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- Mdulo 1 Introduccin a la Contratacin Estatal

2.2 RNP
Registro Nacional de Proveedores
Abog. Hctor Inga Huamn

Introduccin
El Registro Nacional de Proveedores, en adelante el RNP, es uno de los elementos sustanciales que permite la operatividad del sistema de contratacin pblica. A travs de l se brinda seguridad a las instituciones pblicas, otorgndoles datos veraces de los proveedores: domicilio, representantes, socios, rubros a los que se dedican, posibles condiciones de impedimento. etc. Por ahora, el RNP slo otorga categoras y especialidades a los ejecutores y consultores de obra, asignndoles una capacidad mxima de contratacin y especialidades, respectivamente. En el caso de los proveedores de bienes y servicios, en la vigente ley se plantea la posibilidad de que dichos proveedores puedan ser categorizados y se les pueda otorgar una especialidad, lo que podr lograrse una vez implementado totalmente el Catlogo nico de Bienes Servicios y Obras (CUBSO). A continuacin, desarrollaremos todo lo concerniente al RNP, el cual junto con el SEACE y el Catlogo de Bienes, servicios y obras, constituyen los instrumentos de gestin de las contrataciones pblicas y coadyuvan al logro de sus objetivos, es decir, que las Entidades contraten bienes, servicios u obras, en forma oportuna, de la calidad requerida y a precios adecuados, maximizando el uso de los fondos pblicos que se destinan a dichas contrataciones, contribuyendo al logro de sus metas y objetivos institucionales que responden a intereses colectivos.

Concepto
El RNP es un registro pblico administrativo, que contiene la informacin de todos los proveedores que pretendan contratar con el Estado, siendo el nico donde deben inscribirse para que puedan participar en los procesos de seleccin que convocan las entidades pblicas y contratar con el Estado. Al respecto, debemos tener muy en cuenta que la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 10171, (en adelante la Ley), como su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF2, (en adelante el Reglamento), establecen tres condiciones mnimas que los proveedores deben reunir para poder participar en los procesos de seleccin que convocan las Entidad pblicas o para poder contratar con ellas: a) Debern estar inscritos necesariamente en el RNP; b) no encontrarse impedidas de contratar con el Estado ni c)
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Modificada por Ley Nro. 29873. Modificado por Decreto Supremo Nro. 138-2012-EF.

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inhabilitadas para contratar con el Estado. De esa forma, las entidades pblicas que convocan licitaciones, concursos, adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta slo permitirn la participacin de los proveedores que cumplan con esas tres condiciones mnimas. El Artculo 9 de la Ley establece que el Registro Nacional de Proveedores est a cargo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siendo el nico en el que tienen que registrarse todos los proveedores para participar en las contrataciones del Estado. Ninguna otra entidad est facultada para los efectos de registrar a proveedores. Las entidades pueden tener un listado pero, de ninguna manera, esta inclusin constituir un requisito para poder participar en los procesos de seleccin que realicen. Por ello, una de las caractersticas del Registro Nacional de Proveedores es su carcter oficial. Es el nico registro obligatorio que constituye un requisito para la participacin de los proveedores en los procesos de contratacin que realizan cada una de las entidades y para la celebracin de los contratos.

Antecedentes
Hasta el 29 de diciembre de 2004, normativamente slo exista el Registro Nacional de Contratistas y el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. En el primero deban registrarse los ejecutores y consultores de obras y en el segundo se registraban a todo proveedor (persona natural o jurdica) que era objeto de una sancin de inhabilitacin temporal o definitiva por parte del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado3, rgano que form parte del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado- CONSUCODE4. Estos dos registros funcionaban desde la vigencia de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 039-98-PCM, desde el 29 de septiembre de 1998. La nueva Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008EF, tambin han contemplado este aspecto como otros que explicaremos ms adelante. Estos dos registros son los antecedentes ms inmediatos del RNP y funcion hasta el 29 de septiembre del 2004. A partir de la vigencia de las modificaciones establecidas por la Ley N 28267, que dio lugar al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo 083 - 2004 PCM, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 0842004 PCM, entr en vigencia el RNP y la generalizacin de su obligatoriedad.
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Hoy denominado Tribunal de Contrataciones del Estado. Hoy denominado Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

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Operativamente, el RNP se implement a partir del mes de mayo del 2006.

