacional, establece que las entidades territoriales
elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el gobierno Nacional, planes de
desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgicas y un
plan de inversin.
Que de conformidad con lo establecido por el artculo 259 de la Constitucin Poltica y los
artculos 39, numeral 1 de la Ley 152 de 1994, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento
el Programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los trminos del mandato a ste
conferido.
Que el incumplimiento del mandato conferido al Alcalde constituye causal de revocatoria
del mismo, segn lo establecen los artculos 6 y 65 de la Ley Estatutaria de Participacin
Ciudadana, Ley 134 de 1994.
Que la ley orgnica del plan de desarrollo, establece el procedimiento que deben seguirse
para la elaboracin del plan de desarrollo y determinar como fin, entre otros objetivos, el
de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que
corresponden al municipio.
Que resulta obligatorio garantizar a la ciudadana el ejercicio de su derecho de participacin,
en particular el relativo a la revocatoria del mandato conferido al Alcalde, el cual se vera
vulnerado por la inexistencia de un Plan de Desarrollo.
Construyamos Juntos la Istmina que queremos
Que igualmente resulta necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco a un
adecuado proceso de formulacin, discusin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de
ingresos y gastos del municipio;
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Adoptar el plan de desarrollo del municipio de Istmina, como un
instrumento de planificacin, destinado a establecer en el municipio un sentido de
direccin, un proceso permanente de planificacin con un enfoque y orientacin
estratgica en la dimensin social, econmica y ambiental con el fin de elevar la calidad de
vida de los habitantes del Municipio.
ARTICULO SEGUNDO: Los programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo
municipal, tienen una vigencia de cuatro (4) aos a partir de la publicacin del presente
acuerdo.
PARGRAFO: El plan de desarrollo municipal ser evaluado, revisado y actualizado cada
ao, de acuerdo a los informes anuales emitidos por la administracin municipal de sus
logros y dificultades y planes de contingencia.
ARTICULO TERCERO: El plan de desarrollo municipal tiene el siguiente contenido:
I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica El artculo 339 precisa el contenido y el propsito del plan de
desarrollo. El artculo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y con
l los consejos de planeacin como instancia de participacin ciudadana en el proceso.
Ley 152 de 1994: Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales
que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin
define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los
procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participacin de
la sociedad civil.
Ley 388 de 1997: El artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la
planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello los
Planes o esquemas de ordenamiento territorial. El decreto 1865 de 1994
estableci los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autnomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la
armonizacin de la planificacin en la gestin ambiental de los
departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales
1, 2 y 3 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artculos 1 y 2 de este
decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y
este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
PRINCIPIOS DEL PLAN

La Ley 152 de 1994 en el artculo 3 establece los principios generales que rigen las
actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de
planeacin, por lo tanto, deben ser incorporados en los planes de desarrollo, y tienen la
finalidad de guiar su elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, y rendicin de
cuentas. Estos principios son:
o Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus funciones en
materia de planificacin segn las atribuciones que a cada una de ellas se les haya
especficamente asignado en la Constitucin y la ley, as como a las disposiciones y
principios contenidos en la Ley orgnica del plan de desarrollo.
o Ordenacin de competencias. El contenido de los planes de desarrollo se sustenta en el
ejercicio de las respectivas competencias y segn los criterios de concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad. Concurrencia. Cuando dos o ms autoridades de
planeacin deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propsito comn,
teniendo facultades de distintos niveles su actuacin deber se oportuna y procurando
la mayor eficiencia y respetndose mutuamente los fueros de competencia de cada una
de ellas. Subsidiariedad. Las autoridades de planeacin del nivel ms amplio debern
apoyar transitoriamente y por solicitud directa a aquellas que carezcan de capacidad
tcnica para la preparacin oportuna del plan de desarrollo. Complementariedad. En el
ejercicio de las competencias en materia de planeacin las autoridades actuarn
colaborando con las otras autoridades, dentro de su rbita funcional con el fin de que el
desarrollo de aqullas tenga plena eficacia.
o Articulacin interinstitucional. El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario
que el Gobierno, en sus diferentes niveles nacional, departamental y municipal-,
planifique de manera armonizada y acorde con las respectivas competencias, para
alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias
tanto para no duplicar esfuerzos como para buscar la orientacin de las acciones y metas
en la misma direccin.
o Coordinacin. Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y de las
entidades territoriales, debern garantizar que exista la debida armona y coherencia
entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las dems instancias
territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus planes de
desarrollo.
o Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los
planes de gasto derivados de los planes de desarrollo debern ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del
programa financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la
economa que sea congruente con dicha estabilidad.
o Prioridad del gasto pblico social. Para asegurar la consolidacin progresiva del bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la elaboracin,
aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo de la Nacin y de las entidades
territoriales se deber tener como criterio especial en la distribucin territorial del gasto
pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin y la
eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto pblico social tenga prioridad sobre
cualquier otra asignacin; de esta forma se promueve una justa distribucin y acceso a
los recursos, las oportunidades y el poder para toda la poblacin en condiciones de
igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condicin de vulnerabilidad o
exclusin. El principio de prioridad en el gasto pblico est relacionado con la equidad,
en la medida que promueve una justa distribucin y acceso a los recursos, las
oportunidades y el poder para toda la poblacin en condiciones de igualdad, teniendo
en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condicin de vulnerabilidad o exclusin
o Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y proyectos
que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las
respectivas autoridades de planeacin propendern porque aqullos tengan cabal
culminacin.
o Participacin. Durante el proceso de elaboracin de los planes de desarrollo, las
autoridades de planeacin velarn porque se hagan efectivos los procedimientos de
participacin ciudadana previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de
tal forma que se convoque y vincule a organizaciones y actores representativos del
desarrollo, garantizando una adecuada participacin de diferentes grupos de poblacin
(p. ej. grupos tnicos, mujeres, jvenes, personas en situacin de desplazamiento, etc.).
o Sustentabilidad ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en armona
con el medio natural, los planes de desarrollo debern considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios
ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental.
o Desarrollo armnico de las regiones. Los planes de desarrollo propendern por la
distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos de
desarrollo de las regiones. De igual forma, los planes de desarrollo deben considerar los
ejercicios adelantados por la entidad territorial y los otros niveles de gobierno en materia
de (1) visin prospectiva, (2) planes de desarrollo, (3) planes de ordenamiento territorial,
y (4) polticas, programas y estrategias sectoriales, entre otros; con el fin de articular los
diferentes esfuerzos, en la bsqueda de propsitos comunes de bienestar y desarrollo
regional. As mismo, tener en cuenta ejercicios de planificacin y propuestas adelantadas
por las organizaciones y autoridades de los grupos tnicos como es el caso de los planes
de vida de pueblos indgenas y planes de etnodesarrollo de comunidades negras. En este
sentido, la planeacin debe superar el mbito de la jurisdiccin, para ello debe propiciar
alianzas entre entidades territoriales para superar limitaciones fsicas, tcnicas, de
recurso humano y financieras y aprovechar tanto las potencialidades como las
economas de escala para concretar sus objetivos de desarrollo.
o Proceso de planeacin. El plan de desarrollo establecer los elementos bsicos que

comprendan la planificacin como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
o Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes
de accin se deber optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos
necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos que genere
sea positiva; es decir, alcanzar la mxima cantidad de productos, resultados e impactos
con el uso racional de los insumos disponibles.
o Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas,
teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros
a los que es posible acceder.
o Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relacin
efectiva entre el diagnstico integral con las estrategias y objetivos establecidos en ste.
De igual forma, las estrategias y objetivos definidos deben guardar correspondencia con
la misin, las competencias y las funciones de las entidades territoriales establecidas en
las normatividades vigentes.
Principales caractersticas de los planes de desarrollo
Los planes de desarrollo de las entidades territoriales por su naturaleza poltica y tcnica
deben tener ciertas caractersticas, las cuales garantizan la calidad tcnica de su
contenido.
o Correspondiente con el Programa de Gobierno. Los compromisos establecidos en los
programas de gobierno registrados por los entonces candidatos a alcaldes (as) o
gobernadores (as) deben estar incluidos en los planes de desarrollo.
o Orientado a resultados. Los planes de desarrollo deben mostrar con claridad cules son
los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial en forma conjunta
con otros niveles de gobierno y con la corresponsabilidad de la sociedad.
o Diferencial e incluyente. Los planes de desarrollo deben responder a las caractersticas y
situaciones particulares de la poblacin, segn su sexo, edad, etnia, localizacin en el
territorio, situacin de desplazamiento, condiciones socioeconmicas o discapacidad,
especialmente de quienes se encuentran en condiciones de discriminacin, riesgo de ser
afectados por distintas formas de violencia o en situacin de vulnerabilidad y generando
oportunidades.
o Estratgico. Los planes de desarrollo deben identificar, cuantificar y proponer acciones
para i) solucionar los problemas prioritarios que afronta la entidad territorial, y tomar
ventaja de los potenciales y oportunidades en las diferentes dimensiones del desarrollo;
ii) garantizar los derechos y libertades ciudadanas, y iii) fortalecer la democracia
participativa y pluralista.
o Evaluable. Los planes de desarrollo deben definir indicadores y metas cuantificables de
resultado y producto que permitan realizar el seguimiento y la evaluacin a la gestin
adelantada por las administraciones municipales, distritales y departamentales.
o Prospectivo. Los planes de desarrollo deben reflejar que son el resultado de la

exploracin de alternativas de futuro o escenarios posibles y probables que las entidades
territoriales pueden llegar a construir y que orientan los objetivos y estrategias del
perodo de gobierno.
o Eficiencia en los procesos y en la asignacin de recursos. En los planes de desarrollo debe
quedar claramente establecida la utilizacin eficiente de los recursos; es decir, alcanzar
la mxima cantidad de productos, resultados e impactos con el uso racional de los
insumos disponibles. Esto es muy importante porque de forma directa incide en la
ejecucin, el seguimiento y la revaluacin, y la rendicin de cuentas.
o Articulador. El Plan de Desarrollo como poltica pblica de desarrollo local integra la
lectura comprensiva de lo que sucede en el territorio. Debe articular de forma coherente
todas las polticas del desarrollo territorial, cuyo propsito es el de dar respuesta a
situaciones socialmente relevantes.
o Promotor de equidad. El plan de desarrollo debe promover una justa distribucin y
acceso a los recursos, las oportunidades y el poder para toda la poblacin en condiciones
de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condicin de vulnerabilidad
o exclusin
ISTMINA
Ciudad amable y acogedora
Istmina es un municipio ubicado en la parte sur del departamento de Choc, fundado en
1834 por Juan Nepomuceno Mosquera, inicialmente con el nombre de San Pablo, el cual
fue cambiado en 1903 por su nombre actual.
La palabra Istmina se forma de la contraccin de las palabras Istmo y Mina, dos
caractersticas del rea en el cual fue fundado.
Su extensin es de 2480km2 Se encuentra a 75 kilmetros de la capital del departamento
Quibd. Limita por el norte con los Municipios del Cantn de San Pablo, Tad y Unin
Panamericana; por el sur con Litoral del San Juan; por el oriente con los Municipios de Tad,
Ro Iro, Condoto, Medio San Juan, Nvita y Sip; por el occidente con los Municipios de Bajo
Baud y Medio Baud
El municipio se ubica en la segunda zona en importancia poltico administrativa del
departamento (subregin del san Juan), compuesta por los municipios de Istmina, Tad,
Unin panamericana, Medio San Juan, Litoral del san Juan, Sip, Novita, Condoto, Rio Iro,
cantn del san pablo. Convirtindose Istmina en el principal centro comercial y poltico, por
excelencia dada su ubicacin, as mismo por la complejidad de sus relaciones e importancia
en un centro de conflictos que afectan el tejido social.
Politico-administrativamente est constituido por su cabecera Municipal (la cual tiene un
permetro urbano de aproximadamente 5,98 Km2 (598,23 HA)), sus 14 corregimientos:
Primera Mojarra, San Antonio, Primavera, Negra, Poted, Panamacito, Pait, Basur,
Guininguini, Dipurd de los Indios, Suruco San Jos, Suruco Santa Mnica, Puerto Salazar
(Chigorod), Boca de Luis; sus principales veredas son: Perad, Carmelita, Playa Grande,
Doid, Perr, Trapiche, Olave Negro, Cocov, Monte Bravo, Juana Marcela, Chaqu; adems,
de los resguardos indgenas de Unin Choc San Cristbal y el de Puad Matar La
Lerma
VISION
El municipio de Istmina en el 2019 se habr convertido en puerta de conexin regional
fortalecido en su autonoma social y econmica, consolidado una base econmica
equitativa, en armona con los ecosistemas de la regin y al servicio de las necesidades e
intereses de la colectividad, con manejo gerencial, participativo y transparente de los
recursos pblicos, generando calidad de vida, convivencia pacfica y equidad de gnero a
toda la poblacin especialmente la poblacin vctima del conflicto armado.
MISIN.
Liderar el desarrollo territorial de manera concertada, con todos los actores sociales, bajo
un modelo de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos, equidad, justicia
social integral y sostenible que nos permita construir entre todos el Istmina que queremos
OBJETIVO
Construir parmetros para alcanzar un municipio donde todos los ciudadanos, instituciones
y organizaciones, trabajen conjuntamente para garantizar la cobertura en agua potable y
saneamiento bsico, cobertura en educacin, integracin vial regional, calidad en el servicio
de salud, masificacin de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, formacin de
competencias laborales, seguridad alimentaria, la promocin, proteccin y defensa de los
Derechos Humanos y el medio ambiente, oferta de bienes y servicios, generando
oportunidades de empleo e ingresos a las familias teniendo como prioridad la poblacin
vctima del conflicto armado.
SITUACION ACTUAL
Por medio de un taller participativo comunitario, en el cual se cont con la presencia de
representantes de todos los barrios de la cabecera municipal y de cada corregimiento,
veredas y comunidades indgenas del municipio, como resultado del taller de participacin
comunitaria se priorizaron los problemas de cada zona o sector a travs, de mesas de
trabajo zonales, las lneas d base de los diferentes sectores y los enfoques de desarrollo,
en la parte 2 (lneas estratgicas) se describe las situaciones problemticas para cada una
de las dimensiones que integran el plan de desarrollo
PRESENTACION DEL TALLER
MESAS DE TRABAJO ZONALES
MAPA DE PROBLEMATICAS
PARTICIPACION ENTIDADES
II. LINEAS ESTRATEGICAS
La Estructura del presente Plan de Desarrollo, se basa en la metodologa de Planeacin

Nacional, estructurado bajo 4 dimensiones estratgicas, las cuales a su vez se dividen en
diferentes sectores, programas.
La estructura de cada Programa est dada en Metas que se dividen en metas de resultado
y producto; cada meta de producto se desarrolla mediante un proyecto que es elaborado
en metodologa diseada por Planeacin Nacional (SSEPI) y registrado en el Banco de
programas y proyectos del municipio.
DIMENSIONES ESTRATEGICAS
CONSTRUYAMOS
CAPITAL HUMANO
CONSTRUYAMOS
ECONOMIA SOCIAL
CONSTRUYAMOS
NUESTRAS INSTITUCIONES
EDUCACION
EMPLEO
EQUIPAMIENTO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SALUD
AGROPECUARIO
DESARROLLO
COMUNITARIO
AMBIENTAL
RECREACION Y
DEPORTE
TRANSPORTE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
PREVENCION DE
DESASTRES
AGUA POTABLE
OTROS SERVICIOS
PUBLICOS
JUSTICIA Y SEGURIDAD
CULTURA
VIVIENDA
POBLACION
VULNERABLE
PAZ Y
POSCONFLICTO
CONSERVEMOS
NUESTRO AMBIENTE
POBLACION
1. CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO

OBJETIVO ESTRATEGICO. Construir Istmineos competitivos y equitativos en todo nuestro
territorio, como base generadora del progreso, procurando una poblacin sana, educada y
pionera en la convivencia pacfica dentro del marco del posconflicto.
1.1 EDUCACION
La educacin se constituye en el motor del
desarrollo de los pueblos, la educacin como
herramienta
privilegiada
para
la
transformacin de la sociedad y para la lucha
contra la desigualdad y la pobreza.
El capital humano es la herramienta ms importante del desarrollo de los pueblos; la
educacin es slo una parte del capital humano, que, al entregarse con calidad, aumenta
las oportunidades de los individuos ms vulnerables, incrementando las capacidades
laborales y de generacin de valores, al apropiar con mayor facilidad las destrezas
necesarias para el manejo de las nuevas tecnologas.
1.1.1 DIAGNOSTICO
CARACTERIZACION DE LA POBLACION ATENDIDA EN EL MUNICIPIO DE ISTMINA: En el
Municipio de Istmina de acuerdo a datos de la secretaria de Salud, educacin y cultura, se
atiende en los establecimientos educativos 9.125 estudiantes de los cuales el 53% son de
sexo femenino y solo el 47% son de sexo masculino; el 4% es de raza indgena y el 68%
negritudes y el 28% mulato y otras etnias.
COBERTURA: La tasa de cobertura neta del Municipio de Istmina para el 2014, es del 31,6%.
Los problemas asociados al no cumplimiento de las tasas de cobertura totales en el
municipio son: Falta de infraestructura fsica (aulas de clases, comedores escolares,
unidades sanitarias, laboratorios).
ANALFABETISMO: En el municipio de Istmina se presenta una, tasa de analfabetismo del
17%, el mayor porcentaje de analfabetismo se encuentra en la zona rural (37,5% de la
poblacin rural), al compararlo con el porcentaje de la zona urbana (alcanza un 12,0% de la

poblacin urbana).
Los problemas asociados al analfabetismo en el municipio estn relacionados con la
dispersin de la poblacin, ya que la mayora de los habitantes no alfabetizados del
municipio viven en el rea rural y en zonas de difcil acceso, adems de que los padres desde
muy temprana edad utilizan a los nios para desempear actividades agropecuarias,
mineras y son reclutados por grupos al margen de la ley; los habitantes analfabetas de la
zona urbana son personas provenientes de la zona rural o de otros municipios que se vieron
obligado a desplazarse por el conflicto armado y jvenes que estuvieron vincularon de
manera indirecta a grupos al margen de la ley y hoy residen en los diferentes barrios de la
zona urbana.
CALIDAD: Las pruebas saber han registrado diferentes niveles de calificacin en el
municipio, siendo la institucin educativa Escuela Normal Superior Nuestra Seora de las
Mercedes, la de mayores logros en el municipio, al alcanzar un nivel medio. La prueba saber
11 de matemtica nos arroj en promedio un 44,48 puntos lo que nos muestra la necesidad
de realizar grandes esfuerzos para mejorar la calidad de la educacin en el municipio.
Los problemas asociados a la baja calidad educativa en el Municipio de Istmina, estn
causados por: El facilismo del sistema educativo, falta de capacitacin de los docentes, falta
de espacios locativos adecuados, mala coordinacin en el perfil de los docentes, falta hay
espacios adecuados para la recreacin y el deporte, escasos seguimientos a los planes de
estudios por parte de las secretarias de educacin departamental, carencia de material
didctico y de mobiliarios
1.1.2 METAS DE RESULTADO.
Aumentar al 100% la cobertura de educacin preescolar (grado 0) de nios y nias

entre los 5 y 6 aos residentes en el municipio con prioridad de la poblacin incluida
en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
Sostener en el 100% la cobertura de educacin bsica y media de nios, nias y
adolescentes en edad escolar residentes en el municipio con prioridad de la poblacin
incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
Disminuir en un 2% la desercin escolar interanual en el municipio.
Elevar en un 4% el puntaje promedio de las pruebas SABER en las 9 instituciones
educativas oficiales del municipio para alcanzar el puntaje promedio regional y
nacional.
Disminuir a 2% el promedio de estudiantes por computador en las instituciones
educativas.
Masificar el servicio de internet WiFi en el 100% de las instituciones educativas.
Alcanzar en promedio 11 aos de educacin para la poblacin entre 15 y 24 aos con

prioridad de la poblacin incluida en por la RED UNIDOS y la poblacin vctima del
conflicto armado.
Disminuir en el 5% la tasa de analfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos con
prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto
armado.
1.1.3 PROGRAMA: POR UNA EDUCACION DE CALIDAD

