LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DEL

CONTRATISTA, ANALISIS Y
APLICACIÓN DE LAS NORMAS
JURIDICAS QUE LO REGULAN

Dr. Rutilio Mendoza Gómez

 ¿En las siguientes situaciones identifique si el contrato a firmar es de
adquisición, obras o servicios, que modalidad o procedimiento de
selección debe hacerse y cual de las normativas vigentes debe aplicarse,
y que nombre le colocaría al contrato?
• Se necesita comprar repuestos y accesorios para un carro de la
Contraloría, y el precio estimada de la misma es de 89.000.000 sin iva
• Deben repararse los camiones cisterna de la alcaldía y el precio de los
repuestos es de 550.000.000 millones de bolívares y la mano de obra de
300.000.000
• Debe hacerse el mantenimiento de una escuela pública y el precio
estimado es de 200.000.000 + Iva
 Normas Jurídicas que deben aplicarse en las
Contrataciones Públicas en Venezuela
Decreto Marco Estado de Excepción Ley Constitucional contra la Decreto con Rango Reglamento de la Ley de
y E.E. establece régimen especial G. E. Para la Racionalidad y Valor y Fuerza de Ley Contrataciones
para adquisición de B y S esenciales uniformidad de la de Contrataciones Públicas
por parte de Órganos y Entes del adquisición de bienes,
sector público. servicios y obras públicas Públicas 19 -03-2009
16-03-2018 11-01-2018 19-11-2014 Decreto Nº 6708
G.O. 41.362 G.O. 41.318 G.O. 6154 G.O. 39181

Ordena que sea aplicada en forma preferente

Resoluciones Ministeriales que se dicten para el desarrollo de la Ley Constitucional:

1. G.O. 6360 19-01-2018, G.O. 41.362 16-03-2018 Ministerio del P.P. De Planificación de Economía y Finanzas donde se fija y modifica el
UCAU
2. Resolución Conjunta mediante la cual se establecen medidas para la Promoción de las Pequeñas y Medianas Industrias, y sujetos del
nuevo tejido productivo en el acceso al Sistema de Contrataciones Públicas (19 de Enero del 2018)
Resolución publicada en la Gaceta Oficial número 40836 del 26 de Enero del 2016 donde se crea el sistema centralizado y estandarizado de Compras Públicas para
los órganos y entes de la administración pública nacional
Providencia número 001-2016 de la Vicepresidencia de la República a través del cual se regula el proceso de adquisición de bienes en el marco del sistema
centralizado y estandarizado de compras publicas. Y se crea un Comité de Compras centralizado de la Administración Pública Nacional
 Aplicación de las Normas que Regulan las Contrataciones

Ley Constitucional contra la G.E. Para la Racionalidad y Uniformidad de la adquisición de bienes ,

servicios y obras publicas

Decreto marco estado de excepción y E.E establece régimen especial para

adquisición de B y S esenciales por parte de Órganos y entes del sector publico
16-03-2018 G.O 41.362

Resolución n° 004/2018 y
012/2018. conjunta mediante la cual se establece medidas
Resolución
para la promoción de las Pymis y sujeto del nuevo tejido N° 003-2018 UCAU (10800)
productivo

Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas

19-11-2014
G.O. 6154

Reglamento de la ley de contrataciones públicas 19-03-20009 decreto n° 6708 G.O.39181

Ubicación de los artículos de la Nueva Ley en cada
una de las fases de la Contrataciones Públicas

Fase de
Actividades Previas Fase de Selección Administración del
Contrato
•Ninguno •Artículos 1, 6, 7, 8 • Artículo 18:
,9, 12, 13, 14, 15, anticipo y pronto
16 y 17 pago
 Conclusiones derivadas del Cuadro
Anterior
1. Existen 11 artículo de la nueva Ley, referidos directamente a los procesos de selección.
2. Sólo existe un artículo que se refiere directamente al proceso de administración del contrato.
3. En las actividades previas y la fase de administración del contrato, prácticamente se aplica sólo el decreto
Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.
4. Aunque la mayoría de los artículo de la Nueva Ley se refieren a la fase de Selección, no obstante, los
aspectos medulares del Decreto Ley de Contrataciones Públicas en cuanto a las modalidades de Selección a
realizar, se siguen aplicando y tienen una nueva unidad de cálculo aritmético (UCAU), para el umbral
máximo y mínimo de las contrataciones.
5. El UCAU sustituye a la Unidad Tributaria para las operaciones aritméticas de las contrataciones, por lo cual
debe aplicarse igualmente para la determinación y cálculo del compromiso de responsabilidad social y para
las sanciones a los particulares (Art. 167)
 ¿Cuál es el objeto de la Ley? (Art. 1)

Esta Ley Constitucional tiene por objeto:

• El establecimiento de normas básicas de conducta para la Administración
Pública, en todos sus niveles, que promuevan la honestidad, participación,
celeridad, eficiencia y transparencia en los procesos de adquisición y
contratación de bienes, servicios y obras públicas.
• Facilitar los mecanismos de control de tales procesos.
• Estimular la participación equilibrada de todos los agentes económicos en la
inversión y justa distribución de recursos destinados a las compras públicas.
Dentro de las Normas Jurídicas que regulan las
Contrataciones, en que orden deben aplicarse
las mismas (Art. 2)
Las disposiciones de esta Ley Constitucional serán aplicadas de forma
preferente por la administración pública:
• Nacional
• Estadal
• Municipal.
 ¿Cuál es el concepto del cual parte la
aplicación de la presente Ley? (Art. 3)
• La aplicación de esta Ley Constitucional parte del concepto de Sistema Integrado,
que debe prevalecer respecto del conjunto de principios, normas, procesos, sujetos,
autoridades, contratos, derechos, deberes, recursos, acciones, fines estatales y
demás elementos relacionados con las contrataciones del Estado, con el propósito
fundamental de dar impulso y direccionamiento a la inversión pública en función
del desarrollo de las políticas de protección del Pueblo, el sistema de misiones y
grandes misiones, las obras públicas y servicios, la transformación del aparato
productivo nacional, atendiendo al estímulo de nuevos actores económicos, en sus
distintas escalas y formas asociativas privadas, mixtas, públicas y comunales.
 Decreto Marco Estado de Excepción y E.E. régimen
especial para adquisición de B y S esenciales por parte
de Ó y E del S. P.
¿Cuál es el objeto del Decreto? (Art. 1)
• Contrataciones que tengan por objeto la procura de bienes o servicios
necesarios para garantizar la salud, alimentacion y prestación continua de
los servicios y obras públicas a las venezolanas y venezolanos
• Agilizar los procesos y procedimientos de contratación, observando el
estricto control en los mecanismos anticorrupción
• ¿El Decreto Marco Estado de Excepción y E.E. régimen especial para
adquisición de B y S esenciales por parte de Ó y E del S. P. se aplica sólo
en casos de servicios públicos?
 ¿Qué son servicios públicos?
• Son todas aquellas actividades llevadas a cabo por los organismos del
Estado o bajo el control y la regulación de este, cuyo objetivo es satisfacer
las necesidades de una colectividad.
• Ejemplos de servicios públicos: abastecimiento de agua, electricidad, gas,
salud, educación, servicios de emergencia, servicios de recolección y
gestión de residuos, judicial, seguridad, correo, telecomunicaciones,
transporte público, vivienda pública
 ¿En que casos procede la Consulta de Precios
sin considerar el monto de la Contratación? (Art. 2)

1.- Compra de alimentos, limpieza del 3.- Obras de infraestructura para

hogar, aseo personal distribuidos y
Comercializados por CLAP a redes públicas
de distribución
servicios, públicos domiciliarios, vialidad,
alumbrado, instituciones educativas,
C.P. centros hospitalarios y salud,
centro de acopio o distribución
de alimentos o sus insumos

2.- Compra insumos para

agroindustria destinados a distribución y
comercialización por parte de redes públicas 4.- Equipos altamente especializados
de distribución
 ¿Cuáles son los materiales, insumos, repuestos y
partes que pueden comprarse? (Art. 2)
Combustible, Conservaciones y Repuestos mayores para
lubricantes, reparaciones máquinas, muebles, demás
cauchos y menores de equipos oficina,
Materiales
tripas para maquinaria y equipos alojamiento, incluye para
eléctricos,
vehículos Conservaciones y computación
bombillos
reparaciones menores
Repuestos y accesorios para de máquinas, muebles
vehículos y equipos de y equipos de oficina
transporte (amortiguadores, Equipos de computación y
Repuestos accesorios demás muebles utilizados
pistones) piezas y accesorios
y piezas para otros para procesamiento
no metálicos (baterias)
equipos excluyendo electrónico de datos
transporte
 ¿Cuáles son los nuevos supuestos
de Contrataciones Directas? (Art. 3)

Productos textiles y
calzados fabricados en el
Rubros de origen agrícola
marco de conglomerados
directamente del
productivos, así como
productor, o de grupos
programas de políticas
conformados por éstos
públicas de mujeres,
juventud, pueblos
indígenas y economía
comunal
¿Qué deben garantizar los entes? (Art. 4)

1. Cumplimiento de principios de racionalidad y eficiencia en las

contrataciones referidas en Decreto
2. Disponer de mecanismos para optimizar los procesos de consulta de
precios y las compras
3. Evitar intermediarios
4. Privilegiar compra directa a productores
¿Obligación de entregar información? (Art. 5)

El Servicio Nacional de Contratistas podrá solicitar

el aporte periódico de información por parte de los
entes contratantes
Características que tiene un Sistema Integrado
de Contrataciones en otras Legislaciones
1. Implica una plataforma tecnológica a través de la cual se realizan las
Contrataciones Públicas.
2. Permite que las instituciones públicas y los contratistas realicen
operaciones de compra y venta en forma exclusivamente electrónica.
3. Funciona como un portal de comercio electrónico que opera a través de
internet con una ventanilla única
Modelos existentes en otras partes del mundo