Composicin del Registro Nacional de Proveedores


El Registro Nacional de Proveedores est compuesto por los siguientes Registros:

a. Registro de Proveedores de bienes


En este registro deben inscribirse todas las personas naturales o jurdicas que pretendan participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado (entidades) para proveerle de bienes muebles o inmuebles, ya sea va contratos de compra venta o suministro.

b. Registro de Proveedores de servicios


En este registro deben inscribirse todas las personas naturales o jurdicas que pretendan participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado (entidades) para brindarle servicios en general o servicios de consultora distintos de consultora de obras, ya sea va contratos de servicios, locacin de servicios, arrendamiento de bienes o consultora en general.

c. Registro de Consultores de obras


En este registro deben inscribirse todas las personas naturales o jurdicas que pretendan participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado (entidades) para brindarle servicios de consultora de obras (elaboracin de expedientes tcnicos y supervisin de obras), ya sea va contratos de servicios o consultora de obras. En este caso, el RNP les otorga especialidades.

d. Registro de Ejecutores de obras


En este registro deben inscribirse todas las personas naturales o jurdicas que pretendan participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado (entidades) para ejecutar obras pblicas, va contratos de ejecucin de obras3 . En este caso, el RNP les otorga una capacidad mxima de contratacin.

e. Registro de inhabilitados para contratar con el Estado


En este registro se incorporan a todas las personas naturales o jurdicas a las que el Tribunal de Contrataciones del Estado les haya impuesto una sancin de inhabilitacin temporal o definitiva.

Beneficios del Registro Nacional de Proveedores


a. Para los proveedores
Inscripcin desde cualquier lugar del pas de manera gil y basada en los principios de simplificacin administrativa, presuncin de veracidad y fiscalizacin posterior. Los proveedores cuyas actividades comerciales sean las de bienes y de servicios podrn inscribirse en ambos registros de manera simultnea con el pago de una sola tasa.

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Podrn contratar electrnicamente a travs del SEACE, pues al inscribirse se le asigna un cdigo de usuario para interactuar en los procesos electrnicos que convoquen las entidades del Estado. d. Habr informacin abierta y detallada de proveedores. De acuerdo al Anexo de definiciones del Reglamento. Obra es la Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Tendrn acceso gratuito al servicio de Oportunidad de Negocios4, a travs del cual el RNP conectado con el SEACE le brindar informacin en lnea de los procesos de seleccin que convoquen las entidades del Estado en el rubro de actividades que haya declarado al inscribirse. La informacin empresarial quedar registrada y servir como fuente de informacin no slo para las entidades del Estado, sino para la ciudadana en general, constituyndose en una especie de pginas amarillas para cada proveedor registrado en el RNP.

b. Para el Estado
Dar confianza al Estado porque contar con informacin actualizada de los proveedores. Es un componente indispensable del SEACE, para materializar el gobierno electrnico. Informacin en detalle de los posibles proveedores clasificados por rubros de actividad y ubicacin. Podrn validar certificados y constancias en la web del OSCE.

c. Para el Sistema de Contratacin


Informacin confiable sobre los proveedores, de libre acceso, para toda la Sociedad. Facilitar la supervisin y el control, especialmente de carcter preventivo. Incentivar la formalizacin de los proveedores que contratan con el Estado. Habr una sola fuente de informacin.

Inscripcin y vigencia
Tal como hemos sealado anteriormente, la inscripcin en el RNP es obligatoria para aquellos proveedores que deseen participar en procesos de seleccin que convoquen las entidades o para que puedan celebrar contratos con stas. La inscripcin en el RNP tiene vigencia por un (01) ao, contado a partir del da siguiente de la aprobacin del trmite. Durante ese perodo de vigencia del registro, el proveedor pueda participar en procesos de seleccin y/o contratar con entidades del Estado. A fin de evitar que los proveedores registrados pierdan la vigencia de su inscripcin, lo que puede afectar la continuidad de su participacin en un proceso en trmite, se establece que

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puede iniciar el trmite de renovacin de su inscripcin en el RNP dentro de los 60 das calendario anteriores a su vencimiento. De otro lado, se ha fijado como exclusiva responsabilidad de los proveedores inscritos en el RNP que mantengan vigente su inscripcin durante su participacin en un proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato; de lo contrario, si una entidad que convoc un proceso donde inicialmente se registr como participante un proveedor, detecta que ste ha perdido la vigencia de su inscripcin en el RNP, deber excluirlo del proceso cualquiera sea la etapa de ste.