METAS DE PRODUCTO.
Beneficiar con asistencia alimentaria a 1000 nios, nias y adolescentes entre los 5 y 16
aos en condicin de pobreza y vulnerabilidad con prioridad de la poblacin incluida en
la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
Beneficiar con transporte escolar el 100% de los nios, nias y adolescentes entre los 5
y 16 aos condicin de pobreza y vulnerabilidad de la zona rural del municipio con
armado.
Disminuir el nmero de nios, nio y adolescente entre los 5 y 16 aos en condicin de
pobreza y vulnerabilidad con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
poblacin vctima del conflicto armado que desertan del sistema educativo.
Lograr que las 9 Instituciones Educativas cuenten con infraestructura adecuada y
suficientemente dotadas para dar cobertura en educacin a la poblacin entre los 5 y 16
aos residentes en el municipio.
Dotar suficientemente las 9 Instituciones Educativas para dar cobertura en educacin a
la poblacin entre los 5 y 16 aos residentes en el municipio.
Adquirir 2000 computadores con software educativo para la poblacin estudiantil de las
instituciones educativas del municipio de Istmina.
Gestionar la construccin de la red internet (WiFi) del municipio para la conectividad de
las 9 instituciones educativas y/o gestionar la conectividad con la red departamental.
Capacitar a 2000 personas mayores de 15 aos de la comunidad educativa en educacin,
bsica, media y en TICs con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
poblacin vctima del conflicto armado.
Brindar a 2000 jvenes y adultos el acceso a la formacin complementaria, tcnica,
tecnolgica y profesional con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
Gestionar la implementacin de tres (3) talleres anuales de educacin no formal a la
poblacin adulta.
Gestionar la construccin y/o adecuacin de una (1) sede SENA en el municipio.
Adquirir el seguro estudiantil para los estudiantes del territorio municipal
Realizar Foros educativos municipales

Cancelar el valor econmico de los servicios pblicos de las instituciones educativas
Alfabetizar a 500 personas mayores de 15 aos, del rea urbana y rural de la poblacin
con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del
conflicto armado.
Realizar estudios y diseo de infraestructura, necesarios para tener mejores
instituciones educativas
Gestionar la construccin y/o adecuacin 40 aulas de clases, 10 comedores escolares, 10
unidades sanitarias, 4 laboratorios y 5 espacios complementarios (canchas y/o coliseos)
conflicto armado
1.2 SALUD
Si el cometido es hacer de la salud un derecho
para todos, tambin es de todas las
responsabilidades por alcanzar un sistema de
salud incluyente, eficaz y con equidad.
Debemos alcanzar una respuesta eficiente para mejorar las condiciones de salud, y
bienestar de los Istmineos al tiempo que restablecemos los determinantes sociales desde
una perspectiva multisectorial, donde pasemos de intervenciones dirigidas nicamente a
las personas de alto riesgo, hacia intervenciones dirigidas a toda la poblacin en general
(garantizando una cobertura no solo en afiliaciones sino en calidad de la atencin); donde
pasemos de intervenciones de prevencin secundaria y terciaria ligadas a la enfermedad y
muerte, hacia intervenciones de prevencin primaria ligadas al bienestar, a las
oportunidades y a la calidad de vida; donde pasemos de intervenciones de control de
riesgos causales inmediatos, hacia intervenciones dirigidas a restablecer los determinantes
sociales con criterios de equidad, justicia social para todos y participacin universal en la
construccin de los planes locales y departamentales de salud pblica.
1.2.1 DIAGNOSTICO
En la actualidad el servicio de salud de los habitantes del Municipio de Istmina, es prestado
por la Empresa Social del Estado Hospital Eduardo Santos de primer nivel de complejidad,
tiene capacidad para prestar servicios de consulta mdica, Vacunacin, Odontologa,
Crecimiento y Desarrollo, control Prenatal, Nutricin y Dietista, programas de prevencin y
promocin de estilos de vida saludable, odontologa general y hospitalizacin. La E.S.E en la

actualidad cuanta con 4 Mdicos generales que estn prestando el Servicio Social
Obligatorio, dos enfermeras superiores (una presta el Servicio Social Obligatorio), dos
bacterilogas (una presta el Servicio Social Obligatorio), una citohistologa, dos odontlogos
(uno presta el Servicio Social Obligatorio), una radiloga. con este personal se presta los
servicios mdico asistenciales no solamente a la poblacin de Istmina, sino a la poblacin
de los Municipios de Condoto, Novita, Sip, Medio San Juan, Ro Ir, Unin Panamericana,
Medio Baud, Bajo Baud y Cantn de San Pablo.
El Sistema General de Seguridad Social, es el encargado de generar acciones orientadas a la
promocin, prevencin, aseguramiento de la poblacin, prestacin de servicios pblicos y
privados que garanticen a los habitantes la seguridad de una atencin eficiente y eficaz en
beneficio de su calidad de vida.
El Rgimen Subsidiado en Salud, debe garantizar la afiliacin de la poblacin con bajos
ingresos, lo que significa, que sus condiciones econmicas no le permiten el acceso a los
servicios de salud y asumir los costos que esta representa, razn por la cual, se han
implementado estrategias para la ampliacin y cobertura de los servicios, especficamente
con la poblacin de estrato socioeconmicos 1 y 2.
El municipio de Istmina presenta una cobertura de su poblacin asegura superior al 100%,
debido a que segn datos del ministerio de salud (2015), posee 6.152 habitantes en rgimen
contributivos, el cual equivale al 19,76% de su poblacin y 24.976 habitantes en rgimen
subsidiado, lo cual al sumar los dos rgimen equivale al 122,79% de su poblacin.
VACUNACION: El municipio de Istmina, presenta porcentajes de vacunacin bastante alto,
demostrando ao tras ao una gran proteccin y prevencin de enfermedades a los nios
desde su infancia y para toda la vida. En la actualidad se ha presentado una cobertura de
vacunacin del 99% (minsalud) lo cual nos pone muy cerca de alcanzar la meta del 100% en
todo nuestro territorio.
MORTALIDAD MATERNA, INFANTIL Y ADOLESCENTES: La mortalidad materna o muerte
materna es un trmino estadstico que describe la muerte de una mujer durante o poco
despus de un embarazo. En el ao 2000, las Naciones Unidas estim que la mortalidad
materna global era de 529.000 representando aproximadamente 1 defuncin materna cada
minuto de los cuales menos del 1% ocurrieron en pases desarrollados.
Las principales causa de mortalidad infantil en el Choc no difieren de un municipio a otro
dado que las condiciones de marginalidad y de subdesarrollo en el territorio es casi igual en
todos los municipios con mayor dificulta en algunos, en este contexto se presentan las
principales causas de mortalidad en menores de un ao en el Choc.
En el municipio se presentaron en el ao 2008, 20 casos de muertes en menores de 5 aos

teniendo en cuenta listado de causas. As problemas gastrointestinales 2, ciertas enf.
Transmitidas por vectores y rabia 1 casos en mujeres, septicemia 2 casos, feto y recin
nacido afectados por ciertas afecciones y otras enfermedades como aqu se relaciona.
En el ao 2009 solo se redujo en dos caso y las causas de muerte siguen siendo de manera
general las mismas.
Entre los aos 2005 a 2011 se present un solo caso de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda en el municipio de Istmina segn la informacin registrada en Dasalud.
Segn la informacin suministrada por el I.C.B.F Regional Choc Centro zonal de Istmina,
en el municipio en el ao 2015 se presentaron 5 casos de embarazo en adolescente en el
rango de edad entre 10 a 19 aos.
En el municipio actual mente acorde a la informacin suministrada por el I.C.B.F Regional
Choc Centro zonal de Istmina, en el ao 2015 se presentaron 97 casos de recuperacin
nutricional de nios con enfoque en los primeros mil das.
1.2.2 METAS DE RESULTADO
Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de afiliacin al rgimen subsidiado en salud de

la poblacin en condicin de pobreza y vulnerabilidad del municipio con prioridad de la
poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
Mejorar la percepcin subjetiva de la poblacin sobre la atencin y calidad de los
servicios de salud en el hospital Eduardo Santos de Istmina.
Reducir en un 20% la morbimortalidad causada por ERA Y EDA en la poblacin menor de
cinco aos.
Lograr y mantener coberturas de vacunacin municipal por encima del 99% de la
poblacin de nios y nias menores de 5 aos (Polio, DPT, Sarampin y Rubeola) con
armado.
Reducir la tasa de mortalidad infantil en menores de cinco aos en un 50 %.
Disminuir en un 20% la tasa de morbilidad por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en
menores de cinco aos.
Disminuir en un 20% la tasa de desnutricin global en nios y nias menores de 5 aos.
Capacitar en hbitos saludables de higiene oral al 100% de los docentes de preescolar,
madres comunitarias y poblacin menor de 5 aos con prioridad de la poblacin incluida
Disminuir al 0% la tasa de mortalidad materna.
Promover el buen trato en casa en el 20% de las familias con prioridad de la poblacin
Fomentar ambientes amigables y cambio de comportamientos en el 20% de la poblacin
conflicto armado.
Disminuir la desnutricin crnica en un 15 %.
Beneficiar al 100 % de los nios y nias menores de 5 aos en programas de atencin
integral a la primera infancia con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y
la poblacin vctima del conflicto armado.
Atender las denuncias y disminuir los casos presentados en 50% por maltrato infantil con
armado.
Atender las denuncias y disminuir los casos presentados en 50% por abuso sexual con
armado.
Atender las denuncias y disminuir los casos presentados en 100% por violencia
intrafamiliar con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin
Brindar atencin integral con enfoque psicosocial al 100% de las familias vctimas de la
violencia residentes en el Municipio de Istmina con prioridad de la poblacin incluida en
Articular los programas municipales con el 100 % de los programas nacionales y
departamentales de reduccin de la pobreza extrema y mejoramiento de calidad bsica
de vida.
Reducir la morbi-mortalidad en un 50% asociada a VIH/SIDA, paludismo y otras
enfermedades.
Formular el Plan Decenal de Salud Pblica territorial siguiendo la metodologa PASE A LA
EQUIDAD.
Disminuir en un 50% los casos de embarazo en adolescentes no deseado, con prioridad
de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado
1.2.3 PROGRAMA: ISTMINEOS SALUDABLES

METAS DE PRODUCTO
Aumentar y sostener los 25.745 cupos logrados en el rgimen subsidiado contratados

con EPS para garantizar la SSS a la poblacin En condicin de pobreza y vulnerabilidad
del municipio con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin
Gestionar la construccin de dos centros de salud, en las comunidades indigenas de San
Cristobal y Union Choc
Gestionar la construccin de un puesto de salud en la comunidad indigena de Olave

Gestionar la dotacin de mobiliario, equipos mdicos y quirrgicos de los centros y
puestos de salud de las comunidades indigenas de Olave, San Cristobal y Union Choco
Gestionar la construccin del Nuevo hospital de primer nivel del Municipio de Istmina.
Gestionar la dotacin de mobiliario, equipos mdicos y quirrgicos del Nuevo hospital
de primer nivel del municipio de Istmina.
Gestionar la construccin del hospital de segundo nivel de la regin del San Juan en el
municipio de Istmina.
Gestionar la dotacin de mobiliario, equipos mdicos y quirrgicos del de segundo nivel
de la regin del San Juan en el municipio de Istmina.
Gestionar dos (2) ambulancia terrestre y una (1) acutica para fortalecer la red de
urgencias municipal.
Gestionar 6 campaas anuales de servicios mdicos especializados en el municipio.
Realizar vigilancia y control al Sistema General de Seguridad Social en Salud en el
municipio (Interventora contratada para rgimen subsidiado segn normatividad
vigente) y apertura de la oficina de servicio y atencin a la comunidad SAC.
Gestionar un albergue para los pacientes remitidos a la ciudad de Quibd.
Ejecutar un (1) Plan de Intervenciones Colectivas P.I.C. para la promocin y prevencin
en salud pblica, prevencin de riesgos, y estrategias de seguridad alimentaria a grupos
vulnerables con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin
vctima del conflicto armado
Formular y ejecutar un Plan Local de Salud Infantil adaptado a la Poltica de Infancia y
Adolescencia.
Realizar 4 campaas de vacunacin infantil con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
conflicto armado.
Gestionar el fortalecimiento de la Estrategia AIEPI en sus tres enfoques local, clnico,
comunitario e implementacin de IAMI Institucional para la atencin integral al 100% de
la poblacin, Capacitar 20 agentes comunitarios en estrategia AIEPI e IAMI.
Implementar un (1) Sistema de Vigilancia Centinela para EDA e IRA.
Desarrollar un (1) programa de atencin primaria en seguridad alimentaria con enfoque
familiar, con identificacin y manejo del riesgo familiar a travs del ciclo vital (gestantes,
nios, nias, adolescentes y jvenes) con prioridad de la poblacin incluida en la RED
UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado
Realizar 1 campaa anual de salud visual infantil en la zona urbana del municipio de
Istmina.
Capacitar a 5000 personas de la poblacin entre los 15 a 49 aos en enfermedades de
transmisin sexual y VIH con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
Elaborar e implementar en conjunto con Profamilia un proyecto de promocin y garanta
de los derechos sexuales y los derechos reproductivos y la prevencin del embarazo
adolescentes con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin

9 Instituciones Educativas con Plan Escolar de Informacin y educacin en salud sexual y
reproductiva con enfoque de derechos y gnero a nios y adolescentes escolarizados.
100% de poblacin vulnerable canalizada a servicios de salud sexual y reproductiva
(Tamizaje de Flujo vaginal, citologa cervicouterina, y serologa y VIH al 70% adolescentes
sexualmente activas y Mujeres en edad frtil) con prioridad de la poblacin incluida en
100% de EPS e IPS con Modelo Programtico para VIH / SIDA.
Capacitar 3000 personas de la comunidad educativa (docentes, padres de familia y
alumnos) de las instituciones educativas en estrategias para la promocin del buen trato
en casa y pautas de crianza.
Identificar la poblacin de nios nias, adolescentes y jvenes afectados por el consumo
de sustancias psicoactivas (PSA) y gestionar (1) proyecto para mitigar los ndices de
consumo con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima
del conflicto armado.
Gestionar la realizacin de 2 campaas anuales de promocin para el control de vectores
y roedores con el fin de evitar la propagacin del Dengue y de enfermedades zoonticas.
Capacitar a la comunidad educativa de las 9 instituciones educativas del municipio de
Istmina en las estrategias de plan de alimentacin nutricional.
Disear y entregar guas alimentarias y capacitar al 100% del personal de atencin de
centro integral de la primera infancia y de los restaurantes escolares, IPS y EPS del
Desarrollar cuatro (4) programa de atencin integral para el adulto mayor desarrollando
actividades productivas, sociales, culturales y recreativas incluyendo indgenas y negros
conflicto armado.
1.3 RECREACION Y DEPORTE

El deporte no slo como actividad de
desarrollo fsico, sino tambin como
motivador de competitividad bien concebida,
genera seres humanos sanos, nobles y
productivos. Los jvenes requieren espacios
de canalizacin de la energa propia de su
edad y es a travs las actividades deportivas y
recreativas que potenciamos su sano desarrollo como base para una sociedad ms inclusiva.
1.3.1 DIAGNOSTICO
El municipio de Istmina es un ente territorial favorecido por el gran talento humano con
habilidades para el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas. La gran mayora de sus
habitantes son amantes del deporte, pero la falta de instituciones con polticas claras de
cmo fomentar el deporte y la recreacin y la falta de escenarios adecuados afectan de
manera negativa la prctica del deporte y la recreacin, lo cual genera graves
consecuencias, tales como el manejo inadecuado del tiempo libre, el consumo de drogas y
alcohol en exceso, la reciente creacin de pandillas.
En cuanto a los escenarios deportivos Istmina es la nica cabecera municipal del
departamento del Choc (excepto de Quibd) que cuenta con tres (3) canchas de ftbol,
cinco (5) canchas de baloncesto, un coliseo cubierto, entre otros, pero desafortunadamente
se encuentran en psimo estado para la prctica del deporte.
La poblacin que acede a la recreacin en el municipio es de 0%, debido a la falta de
escenarios recreativo y a la falta de fomento de actividades recreativa por parte del
municipio y el departamento.
La poblacin que practica deporte en el municipio de Istmina asciende al 5% de la poblacin
del municipio de Istmina, los cuales la realizan a travs de los colegios y de forma particular
e individual en los escenarios deportivos que se encuentran en psimo estado.
1.3.2 METAS DE RESULTADOS
Vincular al 15% de la poblacin del municipio en actividades de educacin fsica,

recreacin y deporte social comunitario, con nfasis en la poblacin en situacin de
discapacidad, desplazados y adultos mayores incluyendo la poblacin indgena y negra
conflicto armado.
Fomentar la actividad fsica, deportiva y recreativa en el 80% de los nios, nias,
adolescentes y jvenes del municipio.
Construir y/o adecuar 20 escenarios deportivos y recreativos con nfasis en las zonas
donde se encuentre la mayor poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin
1.3.2.1 PROGRAMA: HABITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

METAS DE PRODUCTOS
Vincular a 4000 personas en actividades fsicas, deportivas y recreativas para la

promocin de estilos de vida saludable en el rea urbana y rural del municipio,
incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la

RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
1.3.2.2 PROGRAMA: DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO
METAS DE PRODUCTOS
Vincular a 10000 nios, nias y adolescentes entre los 5 y 17 aos de las instituciones
educativas en programas de formacin deportiva incluyendo la poblacin indgena y
negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima
del conflicto armado.
Apoyar la participacin de 200 deportistas en eventos deportivos departamentales.
Realizar 10 eventos deportivos al ao para la promocin de la prctica de la actividad
fsica mediante la participacin sectorial y comunitaria, organizada.
1.3.2.3 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

METAS DE PRODUCTOS
Construir las graderas y camerinos de la cancha de futbol sinttica de la zona urbana.