• Corea del Sur se considera el líder mundial en compra electrónica con un

sistema denominado Koneps. Considerado el mas grande del mundo
• Chile y Brasil califican como buenas prácticas en materia de sistemas
integrados de contrataciones.
 ¿Que beneficios se esperan de un modelo
integrado en otras experiencias internacionales?
1. Uso intensivo de tecnología y mejores prácticas
2. Obtención de menores precios. Ahorros al menos de un 20% en las
compras al fomentar la participación de mas empresas.
3. Implementación del modelo “0 papel” y virtualización de las proveedurías.
4. Reducción del tiempo en los trámites
5. Aumento de la competitividad
6. Acrecentar cultura de cambio
¿Cuáles son los elementos guía establecidos en la Ley
para unificar el funcionamiento del Sistema Integrado
de Contrataciones del Estado? (Art. 4)
Esta Ley Constitucional unifica el funcionamiento del Sistema Integrado de Contrataciones del
Estado, guiado por:
• La armonización de metodologías criterios y conceptos utilizados por todos los órganos y entes
contratantes del Estado.
• Bajo una política orientada a: la simplificación de trámites, estandarización tecnológica, promoción
de nuevos actores económicos, creación de nuevos métodos de gestión, fomento de la industria
nacional, optimización de la inversión pública y lucha contra el burocratismo y la corrupción.
• El Sistema Integrado en función de un esquema integral de desarrollo: conjuga la demanda social,
la promoción económica y financiera de los nuevos actores y formas asociativas y los métodos de
gestión.
Tipos de Compras Públicas en Venezuela
1. Compras Centralizadas: las realizadas por la Comisión de Compras
Centralizada CCC establecida en el artículo 3 de la resolución conjunta
número 004-2018 y 012-2018.
• La CCC convoca procesos de rueda de negocios y compras centralizadas, por lo menos
semestralmente.
• En dicho proceso los órganos y entes públicos participantes podrán firmar acuerdos, contratos
y alianzas estratégicas para la contratación directa de determinados bienes, insumos e
implementos a pequeñas y medianas industrias y sujetos del nuevo tejido productivo
• La CCC indicará la categoría o el listado de bienes, insumos o implementos objeto de la
adquisición, así como la caracterización específica de los participantes para ser considerados
pequeños o medianos actores económicos (el Decreto Ley de Contrataciones en su artículo 6
numeral 8 y 9 define los pequeños y medianos actores económicos)
Tipos de Compras Públicas en Venezuela
• 1.1 Mecanismos mediante el cual se realizan las Compras Centralizadas:
• Rueda de Negocio: convocada al menos semestralmente. Es una reunión mercantil planificada
y predeterminada que reúne ofertas de las pymes y sujetos del nuevo tejido social con
demandas de bienes, insumos e implementos que necesitan los órganos y entes públicos, en un
ambiente propicio para hacer negocios rápido y establecer contacto.
• Compra Centralizada: convocada al menos semestralmente
Se materializan a través de acuerdos, contratos y alianzas estratégicas, ambas permiten la
contratación directa de determinados bienes, insumos e implementos a pymes y sujetos del nuevo
tejido productivo.
En las convocatorias se indica el listado de bienes y se caracterizan a los participantes para ser
considerados pequeños o medianos actores económicos.
 Tipos de Compras Públicas en Venezuela
2. Compras Descentralizadas: son las que realizan en forma
independiente y autónoma cada órgano o ente público aplicando los
procesos de selección establecidos en las normas jurídicas que regulan
las contrataciones
Ventajas que a nivel internacional se le atribuyen a este sistema:
• Mayor conocimiento de proveedores
• Relación directa con el proveedor
• Mayor atención a las necesidades específicas del órgano
• Se anticipa a cada fallo con mayor rapidez
• Permite realizar compras urgentes
 ¿Que es un sistema transaccional de compras
públicas?
• Es un tipo de sistema de información diseñado para recolectar, almacenar, modificar y
recuperar todo tipo de información que sea generado en compras públicas en una
organización.
• ¿Qué controla este sistema?
• Debe controlar las transacciones para mantener la seguridad y consistencia de los datos involucrados.
Ejemplo: transfiero dinero de una cuenta a otra dentro de un mismo banco, el descuento de dinero
debe ser igual al que se deposita en la cuenta receptora
• Debe enmendar cualquier error
• Controla múltiples transacciones determinando prioridades entre ellas. Ejemplo: la reserva de un
puesto en un avión
Características que debe tener el Sistema
Transaccional

Inflexibilidad: todas
las operaciones deben
Fiabilidad ser procesadas Respuesta rápida
exactamente de la
misma manera.
 ¿Qué propiedades debe tener el Sistema
Transaccional?
1. Superar la prueba de ACID, que consiste en tener las siguientes
propiedades:
1. Atomicidad: los cambios de estado producidos en la transacción o bien ocurren
todos o no ocurre ninguno.
2. Aislamiento: si se ejecutan varias transacciones ninguna se registra al mismo
momento. Todas tienen un tiempo distinto.
3. Durabilidad: finalizada la operación cambia hacia un estado a prueba de fallos
 ¿Cuál es el orden de aplicación de la Ley Marco que desarrolla
el sistema integrado de contrataciones, con respecto al resto de
las normas que se aplican a las contrataciones públicas? (Art. 5)

• Las normas fundamentales establecidas en la ley marco que desarrolle el Sistema

Integrado de Contrataciones del Estado tendrán aplicación preferente en cuanto
constituyen la base normativa relativa a los actores, métodos de gestión y los
componentes del sistema que comprende, entre otros: una comisión de compras
centralizadas y procura, el sistema nacional de contrataciones, el sistema
transaccional de compras públicas y un registro único de contrataciones
¿Que funciones cumple la Comisión de Compras Centralizada? ¿quiénes
participan y con que frecuencia se realizan? (Art. 3 Resolución Conjunta
mediante la cual se establecen medidas para la promoción de las Pymes)
Función de la Comisión de Compras Centralizada

• Convocar procesos de rueda de negocios y compras centralizadas por lo menos

semestralmente

Quienes participan

• Los órganos y entes públicos y las pequeñas y medianas industrias y sujetos del nuevo
tejido productivo. En estos procesos ambos actores podrán firmar acuerdos, contratos y
alianzas estratégicas para la contratación directa de determinados bienes, insumos e
implementos
Que debe indicar la Comisión de Compras Centralizada en sus
convocatorias
• Las categorías o el listado de bienes, insumos e implementos objetos de adquisición
• La caracterización específica que dentro del respectivo sector o actividad deberán
detentar los participantes para ser considerados pequeños o medianos actores
económicos
 ¿Cual es el monto que se fijó para el
UCAU?
• Según Resolución conjunta del Ministerio del Poder Popular de Planificación y de
Economía y Finanzas publicado en Gaceta Oficial número 3660 de fecha 19 de Enero de
2018 el UCAU se fijó en 10.850 Bs. Sin céntimos (Art. 1)
• Según el Art. 2 de esta resolución, el UCAU sustituye la Unidad Tributaria a los fines de
la realización de operaciones aritméticas relacionadas con la materia de Contrataciones
Públicas, cuando dicha unidad tributaria sea utilizada como factor de cálculo aritmético
para la determinación del monto en bolívares, como por ejemplo: 1. Proceso de Selección,
2. Compromiso de Responsabilidad Social, 3. Sanciones a particulares en las
contrataciones
• Según Resolución conjunta del Ministerio del Poder Popular de Planificación y de
Economía y Finanzas publicado en Gaceta Oficial número 41.362 de fecha 16 de Marzo
de 2018 el UCAU se fijó en 17.800 Bs. Sin céntimos (Art. 1)
 Supuestos Cuantitativos
MODALIDAD CONTRATO PRECIO ESTIMADO
U.T. UCAU=1,00
Consulta de Precios Bienes Hasta 5.000 5.000
(Art. 96 LCP) Servicios Hasta 10.000 10.000
Obras Hasta 20.000 20.000
Concurso Cerrado Bienes Superior 5.000 hasta 20.000 5.000 hasta 20.000
(Art. 85 LCP) Servicios Superior 10.000 hasta 30.000 10.000 hasta 30.000
Obras Superior 20.000 hasta 50.000 20.000 hasta 50.000
Concurso Abierto Bienes Superior 20.000 Superior 20.000
(Art. 77 LCP) Servicios Superior 30.000 Superior 30.000
Obras Superior 50.000 Superior 50.000
Bienes
Contratación Directa Servicios Sin Monto (Art. 101 LCP)
Obras
Modalidades Excluidas de la Selección (Art. 5 LCP) Bienes
Servicios Sin Monto (Art. 5 LCP)
Obras
Contrataciones Excluidas de la aplicación de la Ley Bienes No se le aplica el Decreto Ley de Contrataciones Públicas
Servicios Sin Monto (Art. 4 LCP)
Obras
Contratación Directa a pequeñas y medianas industrias y sujetos Bienes, Insumos e Competencia Comisión de Compras Centralizada
del nuevo tejido social productivo Implementos Sin Monto
1.Rueda de Negocio
2. Compra Centralizada
Podrán firmar acuerdos, contratos y alianzas estratégicas
 Compromiso de Responsabilidad
Social y Sanciones a Particulares

¿Cuándo procede? Compromiso Procederá en caso de Oferta cuyo

de Responsabilidad Social (Art. 31
LCP)
¿Cuál es el Monto del
Compromiso de Responsabilidad
Social?
Sanciones a particulares por
incurrir en supuestos generadores
(Art. 167 LCP)
monto total incluidos los tributos
superen las 2500 UCAU
3% sobre el monto de la
contratación
Multa de 300 UCAU
 Art 3 (Numerales)
4.-Las asociaciones civiles y
mercantiles en las cuales la
Republica Bolivariana de 7.-Las comunas, los consejos
Venezuela y las personas comunales y las organizaciones
1.-Órganos y entes del poder jurídicas a que se contraen de base del Poder Popular
Nacional, Estadal, los numerales anteriores, cuando manejen fondos públicos.
Municipal, Central y tengan participación igual o
Descentralizados. mayor al 50% del
patrimonio o capital social
respectivo.

5.-Las asociaciones civiles y

mercantiles cuyo patrimonio
o capital social, tenga
2.-Las Universidades Públicas participación igual o mayor
al 50%, las asociaciones
civiles y sociedades a que se
refiere el numeral anterior.
8.-Las asociaciones socio
productivas y cualquier otra
forma de organización
popular cuando manejen
fondos públicos.

6.-Las fundaciones
constituidas por cualquiera
de las personas a que se
3.-El Banco Central de Venezuela refieren los numerales
anteriores o aquellas en cuya
administración estas tengan
participación mayoritaria
Que contrataciones están excluidas de la aplicación del Decreto Ley?
Art.4
1.- La ejecución de obras, la
adquisición de bienes y la prestación
5.- El patrocinio en materia
de servicios, que se encuentren en el
deportiva, artística, literaria,
marco del cumplimiento de las
científica o académica.
obligaciones asumidas en acuerdos
internacionales con la Republica
Bolivariana de Venezuela y otros
estados, o en el marco de contrato
Exclusiones convenios suscritos con organismos
internacionales.

4.- El arrendamiento de bienes 2.- La contratación con empresas

inmuebles, inclusive el constituidas en el marco de
financiero acuerdos internacionales.
3.- Los servicios
laborales.
 La prestación de servicio
1 profesional

Qué Contrataciones La prestación de servicios

están excluidas solo 2 financieros por entidades regidas
por la Ley sobre la materia
de la aplicación
el Decreto Ley? La adquisición de bienes
3
inmuebles

Articulo 5 4 La adquisición de
semovientes

La adquisición de obras
5 artísticas, literarias o científicas.

Las alianzas comerciales o estratégicas para la

adquisición de bienes, prestación de servicios
6 ejecución de obras entre personas naturales o
jurídicas y los contratantes.
 Los servicios básicos indispensables para el
7 funcionamiento del contratante

Qué Contrataciones La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la

ejecución de obras, suministradas o ejecutadas
8
están excluidas solo directamente por los órganos y entes de la Administración
Pública
de la aplicación
el Decreto Ley? 9
La adquisición de bienes, la prestación de servicios y
ejecución de obras contratados directamente entre los
sujetos señalados en el articulo 3 del presente Decreto, con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Articulo 5 10
La adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de
obras encomendados a los órganos y entes de la Administración
Pública

La adquisición de bienes y prestación de servicios con recursos

11 provenientes de caja chica, hasta el monto máximo que estipule
la normativa que regule la materia.

La adquisición de bienes , la prestación de servicios y la

ejecución de obras, requeridos, cuando se decrete cualquiera de
12 los estados de excepción contemplados en la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela.
Qué Contrataciones La adquisición de bienes, la prestación de servicios y la ejecución de
están excluidas solo obras destinados a la seguridad y defensa del Estado, relacionados con
las operaciones de inteligencia realizada por los órganos y entes de
de la aplicación 13 seguridad del Estado, tanto en el país como en el exterior, así como
para actividades de protección fronteriza y para movimientos de
el Decreto Ley? unidades militares , en caso de preparación, entrenamiento o conflicto
interno.

La adquisición de bienes, servicios, productos

Articulo 5 alimenticios y ,medicamentos, declarados como de
primera necesidad, siempre que existan en el país
14 condiciones de desabastecimiento por no
producción o producción insuficiente, previamente
certificadas por la autoridad competente.
 Quien Adjudica los Contratos Excluidos (art. 5 )

 Directamente por la máxima autoridad.

 Numerales 12,13,14, autorización previa de la máxima autoridad del nivel

central con competencia en la materia.
 ¿La Unidad Tributaria que se utilizaba como unidad de
cálculo aritmético para determinar los procesos de selección a
realizar, fue sustituida en la Ley estudiada? (Art. 6)

• Se establece una unidad de determinación objetiva y simple aplicación aritmética,

la cual se denominará Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral Máximo y
Mínimo (UCAU), que será utilizada como multiplicador único a los fines de
obtener el monto en moneda que corresponde a los umbrales máximos y mínimos
establecidos por el ordenamiento jurídico para delimitar rangos de elegibilidad en
los procesos de contratación pública, o para el cumplimiento de condiciones o
requisitos relacionados con estas.
 ¿El UCAU debe fijarse a través de que
instrumento jurídico? (Art. 6)
• Mediante resolución conjunta de los ministerios con competencia en materia de
finanzas y de planificación, el Ejecutivo Nacional podrá disponer el uso de la
Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral Máximo y Mínimo (UCAU) como
multiplicador en operaciones aritméticas para la determinación de umbrales o
montos específicos en la aplicación del ordenamiento jurídico en materia de
administración financiera del sector público, pudiendo incluso disponer la
sustitución de otras unidades de cálculo aritmético, cuando este sea utilizado
como tal
¿Quién debe fijar el UCAU y cuales son los
criterios para establecerlo? (Art. 7)
• La fijación del valor absoluto de la Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral
Máximo y Mínimo (UCAU) será efectuada mediante resolución conjunta de los
ministerios con competencia en materia de planificación y finanzas, previa
aprobación en Consejo de Ministros y Ministras. La determinación de dicha Unidad
deberá realizarse sobre la base de estrictos criterios objetivos relacionados con el
ingreso mínimo legal, ajustado a las variaciones del índice Nacional de Precios al
Consumidor, u otro marcador de valoración disponible, que permita el ajuste racional
y equilibrado de los montos máximos y mínimos de contratación, así como los
requisitos o condiciones establecidos para celebrar contrataciones con el sector
público, referenciados en moneda.
 ¿Cuál es el requisito único para participar en los
procesos de selección y contratación? (Art. 8)
• Solo será necesaria la presentación del comprobante de inscripción en el
Registro Único de Contrataciones Públicas regulado y administrado por el
Ejecutivo Nacional.
 ¿Qué deben hacer los interesados para la
obtención de la inscripción en el Registro único
de Contrataciones ? (Art. 8)
1. No estar incurso en ninguna causal de inhabilitación o exclusión de las
establecidas en el ordenamiento jurídico relativo a contrataciones
públicas.
2. Que está en condiciones de cumplir con los requisitos, condiciones y
criterios de selección de las distintas modalidades de contratación
respecto de los bienes, servicios, obras o actividades, según el objeto
principal de su giro; así como dar una declaración formal sobre su
disposición de presentar a la administración, previa petición y sin
demora, los correspondientes documentos justificativos.
 ¿Qué deben hacer los interesados para la
obtención de la inscripción en el Registro único
de Contrataciones ? (Art. 8)
3. La declaración de su consentimiento a ser sometido a la verificación de las credenciales
y documentos que presentare para el cumplimiento de requisitos o condiciones
previamente establecidos. Dicha verificación podrá llevarse a cabo directamente en el
establecimiento del interesado, o en las oficinas de la administración, sin menoscabo
del uso de bases de datos o revisión de las existentes disponibles para uso de la
administración, atendiendo al principio de simplificación de trámites, interoperabilidad,
así como el impulso en el uso de medios digitales y la eliminación progresiva del uso
de papel.
4. Su consentimiento a la publicidad de información de interés relativa a su capacidad
para contratar con el Estado, así como a los contratos que celebre con este.
 ¿Qué tipos de empresa fueron habilitadas para ser inscritas en el
Registro Nacional de Contratistas? (Disposición Transitoria
Primera)
• Las empresas con domicilio en la República Bolivariana de Venezuela, consejos comunales u organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal que produzcan, comercialicen o distribuyan: alimentos, sus
materias primas e insumos; productos, materias primas e insumos del sector agroproductivo e industrial
nacional agroalimentario; fármacos, insumos y equipos médicos; productos para la higiene personal y aseo del
hogar, así como cualesquiera otros productos o insumos necesarios para la adquisición de los bienes, prestación
de servicios y ejecución de obras a ser contratadas por el Estado. Dicha inscripción se realizará de conformidad
con el artículo 6 de esta Ley Constitucional, sin que puedan requerirse a los interesados documentos
justificativos o probatorios adicionales para el otorgamiento del respectivo comprobante de inscripción.
Procederá la habilitación a la que refiere este artículo solo para aquellas personas jurídicas creadas y
debidamente inscritas ante el registro correspondiente antes del primero de diciembre de 2017. No podrán ser
inscritos o habilitados de conformidad con este artículo quienes se encuentren incursos en algún procedimiento
administrativo sancionatorios, de conformidad con lo establecido en el Título IV del Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, o en cumplimiento de alguna sanción respecto a este.
 ¿Cuáles son las garantías establecidas para asegurar
la simplicidad y eficiencia en el registro único de
contrataciones públicas? (Art. 9)
a) Cuando en el proceso de inscripción sean requeridos al interesado documentos
justificativos o demostrativos de las situaciones, condiciones o requisitos que se declaren
como cumplidos, el otorgamiento de la inscripción no dependerá de la consignación de
tales documentos, ni podrá ser prorrogado dicho otorgamiento hasta su verificación o
comprobación, sin menoscabo de que la administración pueda requerirlos posteriormente,
en ejercicio de sus funciones de supervisión y control.
b) El comprobante de inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas solo podrá
ser requerido por los órganos o entes contratantes como requisito para la participación en
procesos de selección de contratistas y al momento de la adjudicación del contrato, sin que
pueda ser exigido en otras etapas de la contratación o de la ejecución del contrato.
¿En la actualidad quien procede a la inscripción y habilitación de
las empresas, pymes y sujetos del nuevo tejido productivo en el
Registro Nacional de Contratistas? (Art. 2 Resolución Conjunta
004/2018 MPPPlanificación y 012/2018 MPPEconomía y Finanzas
19-01-2018)
• El Servicio Nacional de Contratistas debe proceder a la inscripción y habilitación en el Registro Nacional de
Contratistas de las empresas con domicilio en la República Bolivariana de Venezuela, Pequeñas y medianas
Industrias, y sujetos del nuevo tejido productivo que comercialicen o distribuyan cualquier tipo de bienes o
presten cualquier tipo de servicio.
• El único requisito a cumplir para esta inscripción y habilitación es prestar declaración jurada de no estar incurso
en ninguna causal de inhabilitación, de que puede cumplir con los requisitos, condiciones y criterios de selección
de las distintas modalidades de contratación.
• Y dar su consentimiento a ser sometidos a la verificación de las credenciales y documentos así como la
publicidad de información de interés, relativa a su capacidad para contratar con el Estado, en los términos del
artículo 8 de la Ley estudiada.
• Es obligación que en el comprobante de inscripción se transcriba íntegramente el artículo 10 de la Ley estudiada
en la cual se regula la inhabilitación para contratar con el Estado
 ¿Cuáles son las causales de inhabilitación para
contratar con el Estado, cual es el plazo y sobre
quienes recae? (Art. 10)
• Plazo y causa: Las personas naturales o jurídicas que presten declaraciones falsas para obtener el
comprobante de inscripción a que refiere el artículo precedente serán inhabilitadas para contratar
con el Estado, por un plazo de diez (10) años.
• Cuando la inhabilitación recaiga sobre una persona jurídica se extenderá a los representantes,
directivos, administradores, gerentes o encargados responsables de la inscripción de dicha entidad,
o de la presentación o gestión de ofertas ante órganos o entes de la Administración Pública. Esto
sin perjuicio de las acciones penales, civiles y administrativas que corresponda ejercer con ocasión
de los ilícitos cometidos.
• Si la inhabilitación recae sobre sujetos que poseen contrataciones vigentes con el Estado, estas
serán susceptibles de resolución unilateral por parte del órgano o ente contratante. Todo contrato
suscrito por un órgano o ente público deberá contener una cláusula que prevea lo establecido en
este aparte; si el contrato no tuviera dicha cláusula, se entenderá incluida en los términos de este
aparte
 ¿A quien le corresponde sustanciar y decidir
los procedimientos de inhabilitación? (Art. 11)
• Corresponde al órgano o ente contratante que hubiere detectado la
irregularidad, el cual remitirá las actuaciones al órgano encargado del
registro de contratos del sector público, a los fines de la imposición de la
inhabilitación. Sin perjuicio de que dicho órgano competente en materia de
contrataciones públicas pueda realizar el procedimiento de inhabilitación de
oficio. El registro a que refiere el artículo precedente deberá poner a
disposición de todo interesado la información sobre personas naturales y
jurídicas inhabilitadas, la fecha de su inhabilitación y el plazo de
vencimiento de la misma.
¿El Registro de Inhabilitados será público?
(Art. 11)
• El registro a que refiere el artículo precedente deberá poner a disposición
de todo interesado la información sobre personas naturales y jurídicas
inhabilitadas, la fecha de su inhabilitación y el plazo de vencimiento de la
misma.
Obligatoriedad de dar preferencia al uso de medios de
información y comunicación electrónica en las
Contrataciones Públicas (Art. 12)
• Los mecanismos de acceso, participación y desarrollo de contrataciones
públicas efectuadas con arreglo a esta Ley Constitucional deberán dar
preferencia al uso de medios de información y comunicación electrónicos
que incrementen eficiencia y transparencia en los procedimientos de
contratación pública. Dichos mecanismos deben propender a la
estandarización, democratización y equilibrio de la participación de los
distintos sujetos económicos involucrados.
 ¿Cuáles procedimientos de las Contrataciones deben
realizarse en formato electrónico, y que
características deben tener?(Art. 12)
• Los procedimientos de publicidad de pliegos o condiciones de
contratación, inscripción, sustanciación de expedientes y solicitud de
documentos justificativos o información adicional, presentación de ofertas
o catálogos electrónicos, así como las solicitudes y respuestas, deberán
realizarse en formato electrónico, disponible de manera general para todos
los interesados, con características que permitan la interoperabilidad entre
los distintos organismos del sector público involucrados en el proceso o en
la verificación de documentación.
 ¿Quién debe desarrollar los formatos electrónicos a
utilizar en las contrataciones ?(Art. 12)