Construir y/o adecuar el coliseo cubierto de Istmina.
Construir 8 escenarios deportivos o recreativos en la zona urbana del municipio.
Adecuar tres canchas de futbol en la zona urbana del municipio.
Construir 10 escenarios deportivos o recreativos en la zona rural del municipio,
incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la
RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
1.4 AGUA POTABLE

Sin agua no hay vida.
1.4.1 DIAGNOSTICO
Este sector comprende la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de
los habitantes del territorio en trminos de cobertura, calidad y continuidad.
ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO: a continuacin, se relaciona los
prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo por zona
Zona
Nombre ESP
Urbana
Rural
Aguas del san Juan

Sin prestador
ACUEDUCTO
Poblacion atendida
0%
0%
ALCANTARILLADO
Poblacin atendida
0%
0%
ASEO
Poblacin atendida
62%
0%
En la zona urbana los residuos slidos se depositan en quebradas, ros y en un botadero a

cielo abierto, al cual la corporacin ambiental solicito que se realizara el cierre y clausura.
A continuacin se presenta para cada prestador y servicio el nmero de suscriptores por
estrato:
TIPO USUARIO
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Comercial
Industrial
Oficial
Total
ACUEDUCTO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SUSCRIPTORES DE AGUAS DEL SAN JUAN

ALCANTARILLADO
ASEO
0
5132
0
564
0
56
0
0
0
0
0
0
0
78
0
23
0
12
0
5865
GESTIN MUNICIPAL: El municipio cuenta con la estratificacin socioeconmica en el rea

urbana desde 2002 la cual fue definida mediante decreto 018 de 2002 y no cuenta con
estratificacin socioeconmica en la zona rural.
El fondo de solidaridad y redistribucin de los ingresos fue creado mediante acuerdo 002
de 2002 los porcentajes establecidos para los factores de subsidio y contribuciones para la
vigencia 2011, fueron aprobado mediante acuerdo 006 de 2012 y son los siguientes:
SUBSIDIOS
ESTRATO
1
2
3
ACUEDUCTO (%)
70
40
15
COMERCIAL
INDUSTRIAL
50
50
ALCANTARILLADO (%)
70
40
15
CONTRIBUCIONES
50
50
ASEO (%)
60
30
15
50
50
En el anexo 3 se presenta un resumen actualizado del informe Diagnostico de Istmina

Choc elaborado en el ao 2009 por la Unin Temporal Suroccidente en desarrollo del
Contrato No. 5309 / 08 suscrito con MAVDT y cuyo objeto era apoyar institucionalmente
a la gobernacin del choc, a los municipios, y al ministerio en el desarrollo del diagnstico
sectorial integral y la coordinacin, formulacin y estructuracin del plan departamental de
agua y saneamiento en el departamento de Choc
Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de agua potable en el municipio incluyendo

la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
Mantener el ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano en menos
del 5%.
Incrementar al 30% la cobertura de alcantarillado sanitario en el rea urbana y rural con
armado.
Incrementar a un 80% el manejo integral de los residuos slidos en el municipio.
1.4.2.1 PROGRAMA: AGUA PARA LA VIDA

METAS DE RESULTADOS
Suministrar agua potable a todas las viviendas en el rea urbana mediante la

construccin y ampliacin del sistema de acueducto e implementacin del programa
para el uso eficiente y ahorro del agua.
Construir 300 nuevas soluciones individuales de suministro de agua potable en el rea
rural dispersa con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin
Terminacin de los acueductos de las comunidades de Boca de Luis, Chigorod, Suruco
Santa Mnica, Basur, La Carmelita, San Antonio, Negra, Poted, Panamacito.
Construccin de los acueductos de las comunidades indgenas Olave, San Cristbal y
Unin Choc.
Construccin de acueducto de las comunidades negras o afrodescendiente de Pait,
Guiniguini y Doido.
Subsidio del sector
Pago pasivo del sector
1.4.2.2 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE AGUAS RESIDUALES

METAS DE RESULTADOS
Construir 1,0 km de red de alcantarillado sanitario urbano.

Construir 200 soluciones individuales de saneamiento bsico en el rea rural con
armado.
Construir diez (10) redes de alcantarillado sanitario en zona rural (centro poblado)
incluida la poblacin de la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado
Subsidio del sector
1.4.2.3 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

METAS DE RESULTADOS
Actualizar e implementar el plan de gestin integral de residuos slidos del municipio.

Adquirir un (1) vehculo compactador para la recoleccin de residuos slidos en el rea
urbana.
Construir un nuevo sitio regional de disposicin final de residuos solidos.
Suscribir un (1) convenio para la disposicin final de residuos slidos.
Lograr que todas las familias del rea urbana seleccionen residuos slidos en la fuente
conflicto armado.
Involucrar a 175 familias rurales en clasificacin y disposicin de residuos slidos con
armado.
Subsidio del sector
Pago de pasivo del sector
1.5 CULTURA
La cultura es la dinmica constante que
alimenta y mantiene los sistemas de
interaccin social fortaleciendo los lazos a
partir de los cuales la sociedad vive y se
desarrolla, conformando el tejido social que
permite que a la vez que progresan sean
felices.
1.5.1 DIAGNOSTICO
El municipio no cuenta con espacios de recreacin tales como: salas de cine, de teatro,
parques, ludotecas, etc, que le propicien a los habitantes la posibilidad de recrearse de
manera adecuada.
La cultura es el conjunto de creencias, costumbres y valores de un pueblo, las cuales deben
ser fomentadas y valoradas porque constituyen su identidad. En Istmina se ha perdido
algunas de las tradiciones culturales ms importantes, lo cual es el reflejo de la falta de
sentido de pertenencia y la tendencia a imitar costumbres de otras regiones.
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el

conocimiento a travs de la biblioteca municipal al 75% de los nios, nias y adolescentes
del municipio.
Beneficiar al 75% de la poblacin de nios nias, adolescentes y jvenes del municipio
con programas artsticos, ldicos o culturales cada ao.
Beneficiar al 75 % de la poblacin urbana y rural del municipio con programas artsticos
y culturales
1.5.3 PROGRAMA: PROMOCION CULTURAL

METAS DE PRODUCTO
Vincular a 400 nios, nias, adolescentes y jvenes en programas artsticos, ldicos o

culturales incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida
Implementar una (1) escuela de formacin de la de manifestaciones culturales de la
chocoanidad.
Fortalecer una (1) biblioteca pblica municipal para garantizar el acceso de la poblacin
a las fuentes de informacin y el conocimiento.
Adecuacin y/o mantenimiento de escenarios culturales
Realizar la construccin y/o adecuacin y dotacin de al menos 2 espacios para la
formacin, reconocimiento y apoyo a las distintas iniciativas, expresiones y
manifestaciones culturales de nios, nias, adolescentes y jvenes del municipio.
Apoyar los 40 eventos contenidos en la agenda cultural del municipio para beneficiar a
la poblacin del rea urbana y rural incluyendo la poblacin indgena y negra con
armado
Realizar 4 eventos ldico-recreativos para la promocin de la actividad fsica y
aprovechamiento del tiempo libre de nios, nias, adolescentes y jvenes incluyendo la
poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
1.6 VIVIENDA
Apunta a resolver los problemas de acceso a la
vivienda de los hogares de menores ingresos
hasta ahora excluidos, particularmente
aquellos en situacin de desplazamiento.
1.6.1 DIAGNOSTICO
Segn datos estadsticos del DANE Istmina presenta un dficit cualitativo de viviendas del
91,9% el cual est bastante alejado del dficit regional y nacional; y un dficit cuantitativo
del 5,4%.
Cubrir en un 5% el dficit cuantitativo de vivienda urbana y rural en el municipio.

Cubrir en un 15% el dficit cualitativo de vivienda en el rea urbana, centros poblados
y rural dispersa del municipio.
1.6.3 PROGRAMA: HOGAR, DULCE HOGAR

METAS DE PRODUCTO
Gestionar y construir 300 soluciones de vivienda de inters social prioritaria nucleada

para beneficiar a la poblacin en condicin de pobreza y vulnerabilidad incluyendo la
poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado con
prioridad de proyectos en marcha.
Gestionar 500 subsidios en vivienda nueva en sitio propio el rea urbana y rural para
beneficiar a la poblacin en condicin de pobreza y vulnerabilidad incluyendo la
poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
poblacin vctima del conflicto armado
Gestionar 500 subsidios en mejoramiento de vivienda en el rea urbana, centros
poblados y rural dispersa para beneficiar a la poblacin en condicin de pobreza y
vulnerabilidad incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin
Titular 500 predios de la zona urbana y Legalizacin de 500 construcciones en la zona

urbana
1.7 GRUPOS VULNERABLES

Fortalecimiento institucional de tal forma que se
cumpla lo establecido en la Ley 1448 de 2011 y
en las dems normas vigentes en favor de las
vctimas.
1.7.1 DIAGNOSTICO
El municipio de Istmina actualmente ocupa el segundo (2) lugar en el Departamento del
Choc en recibir poblacin en situacin de desplazamiento forzado por efecto del conflicto
armado que vive el pas, conforme a datos estadsticos de la unidad nacional de victima el
municipio tiene una poblacin estimada con corte a 31 de diciembre de 2015, De 15.647
personas vctimas del conflicto armado, teniendo un alto ndice de desplazamiento,
situacin que preocupa, por cuanto no solo se deben centrar los esfuerzos en la poblacin
que llega sino en prevenir el desplazamiento, generando condiciones de seguridad para
evitar esta situacin.
Brindar atencin integral con enfoque psicosocial al 50% de las familias vctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio.
Articular los programas municipales con el 100 % de los programas nacionales y
departamentales de atencin a las vctimas del conflicto armado.
Vincular al 50% de los jvenes vctimas del conflicto armado a programas para el
fortalecimiento y desarrollo de sus destrezas y capacidades.
Beneficiar al 30% de las mujeres vctimas del conflicto armado residentes en el municipio
en desarrollo de competencias laborales.
Incluir el 100% de la poblacin de adulto mayor vctimas del conflicto armado en algn
programa de atencin integral a la tercera edad.
1.7.3 PROGRAMA: RESTABLECIENDO NUESTROS DERECHOS

METAS DE PRODUCTO
Gestionar un (1) proyecto de acceso a la vivienda, restitucin de tierras, y proteccin de

derechos para las familias victimas del conflicto armado residentes en el municipio.
Atender el 30% de los casos de mujeres vctimas del conflicto armado.
Actualizar y gestionar la implementacin y financiacin del Plan Integrado nico para la
atencin integral a la poblacin desplazada del Municipio.
Gestionar la realizacin de 4 cursos en competencias laborales para las mujeres vctimas
del conflicto armado residentes en el municipio.
Gestionar la inclusin del 100% de los adultos mayores vctimas del conflicto armado en
algn programa de atencin al adulto mayor.
Construccin centro de paso para las vctimas del desplazamiento que llegan a la zona
urbana de Istmina por causa del conflicto armado.
Gestionar la construccin de la sede regional de la unidad nacional de vctima.
1.8 PAZ Y POSCONFLICTO

El departamento del Choc en especial el
municipio de Istmina, es de gran importancia
dentro del proceso de paz y en especial en el
posconflicto, debido a que como se conoce en
el territorio del municipio en las ltimas tres
dcadas ha habido presencia de todos los
actores armado al margen de la ley, motivo
por el consideramos de suma importancia la creacin de una oficina municipal para la paz
y el posconflicto, que nos permita tener un rol protagnico y esencial en el marco del
posconflicto en el departamento y el Pas.
El concepto del posconflicto no solo es encontrar la paz y que los sujetos entreguen las
armas desde los grupos ilegales, sino que el concepto de Paz debe ser una construccin
colectiva.
Los programas a desarrollarse, teniendo en cuenta que es un escenario de posconflicto, no
se puede limitar a un escenario especifico o tipo de poblacin, tienen que ser enfocados a
la sociedad en todo su contexto, porque lo que se busca es la restitucin de los derechos de
hombres y mujeres.
El posconflicto implica ejes transversales a nivel de formacin y capacitacin, debe pensarse
desde la dinmica de reconstruccin del tejido social, aprovechando las experiencias como
lecciones aprendidas, que son cruciales, acogindose a los lineamientos del Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018, para alcanzar la visin de una Colombia en Paz, por lo cual es
necesario avanzar en el cumplimiento de los siguientes objetivos:
1. Fortalecer las condiciones para un proceso de construccin de paz y garantizar su
sostenibilidad para permitir al pas y a sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial
como nacin
2. Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas
poblacionales y sociales, potenciando la conectividad para la inclusin productiva y
el acceso a bienes pblicos, servicios sociales e informacin
3. Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los mbitos urbano y rural,
mediante el desarrollo integral del campo como garanta para la igualdad de
oportunidades.
4. Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural mediante
una apuesta de inclusin productiva de los pobladores rurales
1.8.1 DIAGNOSTICO
La Poltica de Reintegracin Social y Econmica contribuye a la construccin de Paz y el
desarrollo a nivel nacional y local, contempla el apoyo a las Personas en Proceso de
Reintegracin, mediante la inclusin de las mismas a las ofertas territoriales en temas de
educacin , salud, empleo, vivienda, formacin ciudadana, emprendimiento y proyectos
que contribuyan al encuentro comunitario y la reconciliacin, con el fin de aportar a la
superacin de situaciones de vulnerabilidad de estos sujetos, hacia el ejercicio autnomo
de su ciudadana en la legalidad.
De acuerdo a datos de la agencia colombiana de reintegracin el municipio de Istmina posee
14 personas que han culminado de manera exitosa su proceso de reintegracin y 23
personas que estn en proceso de reintegracin, de los cuales 17 son hombre y 6 mujeres,
agrupados en 5 hogares.
El proceso de reintegracin busca la generacin de capacidades que faciliten la insercin
econmica de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos
familiares puedan disfrutar de sus derechos econmicos y desarrollar su proyecto de vida
productivo, segn sus expectativas y el entorno en que se encuentran; por esta razn, la
dimensin productiva no se agota con facilitar el acceso a los beneficios de insercin
econmica previstos en el marco del proceso de reintegracin para las personas
desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y comprensin tanto del contexto
productivo como de las habilidades, experiencia y las necesidades de fortalecimiento del
talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar su
potencial para optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.
OCUPACION
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) ocupadas en el sector informal
PPR con planes de negocio (en funcionamiento) apoyados por la ACR
PPR ocupadas en el sector formal
NUMEROS
15
1
1
PPR que son poblacin econmicamente inactiva

PPR desocupadas
4
3
Fuente: Agencia colombiana de reintegracin
Integrar enfoques diferenciales en la caracterizacin municipal de las personas en proceso

de reintegracin, contribuye a al reconocimiento y comprensin de las realidades y
dinmicas particulares, a las cuales se ven abocadas las personas con ocasin de factores
como, pertenencia tnica, gnero, condicin de vctimas, entre otras. De esta manera,
refinar la caracterizacin en clave de enfoques deferenciales, permitir una mejor
articulacin de la poltica y el proceso de reintegracin con otras polticas, programas y
proyectos cuyo contenido se enmarque en componentes diferenciales.
CARACTERIZACION
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) con enfoque condicional asignado
PPR que se reconocen como indgenas
PPR que se reconocen como afrocolombianos o afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados ilegales
PPR con condicin de vctima (fuente Registro nico de Victimas RUV-)
PPR adultos mayores
NUMEROS
0
1
16
2
2
1
Fuente: Agencia colombiana de reintegracin

Articular el 100% de planes, programas y proyectos a nivel interinstitucional, de
caracteres productivos y emprendimiento empresarial, tecnolgicos y de
infraestructura, que involucren la realidad local y la participacin de la comunidad, para
facilitar la presencia del estado, el acceso pblico a la informacin y generar las
condiciones para la paz.
Articular el 100% de planes, programas y proyectos articulados a nivel interinstitucional,
de carcter participativo, que garanticen la inclusin y bienestar de las comunidades
afectadas por la violencia en el municipio de Istmina y generen un ambiente de paz,
justicia, reconciliacin, reconstruccin del tejido social y generacin de desarrollo
humano.
Aumentar en 100% las alianzas estratgicas realizadas para la paz y posconclicto con
organismos y entidades departamentales, nacionales e internacionales, de carcter
pblico y privados, y los sectores econmicos, polticos y sociales, para lograr gestionar
los indicadores y metas para el cumplimiento de la agenda del posconflicto en el
Reducir al 0% el reclutamiento de las personas en el territorio del municipio de Istmina
por parte de grupos al margen de la ley.
Incrementar en 10% la reconciliacin de las personas en el territorio del municipio de
Istmina.
Incrementar en 40% la resolucin de conflicto de forma no violenta entre las personas
en el territorio del municipio de Istmina.
1.8.3 PROGRAMA: CONSTRUYAMOS PAZ

METAS DE PRODUCTO
Gestionar una alianza estratgica interinstitucional a nivel local, regional, nacional e
internacional encaminados al cumplimiento de la agenda del posconflicto en el territorio
del municipio de Istmina.
Gestionar un programa de acompaamiento de reintegracin que faciliten a los
desmovilizados opciones de adaptacin a la vida civil con seguridad y respeto por sus
derechos.
Gestionar un programa de reconciliacin que involucren comunidad, PPR y vctimas del
conflicto armado
Gestionar un programa de acompaamiento psico-social para la recuperacin emocional
de los involucrados en el conflicto armado.
Gestionar ante la agencia nacional de reintegracin la formulacin y ejecucin de 4
programas de prevencin del reclutamiento (MAMBRU).
Capacitar 100 mujeres como agentes multiplicadores en temas de paz, convivencia,
reconciliacin y el desarrollo de proyectos de vida.
Creacin del consejos municipales de paz y comits de justicia transicional
Creacin de la secretaria de Paz y Posconflicto.
Fortalecer un ecosistema productivo que involucre a instituciones privadas (gremios,
universidades, centros de investigacin, etc) para promover el desarrollo local orientado
a brindar oportunidades laborales y empresariales a la poblacin en situacin de pobreza
y vulnerabilidad.
Desarrollar un modelo eficiente de comercializacin de productos agropecuarios por
cadenas productivas que contribuya a fomentar las alianzas comerciales y la agregacin
de valor.
Articular 4 programas de formacin laboral entre el municipio de Istmina y el SENA para
permitir que la poblacin pobre y vulnerable aumente su nivel educativo y pueda
acceder con mayor facilidad a la formacin para el trabajo.
Construir un centro de integracin ciudadana en la zona urbana.
Construir un centro de integracin ciudadana en la zona rural.
2. CONSTRUYAMOS CAPITAL SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir a la construccin y dotacin de las obras sociales que
sean necesarias para la consolidacin de una infraestructura social acorde con el papel de
nuestro municipio en el posconflicto.
2.1 EMPLEO
Vivimos en un mundo donde la competencia
por el poder econmico genera desigualdades
en el acceso a bienes y servicios que afectan
primordialmente a los grupos poblacionales
ms vulnerables, debido a las condiciones de
fragilidad social y la falta de mecanismos de
bienestar que impidan su rezago. Por otro lado, aos de violencia, han conducido a la
desintegracin de muchos hogares en los que, las mujeres, los nios, los ancianos y las
personas con algn tipo de discapacidad, han tenido que enfrentar el reto de tener que
sacar adelante sus familias.
La base del desarrollo de los pueblos se fundamenta en la reduccin de las desigualdades
entre regiones, municipios y sobre todo entre personas. Una sociedad ms justa y equitativa
es lo que viene reclamando nuestro municipio y para nada seremos ajenos a este reto.
2.1.1 DIAGNOSTICO
Existe dficit de personal capacitado en competencias de acuerdo a la oferta laboral de la
zona, y ausencia de oportunidades laborales, lo que se refleja en un incremento del
desempleo, el cual de acuerdo al DANE se encuentra en el 12,4%.
Apoyar al 20% de micro y pequeos empresarios en su formalizacin y acceso a crditos

para la financiacin de sus proyectos empresariales incluyendo la poblacin indgena y
negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del
conflicto armado.
Apoyar al 50% de los pequeos empresarios en la comercializacin de sus productos.
Elaborar el plan de Desarrollo Turstico de Istmina, que nos permita mostrar como
destino turstico para dinamizar la economa municipal a partir de la articulacin y
fortalecimiento de la cadena turstica.
2.1.3 PROGRAMA: EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL.