• Mediante resolución conjunta los ministerios del Poder Popular con

competencia en materia de planificación y de tecnologías de la
información, desarrollarán las regulaciones complementarias para la
implementación de lo dispuesto en este artículo, a partir de lo previsto en
esta Ley Constitucional y en las demás normas del ordenamiento jurídico
vigente.
 ¿Los sistemas informáticos utilizados para el
acceso de los interesados o del público, tienen
algún costo económico? (Art. 13)
• Las aplicaciones o sistemas informáticos utilizados a los cuales deba
acceder el público o los interesados, o de los cuales deban disponer para
dicho acceso, estarán disponibles de forma gratuita y libre, que evite el
desequilibrio en el acceso a la información o a los procedimientos de
contrataciones públicas.
 ¿Quien debe efectuar la evaluación de los niveles de fiabilidad,
seguridad e integridad de la aplicación de los sistemas? ¿Y quien
tiene competencia para autorizar su no utilización (Art. 13)
• El ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
tecnologías de la información deberá efectuar las evaluaciones técnicas
necesarias para determinar e informar la fiabilidad, nivel de seguridad,
integridad de contenidos y universalidad de la disponibilidad de dichas
aplicaciones o sistemas. La dispensa de lo establecido en este artículo
corresponderá al órgano o ente competente en materia de regulación de
contrataciones públicas, y solo podrá ser otorgada por motivos de
seguridad de Estado, o imposibilidad manifiesta de su cumplimiento.
 Tipos de Expedientes
• Expediente Electrónico: es un conjunto de documentos electrónicos que
hacen parte de un mismo trámite o asunto administrativo (contrataciones
públicas) y que se encuentran vinculados entre sí para ser archivados.
• Expediente físico: compuesto únicamente por documentos en soporte
físico
• Expediente híbrido: compuesto por documentos electrónicos y físicos
• Expedientes mixtos: se conservan en soporte electrónico y en soporte
físico
Componentes de un Expediente Electrónico

1. Documentos electrónicos (documentos nativos o digitalizados)

2. Índice electrónico que garantiza la integridad del expediente y permite su
recuperación
3. Firma digital del índice electrónico
4. Metadatos o información virtual contenidos en ellos
 ¿En que actuaciones se permite la consignación de
información en formato físico? ¿Debe digitalizarse esta
información? ¿El expediente debe ser totalmente electrónico?
(Art. 13)
• Las actuaciones que, conforme a su naturaleza, deban ser objeto de la
consignación de información en formato físico, o de una respuesta en
dicho formato, como la carta de consignación de la oferta, la confirmación
del interés del oferente una vez adjudicado, o la adjudicación u
otorgamiento de la buena pro, no están sujetas a la aplicación de lo
dispuesto en este artículo, pero deberán ser objeto de mecanismos de
digitalización e integración al expediente electrónico que se forme, en
observancia al principio de unidad del expediente.
Expediente Electrónico
Expediente Electrónico
 Reglamento del Decreto Ley de Contrataciones

Artículo 113.
Las invitaciones para participar en la modalidad de consulta de precios podrán
ser efectuadas mediante remisión escrita a los participantes , por fax o por correo
electrónico ; en todos los casos el órgano o ente contratante deberá solicitar y
mantener en el expediente de la contratación , constancia del envió y la recepción
de las invitaciones remitidas .
Igualmente las ofertas podrán ser recibidas por fax o correo electrónico , no
obstante en el expediente debe incorporarse la oferta original del beneficiario de
la adjudicación .
¿Que documentos puede exigir el órgano o ente contratante
a los participantes para demostrar el cumplimiento de los
requisitos exigidos en la contratación? Art. 14
• El órgano o ente contratante podrá solicitar a los participantes de un proceso de selección los
documentos justificativos que demuestren el cumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidos para participar en dicho proceso, pero no podrá requerirles documentos justificativos
que hayan sido consignados o exhibidos para obtener el comprobante de inscripción en el
Registro Único de Contrataciones Públicas.
• Tampoco podrán ser exigidos al interesado documentos justificativos o probatorios en la medida
en que la información en ellos contenida haya sido satisfecha al obtener la inscripción en el
Registro Único de Contrataciones Públicas, o dicha información pueda ser obtenida por el órgano
o ente contratante accediendo directamente a una base de datos administrada por un órgano o ente
público, en aplicación de lo dispuesto en el artículo precedente, relativo a interoperabilidad y
expedientes digitales.
 ¿Cuál es el lapso de vigencia de la inscripción en el
Registro único de Contrataciones? Art. 14

• La inscripción en el Registro Único de Contrataciones Públicas se emitirá

de manera indefinida, pero el interesado deberá emitir para cada proceso
una declaración en la cual confirme que la información en él contenida
sigue siendo correcta.
 Conceptos relacionados con el Artículo 15

• Pequeñas y medianas industrias: todo unidad organizada jurídicamente con la

finalidad de desarrollar un modelo económico productivo, mediante actividades de
transformación de materia prima en insumos, en bienes industriales elaborados o
semielaborados dirigidos a satisfacer las necesidades de la comunidad:
• Pequeña industria: nómina promedio anual de hasta 50 trabajadores y con una facturación anual
de hasta 100.000 UT
• Mediana industria: nómina promedio anual de hasta 100 trabajadores y con una facturación
anual de hasta 250.000 UT
• Ambos parámetros concurrentes para las dos.
 Conceptos relacionados con el Artículo 15

• Organizaciones Socioproductivas (Ley Orgánica del Sistema Económico

Comunal- Art. 9): son unidades de producción constituidas por las
instancias del Poder Popular Consejos Comunales, Comunas, Ciudades
Comunales, ellas son:
• Empresa de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC)
• Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal (EPSIC)
• Unidad Productiva Familiar (UPS)
• Grupos de Intercambio Solidario (GIS)
 Conceptos relacionados con el Artículo 15 y 16