METAS DE PRODUCTO
Beneficiar a 250 micro y pequeos empresarios del municipio con crditos de fomento
empresarial para la financiacin de sus proyectos incluyendo la poblacin indgena y
negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del
conflicto armado
Realizar 4 eventos de promocin y comercializacin de productos producidos por los
pequeos y micro empresarios o de artesanas al ao.
Elaboracin e implementacin del Plan de Desarrollo Turstico para el municipio.
Organizar e implementar una (1) agenda para la oferta de servicios tursticos y culturales
durante el cuatrienio
2.2 AGROPECUARIO
Fortaleceremos
las
cadenas
agrcolas
tradicionales, la Asistencia Tcnica que se presta
a nuestros agricultores y piscicultores, mediante
la generacin de sinergias entre los municipios
que hacen parte de la cuenca del San Juan.
2.2.1 DIAGNOSTICO
La falta de vas de comunicacin en la zona de alto rendimiento agropecuario y el poco
incentivo a la explotacin y uso de los recursos naturales no renovables, han determinado
el no desarrollo de latifundios y minifundios. La tenencia de la tierra no reporta una
racionalidad formal en cuanto a la propiedad privada sobre ella, en la actualidad existen
1200 predios titulados que poseen una extensin total de 300.000 hectreas de las cuales
se estn cultivando 2.100 hectreas con diferentes productos.
La tecnologa local de produccin se caracteriza por ser muy baja, con bajo costo de
produccin y baja produccin, pero con poco impacto sobre el entorno ambiental.
ACTIVIDAD AGRCOLA: La produccin agrcola se presenta en todas las comunidades del
municipio incluyendo la cabecera municipal, esta actividad se caracteriza por una tecnologa
tradicional, pocos insumos agrcolas y escasa asistencia prestada al pequeo consumidor;
la produccin agrcola del municipio es la siguiente:
PRODUCTO
Arroz secado manual
Boroj
Caa panelera
Maz
Pltano
Pia
Yuca
TABLA . PRODUCCION AGRICOLA DEL MUNICIPIO

AREA SEMBRADA(Ha)
PRODUCCIN (TON.)
300
450
231
647
212
318
120
90
230
1150
15
375
45
383
TOTAL
1.153
3.443
FUENTE: profesional universitario con funciones de UMATA
Estos productos son sembrados generalmente entre los meses de enero a abril y entre los
meses de julio a septiembre.
El problema ms grande que tienen los pequeos productores es que su producto es pagado
a muy bajo precio, si consideramos que por la falta de vas de comunicacin y la poca
tecnologa utilizada, tienen que realizar inversiones muy altas tanto en tiempo como en
dinero.
ACTIVIDAD PECUARIA: La actividad pecuaria comprende la cra de bovino en bajo
porcentaje (140 cabeza de ganado aproximadamente), la cra de porcino (1500 cabezas de
ganado aproximadamente) que se realiza de forma tradicional con una infraestructura
sanitaria bastante dbil, y la cra de aves de corral que en la actualidad es la ms productiva.
La produccin pecuaria en el caso de las aves alcanza para el consumo local nicamente, las
otras dos producciones no alcanzan ni para el consumo local, correspondiendo importar
para suplir la demanda de estos productos.
ACTIVIDAD MINERA: La actividad minera se realiza de forma tradicional (barequeo) por los
nativos, y se realiza con mecanismos ms avanzados (retroexcavadora y dragas)
produciendo mayores ingresos pero conllevando a un mayor deterioro ambiental y social;
en la zona donde la explotacin se realiza de forma tradicional la produccin es muy baja y
causa un dao ambiental leve.
2.2.2 META DE RESULTADO
Beneficiar al 35% de los pequeos productores del municipio con programas de

asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y extensin rural incluyendo la poblacin
indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin
Apoyar al 20% de los pequeos productores agropecuarios con el acceso a crditos para
la financiacin de sus proyectos, incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad
de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto armado.
Apoyar al 50% de los pequeos productores agropecuarios en la comercializacin de sus
productos.
Apoyar al 100% del pequeo minero.
2.2.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS AGRCOLAS TRADICIONALES

META DE PRODUCTO
Formular un (1) Plan General de Asistencia (PGAT) tcnica para los pequeos
productores del municipio y gestionar su cofinanciacin a travs del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Atender 500 pequeos y medianos productores con asistencia tcnica directa, extensin
rural y transferencia de tecnologa incluyendo la poblacin indgena y negra con
armado.
Gestionar un (1) banco de maquinaria agrcola para la adecuacin de tierras para el
fortalecimiento de los pequeos y los consejos comunitarios locales mediante alianzas
pblico privadas y de proyectos de responsabilidad social incluyendo la poblacin
indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin
Gestionar la implementacin y financiacin de 5 proyectos agropecuarios para la
seguridad alimentaria para beneficiar a la poblacin para beneficiar a la poblacin en
condicin de pobreza y vulnerabilidad incluyendo la poblacin indgena y negra con
armado.
Gestionar la conformacin y financiacin de 5 alianzas dentro del proyecto Alianzas
Productivas del Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural.
Apoyar la formulacin y gestionar la financiacin de un (1) proyecto empresarial de
pequeos productores rurales, jvenes o mujeres en condicin de pobreza o
vulnerabilidad dentro del Programa Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin

Beneficiar a 500 pequeos productores agropecuarios del municipio con crditos de
fomento para la financiacin de sus proyectos incluyendo la poblacin indgena y negra
conflicto armado.
Realizar 4 eventos de promocin y comercializacin de productos agropecuarios.
Gestionar la creacin, adecuacin y/o construccin de un (1) espacio para la
comercializacin de productos agropecuarios o central de abastos.
Rehabilitar 100 ha de tierras degrada por la actividad minera, mediante la siembra,
produccin y comercializacin de Achiote.
Gestionar la legalizacin y formalizacin de 50 pequeo y mediano minero.
2.3 INFRAESTRUCTURA VIAL Y

DE TRANSPORTE
La apertura y el mantenimiento de vas
terciarias nos permite mejorar las posibilidades
de nuestros campesinos y la competitividad de
sus productos.
La pavimentacin y el buen estado de las vas del casco urbano del municipio, nos va
permitir sentirme una mejor calidad de vida de nuestros habitantes.
2.3.1 DIAGNOSTICO
El Municipio posee dbiles sistemas de comunicacin fsica en cuanto transporte terrestre
y fluvial; lo cual no permite la optimizacin de su desarrollo y su articulacin con los
estndares nacionales.
TRANSPORTE TERRESTRE: Istmina est conectado con la red vial nacional del pas
nicamente por medio del sistema de transporte vehicular, dado que no existe lnea frrea
que sirva a sta regin del pas, ni mucho menos ductos, tneles o cualquier otro medio de
transporte terrestre.
Intra e intermunicipales: El sistema de comunicacin vehicular de Istmina est articulado
con varios ejes viales de importancia que lo comunican con los Municipios circunvecinos,
con la capital del Departamento y con las ciudades de Medelln y Pereira, que a su vez le
dan acceso a todo el interior del pas (Animas epicentro de ste sistema de transporte), as:
- Carretera Istmina - nimas. De orden departamental comunica a Istmina con Quibd,
Medelln, Tad, Cantn del San Pablo, Certegui, Pereira y el resto del pas,
tradicionalmente es el nico medio de comunicacin terrestre de Istmina con el sector
centro - norte del Departamento del Choc y con el resto del pas. La distancia
carreteable desde Istmina a las nimas es de 17Km, esta va se encuentra
pavimentada en un 95,3%, este pavimento se encuentra en mal estado, no presenta
problemas de congestin, pero s de accidentalidad, su modernizacin implica un
significativo aporte a la economa subregional y regional.
- Carretera Istmina - Condoto - Novita: hace parte de la va Animas - Istmina - Condoto
- Novita San Jos del Palmar Cartago, tiene una longitud de 26 Km de los cuales el
todos so encuentran en mal estado y sin superficie de pavimento.
- Carretera Istmina - Andagoya: va carreteable de 5,0 Km que comunica a la ciudad de
Istmina con Andagoya. A la fecha se estn ejecutando trabajos de pavimentacin; de
esta va parte el carreteable que comunica la zona urbana del Municipio con el
corregimiento de San Antonio, el cual tiene una longitud de 630 Mtrs la cual se
encuentra sin pavimentar y en mal estado.
- Carretera Istmina - Pe de Pepe Puerto Meluk: va destapada de un solo carril, tiene
una longitud de 46 Km, sobre esta va se encuentra localizada la vereda de Perad y
el corregimiento de Suruco San Jos, as mismo de ella se desprende los carreteable
que comunica a los corregimientos de Suruco Santa Mnica y Chigorod (Pto. Salazar)
con la cabecera municipal, y de Boca de Luis con la cabecera municipal As mismo de
esta va se desprende el carreteable Istmina - Basur - Pait - playa grande (16 km) a
la altura de la vereda Perad; todos estos carreteables se encuentran en mal estado
En general las vas que comunican a Istmina con los dems Municipios y con su zona rural,
son vas en un 100% sin pavimentar, muy vulnerables al agua, permitiendo que en poca de
lluvias se deterioren fcilmente e impidan la circulacin normal de los vehculos.
Sistema vial y de transporte en el rea urbana, la estructura vial urbana comprende 35 Km
aproximadamente, esta conformada por red vial primaria y arterias que inician en los
diferentes barrios de la zona urbana y terminan en la red vial primaria, a travs de la cual
se realiza la movilidad y la comunicacin de las personas dentro del casco urbano. Este
sistema vial presenta grandes dificultades en su infraestructura, ya que la ciudad presenta
vas demasiado estrechas, el 70% sin pavimentar, en muy mal estado de conservacin, no
cuenta con vas perimetrales que permita desviar el trafico pesado (camiones, tracto
camiones, camabajas) que circula por la vas principales lo que genera alto riesgo de
accidentalidad adems de contaminacin auditiva, para lo que proponen una va exclusiva
para trnsito de este tipo de vehculos, no se cuenta con vas peatonales.
El transporte pblico se realiza a travs de motos que recorren la ciudad con relativa
frecuencia.
La ciudad de Istmina no cuenta con un terminal de transporte, se cuenta con un
despachadero de vehculo de un particular.
TRANSPORTE FLUVIAL: La red fluvial con que cuenta el municipio de Istmina est
constituida principalmente por el ro San Juan e influenciada por los ros Condoto, Tamana,
Iro, Sipi y Suruco.
Este sistema de transporte fue durante muchos aos la principal y muchas veces nica
posibilidad de transporte con la que contaron los antepasados que ocuparon el territorio
que hoy ocupa el municipio de Istmina.
Este ha sido el medio de transporte tradicional de los habitantes de la zona rural (ros y
quebradas), este sistema comunica a todos los corregimientos y veredas entre s y/o con la
cabecera municipal; el transporte se realiza mediante canoas manuales y chalupas con
motores fuera de borda a gasolina, el transporte fluvial es prestado por dos empresas.
Se han realizado muy pocos esfuerzos en inversin que permitan mejorar el desarrollo del
transporte fluvial de carga; es demasiado costoso con respecto a los ingresos de la
poblacin.
Este sistema de comunicacin es tal vez unos de los limitantes del desarrollo socio econmico de la zona rural.
En la actualidad la cabecera municipal no tiene un puerto fluvial que permita las llegadas
de las embarcaciones que navegan por el ro San Juan y sus afluentes.
Mejorar la movilidad de la poblacin rural con mantenimiento al 100% de las vas rurales.
Gestionar el mantenimiento, y/o construccin de obras de arte y/o, pavimentacin del
30% de la infraestructura vial regional en zona del municipio de Istmina.
Mejorar el 10% de la malla vial urbana.
2.3.3 PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO VIAL.

METAS DE PRODUCTOS
Realizar el mantenimiento a 41 km de vas rurales.

Mejoramiento de la red terciaria del municipio incluye puentes y boxcoulver de la malla
vial urbana
Construccion de puentes y boxcoulver de la malla vial urbana
Construccion de red de semaforizacion de la zona urbana del municipio
Gestionar el mantenimiento del puente sobre el rio San Juan en la zona urbana de
Istmina.
Gestionar el proyecto de pavimentacin de la va Istmina pie de Pepe Puerto Meluk.
Gestionar el mantenimiento y pavimentacin de la va Animas - Istmina.
Gestionar la elaboracin de estudios y diseos y construccin de la va alterna para el
trfico pesado que se integre a la va Animas Istmina Condoto Novita San Jos del
Palmar.
Adecuacin, recuperacion y mantenimiento de 1 kms de espacio pblico y zonas verdes.
Disear, formular y ejecutar (1) Plan Maestro de urbanismo.
Realizar el mantenimiento a 1,0 km de vas urbanas.
Gestionar la pavimentacin de 3,5 km de la malla vial urbana.
Gestionar la construccin de 5,0 km de placa huella u otro tipo de pavimento para la red
terciaria del municipio. Realizar el mantenimiento a 41 km de vas rurales.
2.4 OTROS SERVICIOS PUBLICOS

2.4.1 DIANOGTICO
ENERGA. La prestacin del servicio de energa en la
zona urbana del municipio en relacin a cobertura es
de aproximadamente el 99.5%, en la zona rural es
del 32.43%; este servicio es prestado por DISPAC, y
se halla interconectada a la red nacional a travs de
la troncal de Antioquia y Calda. En la prestacin de este servicio se presentan eventuales
apagones por supuestos daos y/o mantenimientos en la lnea de transmisin, estos
apagones se presentan en un 10% de los das del ao.
El 67,57% de la zona rural obtiene su servicio de energa a partir de plantas generadoras,
las cuales funcionan con combustibles derivados del petrleo, l cual tiene un costo muy
elevado para la comunidad, con llevando a que solo puedan disfrutar del servicio el 16.67%
de las horas del da. El 90% de estas plantas se encuentran en mal estado o son propiedad
de los usuarios.
El alumbrado pblico en la zona urbana es deficiente, solamente cubre el 70% de la zona

urbana. En la zona rural este servicio es inexistente.
GAS NATURAL. Actualmente no se cuenta con servicio de gas natural domiciliario en la
zona urbana y mucho menos en la zona rural.
TELFONO. En la cabecera municipal se presta el servicio con lneas telefnicas fijas y
mviles a travs de todas al empresa telefnica que existen en el mercado nacional
En la zona rural se cuenta con 39 lneas telefnicas (COMPARTEL), existiendo como mnimo
una lnea por vereda o corregimiento y en algunos(as) alcanzan a tener seal celular a
travs de la empresa CLARO.
MATADERO. En la actualidad no existe un lugar adecuado para realizar el sacrificio de algn
tipo de ganado (mayor o menor), conllevando a que no pueda realizarse un efectivo control
a la calidad de la carne que se consume por parte de la poblacin del municipio y municipios
aledaos. Este servicio fue prestado por la administracin municipal hasta el ao de 1997,
ao en el cual se cierra debido a que contaminaba el rea circundante.
2.4.2 METAS DE RESULTADO
lograr 90% de cobertura de redes de gas domiciliario en el rea urbana.

lograr 5% de cobertura de redes de gas domiciliario rea rural.
Aumentar al 100% la infraestructura para la cobertura del servicio de energa elctrica
de la zona urbana.
Aumentar al 75% la infraestructura para la cobertura del servicio de energa elctrica del
sector rural.
Lograr el control del 100% de la carne que se consume en la jurisdiccin del municipio.
2.4.3 PROGRAMA: BIENES Y SERVICIOS DE APOYO

METAS DE PRODUCTOS
Gestionar la construccin de redes de gas natural domiciliario a todas las viviendas de la

zona urbanas.
Gestionar la construccin de redes de gas natural domiciliario a todas las viviendas del
corregimiento de San Antonio.
Prestar el servicio de alumbrado pblico a todos los barrios y sectores de la zona urbana.
Gestionar la construccin de sistema alternativo de energa elctrica y/o interconexin
elctrica desde la subestacin de San Miguel a las comunidades del sur del municipio
(Negria, Doido, Panamacito, Potedo, Trapiche, Perru, Monte bravo, Cocove y las
comunidades indgenas de Olave, San Cristbal y Unin Choc).
Gestionar la construccin de una planta de sacrificio animal para la zona o regin del San
Juan.
3. CONSTRUYAMOS NUESTRAS INSTITUCIONES

OBJETIVO ESTRATEGICO: aportar nuestro concepto acerca de lo que debe ser la accin y la
organizacin institucional, para lograr niveles de eficiencia en la provisin de los bienes y
servicios pblicos, necesarios para encaminarnos por la ruta del crecimiento econmico con
desarrollo social.
3.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

3.1.1 DIAGNOSTICO
La
Administracin,
cuanta
para
su
funcionamiento regular con un edificio de dos
pisos, amplio, de material y de construccin
antigua que se encuentra en un completo
deterioro y la casa de la justicia que es una edificacin nueva en regular estado, que
requiere un mantenimiento peridico. En la zona rural no cuenta con ningn tipo de
instalacin que permita realizar una buena funcin administrativa.
Se cuenta con una plaza de mercado que se encuentra en mal estado y produce
continuamente olores nauseabundos y una gran contaminacin ambiental.
Existen cuatro parques de recreacin, los cuales estn en mal estado, as mismo con un
mirador turstico que es utilizado por un particular sin el consentimiento de la
administracin municipal.
Construir y/o mantener y/o adecuar el 100% de los equipamientos urbanos.