• Anticipo Societario: terminología utilizada en las cooperativas que consiste en: la

percepción a cuenta de los excedentes de una cooperativa que recibe de forma periódica
un socio trabajador de la misma según su participación en la actividad cooperativizada.
Cantidad que recibe el socio trabajador en relación al trabajo efectuado por el mismo.
• Anticipo que se otorga a las empresas que no son Pymes (Decreto Ley de Contrataciones
Públicas): entrega al contratista de un máximo del 50% del monto del contrato (anticipo
contractual artículo 128 LCP) más un anticipo especial (art. 129) que no puede exceder
del 20% del monto total del contrato y que debe aprobarse mediante acto motivado.
Monto total del anticipo 50% del monto del contrato más 20% de anticipo especial =máximo 70% del monto
del Contrato
 Conceptos relacionados con el Artículo 15 y 16

• Anticipo que se otorga a las pequeñas o medianas industrias o organizaciones socioproductivas

(Resolución conjunta 004/2018 y 012/2018: Artículo 6): los contratistas que sean calificados como
pequeñas y medianas industrias u organización socioproductiva, puede otorgársele un anticipo
cuyo monto no podrá ser mayor al 80% del precio total del contrato.
El anticipo referido anteriormente debe ser entregado al contratista en un plazo que no excederá de
8 días hábiles, contados a partir de la firma del respectivo contrato cuando se tratara de la
adquisición de bienes o servicios o de 15 días hábiles cuando el contrato es de obras.
¿El anticipo referido anteriormente puede entregarse en especies? Art 6. Resolución Conjunta
El órgano o entre contratante puede acordar con el contratista que el anticipo a que se refiere este
artículo se sustituya de manera independiente mediante la entrega de materia prima directamente a
a la Unidad productiva contratada, observando los lapsos para pago del anticipo.
Conceptos relacionados con el Artículo 15 y 16 (Anticipo que
se otorga a las Pymes u organizaciones socioproductivas.
Incorporación de Disposiciones para suministrar bienes o
materiales al contratista)
¿Puede el órgano o ente contratante suministrar al contratista bienes a ser incorporados la
producción de este último? Art 5. Resolución Conjunta
El órgano o ente contratante, puede incorporar disposiciones mediante las cuales se oblige a
suministrar al contratista determinados bienes, partes o materiales, producidos o fabricados en el
país o importados por el Estado a ser incorporados en la producción de bienes, prestación de
servicios o ejecución de obras objeto del contrato.
En el caso anterior, el precio de los bienes incorporados por el órgano, o ente contratante, no podrá
ser computado como parte del precio del contrato y si así se hubiere hecho el mismo será
descontado a los efectos del pago del precio del contrato.
 Conceptos relacionados con el Artículo 15 y 16
Pronto Pago
• Pronto pago: consiste en la entrega del monto restante contratado contra informe de
control perceptivo en los casos de adquisición de bienes y prestación de servicios y
evaluación en los casos de obras. En los casos de bienes y servicios el pago se estima en
un lapso máximo de 10 días, y en obras 20 días (artículo 3 del Decreto Presidencial
8.882 del 27 de marzo del 2012 que ya está derogado y que tenía por nombre, “Medidas
Temporales para la Promoción, Desarrollo, Estímulo e Inclusión de la Industria Nacional
productora de bienes, prestadora de servicios y ejecutora de obras ubicadas en el país).
Nota: Este Decreto 8.882 regulaba el VAN y la forma de aplicarlo en las contrataciones y
gran parte de el se insertó en los artículos 16 y 17 de la Ley Constitucional.
 Pronto Pago

• ¿Cómo regulo el punto del pronto pago la resolución conjunta 004-2018 y 012-2018
Art. 7?
Los órganos y entes contratantes deberán pagar los montos establecidos contractualmente
según la siguiente regla.
-Cuando se trate de adquisición de bienes y prestación de servicios en un plazo máximo de
10 días hábiles contados a partir de la suscripción del informe de control perceptivo.
-En el caso de ejecución de obras en un lapso que no excederá de 20 días hábiles a partir de
la suscripción del acta de aceptación definitiva
 ¿Es obligatorio utilizar esquemas de contratación que
impliquen la incorporación de bienes con valor agregado
nacional, y transferencia de tecnología e incorportación del
talento humano nacional? (Art. 15)
• Todo régimen, legal o administrativo, relativo a la contratación pública, así como
los mecanismos de implementación directa de estos, deberán contener
disposiciones que garanticen la promoción, desarrollo y estímulo de la industria
nacional, y establecer márgenes de preferencia porcentual que beneficien la
pequeña y mediana industria y organizaciones socioproductivas del Sistema
Económico Comunal, productoras de bienes, prestadoras de servicios o ejecutoras
de obras, domiciliadas en la República Bolivariana de Venezuela, utilizando
esquemas de contratación que impliquen la incorporación de bienes con Valor
Agregado Nacional, transferencia de tecnología y la incorporación de talento
humano nacional.
 ¿Que es el VAN? (Art. 16)
• Se entenderá por Valor Agregado Nacional (VAN) el resultado de sumar
las contribuciones porcentuales en la formación del precio final de cada
uno de los componentes de origen nacional que se utilizan para producir
un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra.
 ¿Cuáles son los componentes del VAN?
(Art. 16)
• La materia prima e insumos de origen
nacional de aplicación directa al bien,
servicio u obra, así como el material de
envasado y empaque de fabricación
nacional.
Se considerarán materia prima, insumos y
equipos de origen nacional todos aquellos
bienes, partes, materiales producidos o
fabricados en el país, incorporados en la
producción de los bienes, prestación de
servicios o ejecución de obras. Podrá ser
suministrada por el ente contratante a las
unidades productivas contratadas, en sustitución
del monto a ser otorgado como anticipo,
respetando los lapsos de entrega de este
 ¿Cuáles son los componentes del VAN?
(Art. 16)
• Los equipos de origen venezolano
incorporados como activos fijos en la
obra
 ¿Cuáles son los componentes del VAN?
(Art. 16)
• El talento humano nacional que interviene en la
fabricación del bien, la prestación del servicio y ejecución
de la obra, así como en el envasado y empaquetado de los
bienes.
• En el caso de las cooperativas, cuando el trabajo es ejecutado
directamente por los asociados, el Valor Agregado Nacional
(VAN) por concepto de talento humano se calculará con base en
los anticipos societarios, compensaciones y demás regímenes
especiales de previsión y protección social previstos en los
estatutos o reglamentos internos de la cooperativa. Sin embargo,
cuando las cooperativas excepcionalmente contraten los servicios
de personal no asociado, no deben exceder el veinte por ciento
(20%) del número total de asociados de la cooperativa.
Se considera talento humano los trabajadores incorporados en
la producción del bien, prestación del servicio o ejecución de
la obra, según los datos declarados al Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales. En caso de ejecución de obras, el talento
humano será el estimado para la ejecución de la misma, según
lo estipulado en el pliego de condiciones o en las condiciones
de la contratación y en la oferta.
En el caso de las asociaciones cooperativas, será estimado con
base en los anticipos societarios, compensaciones y demás
regímenes especiales de la previsión y protección social
previstos en los estatutos o reglamentos internos de las
cooperativas, o de acuerdo a los datos declarados al Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales.
¿Cuáles son los componentes del VAN? Art.
16
Se entenderá por Tecnología de Origen Nacional los
• La tecnología de origen nacional desembolsos comprobables que hayan sido
aplicada. realizados en el país para la fabricación del bien,
prestación del servicio o ejecución de la obra, que
correspondan al producto conformado en parte por
componentes intangibles representados por la
información registrada en libros, revistas, boletines,
manuales, planos, medios magnéticos u ópticos, y el
componente tangible físico o material en el que se
incorpora el conocimiento en forma de equipos,
dispositivos, aparatos, instrumentos, productos y
otros elementos materiales involucrados en las
actividades humanas y la producción
¿Cuáles son los componentes del VAN? Art.
16
• Los estudios de ingeniería conceptual y de detalle, así como la inspección y gerencia del servicio u
obra, cuando formen parte integral de la oferta, contratados a empresas con domicilio principal en
el país, que cumplan con lo establecido en la legislación laboral.
• Los servicios profesionales y no profesionales prestados por las personas naturales, cooperativas,
las pequeñas y medianas industrias, y otras organizaciones socioproductivas del Sistema Económico
Comunal con domicilio principal en la República Bolivariana de Venezuela, empleados en la
fabricación del bien, prestación del servicio o ejecución de la obra, siempre y cuando el setenta y
cinco por ciento (75%) de estos servicios sea prestado por profesionales o personas de nacionalidad
venezolana.
• Los gastos financieros pagados en la República Bolivariana de Venezuela para la elaboración del
bien, prestación del servido o ejecución de la obra.
¿Cuáles son los componentes del VAN? Art.
16
• La depreciación de equipos instalados en la República Bolivariana de Venezuela,
empleados para la fabricación del bien, prestación del servicio o ejecución de la
obra, de acuerdo a los siguientes criterios:
• Para la fabricación de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras, la depreciación no
podrá ser realizada en un tiempo menor de un (1) año para utensilitos y herramientas, cuatro (4)
años para maquinarias, equipos e instalación.
• El valor de depreciación será el valor histórico en libros o el valor según avalúo de activos.
• La alícuota será la resultante de aplicar el valor de depreciación anual obtenido de la
maquinaria, equipos o instalaciones en el periodo realmente utilizado directamente en la
fabricación del bien, ejecución de la obra o prestación del servicio.
 ¿Qué requisitos deben cumplir las ofertas presentadas
para que pueda reconocerse el VAN? (Art. 16)

• Para reconocer el Valor Agregado Nacional (VAN) de las ofertas presentadas dentro
del procedimiento de selección de contratistas, los bienes, servicios y las obras
deberán ser ejecutados o producidos por oferentes cuyo domicilio principal esté en el
país. Las pequeñas y medianas industrias, las cooperativas y organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal, podrán asociarse y presentar de
manera conjunta ofertas a fin de facilitar y garantizar su participación en los
procesos de contratación. Los órganos y entes contratantes a los que se refiere la
presente Ley Constitucional, podrán contratar con asociaciones legalmente
constituidas, conformadas por dos (2) o más pequeñas y medianas industrias y
organizaciones socioproductivas, ubicadas en el país.
¿Qué aspectos deben considerarse para evaluar
las ofertas presentadas por organizaciones
particulares o en forma asociada? (Art. 16)
• Las ofertas presentadas, bien sea como organización particular o en la
forma asociada, por las pequeñas y medianas industrias y organizaciones
socioproductivas ubicadas en el país, serán evaluadas por los órganos y
los entes contratantes a los que se refiere la presente Ley Constitucional,
considerando todos los aspectos contemplados en la Ley de Reforma
Parcial de la Ley de Contrataciones Públicas, en los demás actos
normativos aplicables y los compromisos de responsabilidad social
asumidos por las empresas.
 ¿Cómo debe calcularse el VAN cuando el objeto de la
contratación se refiere a un grupo o lista de bienes,
servicios, obras o combinación de los mismos? (Art. 16)
• Cuando el objeto de la contratación se refiera a un grupo o listas de bienes,
servicios, obras, o combinación de los mismos, el Valor Agregado Nacional de la
oferta será el promedio ponderado en función de los precios parciales y el total de
la oferta de los distintos Valores Agregados Nacionales de los bienes, servicios,
obras o combinación de los mismos, que se estén ofertando
 ¿Qué aspectos no deben ser considerados
para calcular el VAN? (Art. 17)
1. Las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de las mercancías durante su
transporte o almacenamiento, tales como la aeración, refrigeración, adición de sustancias, salazón,
extracción de partes averiadas y operaciones similares. Salvo en aquellos casos que con ocasión a
la cogestión se demuestre que grupos de personas realicen este tipo de funciones dentro de la
empresa.
2. Las operaciones de desempolvamiento, lavado o limpieza, entresaque, clasificación, selección,
división en partes, cribado, tamizado, filtrado, dilución en agua, aplicación de aceite y recortado.
3. La formación de juegos de mercancías.
4. La reunión o división de bultos.
5. La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares a las marcas nacionales.
 ¿Qué aspectos no deben ser considerados
para calcular el VAN? (Art. 17)
6. El servicio de posventa y garantía de bienes y servicios importados.
7. Tributos.
8. Utilidades.
9. Gastos administrativos no asociados a la fabricación del bien, prestación del servicio o
ejecución de obra.
10. Equipos utilizados para el suministro de bienes o prestación de servicio.
11. Equipos utilizados para la ejecución de obras, no incoiporados a la misma.
12. Cualquier otra actividad que no cumpla los supuestos determinantes del Valor Agregado
Nacional (VAN), establecidos en la presente Ley Constitucional.
 Ejercicio sobre el VAN: el participante debe opinar si el VAN está
bien calculado
Caso: Adquisición de uniforme. Precio total: 10.000.000 Bs

Elemento Descripción Costo de producción Porcentaje del VAN

A Telas, botones, hilos adquiridos para su 4.000.000 40%

fabribación
B Personas naturales y jurídicas contratadas para 4.000.000 40%
producir el bien
C Tecnología nacional 100.000 1%

D Depreciación 100.000 1%

E Intereses pagados 100.000 1%

F Pago de trabajadores para verificar 200.000 2%

G Gastos administrativos del mes de fabricación 300.000 3%

Total 8.800.000 88%

 ¿Es obligatorio en todos los procesos de contrataciones la
promoción y protección de la pequeña y mediana
industria y de las organizaciones socioproductivas? (Art.
18)
• Será un fin primordial de todo régimen de contrataciones públicas la promoción y
protección de la pequeña y mediana industria, así como de las organizaciones
socioproductivas comunales y del Poder Popular, ubicadas en el país, para lo cual
las leyes, reglamentos y demás actos de contenido normativo deberán prever
medidas suficientes para asegurar la participación de dichos actores económicos
de mediana y pequeña escala, escala comunal y del Poder Popular en su
desarrollo, crecimiento y permanencia en la economía nacional.
 ¿Cuáles son los mecanismos que pueden utilizarse para
asegurar el acceso a recursos económicos por parte de
los actores económicos de pequeña escala? (Art. 18)
• Con el objeto de asegurar el acceso a recursos económicos por parte de los
actores económicos de pequeña escala, podrán implementarse mecanismos de
anticipo y pronto pago para las empresas de la pequeña y mediana industria, y
para las organizaciones socioproductivas que resulten seleccionadas en procesos
de contratación pública. Las medidas para la protección de los pequeños actores
económicos y formas de organización socioproductivas, deberán guardar
suficiente proporcionalidad frente a otras categorías de participantes u oferentes y
resultar adecuadas al principio de racionalidad en materia de administración
financiera del sector público.
¿Que régimen de contrataciones debe aplicarse a los entes
del Estado con fines empresariales? (Art. 19)

• Los regímenes de contrataciones públicas a ser realizados por los entes del
Estado con fines empresariales, salvo en lo relativo a concesiones, será
objeto de regulación especial, en términos tales que otorguen a dichos
entes la agilidad y eficiencia suficientes, sin menoscabo de la
transparencia de los procesos de contratación y del ejercicio de las
funciones de control de los órganos competentes.
 ¿La Ley debe aplicarse a los convenios y
acuerdos internacionales? (Art. 20)
• El cumplimiento de lo contenido en la presente Ley Constitucional no
afectará en forma alguna lo establecido en convenios de cooperación,
acuerdos y contratos internacionales válidamente suscritos por la
República Bolivariana de Venezuela
 ¿A las pequeñas y medianas empresas se le otorga algún
margen de ventaja respecto a las ofertas de las empresas
calificadas como grandes? (Art. 4 Resolución Conjunta
004/2018 012/2018)
• En los procedimientos de selección del contratista si no fuera incompatibles con la naturaleza de
la contratación, en los pliegos, invitaciones, convocatorias o demás instrumentos contentivos de
las reglas específicas del procedimiento, se otorgará un margen de ventaja de hasta el 25% del
precio a fin de compensar la diferencia entre la economía de escala privilegiando a las pequeñas
y medianas empresas con respecto a las ofertas de empresas calificadas como grandes.
• Con el fin anterior el MPPPlanificación promoverá la redacción de formularios o modelos de
pliego, invitaciones, convocatorias y demás instrumentos contentivos de las reglas específicas del
procedimiento, a fin de asegurar la unicidad y armonización de criterios.
• Es importante recordar que el precio es uno de los elementos que debe evaluarse dentro de la
oferta la cual debe estar compuesta además por otros elementos.
 Qué Conforma el Expediente? (Art. 19)
CONTENIDO
Documentos

Informes

Opiniones, y demás actas que reciban, generen o consideren en los procesos de

contrataciones

Como debe ser archivado? (Art 19)

Medios físicos o electrónicos, manteniendo su integridad durante al menos
5 años después de iniciada la selección.
 Como debe llevarse el Expediente? (Art. 19)

 Identificado con la fecha de su iniciación y la numeración establecida.

 Foliado en orden cronológico, según la fecha de incorporación al
expediente.
 Pudiéndose formar piezas o archivos distintos cuando sea necesario
(250 folios)
 Se puede archivar por medios físicos o electrónicos.
Todos los ciudadanos tienen acceso al Expediente?
Art.
•1.-
Culmina
da la
Ca •2.- Se
except
Ca
20
selección
del
contratist
rác úan
los
rác
a los
oferentes
tendrán
ter Exped
ientes
ter
derecho
a
solicitar
Pú declar
ados
Pú
la
revisión
y
bli reserv
ados o bli
requerir
copia
certificad
co confid
encial co
a.
es.

Cualquier Ciudadano Puede Revisarlos?

 FASE PREVIA: (ART. 2)

Aprobación Reconocimiento
Plan Operativo Anual del Problema
Presupuesto

Preparación, Elaboración
y Validación Presupuesto Especificación del Descripción de la
Base Producto Necesidad

- Programación Presupuestaria
- Previsión en la Programación Anual.
- Modelo del Contrato.
Elaboración y
- Contrato Marco, si es procedente. Presentación del
- Ventajas Económicas y Técnicas. Requerimiento.
 Acta de Inicio o
Autorización del
Procedimiento.
Recepción del
Requerimiento

Preparación del
Pliego o
Condiciones de
Contratación.
Notificación de la Calificación
Adjudicación

FASE DE
SELECCIÓN
Solicitud de
Ofertas.

Adjudicación o
Declaratoria de
Desierta

Evaluación de Ofertas
Informe de Recomendación
 Unidad Contratante (Art. 6 Numeral 3)

• Solicitar y analizar ofertas .

• Preparar el informe de recomendación.
• Solicitar el otorgamiento de la adjudicación.
Competencias: • Recomendar la declaratoria de desierta o terminación del
procedimiento.
• En las consultas de precio, contrataciones directa y procedi-
mientos excluidos.

Aspectos de la Unidad Contratante No Regulados por la Ley.

Quien la nombra?
Como se conforma?
Como toma sus decisiones?
Cuantas pueden crearse?
Como se resuelven estas interrogantes?
 Comisión de Contrataciones (Art. 14)

 Es obligatorio constituir la comisión .

 Puede ser una o varias.
 Pueden ser permanentes o temporales.
 Integradas por un numero impar de miembros principales con sus suplentes.
 Son designados por la máxima autoridad.
 Preferentemente entre sus empleados o funcionarios.
 Son solidariamente responsables.
 Las designaciones serán a titulo personal y deberán ser notificadas al SNC
dentro de los cinco (5) días siguientes, una vez dictado el acto.
 Deben estar representadas las áreas jurídicas, técnicas y económicas financiera.
 Se designa un secretario con derecho a voz mas no voto.
 Es obligatorio que los miembros de las comisiones se certifiquen en materia
de contrataciones publicas ante el SNC.
 Las comunas, consejos comunales y las organizaciones de base popular deben
constituir comisiones.
 Cuales son las Atribuciones de las Comisiones? (Art. 15)

A. Generales:
1- Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su
consideración e incluidos en las agendas de reuniones.