Mejorar el 100% del ambiente laboral y de atencin al ciudadano.
3.1.3 PROGRAMA: EQUIPAMIENTO RECREATIVO Y SOCIAL.

METAS DE PRODUCTO
Realizar la adecuacin y/o mantenimiento de los parques Simn Bolvar, Rafael Uribe,
Almendro, Cementerio, La columna y bulevar peatonal de Cubis.
Adecuar y/o mantener la morgue municipal.
Gestionar la adecuacin, reforzamiento estructural y/o construccin del centro
administrativo Municipal.
Mantenimiento del centro administrativo Municipal.
Estudio, diseo y construccin del centro de convenciones del San Juan en el municipio
de Istmina..
Construccin de dos centros de desarrollo infantil.
Construccin de una plaza de mercado.
3.2
DESARROLLO COMUNITARIO
En Istmina existe una slida organizacin

comunitaria lo que se convierte en una fortaleza
para gestionar o reclamar mejoras en
oportunidades tanto a las entidades
territoriales, como entidades del orden
departamental y nacional.
3.2.1 DIAGNOSTICO
Las juntas de accin comunal esta organizadas a travs de la Asociacin de Juntas de Accin
Comunal, de la cual hacen partes juntas de accin comunal de la zona urbana y de la zona
rural, cada barrio y comunidad rural poseen una junta de accin comunal. Adicional a lo
anterior en la zona rural consejos comunitarios menores por cada comunidad rural que se
encuentran agrupado dos consejos comunitarios mayores y resguardos indgenas que se
encuentra agrupado en asociacin de cabildos indgenas, cuyos directivos y miembros
participaron efectivamente en los ejercicios participativos del plan de desarrollo, en la tabla

siguiente se observa la conformacin de los consejos comunitarios mayores
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ZONA RURAL
ORGANIZACION
CORREGIMIENTO/RESGUARDO
VEREDA/COMUNIDAD
MOJARRAS
SEGUNDA
LOS CHENCHOS
SAN ANTONIO
PRIMAVERA
CHAQUI
GUINIGUINI
DIPURDU DE LOS INDIOS
BASURU
CARMELITA
CONSEJO COMUNITARIO MAYOR DE ISTMINA Y MEDIO SAN JUAN

JUANA MARCELA
CASCOTE
PAITO
PLAYA GRANDE
BOCA DE LUIS
SURUCO SAN JOSE
SURUCO SANTA MONICA
PUERTO SALAZAR (CHIGORODO)
NEGRIA
DOIDO
POTEDO
PERRU
TRAPICHE
COCOVE
ACADESAN
PANAMACITO
NUEVO AMANECER
MONTEBRAVO
AGUA PANELA
UNION CHOCO
UNION CHOCO - SAN CRISTOBAL
ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS
SAN CRISTOBAL
PUADO-MATARE- LA LERMA
OLAVE
3.2.2 METAS DE RESULTADOS.

Capacitar al 100% de los integrantes de los directivos de la asociacin de juntas de accin
comunal, de los dos consejos comunitarios mayores y de la asociacin de cabildos
indgenas del Municipio.
3.2.3 PROGRAMA: EMPODERAMIENTO DE ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA
METAS DE PRODUCTOS
Implementar 6 procesos de capacitacin a los directivos de la asociacin de juntas de

accin comunal, de los dos consejos comunitarios mayores y de la asociacin de cabildos
indgenas y que estos a su vez capaciten a los miembros de sus organizaciones.
Promover la participacin comunitaria a travs de la conformacin de una (1) veedura
ciudadana.
3.3 SECTOR FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL
Una institucin moderna e innovadora,
estructura por un sistema de relaciones a partir
de acuerdo y alianza en los territorios,
facilitando el desarrollo de agenda para el buen
gobierno hacia la equidad y el desarrollo
humano.
3.3.1 DIAGNOSTICO
TALENTO HUMANO: La planta de personal, se establece anualmente junto con la escala de
remuneracin en el mismo evento de la aprobacin del presupuesto, sin embargo la planta
de personal que se establece con la aprobacin del presupuesto no incluye a la totalidad de
los empleados que laboran en el municipio. La planta de personal que se estableci con la
aprobacin del presupuesto es de 34 personas que le costaron al municipio en el ao 2015
la suma de $227.839.742 (sin incluir prestaciones sociales y primas), y el personal
contratado en este mismo ao ascendi a 101 personas que le cost la suma de $
621.338.662 (sin incluir prestaciones sociales y primas), lo cual conllevo a que se
sobrepasara la capacidad de pago del municipio.
La claridad sobre la responsabilidad de cada uno de los cargos con relacin al cumplimiento
de la misin institucional es nula; de la misma manera se observa que los perfiles
profesionales en el 50% de los cargos directivos no se ajusta a las funciones que deben
desempear, conllevando a que la capacidad administrativa de las dependencias sean bajas
y haya la necesidad de que existan cargos duplicados.
En la zona rural el talento humano con el cual cuenta el Municipio para realizar sus
funciones administrativas es nulo conllevando a que se produzcan procesos de segregacin
del territorial.
RECURSO FSICO: - Mobiliario y Equipo: Las oficinas cuentan con una dotacin de mobiliario
que se encuentra en regular estado, no cuenta con computadores suficientes para poder
agilizar los procesos administrativos, el acceso a las TICS es deficiente presentndose
dificultades para el reporte de informacin en lnea.
- Vehculos: El Municipio no cuenta con ningn tipo de vehculo para transportar a sus
funcionarios.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA: El municipio de Istmina en la actualidad
no cumple con la responsabilidad constitucional que se les asigno a los municipios como
clula fundamental de la divisin poltico - administrativa del estado.
Este incumplimiento en gran parte se produce por sus deficiencias administrativas, por los
bajos ingresos que posee en la actualidad y por los malos manejos administrativos que se
han dado a los recursos girados por el estado.
El municipio cuenta con una administracin central, dos entes descentralizado (hospital
"Eduardo Santos", empresa municipal de servicios pblicos) que se encargan de cumplir con
la responsabilidad constitucional que se les asigno a los municipios.
Debido a los malos manejos administrativos la administracin municipal y sus entes
descentralizados se encuentran en una situacin de endeudamiento que ha conllevado que
los recursos que le enva el estado para cumplir con las funciones que se les han
encomendado sean embargados y tomado por acreedores externos, sin que se produzca
una reduccin de la deuda y en el caso del hospital Eduardo Santos a que este intervenido
por la superintendencia de salud.
INSTRUMENTOS DE GESTIN: Sistemas de informacin: La Administracin no cuenta con
sistemas y fuentes de informacin cuya funcin es reducir la incertidumbre sobre las
acciones a adelantar y los objetos sobre los que se acta y formas de comunicacin para
enterar a la comunidad. Solo es confiable el sistema de seleccin de Beneficiarios para
programas sociales SISBEN; los dems sistemas se encuentran desactualizados, entre los
cuales tenemos: la estratificacin socioeconmica de las viviendas, Catastro municipal,
Censo de comerciantes, Sistema contable, banco de proyecto.
FINANZAS MUNICIPALES: Con el propsito de hacer una aproximacin integral a las
finanzas del Municipio de Istmina, se analiza la informacin financiera a partir de los
indicadores de desempeo fiscal elaborado por el departamento nacional de planeacin,
los indicadores de viabilidad fiscal del ministerio de hacienda y el marco fiscal de mediano
plazo elaborado por la secretara de hacienda municipal.
De acuerdo a los indicadores de desempeo fiscal elaborado por el departamento de

planeacin nacional con base a la informacin reportada para el ao 2014, el municipio
tiene un desempeo fiscal vulnerable. En la grafica se puede observar los indicadores de
desempeo del municipio de Istmina para el aos 2014.
Lo cual refleja una mediana capacidad de ahorro, dificultades para garantizar el pago de
funcionamiento, alta dependencia de las transferencias y menores posibilidades de
inversin y requiere de bastante atencin para su sostenibilidad a largo plazo. En la tabla
11, se presenta los indicadores de desempeo y la ubicacin del municipio en el pas y el
departamento.
Para el ao 2016 se considera que la situacin financiera del municipio empeorara al
disminuir los recursos girados por la nacin a travs del sistema general de participaciones
y al alto dficit que proviene del mal manejo de las finanzas en los aos anteriores, este
dficit para el 2014 asciende aproximadamente a la suma de $52.521.905.730
El municipio adopto un plan de desempeo a travs del Decreto No 154 del 21 de
Noviembre del 2008 donde cuantifica la deuda inicialmente por un valor de $
12.188.496.270, M/te; posteriormente, se realiza una liquidacin soportada de estos
conceptos, y el resultado es que se actualiza dicha deuda, y arroja los siguientes resultados
con corte a 31 de Diciembre del 2014, y en los diversos sectores de la siguiente manera:
TABLA. PASIVO DEL MUNICIPIO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015.
No.
Concepto Deuda
Docentes
Deuda Reportada
Dto. 154/08
1.177.773.616
Saldo
Deuda
31/12/2014
465.282.778
2
3
Cesantas y sancin Docentes

Administrativos
1.060.935.261
810.660.851
377.522.015
Cesantas Administrativos
124.526.353
57.760.090
Sancin moratoria Administrativos.
1.427.881.730
1.260.942.088
6
7
Sentencias y conciliaciones
Deuda pblica
1.087.705.136
894.795.979
16.045.977.702
5.501.774.636
Contratos y suministros
1.359.074.980
491.819.544
Entidades Estatales
5.055.803.215
24.058.367.853
10
Pensional
2.803.845.538
Total
12.188.496.270
52.521.905.730
Fuente: secretaria de hacienda

Adecuar el 100% de la estructura organizacional al nuevo escenario de la disminucin de
recursos de la entidad territorial.
Incrementar el porcentaje de utilizacin de estrategias de comunicacin, divulgacin y
publicidad de la gestin pblica municipal al 100%.
Ejecutar en un 100% de manera efectiva el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
CONSTRUYAMOS JUNTOS EL ISTMINA QUE QUEREMOS.
Cumplir con el 100% de los eventos de rendicin de cuentas determinados por la ley.
Aumentar al 75% el ndice de desempeo integral municipal
3.3.3 PROGRAMA: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO

Las entidades pblicas deben ser capaces de responder no slo por el cumplimiento de sus
funciones y competencias legales, sino tambin de adaptarse a un entorno cambiante en el
que es fundamental contar con altos niveles de eficacia, eficiencia y efectividad, como
condicin para garantizar resultados consistentes y pertinentes a los requerimientos de la
ciudadana y las dems partes interesadas.
METAS DE PRODUCTOS
Implementar un (1) sistema de gestin de calidad durante los 4 aos.

Implementar la Ley de archivo en la administracin municipal durante los cuatro aos.
Incrementar al 100% el nivel de visibilidad de la contratacin a travs de la publicacin y
actualizacin de procesos contractuales en el SECOP.
Aumentar al 80% el nivel de cumplimiento de la estrategia gobierno en lnea.
Incrementar al 100% el nivel de reporte a Sistemas estratgicos de Informacin del
estado colombiano y los entes de control.
Aumentar al 100% el nivel de dialogo de la informacin a travs de audiencias pblicas.
Incrementar en un 25% el nivel de atencin al ciudadano a travs de TIC,s - Gobierno en
lnea.
Implementar dos (2) estrategias anuales de comunicacin, divulgacin, publicidad de la

gestin pblica municipal.
Realizar el mejoramiento y dotacin de mobiliario de todos los ambientes laborales en
la Alcalda Municipal y casa de justicia.
Organizar dos eventos anuales de capacitacin y bienestar de los funcionarios.
Realizar la dotacin de computadores, software de ltima generacin, impresoras,
internet banda ancha a todos los ambientes laborales.
Incrementar el recaudo de recursos propios en un 50% en el Municipio.
Apoyar la gestin y formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de inversin
municipal.
Apoyar la gestin de 4 procesos de fortalecimiento institucional y de planeacin (SISBEN,
estratificacin socioeconmica, banco de proyecto y banco de estadistica).
Realizar la promocin e implementacin de dos (2) estrategias y/o herramientas anuales
para la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal
2016-2019 y EOT municipal.
Financiacin gastos de funcionamiento de la administracion municipal, casa de justicia y
casa ludica
Financiacin pago de pensiones municipales
Financiacin en un 10% de la deuda un acuerdos de restructuracin de pasivos
Creacion e implementacion de la oficina de transito regional
Actualizacin catastral continua
3.4 JUSTICIA, SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA
Debilitar las estructuras del crimen
organizado a travs de estrategias de
apoyo y coordinacin de los organismos de
seguridad y justicia, con el fin de mejorar
las condiciones para que Istmina sea para
todos.
3.4.1 DIAGNOSTICO
El accionar de las fuerzas que hacen parte de grupos armados al margen de la Ley ha venido
creciendo en los dos ltimos aos, su presencia en gran parte de la geografa del
departamento sobre todo en la zona rural - ya es comn; ocasionando desplazamientos
masivos de campesinos a la zona urbana. Las familias desplazadas se ven afectadas por
mltiples problemas, entre otros, se les dificultad continuar con una relacin armnica
donde predomine las demostraciones de afecto, pierden la confianza en los dems, en su
comunidad y en las instituciones del Estado. El conflicto armado esta generando una cultura
violenta. Las personas afectadas por el conflicto armado requieren atencin especial y,
sobre todo la unin de esfuerzos para lograr una paz justa y duradera.
Disminuir en un 30% la violencia intrafamiliar incluyendo la poblacin indgena y negra

conflicto armado.
Disminuir a cero (0) los homicidios en el municipio.
Disminuir en un 50% los hurtos.
3.4.3 PROGRAMA: ISTMINA SEGURO

METAS DE PRODUCTOS
Gestionar la adquisicin de un circuito cerrado de televisin CCTV.

Fortalecimientos de prevencin y educacin ciudadana, y oficina de atencin al
ciudadano de la polica nacional.
Fortalecimiento del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.
Gestionar la construccin y dotacin del comando de polica del san Juan en el municipio
de Istmina.
Gestionar la construccin y dotacin de tres centros de atencin inmediata de la polica
nacional en la zona urbana de Istmina.
Formular, implementar y hacer seguimiento una Poltica Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados
conjuntamente con los representantes de la fuerza pblica, organismos de seguridad y
organismos de justicia a nivel territorial.
Construir y dotar una (1) infraestructura para la atencin integral del adulto mayor
(Centro Vida).
4. CONSERVEMOS NUESTRO AMBIENTE

OBJETIVO ESTRATEGICO. Promover la reconversin de procesos productivos degradantes
de los recursos naturales, con innovaciones tecnolgicas y produccin limpia con nfasis en
la actividad agropecuaria, minera y forestal.
Las polticas de ordenamiento del territorio, gestin ambiental, prevencin de desastres
estarn articuladas para enfrentar el cambio climtico. Se dar prioridad a la atencin de
los conflictos sociales y ambientales de los asentamientos informales en zonas de riesgo,
combinando reasentamiento y adecuacin, para reducir su vulnerabilidad fsica y asegurar
el equilibrio de cargas sobre los ecosistemas. La falta de una clara visin y poltica de
tratamiento que evite y detenga el avance incontrolado y desordenado de la zona urbana
sobre la zona rural, ha desencadenado la ocupacin indebida de territorio de ladera y la
insostenibilidad del uso racional del territorio del municipio.
4.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El municipio de Istmina cuenta con un esquema de
ordenamiento territorial - EOT aprobado mediante
acuerdo N 002 de Febrero 17 de 2006, a este no
se le ha realizado ajustes o actualizaciones desde
que se formul, este esquema de ordenamiento
no incluye un de Plan de Gestin Integral de
residuos slidos (PGIRS), ni Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado; y el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) se
realiz en el ao 2008, con vigencia entre 2008 y
2018.
La normatividad contenida en este documento
contempla y consulta parte de las necesidades
requeridas para el funcionamiento del municipio,
sin embargo se requiere profundizar en los
estudios de las diferentes zonas de riesgo, anlisis del uso agroindustrial (establecimiento
de cultivos extensivos perennes), el crecimiento urbanstico presentado y las posibilidades
de crecimiento econmico desde el punto de vista de un desarrollo sostenible ambiental y
socialmente regulado, se debe establecer normatividad para el desarrollo de
establecimientos sub-urbanos (Unidades de actuacin urbanstica (Articulo 39 Ley 388

1997) como viviendas, condominios, fincas de recreo, hoteles campestres, unidades
residenciales urbanas, y equipamiento municipal, etc.).
4.1.1 DIAGNOSTICO
Tanto en el rea urbana como rural del municipio, existen predios sin legalizar lo que ha
dificultado a sus tenedores el acceso a subsidios de vivienda y crditos.
Se presenta un bajo recaudo del impuesto predial como consecuencia de la desactualizacin
de los avalos catastral. En el rea rural se presenta conflicto con el vecino municipio de
Medio San Juan debido al desconocimiento de la cantidad tierra que poseen los resguardos
indgenas en el territorio del municipio de Istmina. Tanto en el rea urbana como en los
centros poblados del rea rural existe dficit en espacios para la recreacin y deporte.
En todos los barrios de la zona urbana se presenta escases de las zonas verdes y una altsima
ocupacin del espacio pblico en general, debido a la contaminacin con residuos slidos,
al poco mantenimiento y a la no aplicacin del comparendo ambiental. En el rea urbana
se encuentran un elevado nmero de lotes sin urbanizar que generan mal aspecto y se
constituyen en focos de proliferacin de vectores transmisores de enfermedades como el
paludismo, dengue, zika y facilitan espacios para el consumo de alucingenos.
El territorio del municipio est repartido entre zona urbana, zona de expansin urbana o
sub-urbana, territorios colectivos de comunidades negras (155.315,26 ha) y resguardos
indgenas (31.648,17 ha)i baldos nacionales.
Ordenamiento del 100% del territorio.
4.1.3 PROGRAMA: PLANIFICACION DE NUESTRO TERRITORIO
META DE PRODUCTO
Actualizacin del esquema de ordenamiento territorial del municipio de Istmina.

Actualizacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) del municipio
de Istmina.
Elaborar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del municipio de Istmina.
4.2 SECTOR MEDIO AMBIENTE

4.2.1 DIAGNOSTICO
Los principales problemas relacionados con el
medio ambiente del municipio de Istmina, estn
ntimamente ligados a las principales actividades
productivas, como son la explotacin minera,
forestal y de cultivos ilcitos; por otra parte, la
carencia de servicios pblicos (Alcantarillado, aseo
y agua potable) y la falta de planificacin, se
convierten en factores fundamentales de la
problemtica agudizando la crisis medio ambiental.
4.2.1.1 Problemtica del Recurso Hdrico.
Degradacin de Fuentes Hdricas
El ecosistema estratgico para la provisin de recursos hdrico ms importante es la cuenca
del rio San Juan la cual tienen en territorio del municipio 28.724,58 ha que equivale al
15,23% del territorio del municipio , esta cuenca ha sido afectada por la explotacin minera,
los cultivos ilcitos y la explotacin forestal. Esta fuente hdrica (rio San Juan), al igual que
las quebradas que abastecen o potenciales fuentes abastecedora de acueductos no se le
invierte ningn tipo de para su mantenimiento y preservacin.
La explotacin minera es el principal problema medio ambiental asociado a la actividad
productiva del municipio, el cual es la principal causa de la degradacin acutica
(sedimentacin del lecho, contaminacin por metales pesados (mercurio y otras
sustancias), cambios en la dinmica fluvial, erosin de las laderas y altos niveles de turbidez
del agua) de las cuencas hidrogrficas en especial la cuenca del rio san juan y la microcuenca
de la quebrada san pablo, cuyos impactos afectan otros recursos naturales ligados al agua
como el suelo, la vegetacin y la fauna, especialmente la ictiolgica, en el territorio del
municipio se han visto afectada aproximadamente 321,38 ha.
Le siguen como generadores de contaminacin hdrica la inadecuada disposicin final de
los residuos slidos y lquidos, la deforestacin asociada tanto a la explotacin forestal
como a los cultivos ilcitos, el desarrollo mismo de estas ltimas actividades y, de modo
generalizado, la deficiente educacin ambiental y cultura ciudadana, reflejo de actitudes,
conductas y actuaciones poco amigables con el medio ambiente.
Lo anterior produce efectos negativos sobre la salud humana, evidenciable por los altos
ndices de morbilidad asociada con las enfermedades gastrointestinales (diarrea, el clera,
la fiebre tifoidea) y cutneas. Agravado por los costos para corregir la contaminacin del
agua que se utiliza para surtir los acueductos. El impacto negativo en el ambiente, se precisa
por el decrecimiento de los recursos hidrobiolgicos en todas las cuencas del
departamento.
La red hidrogrfica del municipio de Istmina est conformada de la siguiente manera:
CUARTO ORDEN
TERCER ORDEN
Q. San Pablo
Q. Profund
Rio Suruco
Q. Dipurd de los Indios
Q. Guiniguini
Q. Dipurd de Sabongo
RO SAN JUAN
SEGUNDO ORDEN
Q. Pacarn
Q. Basal
Q. Ventiado
Q. Pantarral
Q. Quiebra Hueso
Q. Colorada
Q. Buena Vida
Q. Basur
Q. El Salado
Q. El Pi
Q. El Salto
Q. Aleja
Q. Chontadurito
Q. Bagavita
Q. Chaqu
Q. Mengue
Q. Conchoa
Q. Barro
Q. Agua Sucia
Q. Pajonal
Q. Dipurducito
Q. El Salado
Q. Fermn
Q. Megod
Q. Minguimalo
Q. Jed
Ro Bicord
Ro Docord
Q. Pima
Q. Pait
Q. San Antonio
Q. Pepe Corzo
Q. Piecito
Q. Sabaleta
Q. Donata
Q. Pudro
Q. Jerocito
Q. Sincero
Q. Agua Clara
Q. Pungar
Q. Imamorro
Q. Cupta
Q. Perad
Q. Muched
Q. San Antonio
Q. Yucal
Q. Loma Alta
Q. Ard
Q. Paitocito
Q. El Salto
Q. Cajn
Q. Hierrito
PRIMER ORDEN
Contaminacin Marinocostera
A pesar a que en el territorio del municipio de Istmina no se posee zona costera o marina
realizamos un alto aporte a la contaminacin marina, debido a que las aguas servidas sin
ningn tipo de tratamiento y los residuos slidos son vertidos a las fuentes hdricas que
terminan depositando sus aguas con contaminantes al mar.
Calidad del Agua para Consumo Humano
La calidad del agua para consumo humano en el municipio de Istmina es nula, pese disponer
de una muy buena oferta hdrica, no existen en el territorio del municipio sistema de
acueducto y el 100% de las poblaciones se surte del agua lluvia y/o de aguas de ros y
quebradas. De otro lado, buena parte de las fuentes presentan algn nivel de
contaminacin, especialmente por la minera ilegal que se realiza en el territorio del
municipio y los vecinos municipio de Tado y Unin Panamericana, asi como el vertimiento
de aguas residuales de consumo humano que se arrojan directamente desde las redes de
alcantarillado que cubren solo el 24,2% de los hogares de la zona urbana y 6 de las
comunidades de zona rural, estos sistemas de alcantarillado no tienen ningn tipo de
tratamiento previo, la poblacin que no posee sistema de alcantarillado vierte sus aguas
residuales a caos, quebradas y ros, los cuales pertenecen en un 90% a la cuenca del rio
San Juan.
Calidad del Agua del ro San Juan
Segn estudios realizado por CODECHOCO desde el ao 2004 en la en la cuenca alta y media
del ro San Juan, no se recomienda uso para consumo humano de las aguas del rio San Juan
e informan sobre la existencia de otros contaminantes reconocidos por su efecto adverso
para la salud humana como los nitritos, nitratos, mercurio y plata entre otros
4.2.1.2 Deterioro de los Ecosistemas Boscosos
El deterioro de los ecosistemas boscosos es un problema creciente y constante en el
municipio de Istmina, que se presenta con mayor intensidad en aquellas zonas donde
histricamente la oferta forestal ha ofrecido un gran potencial de madera como recurso de
las explotaciones comerciales y de subsistencia. Sobresalen los corregimientos: la mojarra,
Boca de Luis, Suruco San Jos, Suruco Santa Mnica, Chigorod (Pto Salazar), Negria,
Potedo, y panamacito; queda pocas zonas de bosques naturales que todava ostentan un
alto grado de conservacin incluyendo los cerros de las mojarras, debido, especialmente, a
las dificultades de acceso.
La degradacin de los bosques es alta, y por las particularidades climticas de la regin los
suelos quedan desprotegidos se lavan y erosionan; entonces los cultivos agropecuarios
decrecen notoriamente en produccin y productividad, con la consecuente perdida de la
oportunidad de aportar a la ciencia y la educacin el conocimiento de especies biolgicas
sobre las cuales no se conoce mucho.
Entre las causas de este problema: la deficiencia en la identificacin y valoracin de los

bienes y servicios ambientales de la regin, (que permita determinar, sus beneficios
actuales y potenciales y los costos ambientales resultantes de los impactos del uso de los
mismos); la concepcin sesgada y las inapropiadas tecnologas y prcticas empleadas en el
aprovechamiento forestal, (donde se percibe la madera como el nico o principal recurso
til); las debilidades institucionales para ejercer la gobernabilidad ambiental, la falta de
alternativas de produccin sostenible para el campesinado y la deficiente educacin
ambiental entre la poblacin. Tambin cabe relevar la debilidad existente en los procesos
socio-organizativos de los grupos tnicos que detectan la propiedad colectiva de los
territorios comunitarios y las deficiencias en el apoyo gubernamental y privado para que los
mismos realicen localmente y con eficiencia la defensa, proteccin y conservacin del
patrimonio y riquezas naturales.
Degradacin del Bosque por la Minera Aluvial de Metales Preciosos (oro y platino)
La dinmica de las explotaciones mineras en el municipio de Istmina, muestra de manera
clara que la razn del grave dao ambiental que se causa al medio fsico, es la total ausencia
de explotaciones que se realicen de manera tcnica y bajo un esquema de responsabilidad
social y ambiental.
La grave situacin ambiental causada por la actividad minera y la importancia de la actividad
en la economa regional, hace necesario que el anlisis de la situacin de sta, se realice
considerando tanto el aspecto ambiental como los econmicos, mineros geolgicos y
legales.
o Ambientales. La carencia de planeamiento minero de casi la totalidad de las
explotaciones que se realizan en el municipio, es claramente la potenciadora de los
serios daos que se vienen causando al medio ambiente.
o Econmicos. El problema econmico de la minera, debe ser analizado desde la
perspectiva de las regalas que se dejan de pagar a los entes territoriales. El no
cumplimiento del programa de legalizacin por la autoridad minera (INGEOMINAS), ha
ocasionado que en los entables mineros cobijados por esta prerrogativa, no realicen el
pago de regalas al municipio de Istmina por concepto de explotacin de oro, si
consideramos que el artculo 15 de la ley 141 de 1994 (Ley de Regalas), modificado por
el articulo 17 de la ley 619 de 2000, establece que la regala por explotacin de oro ser
del 4% y en el caso de oro de aluvin en contratos de concesin, ser del 6%, lo que
nos indica que el municipios, estn recibiendo el 50% menos de regalas por el simple
hecho de que el estado a travs del INGEOMINAS no ha suscrito contrato de concesin
con los empresarios mineros.
o Mineros. Toda explotacin minera que se realice de manera tcnica es el resultado de
procesos previos que garantizan la rentabilidad del proyecto, por lo que antes de
explotar se debe: determinar las reservas (cantidad) de mineral, conocer la geometra
del depsito, determinar el mtodo de explotacin, la maquinaria recomendada, los
costos del proyecto, el tenor lmite o de corte (Cutt Off), para as, cuantificar las
reservas econmicamente explotables, realizar el diseo y planeamiento minero,

determinar la viabilidad tcnica, econmica y ambiental y lograr lo que se pretende con
toda actividad econmica, generar excedentes que garanticen su continuidad, su
sostenibilidad y mejores niveles de bienestar para la comunidad. La manera anti tcnica
como se realizan las explotaciones mineras, caracterizada por la falta de estudios
exploratorios y planeamiento minero, hace que los daos causados al medio ambiente
se maximicen, se presente inestabilidad en las explotaciones por los continuos
problemas de liquides de sus propietarios y se fragmenten los depsitos mineros
existentes, difcilmente aprovechables en el futuro.
Degradacin Del Bosque Por El Aprovechamiento Forestal.
La explotacin de madera se concentra en los corregimientos las mojarra, Boca de Luis,
Suruco San Jos, Suruco Santa Mnica, Chigorod (Pto Salazar), Negria, Potedo, y
panamacito.
La problemtica ambiental comienza con la tala indiscriminada que incluye la seleccin para
corte de las especies ms valiosas de inters comercial, muchas de las cuales tras aos de
explotacin ya se encuentran en peligro de extincin.
Al explotarse comercialmente el bosque, se alteran las asociaciones arbreas y arbustivas,
se destruye la flora y la fauna. La actividad forestal tiene pocos o ningn control, de all que
a pesar de que existe en la actualidad una condicin favorable, como lo es la promulgacin
de la Ley 70/93, en donde las comunidades negras son en su mayora propietarios de los
territorios que ocupan; igual acontece con las comunidades indgenas y la Ley 21 de 1991,
que les da igual condicin que a las anteriores, lo que no ha sido bien entendido por las
tnicas, ya que permiten la intervencin en sus diferentes territorios de forneos, que se
llevan la mayora de las ganancias y lo ms crtico no hay reversin ni se le da valor agregado
al recurso aprovechado. El territorio de Istmina donde existen los bosques que se pueden
hacer explotacin comercial de la madera esta todo incluido en los territorios colectivos de
comunidades negras y en los resguardos indgenas.
El problema ms prominente en torno al aprovechamiento de los bosques en el municipio
es el trfico ilegal de madera, Se calcula que el 100% de la madera que se moviliza
anualmente es ilegal, las formas de ilegalidad son diversas y van desde la madera que se
extrae sin autorizacin, se moviliza sin el pago de los impuestos hasta la movilizacin de
especies sin autorizar. Los factores generadores de la ilegalidad son diversos: institucionales
y sociales, la ausencia de un sistema de informacin forestal unificada; y factores sociales,
como orden pblico, respectivamente.
Ecosistemas Estratgicos
El territorio del municipio de Istmina reviste una gran importancia ambiental en la ecoregin del Choc biogeogrfico particularmente en cuanto se refiere a la conservacin de
la biodiversidad, debido a que toda la regin est conformada por ecosistemas que son
estratgicos por su valor directo o indirecto, inmediato o potencial, representado en los

servicios que prestan a la poblacin; a pesar de que a la fecha no se tienen identificados
ecosistema estratgico en el municipio de Istmina se considera la necesidad de estudiar el
ecosistema de los cerros de la mojarra que se constituye en una herramienta de vital
importancia desde una perspectiva biolgica como conservacionista; nunca ha sido objeto
de prospecciones biolgicas, lo cual hace necesario una urgente evaluacin del componente
biolgico, social y cultural con miras a la creacin de una nueva figura que permita ampliar
el rea de proteccin del ecosistema y de esta manera establecer un parque natural
municipal o departamental en aras de fomentar la salvaguardia de zonas.
Humedales.
De acuerdo con el concepto de humedal, no se tienen identificado que exista en el territorio
del municipio de Istmina estos ecosistemas, representados principalmente por cinagas y
bosques inundados, es importante que el municipio pueda realizar la identificacin de
posibles ecosistemas de este tipo debido a que en gran parte es baado por las aguas del
ro San Juan.
4.2.1.3 Degradacin del entorno urbano por ruido
El espacio pblico tanto a nivel urbano como rural, no es respetado ni tiene un manejo
adecuado en el municipio de Istmina, estando regularmente desprotegido y expuesto a una
mala conservacin y prdida. Comnmente se le encuentra invadido o utilizado,
particularmente en la zona urbana, para el desarrollo de actividades comerciales o incluidos
como elemento del paisaje dentro las construcciones particulares como la vivienda y an
en las obras pblicas.
En la zona urbana, las rondas de los ros, los parques y zonas verdes, los humedales, los
puertos fluviales, los andenes y las mismas calles presenten un permanente estado de
deterioro ambiental relacionado a la contaminacin del paisaje causada por el vertimiento
de residuos slidos y lquidos, la invasin de animales domsticos y la falta de
mantenimiento o limpieza y aseo adecuado de los espacios. La ocupacin de calles y
andenes genera restricciones en la movilidad ciudadana y aumenta los riesgos de
accidentalidad por el transporte automotor; as como la usurpacin del espacio pblico por
los particulares conlleva a la prdida de propiedades colectivas, situacin para la que
contribuye la corrupcin y negligencia en las entidades pblicas encargadas de velar por la
proteccin y conservacin de las mismas.
Igualmente es caracterstico que en los centros urbanos la calidad del aire se vea perturbada
por la contaminacin sonora generada por diversas fuentes: la propaganda comercial, los
equipos de sonido caseros, las discotecas, bares y cantinas, los talleres de ebanistera y
metalmecnica y los automviles; todo lo cual incide negativamente en la convivencia
ciudadana y la salud psicosomtica de la poblacin, como tambin afecta el normal
desempeo de actividades que demandan momentos y espacios de tranquilidad o

concentracin mental, caso de las actividades acadmicas y hospitalarias.
Entre las principales causas de esta problemtica se encuentran la deficiente capacidad de
gestin ambiental de las entidades, la falta de solidaridad social entre la gente, las
deficiencias en materia de cultura y educacin ambiental y ciudadana, la falta de
ordenamiento urbano, insuficiencias en la planificacin, entre otras causas.
4.2.1.4 Deterioro de la Calidad del Aire
De manera general y especial la zona urbana del municipio, la calidad del aire presenta un
gran deterioro. Asociados con este problema se encuentran la deficiencia en el
saneamiento bsico ocasionado por la inapropiada disposicin de los residuos slidos y las
aguas residuales domsticas, generando condiciones propicias para que plagas y animales
domsticos prosperen y acten como vectores de diversas enfermedades.
Igualmente, es frecuente como parte del deterioro de la atmsfera urbana, la
contaminacin sonora ligada al transporte automotor en las vas pblicas y el desarrollo de
diversas actividades comerciales (propaganda con altoparlantes y megfonos en muchos
almacenes, los equipos de sonido caseros, las discotecas, bares, tabernas y cantinas, los
talleres de ebanistera y metalmecnica), adems fuentes aportan contaminantes gaseosos
y particulados como en el caso de los automotores, las ebanisteras (polvo y pintura), las
joyeras (quema de mercurio), los depsitos de GLP (gas propano) y otros combustibles, y
los talleres de metalmecnica (pintura).
El inadecuado manejo de los fogones de lea tambin contribuyen a la polucin del aire, y
todos estos factores y elementos causan efectos adversos principalmente en la salud
humana (incremento en la morbilidad relacionada con la audicin, el estrs, el sistema
respiratorio y la piel). Adicionalmente, entre las principales causas determinantes del
problema, se encuentran la deficiente gobernabilidad ambiental de las autoridades para
ejercer los controles y aplicar las normas pertinentes, la poca cultura ciudadana, la falta de
planificacin y manejo urbanstico de las ciudades y la escasa educacin ambiental entre la
poblacin.
4.2.1.5 Deterioro de los Suelos
Tomados desde la aptitud agronmica, el municipio de Istmina no tiene suelos de alta
calidad y potencial natural; debido a factores de orden climtico y fisiogrfico. A este hecho
se suman diferentes fenmenos inducidos por las actividades productivas realizadas directa
o indirectamente, de manera anti tcnica e insostenible. Concurren al deterioro de los
suelos: la explotacin minera con retro realizada en la alta y media cuenca del San Juan, la
explotacin forestal mecanizada en varios corregimientos del municipio y en general la
deforestacin; el incremento en la plantacin de los cultivos ilcitos en el municipio y
contaminacin del suelo; Mediante estas intervenciones el suelo se modifica en sus
caractersticas fsico-qumicas, sufre procesos erosivos y pierde capacidad de aportar