B. Referidas a su funcionamiento:
a.- Solicitar a la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante,
la designación del sustituto, cuando se produzca la falta absoluta de algún
miembro principal de la comisión.
b.- Convocar al suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro principal

C. Referidas al proceso de Selección:

a.-Verificar la vigencia de la certificación de la calificación de los oferentes en el
Registro Nacional de Contratista, en contratación cuyo monto estimado sea superior
4.000 UT, para bienes y servicios, y 5.000 UT para ejecución de obras.
b.- Considerara y emitir consideración sobre el régimen legal aplicable, la
estrategia de contratación adoptada, especificaciones técnicas y condiciones de la
Contratación, la modalidad de selección del contratista, parámetros, ponderaciones
y criterios de selección de oferentes y evaluación de ofertas , el compromiso de
responsabilidad social, y sobre cualquier otra propuesta que le presente la unidad
usuaria o la unidad contratante.
c.- Recibir, abrir, analizar los documentos relativos a la calificación de los oferentes,
Examinar, comparar, evaluar, las ofertas recibidas, a cuyo efecto podrá designar o
hacer que la unidad usuaria o unidad contratante proponga grupos de evaluación
Interdisciplinarios, o recomendar la contratación de asesoría eterna especializada
en caso que la complejidad del objeto de contratación lo requiera.
d.-Descalificar oferentes o rechazar ofertas, de conformidad a lo establecido en el
Presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en el pliego de condiciones o
en las condiciones de la contratación.
e,.- Decidir los recursos de consideración interpuestos por los oferentes en contra de
Las decisiones de descalificación en concursos abiertos.
f.- Aprobar los informes de recomendación en consulta de precios, que derive
de un concurso cerrado que haya sido declarado desierto, o en las contrataciones
Efectuadas en el marco de planes excepcionales que por su cuantía superen
las 5.000 UT para la adquisición de bienes, 10.000UT para prestación de servicios
y 20.000UT para ejecución de obras.
g.- Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertas que en forma
Integral, resulten mas favorables a los intereses del órgano o ente contratante;
todo ello, de conformidad con los requisitos establecidos en el pliego de
condiciones, emitiendo la recomendación consiguiente.
h.- Opinar acerca del acto motivado que se someta a la máxima autoridad del
órgano o ente contratante , para proceder con contratación directa como
modalidad excepcional de selección de contratista, en contrataciones cuyo
monto hubiera sido un concurso, en especial las razones que justifican el uso de
Dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista seleccionada y las ventajas
estratégicas operacionales o administrativas para dicha selección
D. Referidas a la Contratación y Administración del Contrato:

a.-Opinar sobre las propuestas de modificaciones en los contratos, cuya

adjudicación fue recomendada por la Comisión de Contrataciones conforme a lo
establecido en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
b.- Opinar en las variaciones de los precios establecidos en el contrato, cuya
adjudicación fue recomendada por la Comisión de Contrataciones , siempre que
esta supere el 10% del monto original del contrato.
c.- Opinar sobre paralización en la prestación de servicio y la ejecución de obra,
que afecte el desarrollo del proyecto o el periodo contractual, en un lapso mayor
de 20 días continuos a partir de la paralización.
d.- Aprobar el cierre del contrato en el suministro de bienes, prestación de servicio
y la ejecución de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la
Comisión.
E. Referidas al Contratista:
a.- Aprobar la evaluación del desempeño del contratista, el suministro de bienes,
prestación de servicio y la ejecución de obras de contrataciones que hayan sido
recomendadas por la comisión, antes de su envió al Servicio Nacional de Contrata-
ciones.
F. Referidas a Determinación de Responsabilidades:
a.- Remitir a la unidad de auditoria interna del órgano o ente contratante los casos
O hechos que puedan generar responsabilidad administrativa.

G. Referidas a su Gestión:
a.- Presentar el informe de gestión al culminarlas actividades como miembros de
la Comisión de Contrataciones, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la
designación de la nueva comisión. Este informe debe ser presentado igualmente
cuando se trate del cese de las funciones de alguno de sus miembros.
 Cuales son las Atribuciones del Secretario? (Art. 16)

Numerales 1 y 2 •Convocar las reuniones, coordinar y conducir los actos de la comisión de contrataciones.
•Elaborara las actas de comisión de contrataciones

Numerales 3 y 4 •Consolidar el informe de calificación y recomendación.

•Apoyar en la elaboración de los pliegos de condiciones, modificaciones y aclaratorias.

Numerales 5 y 6 •Preparar la documentación a ser emitida por la Comisión de Contrataciones y suscribirla cuando así haya sido facultado
•Mantener el archivo de los expedientes manejados por la comisión.
 Cuales son las Atribuciones del Secretario? (Art. 16)

Numerales •Apoyar a los miembros de la Comisión en las actividades que le son encomendadas.

7y8
•Certificar las copias de los documentos originales que reposan en los archivos de la Comisión

Numeral •Informar al Servicio Nacional de Contrataciones sobre el desarrollo de los procesos de contratación en los cuales participe.

Numeral 10 •Cualquier otra que le sea asignada por la máxima autoridad del contratante o su normativa interna
 Puede crearse Unidades de Apoyo? Art.16
De acuerdo al volumen, pueden crearse unidades de
apoyo para actividades de secretaría.

a.- En los Concursos Abiertos y Cerrados , actuara como

En que Proceso de
Selección interviene la
Comisión de
Contrataciones?
Unidad Contratante.(art 6 numeral 3)
b.- Opina acerca del acto motivado que se someta a la
máxima autoridad para proceder por Contratación Directa.
(art 15 numeral 12)

c.- Aprueba informe de Recomendaciones en:

Consulta de Precios de concurso cerrado declarados
desierto . Contrataciones efectuadas en el marco de
planes excepcionales que por su cuanto superen
5.000 UT. –Bienes
10.000UT. Servicios.
20.000 UT. Ejecución de obras.
 Aspectos Relevantes
del Compromiso
de Responsabilidad Social
 Finalidad
Garantizar el cumplimiento de lo establecido en la constitución respecto a la
contribución de los particulares en la consecución del bienestar general y la
responsabilidad compartida entre estos y el estado

Quien asume el compromiso? Y que demandas sociales se atienden?

Lo asumen los oferentes estableciéndolo en su oferta.

Las demandas sociales que se atienden son:

- Ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitarios.
- Creación de nuevos empleos permanentes
- Formación socio productiva de integrantes de la comunidad
- Ventas de bienes a precios solidarios o al costo.
- Aportes en dinero o especies a programas sociales s determinados por el estado o
a instituciones sin fines de lucro.
 Aspectos relevantes del Compromiso de
Responsabilidad desarrollados por el reglamento

Cuando procede •Contrataciones cuyo monto incluidos los tributos supere los
y a quien (Art. 2.500 UCAU
•En los procedimientos incluidos y excluidos de la aplicación

31)

Porcentaje •Entre 3% sobre el monto de la

fijado, (Art. 32) contratación

Plazo de ejecución •Debe efectuarse antes del cierre

(Art. 32) administrativo del contrato.
 Aplicación y oportunidad en la ejecución

Art. • Sera aplicado a proyectos sociales y solicitudes

determinado en base a la informacion de las
necesidades del entorno social que reciba el organo o

32
ente contratante y seranincorporados en los pliegos o
en las condiciones generales de contratacion

Carácter • Se constituira en una obligacoon contractual para

el beneficiario de la adjudicacion. Es decir debe

contractual: •
establecerse en el contrato.
Su ejecucuion debe estar debidamente
garantizada.

(Art. 30)
 • Cuando el compromiso se reciba a través de aporte en

Aporte en dinero
dinero será depositado en el fondo de responsabilidad
social, el cual se creara con patrimonio separado e
independiente del tesoro nacional, bajo la
y fondo de administración y supervisión del presidente de la
republica o autoridad que este señale.
• Hasta tanto no se emita el decreto que regule este
responsabilidad fondo se mantendrán las disposiciones que regulan s
manejo indicadas en el reglamento de la LCP del 19-

social: art 33 •
05-2009( disposición transitoria 3ra)
Los ente y órganos pueden seguir recibiendo aportes
en dinero?

Prohibic • El compromiso en ningun caso se podra utilizar para atender

requerimiento que formen parte de la obligaciones y competencias

ión
contempladas en los planes operativos de los organos y entes
 Responsabilidades y otras características del
Compromiso de Responsabilidad Social
Quienes deben velar por su cumplimiento Los Órganos y entes deben definir dentro de
su estructura, la unidad técnica
administrativa que se encargue del
seguimiento y control (Art. 44 Reg.)

De quien es la responsabilidad de su Única y exclusiva del Contratista (Art. 45

ejecución Reg.)

Debe influir en la selección de la oferta No debe ser considerado

PIMES y cooperativas particularidades Debe establecerse preferencias en los
parámetros a cumplir (Art. 47 Reg.)

En caso de empresas extranjeras debe •No, en el caso de empresas extranjeras que

aplicarse no tenga filiales ni domiciliadas (Art. 48
Reg.)
•Si se aplica, en el caso en el cual tengan
filiales (Art. 49 Reg.)
Otros Aspectos Importantes
para el Compromiso de
Responsabilidad Social.
A los servicios laborales excluidos de la aplicación de la ley no es
aplicable el compromiso de responsabilidad social (art 4 Ley)

En el caso de que sea aplicable el compromiso de responsabilidad

social no se puede adjudicar el contrato si el no ha sido presentado
por el contratista (art 42 Reg.)

Los Órganos o entes contratantes deben publicar en su pagina web

el otorgamiento de la adjudicación señalando el compromiso de
responsabilidad social asumido por el adjudicatario(art 42 reg.)
La ejecución de la obra o proyecto social, para el suministro de bienes prestación de
servicios o ejecución de obras a una comunidad, derivada del compromiso de
responsabilidad social es responsabilidad única y exclusiva del contratista (art 45 regla)

La unidad de seguimiento y control del órgano o ente es la responsable del seguimiento y

control de la ejecución del compromiso de responsabilidad social (art. 44 Reg.)