nutrientes a las plantas.
Este problema se traduce en la disminucin de la produccin y productividad de los cultivos;
con desmedro en los ingresos, la ocupacin productiva y la seguridad alimentaria de las
familias que ven desmejoradas as su bienestar y progreso socioeconmico; induciendo a la
migracin o abandono del campo por el campesinado; pasando a engrosar el grupo de
marginados e incrementando los problemas en la zona urbana.
Los principales origen del problema son entre otras: la ineficiencia de las autoridades
municipales para la implementacin de los planes de ordenamiento territorial, la deficiente
capacitacin tcnica en el desarrollo de sistemas productivos que privilegien la
conservacin del suelo, la falta de gestin y aplicacin de procesos para el mejoramiento
de las tierras degradadas y las carencias de las entidades competentes en el ejercicio de
apropiados controles sobre las intervenciones e impactos inapropiados de la gente sobre
este recurso.
Las caractersticas de los suelos y el factor climtico convierten al Choc en una regin de
vocacin principalmente forestal, no obstante, An bajo condiciones climticas muy
hmedas es posible desarrollar agricultura de subsistencia, aprovechando los suelos
aluviales mejor drenados con cultivos autctonos, y/o en sistemas multiestratos o agro
silvopastoriles.
4.2.1.6 Problemtica Ambiental en los Asentamientos
Segn Atlas del Choc IGAC 2008., La distribucin de la poblacin urbana en el municipio
de Istmina, ha venido sufriendo profundos cambios con incrementos geomtricos en las
dos ltimas dcadas y con una incidencia muy marcada en la zona urbana del municipio,
Esta tendencia obedece a dos factores bsicamente: La explosin demogrfica y el
fenmeno del desplazamiento; quiz este ltimo, con mayor incidencia en este fenmeno.
Este proceso sistemtico de poblamiento, presenta caractersticas preocupantes, ms si se
considera que la ocupacin del suelo y los espacios de la zona urbana del municipio, no
tienen dinmicas de planeacin territorial con actuaciones urbanas que proyecten el uso
del espacio urbano en la perspectiva de construccin de ciudades.
La ausencia de instrumentos de planificacin urbana, no obstante haber formulados los
EOT, se refleja en el desorden de la zona urbana, con dficit de servicios pblicos y la
construccin de barrios marginales en zonas de alto riego, con niveles crticos de calidad de
vida.
4.2.1.7 El Manejo de los Residuos Slidos
La disposicin final de residuos slidos en la zona urbana es realizada por la empresa de
servicios pblicos domiciliarios en un botadero a cielo abierto EL BOROJO de manera
deficiente, este ya cumpli su vida til; debido a la deficiencia en la prestacin del servicio
de aseo los habitantes de la zona urbana vierten sus residuos slidos a los caos, quebradas
y ros o lo depositan en diferentes esquinas de los barrios. En la zona rural los residuos
slidos son vertidos a los ros y quebradas.
Es importante realizar acciones urgente para controlar la minera ilegal en toda la cuenca
del rio san juan, as como recuperara las zonas en las cuales anteriormente se realiz
minera; realizar un plan de manejo integral de los residuos para zona urbana y rural.
4.2.1.8 Adaptacin al cambio climtico.
El Cambio Climtico es una realidad primordial para Planeta, y un punto de partida para
priorizar acciones en el municipio de Istmina para definir soluciones reales a largo plazo,
que involucren a cada uno de los sectores para impulsar acciones de adaptacin en el
territorio, la cuales pueden ser socioculturales (mejoras en la calidad de vida), biofsicas
(uso adecuado del suelo), polticas y administrativas (correcto desempeo de las polticas
pblicas) y econmicas y administrativas (proyectos productivos sostenibles).
Aumentar en 100% los convenios interadministrativos con las instituciones ambientales

que nos permitan hacer inventarios humedales, ecosistemas estratgicos y control
ambiental del territorio.
Aumentar en 30% la recuperacin de reas degradadas por la actividad minera.
Lograr la disposicin final adecuada del 100% de los residuos slidos generados en la
zona urbana.
Lograr el control del 100% de la actividad minera en jurisdiccin del municipio.
Lograr el control del 100% del aprovechamiento forestal en jurisdiccin del municipio.
Un programas para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico implementados
4.2.3 PROGRAMA: ISTMINA EN BUEN AMBIENTE

METAS DE PRODUCTOS
Crear el comit interinstitucional de defensa de los derechos de los animales.

Adoptar el sistema administrativo de gestin ambiental.
Recuperar o rehabilitar 100 ha de tierra degradada por la actividad minera mediante la
produccin de Achiote.
Formalizacin y legalizacin de todos los entables mineros que existen en la jurisdiccin
del municipio.
Decomisar de manera provisional o definitiva los minerales que se transporten o
comercialicen en territorio del municipio y no estn amparado conforme a la ley.
Incentivar la denuncia de minera ilegal en el territorio del municipio.
Implementar un programa de minera legal y oro limpio en la jurisdiccin del municipio.

Incentivar la denuncia de tala de bosque (deforestacin) en el territorio del municipio.
Implementar un programa de aprovechamiento forestal en la jurisdiccin del municipio
Construir un sitio de disposicin final de residuos slidos.
Recuperacin ambiental de las microcuencas de la quebrada San Pablo y Sabanero.
Implementar todas las acciones establecidas en el plan de cierre y clausura del botadero
a cielo abierto de la zona urbana BOROJO.
Plan municipal de Adaptacin al Cambio Climtico formulado e implementado.
4.3 PREVENCION DE DESASTRES

4.3.1 DIAGNOSTICO
A pesar de que en el EOT se identificado las zonas
de alto riesgo, no se ha realizado un estudio que nos
permita caracterizar cada amenaza, medir sus
niveles de riesgo y definir acciones a realizar para un
adecuado manejo de cada amenaza que se presenta
en el territorio conforme sus niveles de vulnerabilidad. El 100% del territorio del municipio
de Istmina se encuentra ubicado en zona amenaza ssmica alta; el cual puede con llevar a
deslizamiento y licuefaccin del suelo, el 90% de la poblacin de la zona rural se encuentran
en riesgo por inundacin y los habitantes que residen en los barrios Camelln, Cubis, San
Agustn, Eduardo santos, Offel, Comercio, San Francisco y Pueblo Nuevo tambin estn en
riesgo de inundacin, es decir aproximadamente el 75% de la poblacin; el mayor riesgo
por deslizamiento se presenta en la zona urbana en especial en los barrios Eduardo Santos,
Camelln, San Agustn, independencia, primero de mayo y Diego Luis es decir
aproximadamente el 50% de la poblacin. Toda la poblacin del municipio est en riesgo
de incendio debido a la mezcla que se presenta entre zona residencial y de comercio e
industria
4.3.2 META DE RESULTADOS
Atender al 100% de las familias afectadas por emergencias y/o desastres naturales.
Preparar y llevar a cabo la respuesta ante el 100% de las situaciones declaradas de
desastres y preparar los planes que orientarn los procesos de reconstruccin postdesastres.
4.3.3 PROGRAMA: GESTION DE RIESGO

META DE PRODUCTO
Elaborar el plan de gestin de riesgo y desastres del municipio.

Apoyar y fortalecer a 3 organismos de socorro en el municipio.
Implementar planes escolares de prevencin y atencin y evacuacin en los nueves (9)
centros educativos.
Realizar cuatro simulacros de reaccin ante cualquier evento natural que se presente
en el municipio.
Disear y construir el malecn del San Juan en la margen Izquierda del rio San Juan a la
altura del barrio Cubis, contiguo al puente sobre el rio San Juan.
Fortalecimiento y capacitacin al comit de prevencin y atencin de desastre del
Construir la sede operativa de prevencin y atencin de desastre (estacin de bombero
y defensa civil).
III. TRANSVERSALIDADES EN EL PLAN

DE DESARROLLO
1. PARA CONSTRUIR JUNTO EL ISTMINA QUE QUEREMOS.

El plan de desarrollo 2016-2019 tiene como uno de sus principios la equidad, varios de
los proyectos coinciden con priorizar acciones concretas que favorezcan el
reconocimiento, la garanta y la restitucin de los derechos de grupos poblacionales y
sectores sociales relegados de los beneficios del desarrollo y vctima del conflicto
armado.
La transversalidad constituye un enfoque sobre la igualdad de oportunidades que
pretende integrar la perspectiva de todos los actores, en los mbitos social, econmico,
cultural y poltico y en las esferas pblicas y privadas.
Este plan ha identificado unos temas transversales presentes en las lneas estratgicas y
sectores y plasmados en los programas que surgen de las necesidades y demandas
sociales, y en este sentido, implica la formulacin de proyectos integrados dirigidos a
lograr un ejercicio pleno de los habitantes. La transversalidad es una prctica que se
realiza al margen de interese polticos para beneficiar el logro de los objetivos colectivos.
El enfoque poblacional como garanta de derecho y oportunidades sociales, sobre los
cuales la transversalidad hace nfasis en temas que responde a problemticas
relevantes, que constituyen las preocupaciones.
En este sentido, la transversalidad significa un cambio de orientacin, de presupuesto
metodolgico y de finalidades de desarrollo. La transversalidades por grandes temas y
grupos, concreta los enfoques poblacionales y territoriales que son las apuestas del plan
de desarrollo.
El presente plan de desarrollo 2016 2109, varios temas y poblaciones estratgicas
tendrn presencia en los programas y proyectos que lo componen, entre esos tenemos:
Derechos humanos.
Plan de desarrollo nacional
Los objetivos de desarrollo sostenible.
Atencin a la pobreza extrema.
Poblacin vctima de la violencia.
Poblacin discapacitada.
Poblacin negra
Poblacin indgena
Primera infancia.
Niez y adolescencia.
Juventud.
Adulto mayor
Equidad de gnero.
2. ALIANZA ISTMINA, REGION SAN JUAN, REGION BAUDO Y

CHOCO
Los destinos del departamento del Choc y del municipio de Istmina estn unidos y son
inseparables. El desarrollo armnico, equitativo y estratgico de la regin e Istmina es
una condicin necesaria para la sostenibilidad, viabilidad y competitividad del territorio
y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.
Por razones polticas e institucionales las administraciones de los municipios de la regin
del San Juan, la regin del Baud y del departamento de Choc han corrido en caminos
divergentes e incluso contrarios.
Es la alianza un gran instrumento de articulacin que logra un alto nivel de concrecin,
posibilita la sinergia y potencializa los recursos que nos permiten integrar el territorio
con los municipios de las regiones del San Juan y Baud; mediante proyectos que nos
generan beneficio a toda la poblacin de nuestro territorio, entre los cuales tenemos:
Ampliacin y pavimentacin de la va Istmina Pie de Pepe Puerto Meluk.

Ampliacin y pavimentacin de la va Animas Istmina Condoto San Lorenzo
Novita.
Construccin de hospital regional de segundo nivel.
Construccin de cadenas agropecuarias.
Construccin de sitio de disposicin final regional.
Construccin auditorio del San Juan.
Construccin malecn del San Juan
Fortalecimiento de las universidades pblicas.
Fortalecimiento de la educacin a travs del SENA.
IV. INVERSIONES Y FINANCIACION.
1. PLAN FINANCIERO.
El plan financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico,
el cual a partir de la situacin econmica y financiera del municipio, permite vislumbrar el
escenario de mediano plazo de sus finanzas, en cumplimiento al plan nacional de desarrollo.
Para su pronstico, se utilizan proyecciones de ingreso y gastos con base en las tendencias
observadas, que permite prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las
finanzas durante el periodo del actual gobierno y cumplir as con todos los indicadores de
ley que la administracin est obligada a controlar, monitorear y evaluar.
A continuacin se presenta el plan financiero del municipio de Istmina para el cuatrienio
2016 2019, el cual fue elaborado teniendo como base las ejecuciones presupuestales y las
cifras oficiales contenidas en el marco fiscal de mediano plazo.
Plan Financiero (cifras en millones de pesos de 2016).
VALORES PROYECTADO
TOTAL
CONCEPTOS
2016
2017
2018
2019
1. INGRESOS
29.726
29.726
29.726
29.726
118.904
1.1 INGRESOS CORRIENTES
29.656
29.656
29.656
29.656
118.624
1.1.1 TRIBUTARIOS
4.174
4.174
4.174
4.174
16.696
1.1.2 NO TRIBUTARIOS
25.482
25.482
25.482
25.482
101.928
30
30
30
30
120
25.452
25.452
25.452
25.452
101.808
69,5
69,5
69,5
69,5
278
RECURSOS DEL CRDITO
Interno
1.1.2.1 TASAS
1.1.2.2 TRANSFERENCIAS
1..3 INGRESOS DE CAPITAL
Como se observ en los ingresos del plan financiero 2016 2019, se esperan ingresos del
orden de $118.904 millones de pesos, lo cual provendrn en un 85,62% de las transferencia
de la nacin es decir $101.808 millones, el excedentes corresponder gestionarlo a travs
de la secretaria de hacienda, mediante el recaudo de los impuestos municipales.
Tomando muy en cuenta que el gasto pblico social esta privilegiado desde la constitucin,
si los recursos transferidos por la nacin a travs del sistema general de participacin, que
son la principal fuente de financiacin, resultan muy limitado para la necesidades que se
tienen, se deben buscar fuentes adicionales de financiacin y de esta manera cumplir con
la misin institucional y con los ciudadanos.
2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FUENTE DE

FINANCIACION.
La administracin municipal proyecta destinar por concepto de inversin recursos por valor
de $494.854,89 millones de pesos en el periodo 2016 2019, a travs de los proyectos de
inversin para la ejecucin del plan de desarrollo.
El valor total de la inversin, como se aprecia en el plan plurianual de inversiones asciende
a $494.854,89 millones de pesos a 2016, de los cuales $ 15.850 millones de pesos a 2016
corresponden a ejecucin de recursos propios del municipio, 99.952,51 millones de pesos
a 2016 corresponde a recursos provenientes del sistema nacional de participacin, 20.652,
82 millones de pesos a 2016 corresponden a recursos provenientes del sistema general de
regalas, 5.970 millones de pesos a 2016 corresponde a crdito que hay que tramitar con la
banca nacional e internacional y 351.909,16 millones de pesos a 2016 mediante las diversas
fuentes de financiacin con otras entidades como la gobernacin o el Sistema General de
Regalas regional y otras entidades del estado, es importante comprender que entre los
valores para financiar por otras fuentes de financiacin se encuentran las obras de impacto
regional que se deben gestionar para la regin san Juan, para las cuales su valor asciende a
la suma de 119.150 millones de pesos a 2016.
El plan plurianual de inversiones, es el resultado de la proyeccin de costos y fuentes de
financiacin de los programas y proyectos de inversin pblica contemplados en la parte
estratgica de cada lnea.
De acuerdo a lo determinado por la ley 152 de 1994, tomando como referencia el marco
fiscal de mediano, el comportamiento de las ejecuciones presupuestales de los ltimos aos
en recursos propios, Sistema General de Participaciones, otros recursos sin situacin de
fondos y las proyecciones para el 2016 del Sistema General de Regalas as como una
proyeccin de los siguientes aos basados en la nueva frmula de distribucin de recursos
que aplica el Acto Legislativo de Regalas N 005 de 2011.
Al priorizar la inversin cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que
tienen fuente especfica de recursos y los dems que por ley se deben ejecutar, a los dems
proyectos se le aplico asignacin de recursos a cuota de acuerdo a las prioridades planteada
en el consejo de gobierno y en las mesas de trabajo realizadas con la comunidad durante la
fase de formulacin del plan, bajo el tamiz del programa de gobierno y el plan de desarrollo
nacional. El cumplimiento de las metas previstas en el presente plan de desarrollo est
sujeto a la aprobacin y posterior incorporacin del valor total de recursos que conforman
el plan plurianual de inversin 2016 2019 el cual contempla las fuentes de financiacin.
Se adelantaran gestiones a travs de la agencia de cooperacin internacional para la
identificacin y canalizacin de recursos de cooperacin no reembolsables provenientes de
los organismos internacionales, as mismo se presentaran proyectos que apliquen antes el
sistema nacional de regalas.
A continuacin, encontrar anexos relacionados con las lneas del Plan Plurianual de
inversin identificados de la siguiente forma:
CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO

CONSTRUYAMOS ECONOMIA SOCIAL
CONSTRUYAMOS NUESTRAS INSTITUCIONES
CONSERVEMOS NUESTRO AMBIENTE
100% de cobertura en educacin

Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de
afiliacin al rgimen subsidiado, asi como
fortalecer los programas de prevencion de la
enfermedad y promocion de la salud,
garantizando una prestacion de servicios de
salud de calidad.
Vincular al 15% de la poblacin del municipio en
actividades de educacin fsica, recreacin y
deporte social comunitario, con nfasis en la
poblacin en situacin de discapacidad,
desplazados y adultos mayores incluyendo la
poblacin indgena y negra
Fomentar la actividad fsica, deportiva y
recreativa en el 80% de los nios, nias,
adolescentes y jvenes del municipio
Construir y/o adecuar 20 escenarios deportivos y
recreativos con nfasis en las zonas donde se
encuentre la mayor poblacin indgena y negra
Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de
agua potable en el municipio incluyendo la
poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
Incrementar al 30% la cobertura de
alcantarillado sanitario en el rea urbana y rural
con prioridad de la poblacin incluida en la RED
UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto
armado
Incrementar a un 80% el manejo integral de los
residuos slidos en el municipio
Beneficiar al 75 % de la poblacin urbana y rural
del municipio con programas artsticos y
culturales
Cubrir en un 5% el deficit cuantitativo y en un
15% el dficit cualitativo de vivienda en el rea
urbana, centros poblados y rural dispersa del
municipio
Brindar atencin integral con enfoque
psicosocial al 50% de las familias vctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio
Articular el 100% de planes, programas y
proyectos articulados a nivel interinstitucional,
de carcter participativo, que garanticen la
Por Una educacin de calidad
Istmineos Saludables
TOTAL EJE 1
Construyamos paz
Reestableciendo nuestros derechos
Hogar, dulce hogar
Promocion cultural
Manejo integral de residuos solidos
Manejo integral de agua residual
Agua pura para la vida
Infraestructura deportiva
Deporte social y comunitario
Habitos y estilos de vida saludables
Meta de resultado
Programas
Eje 1
Departamento: CHOCO
Municipio: ISTMINA
649.12
63.00
6.00
243.74
113.50
9.88
113.00
100.00
RP
24,015.83
75.00
254.00
103.80
491.08
842.72
842.72
101.00
30.12
18,861.82
2,413.56
SGP
88,623.31
1,995.00
5,128.00
7,325.00
98.00
32,035.00
32,035.00
700.00
233.00
2,360.00
6,714.31
Cofinanciacin
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
4,300.00
300.00
300.00
3,200.00
500.00
SGR
2016
1,970.00
985.00
985.00
Crdito
-
130.00
130.00
Otros
119,688.26
2,133.00
5,388.00
7,568.74
201.80
491.08
34,162.72
34,162.72
3,900.00
447.50
40.00
21,464.82
9,727.87
Total 2016
-
506.12
20.00
6.00
243.74
113.50
9.88
113.00
RP
SGP
23,842.83
231.00
103.80
346.08
877.72
877.72
101.00
30.12
18,861.82
2,413.56
77,520.31
2,170.00
21,185.00
548.00
70.00
70.00
70.00
3,500.00
233.00
42,960.00
6,714.31
Cofinanciacin
2017
2,900.00
600.00
600.00
600.00
600.00
500.00
SGR
Crdito
130.00
130.00
Otros
104,899.26
2,190.00
237.00
21,428.74
651.80
1,016.08
1,547.72
1,547.72
4,100.00
447.50
40.00
62,564.82
9,127.87
Total 2017
Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de

afiliacin al rgimen subsidiado, asi como
fortalecer los programas de prevencion de la
enfermedad y promocion de la salud,
garantizando una prestacion de servicios de
salud de calidad.
Vincular al 15% de la poblacin del municipio en
actividades de educacin fsica, recreacin y
deporte social comunitario, con nfasis en la
poblacin en situacin de discapacidad,
desplazados y adultos mayores incluyendo la
poblacin indgena y negra
Fomentar la actividad fsica, deportiva y
recreativa en el 80% de los nios, nias,
adolescentes y jvenes del municipio
Construir y/o adecuar 20 escenarios deportivos y
recreativos con nfasis en las zonas donde se
encuentre la mayor poblacin indgena y negra
Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de
agua potable en el municipio incluyendo la
poblacin incluida en la RED UNIDOS y la
Incrementar al 30% la cobertura de
alcantarillado sanitario en el rea urbana y rural
con prioridad de la poblacin incluida en la RED
UNIDOS y la poblacin vctima del conflicto
armado
Incrementar a un 80% el manejo integral de los
residuos slidos en el municipio
Beneficiar al 75 % de la poblacin urbana y rural
del municipio con programas artsticos y
culturales
Cubrir en un 5% el deficit cuantitativo y en un
15% el dficit cualitativo de vivienda en el rea
urbana, centros poblados y rural dispersa del
municipio
Brindar atencin integral con enfoque
psicosocial al 50% de las familias vctimas del
conflicto armado residentes en el Municipio
Articular el 100% de planes, programas y
proyectos articulados a nivel interinstitucional,
de carcter participativo, que garanticen la
TOTAL EJE 1
Construyamos paz
Reestableciendo nuestros derechos
Hogar, dulce hogar
Promocion cultural
Manejo integral de residuos solidos
Manejo integral de agua residual
Agua pura para la vida
Infraestructura deportiva
Deporte social y comunitario
Habitos y estilos de vida saludables
100% de cobertura en educacin
Meta de resultado
Istmineos Saludables
Programas
Por Una educacin de calidad
Eje 1
35.00
35.00
98.00
912.72
912.72
103.80
6.00
243.74
231.00
20.00
731.12
1,547.72
1,016.08
651.80
7,568.74
237.00
1,240.00
45,423.11
600.00
600.00
3,433.85
70.00
70.00
548.00
7,325.00
1,220.00
17,510.31
877.72
346.08
103.80
231.00
23,842.83
243.74
6.00
20.00
506.12
35.00
912.72
1,547.72
-
600.00
70.00
877.72
130.00
23,236.80
1,300.00
600.00
700.00
101.00
233.00
101.00
113.50
16,955.31
1,220.00
7,325.00
700.00
233.00
113.50
30.12
9.88
130.00
447.50
500.00
560.00
533.85
6,714.31
2,413.56
18,861.82
113.00
2019
Cofinanciacin
30.12
SGP
9.88
RP
40.00
9,661.72
Total 2018
Otros
560.00
Crdito
6,714.31
SGR
1,395.89
2018
18,861.82
Cofinanciacin
113.00
SGP
20,164.82
RP
1,633.85
600.00
500.00
533.85
SGR
Crdito
130.00
130.00
Otros
42,687.08
1,240.00
237.00
7,568.74
201.80
947.72
947.72
947.72
1,300.00
447.50
40.00
20,164.82
8,644.05
Total 2019
6,803.00
312,697.70
6,099.00
44,134.96
1,707.20
3,470.95
38,205.89
38,205.89
10,600.00
1,790.00
160.00
124,359.28
37,161.52
TOTAL
2016-2019
Programas
Apoyar al 20% de micro y pequeos empresarios
en su formalizacin y acceso a crditos para la
financiacin de sus proyectos empresariales
Meta de resultado
TOTAL EJE 3
Istmina seguro
Gobernanza y buen gobierno
140.00
2,936.88
2,741.88
25.00
Empoderamiento de organizacin de base

comuntaria
Adecuar el 100% de la estructura organizacional

al nuevo escenario de la disminucin de
recursos de la entidad territorial. Incrementar el
porcentaje de utilizacin de estrategias de
comunicacin, divulgacin y publicidad de la
gestin pblica municipal al 100
Disminuir en un 30% la violencia intrafamiliar
incluyendo la poblacin indgena y negra y a
cero (0) los homicidios en el municipio
30.00
RP
Capacitar al 100% de los integrantes de los

directivos de la asociacin de juntas de accin
comunal, de los dos consejos comunitarios
mayores y de la asociacin de cabildos indgenas
del Municipio
Meta de resultado
Equimamiento recreativo y social
Programas
135.00
260.02
125.02
SGP
16,205.00
17,244.98
1,039.98
Cofinanciacin
93.00
1,101.15
1,008.15
SGP
250.00
3,120.00
70.00
2,800.00
Cofinanciacin

Fuentes (millones $ de 2016)
145.00
233.00
43.00
45.00
RP
CONSTRUYAMOS CAPITAL SOCIAL

Construir y/o mantener y/o adecuar el 100% de

los equipamientos urbanos.
del ambiente laboral
Eje 3
TOTAL EJE 2
Mejoramiento y mantenimiento vial
mantenimiento al 100% de las vas rurales. Asi

como; gestionar el mantenimiento, y/o
construccin de obras de arte y/o,
pavimentacin del 30% de la infraestructura vial
regional en zona del municipio de Istmina
Beneficiar al 35% de los pequeos productores

del municipio con programas de asistencia
Fortalecimiento de la cadena agricola tradicional
tcnica, transferencia de tecnologa y extensin
rural
Mejorar la movilidad de la poblacin rural con
Emprendimiento empresarial
Eje 2
750.00
1,150.00
50.00
350.00
2016
SGR
1,065.00
1,065.00
2016
SGR
Crdito
1,000.00
625.00
375.00
Crdito
Otros
Otros
1,140.00
8,308.03
3,870.03
25.00
3,273.00
Total 2016
17,550.00
19,803.00
1,833.00
420.00
Total 2016
140.00
2,891.88
2,696.88
25.00
30.00
RP
120.00
156.00
18.00
18.00
RP
1,081.15
988.15
93.00
SGP
SGP
2017
2017
8,950.00
35,000.00
26,050.00
Cofinanciacin
25,255.00
30,144.98
4,889.98
Cofinanciacin
400.00
50.00
350.00
SGR
1,890.00
1,890.00
SGR
Crdito
1,000.00
625.00
375.00
Crdito
Otros
Otros
9,090.00
39,373.03
3,735.03
25.00
26,523.00
Total 2017
27,265.00
33,190.98
5,532.98
393.00
Total 2017
Programas
Apoyar al 20% de micro y pequeos empresarios

en su formalizacin y acceso a crditos para la
financiacin de sus proyectos empresariales
Meta de resultado
CONSTRUYAMOS CAPITAL SOCIAL
TOTAL EJE 3
Istmina seguro
Gobernanza y buen gobierno
140.00
2,891.88
2,696.88
25.00
Empoderamiento de organizacin de base

comuntaria
Adecuar el 100% de la estructura organizacional

al nuevo escenario de la disminucin de
recursos de la entidad territorial. Incrementar el
porcentaje de utilizacin de estrategias de
comunicacin, divulgacin y publicidad de la
gestin pblica municipal al 100
Disminuir en un 30% la violencia intrafamiliar
incluyendo la poblacin indgena y negra y a
cero (0) los homicidios en el municipio
30.00
RP
Capacitar al 100% de los integrantes de los

directivos de la asociacin de juntas de accin
comunal, de los dos consejos comunitarios
mayores y de la asociacin de cabildos indgenas
del Municipio
Meta de resultado
Equimamiento recreativo y social
Programas
210.00
255.00
18.00
27.00
RP
Construir y/o mantener y/o adecuar el 100% de

los equipamientos urbanos.
del ambiente laboral
Eje 3
TOTAL EJE 2
Mejoramiento y mantenimiento vial
mantenimiento al 100% de las vas rurales. Asi

como; gestionar el mantenimiento, y/o
construccin de obras de arte y/o,
pavimentacin del 30% de la infraestructura vial
regional en zona del municipio de Istmina
Beneficiar al 35% de los pequeos productores

del municipio con programas de asistencia
Fortalecimiento de la cadena agricola tradicional
tcnica, transferencia de tecnologa y extensin
rural
Mejorar la movilidad de la poblacin rural con
Emprendimiento empresarial
Eje 2
1,081.15
988.15
93.00
SGP
SGP
2018
2018
250.00
2,050.00
1,800.00
Cofinanciacin
23,355.00
23,644.98
289.98
Cofinanciacin
400.00
50.00
350.00
SGR
1,890.00
1,890.00
SGR
Crdito
1,000.00
625.00
375.00
Crdito
Otros
Otros
390.00
6,423.03
3,735.03
25.00
2,273.00
Total 2018
25,455.00
26,789.98
932.98
402.00
Total 2018
140.00
2,891.88
2,696.88
25.00
30.00
RP
210.00
246.00
18.00
18.00
RP
1,081.15
988.15
93.00
SGP
SGP
2019
2019
600.00
600.00
Cofinanciacin
14,355.00
14,644.98
289.98
Cofinanciacin
400.00
50.00
350.00
SGR
90.00
90.00
SGR
Crdito
1,000.00
625.00
375.00
Crdito
Otros
Otros
140.00
4,973.03
3,735.03
25.00
1,073.00
Total 2019
14,655.00
15,980.98
932.98
393.00
Total 2019
9,231.94
1,608.00
10,760.00
59,077.13
15,075.13
100.00
33,142.00
TOTAL
2016-2019
84,925.00
95,764.94
TOTAL
2016-2019

Atender al 100% de las familias afectadas por
emergencias y/o desastres naturales
Gestion de riesgo
25.00
355.00
Aumentar en 100% los convenios

interadministrativos con las instituciones
ambientales que nos permitan hacer inventarios
humedales, ecosistemas estratgicos y control
ambiental del territorio
Istmina en buen ambiente
TOTAL EJE 4
130.00
Ordenamiento del 100% del territorio
Meta de resultado
Planeacion de nuestro territorio
Programas
SGP
75.00
75.00
1,200.00
1,550.00
350.00
Cofinanciacin
-

RP
200.00
Eje 4
1,100.12
1,100.12
2016
SGR
Crdito
-
Otros
-
2,400.12
3,080.12
480.00
Total 2016
200.00
50.00
210.00
160.00
RP
25.00
185.00
50.00
SGP
110.00
2017
16,800.00
22,050.00
5,250.00
Cofinanciacin
SGR
-
Crdito
-
Otros
-
16,875.00
22,445.00
5,460.00
Total 2017
110.00
Gestion de riesgo
Ejes
Eje 1
Eje 2
Eje 3
Eje 4
TOTAL
Atender al 100% de las familias afectadas por

emergencias y/o desastres naturales
Istmina en buen ambiente
TOTAL EJE 4
Aumentar en 100% los convenios

interadministrativos con las instituciones
ambientales que nos permitan hacer inventarios
humedales, ecosistemas estratgicos y control
ambiental del territorio
Meta de resultado
Ordenamiento del 100% del territorio
Programas
Planeacion de nuestro territorio
Eje 4
2016
119,688.26
19,803.00
8,308.03
3,080.12
150,879.41
50.00
210.00
160.00
RP
-
2018
1,000.00
1,000.00
Cofinanciacin
-

2018
2017
45,423.11
104,899.26
26,789.98
33,190.98
6,423.03
39,373.03
1,285.00
22,445.00
79,921.12
199,908.27
25.00
75.00
50.00
SGP
Crdito
-
2019
42,687.08
15,980.98
4,973.03
505.00
64,146.09
SGR
-
Otros
-
75.00
1,285.00
1,210.00
Total 2018
-
50.00
180.00
130.00
RP
-
25.00
75.00
50.00
SGP
2019
250.00
250.00
Cofinanciacin
-
SGR
-
Crdito
-
Otros
-
75.00
505.00
430.00
Total 2019
-
7,580.00
310.00
19,425.12
27,315.12
TOTAL
2016-2019
ARTICULO CUARTO: Autorizase al alcalde municipal de Istmina, para gestionar y contratar

los crditos internos y externos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos
y metas del plan de desarrollo.
ARTICULO QUINTO: Autorizar al alcalde municipal de Istmina para celebrar contratos y
convenios necesarios con entidades pblicas o privadas para la ejecucin del plan de
desarrollo municipal, previo el cumplimiento de los requisitos legales.
ARTICULO SEXTO: Corresponde a cada secretaria de despacho o entidades descentralizada
del orden municipal preparar en coordinacin con la secretaria de planeacin y urbanismo
del municipio sus respectivos planes de accin con base en el plan de desarrollo municipal.
ARTICULO SPTIMO: El banco de programas y proyectos de inversin municipal ser un
instrumento para la planeacin, que deber registrar los programas y proyectos viables
tcnica, ambiental y socioeconmicamente susceptibles de financiar con recursos
municipal.
ARTICULO OCTAVO: El plan de desarrollo deber tener una amplia difusin en todo el
territorio del municipio, para lo cual se publicara en la pagina web del municipio de Istmina.
ARTICULO NOVENO: La obtencin de resultados del plan de desarrollo depender, adems
de la accin concertada y coordinada de las entidades municipales, de un ejercicio de
discusin permanente alrededor de temas estratgicos para Istmina, con el Gobierno
Nacional, departamental y municipios de la regin.
ARTICULO DECIMO: Los valores de los proyectos a desarrollar se establecen en el plan de
inversin y el presupuesto anual del municipio.
ARTICULO UNDECIMO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarios.
Dado en el recinto del concejo municipal Istmina, a los ____ das del mes de mayo de 2016.
JEFFERSON COPETE PEREA

Presidente.
KATHERINE MOSQUERA QUINTO

Secretaria concejo
ANEXOS
ANEXO 1.
PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO CON
COSTOS Y FINANCIACION
ANEXO 2.
CONCEPTO CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
DEL CHOCO.
ANEXO 3.
CONCEPTO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
MUNICIPAL.

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PROYECTO DE ACUERDO N_______ DE 2016

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

I. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

PRINCIPIOS DEL PLAN

o Proceso de planeacin. El plan de desarrollo establecer los elementos bsicos que

o Prospectivo. Los planes de desarrollo deben reflejar que son el resultado de la

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

MESAS DE TRABAJO ZONALES

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

II. LINEAS ESTRATEGICAS

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

La Estructura del presente Plan de Desarrollo, se basa en la metodologa de Planeacin

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

1. CONSTRUYAMOS CAPITAL HUMANO

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

poblacin rural), al compararlo con el porcentaje de la zona urbana (alcanza un 12,0% de la

1.1.2 METAS DE RESULTADO.

Aumentar al 100% la cobertura de educacin preescolar (grado 0) de nios y nias

Alcanzar en promedio 11 aos de educacin para la poblacin entre 15 y 24 aos con

1.1.3 PROGRAMA: POR UNA EDUCACION DE CALIDAD

Realizar Foros educativos municipales

promocin de estilos de vida saludable, odontologa general y hospitalizacin. La E.S.E en la

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

En el municipio se presentaron en el ao 2008, 20 casos de muertes en menores de 5 aos

1.2.2 METAS DE RESULTADO

Ampliar y sostener en 100 % la cobertura de afiliacin al rgimen subsidiado en salud de

Construyamos Juntos la Istmina que queremos

1.2.3 PROGRAMA: ISTMINEOS SALUDABLES

Aumentar y sostener los 25.745 cupos logrados en el rgimen subsidiado contratados

Gestionar la construccin de un puesto de salud en la comunidad indigena de Olave

adolescentes con prioridad de la poblacin incluida en la RED UNIDOS y la poblacin

1.3 RECREACION Y DEPORTE

Vincular al 15% de la poblacin del municipio en actividades de educacin fsica,

1.3.2.1 PROGRAMA: HABITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

Vincular a 4000 personas en actividades fsicas, deportivas y recreativas para la

incluyendo la poblacin indgena y negra con prioridad de la poblacin incluida en la

1.3.2.3 PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Construir las graderas y camerinos de la cancha de futbol sinttica de la zona urbana.

1.4 AGUA POTABLE

Aguas del san Juan

En la zona urbana los residuos slidos se depositan en quebradas, ros y en un botadero a

SUSCRIPTORES DE AGUAS DEL SAN JUAN

GESTIN MUNICIPAL: El municipio cuenta con la estratificacin socioeconmica en el rea

En el anexo 3 se presenta un resumen actualizado del informe Diagnostico de Istmina

1.4.2 METAS DE RESULTADOS

Aumentar al 87,5% la cobertura del servicio de agua potable en el municipio incluyendo

1.4.2.1 PROGRAMA: AGUA PARA LA VIDA

Suministrar agua potable a todas las viviendas en el rea urbana mediante la

1.4.2.2 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE AGUAS RESIDUALES

Construir 1,0 km de red de alcantarillado sanitario urbano.

1.4.2.3 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Actualizar e implementar el plan de gestin integral de residuos slidos del municipio.

1.5.2 METAS DE RESULTADOS