Las condiciones del compromiso de responsabilidad social debe excluirse de la matriz de

la evaluación de la oferta (art 46reg.)
 Procesos de Selección
Pliego

Factores
Claves del
Éxito
Calificación Oferta( matriz)
Legal, técnica y
Financiera(matriz)
 CALIFICACION EVALUACION
EMPRESAS OFERTAS

Pre-Calificación Pre-Evaluación

examen análisis y comparación

Es el examen realizado a las ofertas

Es el resultado del examen de
la capacidad legal, técnica y
financiera de un participante
para cumplir con las
obligaciones derivadas de un
contrato
donde se revisan si han sido
debidamente firmadas. Estan
acompañadas de la causion o
garantias exigidas y cumplen los
requisitos especificados en el pliego
de condiciones en cuanto a lo legal,
técnico, económico y financiero
 Ejemplo de Matriz de Evaluación de la Oferta
Parámetros Criterios Ponderación Mayor Ponderación

Precio Oferta Menor Precio 50 50

Demás ofertas, relación
porcentual
Tiempo de Entrega: Inmediata 20
Después de firmada la Entre 1 y 5 días 15
Orden de Compra Mayor de 5 días 10 20
Hasta 10 días 10
Entre 11 y 15 días 5

Mantenimiento Hasta un año 3

Hasta 18 meses 5 10
Mayor de 18 meses 10
Garantía -De 0 hasta 1 año 5
-Mayor de 1 año hasta 2 años 8
- Mayor de 2 años 10 10
VAN Mayor VAN 10
Segundo VAN 7 10
Tercer VAN 4
 EVALUACION QUE SE PRACTICA EN UN PROCESO DE SELECCIÓN
DEL CONTRATISTA
EVALUACION DE LA OFERTA
1.- Evaluación legal
Oferta
Fianza
Compromiso de responsabilidad social
2.- Evaluación técnica:
Especificaciones técnicas
Pruebas del material cuando sea requerido
Visita a las empresas
3.- Evaluación económico- financiera:
Precio
Garantía
Tiempo de entrega
Servicio
Calidad
Financiamiento Público
CONTRATO
Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra, prestación de
un servicio o suministro de bienes incluidas las ordenes de compra u ordenes
de servicios, que se podrán utilizar para adquisición de bienes o suministro de servicio.

Como se puede contratar? A través de 1.- Contrato.

2.- Ordenes de Compra
3.- Ordenes de Servicio.

Que requisito deben cumplir las ordenes de compra o servicio para que
Puedan ser utilizadas como contratos? Deberá contener

 Precio, cantidades, formas de pago

 Tiempo, forma de entrega
 Especificaciones técnicas contenidas en el pliego de condiciones o
condiciones de la contratación, y oferta.
Cual es el Objeto de los contratos que están regulados por el Decreto ley?

Adquisición de bienes.
Prestación de servicio.
Ejecución de obras.

TIPOS DE CONTRATOS Y ALIANZAS

Contratos por cantidades fijas.
Contrato por cantidades indeterminadas(Contrato marco)
Contrato de tracto Único y de Tracto Sucesivo
Convenio marco
Alianzas estratégicas
Alianza comercial
Patrocinio
Contratos de adquisición de Bienes, contratación de servicios y
obras
 Contratos por cantidades fijas:(art.6 numeral
32) Contrato Marco: (art.6 numeral 33)
Instrumento jurídico que regula la ejecución de
una obra. Contrato suscrito entre los contratantes y
Deberá contener: contratistas para regular la adquisición de
Precio bienes, prestación de servicio y ejecución de
Cantidades obras; que por sus características o recurrencias
dificulten establecer la contratación por
Forma de pago cantidades fijas
Tiempo
Forma de entrega

Convenio Marco(art.6 núm.. 34)

Es el mecanismo mediante el cual el SNC,
selecciona proveedores con los que los
contratantes podrán contratar bienes y servicios
que quieran y que sean ofertados a través de
catálogos electrónicos
Alianzas Estratégicas:(art.6 num.35)
Consiste en el establecimiento de mecanismos
de cooperación entre el contratante y personas
naturales o jurídicas o conjunto de ellas
independientemente de su forma de organización
en la combinación de esfuerzos.
 Alianzas Comercial:(art.6 num.36)

Son acuerdos que establece el contratante con

personas naturales o jurídicas o conjunto de
ellas, independientemente de su forma de
organización. Tiene un objetivo común que es el
beneficio mutuo con ánimos de obtención de
lucro o remuneración.

Patrocinio: (art.6 núm. 38)

Acuerdo con personas naturales o jurídicas que
tiene por objeto promover talentos y valores
deportivos, artísticos, literarios, científicos o
académicos con la intención de obtener un
beneficio mutuo.
Pasos que deben cumplirse para la Administración
del Contrato.
 1.-Recepción de los Documentos Necesarios para Formalizar el Contrato.

2.-Control Previo al Contrato.

3.-Recepción de Garantías.

4.-Firma del Contrato.

5.-Establecimiento de Mecanismos de Control de Contrato.

6.-Anticipos.

7.- Inicio de la Ejecución del Contrato.

8.-Modificaciones al Contrato. Variaciones de Precio y de Presupuesto.

9.- Prorrogas, Suspensiones, Paralizaciones.

10.- Supervisión e Inspección del Contrato.

11.- Terminación. Recepción del Bien, Servicio, Obras.

12.- Pago.

13.- Finiquito/ Liberación de Garantías.

14.- Evaluación del Contratista.

15.- Cierre Administrativo del Contrato.

16.- Archivo del Expediente.

17.- Rescisión Unilateral por Causa No Imputable del Contratista. Por Causa Imputable al
Contratista- Resolución del Contrato.
 Qué es una Garantía ?
Es un negocio jurídico mediante la cual se pretende dotar de mayor seguridad
el cumplimiento de una obligación

Las Garantías Contractuales:

1- Precontractuales Mantenimiento de ofertas (art. 64)

De anticipo(art.122).
Fiel cumplimiento (art.123)
Nominadas
Laboral (art. 124)
Póliza de responsabilidad civil(art.125).
2- Contractuales De Funcionamiento (art. 149)
Garantía de equipos (art. 182 Reglamento)

In Nominadas Cualquier otra garantía. (art 126)

Control Previo al Pago: ART 38 LEY CONTRALORIA
• Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
• Que exista disponibilidad presupuestaria.
• Que se impute correctamente a la partida que corresponda.
• Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente
comprobados, salvo que correspondan a pagos de anticipo a
contratistas o a avances ordenados a funcionarios conforme a las leyes.
• Que correspondan a créditos efectivos de sus titulares.
Como se observa la Ley de Contraloría en su Artículo 38 estableció la
obligatoriedad del control previo al compromiso y al pago del contrato.
Igualmente La Ley de Contrataciones establece en su artículo 116, la obligación
del ente de pagar el contrato siempre y cuando se cumpla con lo siguiente:
 Artículo 141
Condiciones para el pago

El órgano o ente contratante procederá a pagar las obligaciones contraídas con motivo del contrato,
cumpliendo con lo siguiente:

1. Verificación del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecución de la obra, o parte de ésta

2. Recepción y revisión de las facturas presentadas por el contratista.

3. Conformación, por parte del supervisor o ingeniero inspector del cumplimiento de las condiciones
establecidas.

4. Autorización del pago por parte de las personas autorizadas.

 Finiquito Contable, Devolución de Retenciones y Liberación de Garantía,

Articulo 151

Efectuada la recepción definitiva, el contratante procederá a certificar el

cumplimiento de todos los aspectos requeridos en el contrato, realizando el
finiquito contable para proceder a la devolución de las retenciones que aun
existieren y a la liberación las fianzas que se hubiesen constituido y realizar
el cierre administrativo del contrato.
El finiquito Contable:
Es el dinero que le corresponde al contratista cuando este y el
ente contratante dan por terminado el contrato. Con este dinero quedan
liquidadas todas las obligaciones pendientes. Una vez efectuado lo anterior debe
realizarse el registro contable correspondiente. Art 151 decreto

Liberación de Garantías

Una vez realizado el finiquito contable debe procederse a devolver las retenciones
que existieren y a liberar la fianza que hubiesen sido constituidas para asegurar el
cumplimiento del contrato, ya sea la garantía de anticipo, fiel cumplimiento, laboral,
póliza de responsabilidad civil o cualquier otra garantía que se haya constituido.
 Desempeño del Contratista

Articulo 51

Los contratantes deben remitir al RNC información sobre la actuación o

desempeño del contratista, dentro de los cinco(5) días hábiles siguientes a la
notificación de los resultados en la ejecución de los contratos.
En los casos de rescisión contractual independientemente del monto de la
contratación es obligatoria la remisión al SNC de la evaluación del desempeño
del contratista
 Que es el cierre del contrato?

Todo procedimiento administrativo debe tener un auto de cierre con el cual

Se deja constancia de lo siguiente
- Que sea efectuada la recesión definitiva del bien servicio u obra
- Que sea certificado el cumplimiento de todos los aspectos
Requeridos en el contrato
- Se ha efectuado el finiquito contable.
- Se han devuelto las retenciones que aun existieren
- Y se han liberado los fianzas

Competencia para el cierre del contrato

La comisión de contrataciones tiene la competencia para el cierre de contrato,

En las contrataciones que hayan sido recomendadas por ella(art.15 num. 16)
 Articulo. 19
Todos los documentos, informes, opiniones y demás actos que se reciban,
en los procesos de contratación, deben formar parte del expediente.

A.

Ser archivado mediante medios físicos o electrónicos de conformidad a la normativa.

B.

Deberá ser identificado con la fecha de su iniciación, el nombre de las partes su objeto y la numeración establecida

C.

Deben ser foliados en orden cronológico, según la fecha de su incorporación al expediente.

 !Muchas gracias!

Twitter: Cegep_centro www.cegepvenezuela.com

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