Exceptuados de inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores


Si bien, la regla general es que toda persona natural o jurdica que pretenda participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado, debe estar inscrita previamente en el RNP, existen algunas excepciones, tales son:

a. Las entidades del Estado.


Estas entidades del Estado usualmente tienen la condicin de contratantes, pero nada impide que puedan tener la condicin de proveedores, postores o contratistas; por lo que para actuar en alguna de estas ltimas condiciones, no requieren estar inscritas en el RNP. Estas entidades interactan con el mismo cdigo de usuario del SEACE obtenido en su condicin de entidad contratante.

b. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.


Dado que stas no tienen la condicin propia ni de personas naturales ni de personas jurdicas, estn exceptuadas de inscribirse en el RNP para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado. En estos casos, deben gestionar gratuitamente que se le otorgue un cdigo de usuario del SEACE, para cuyo efecto deben tener previamente su RUC como sociedad conyugal o sucesin indivisa, fundamentalmente las actividades que realizan con el Estado de venta o arrendamiento de bienes muebles o inmuebles.

Impedidos de inscribirse o renovar su inscripcin en el RNP


De igual modo, se encuentran impedidos de inscribirse o renovar su inscripcin:

a. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin de inhabilitacin vigente.
Todas las personas naturales o jurdicas que incurran en las infracciones tipificadas en el artculo 51 de la Ley sern objeto de sancin por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado, previo un procedimiento administrativo sancionador. Una vez que entr en vigencia la sancin impuesta, esto es, a los seis das de notificada la sancin o al da siguiente de notificada lo resuelto respecto del recurso de interposicin que hubieran interpuesto, ya no

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podr gestionar ni su inscripcin y ni la renovacin de su inscripcin en el RNP, mantenindose ese impedimento hasta que culmine la vigencia de la sancin.

b. Los proveedores cuya inscripcin se declar nula por trasgresin de la presuncin de veracidad.
Todos los procedimientos que se siguen ante el RNP se basan en los principios de simplificacin administrativa y presuncin de veracidad, segn los cuales se solicita el menor nmero posible de requisitos y se aceptan declaraciones juradas y copias simples de documentos. El RNP, al igual que la Administracin Pblica en general, le dice al proveedor yo creo en ti, por lo que te doy todas estas facilidades para que accedas al registro. No obstante ello, algunos proveedores incurren en trasgresin del principio de presuncin de veracidad, presentando documentos falsos o falsificados o declaraciones juradas con informacin inexacta. Frente a esta actitud, la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, prev como consecuencia que se declare la nulidad del acto a que dio lugar la presentacin de tales documentos. Por su parte, el artculo 9 de la Ley, establece adicionalmente, que la declaracin de nulidad de una inscripcin en el RNP por transgresin del principio de presuncin de veracidad dar lugar a que el proveedor que incurri en dicha infraccin se encuentre impedido de acceder al registro por espacio de dos (2) aos desde que qued firme en va administrativa la resolucin que declar la nulidad.

Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes, es decir que una misma persona tenga participacin en el capital social o patrimonio en cada uno de aquellos, en los procedimientos que inicien ante el RNP para solicitar su inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad o aumento de capacitad, en estos ltimos casos slo para consultores de obras y ejecutores de obras, respectivamente, deben adjuntar una declaracin jurada en la que se comprometan a participar en consorcio en un mismo proceso de seleccin. Esta obligacin surge cuando dicha participacin en el capital social o patrimonio sea superior al 5% en cado uno de ellos. Pongamos el ejemplo de Juan Prez que es accionista de la empresa A y, a la vez de la empresa B. Si en alguna de ellas es accionista en un porcentaje igual o menor al 5% del capital social, no opera esta obligacin. En cambio, si es accionista en ms del 5% del capital social en cada una de ellas, si se genera la obligacin, siempre y cuando ambas pretendan acceder al RNP. Por consiguiente, si slo la empresa A solicita su inscripcin no existe esta obligacin. En cambio, encontrndose inscrita la empresa A, la empresa B solicita su inscripcin, en este caso sta deber presentar la declaracin jurada, suscrita tambin por el representante legal de la empresa A, en la que se comprometan a participar en consorcio cuando intervengan en un mismo proceso de seleccin. En caso de incumplimiento, es decir, participen ambas empresas en un mismo proceso de seleccin sin consorciarse, se harn acreedores a un sancin por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado. 100

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Casos en los que no procede la inscripcin en el RNP


Asimismo, no procede la inscripcin en el RNP de los siguientes proveedores: a. RUC inexistente Es el caso de los proveedores que no tienen RUC, no pueden inscribirse en el RNP, lo que significa que previamente deben estar inscritos en el Registro nico de Contribuyentes de la SUNAT. b. RUC de contribuyente con condicin de no habido o no activo en SUNAT, hasta que regularice dicha situacin. Es el caso en el que a pesar de haberse registrado previamente en la SUNAT, sta entidad ha calificado su situacin de contribuyente como no habido o no activo. c. Proveedor con multa pendiente de pago impuesta por el OSCE, o moroso en el pago del fraccionamiento correspondiente hasta que regularice dicha situacin. Es el caso en que los proveedores tengan pendiente de pago una multa impuesta por el OSCE (antes CONSUCODE) o no cumpla con el pago de las cuotas en caso se haya fraccionado su deuda. d. Proveedor que est impedido, ya sea por inhabilitacin vigente, por declararse la nulidad de su inscripcin por transgresin del principio de presuncin de veracidad.

Requisitos generales para la inscripcin en el RNP


Los requisitos generales que se exigen en los Registros de proveedores de bienes, de servicios, ejecutores y consultores de obras son los siguientes: a. Acreditar estar legalmente capacitado para contratar: Esto se exige para todos los proveedores (bienes, servicios, los ejecutores de obras y consultores de obras). Estar legalmente capacitado para contratar significa, por ejemplo; en el caso de personas naturales, tener mayora de edad, no tener ningn impedimento legal para poder contratar, tener la capacidad plena para celebrar contratos con el Estado. En el caso de las personas jurdicas, significa que estn debidamente constituidas, acreditar estar inscrito en el Registro Pblico, Registro de Sociedades. En el caso de extranjeros deben acreditar estar sujetos a regmenes similares en su lugar de origen. b. Presentar la debida capacidad tcnica. Se exige para los ejecutores y consultores de obras. Consiste en verificar si previamente han tenido experiencia en la ejecucin o consultora de obras c. La solvencia econmica. Se aplica para los ejecutores de obras y consultores de obras. En ella se verifica los balances generales presentados a la SUNAT, los estados financieros; de tal manera que acrediten 101

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poseer una solvencia econmica para efectos de poder contratar con las entidades del Estado. Se evaluar la solvencia en funcin a la calificacin que asigne la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora de Fondo de Pensiones y de los indicadores que va Directiva establezca el OSCE.

Registro de proveedores de bienes y de servicios


a. Caractersticas generales Los registros de proveedores de bienes y servicios tienen las siguientes caractersticas: Procedimiento de aprobacin automtica. Significa que el procedimiento se aprobar una vez remitido electrnicamente el formulario de inscripcin, expidindose la constancia, lo que habilita al proveedor a participar en procesos, presentar propuestas y suscribir contratos. Registro electrnico: proveedores nacionales y extranjeros domiciliados. En los registros de proveedores de bienes o servicios, cuando se trata de proveedores nacionales o extranjeros domiciliados, el trmite se realiza en forma electrnica, a travs del portal www.rnp.gob.pe Inscripcin simultnea en bienes y servicios. Los proveedores de bienes o servicios tienen las opciones de registrarse slo en el registro de proveedores de bienes o slo en el registro de proveedores de servicios o en ambos. Medio de comunicacin Todo proveedor que inicia su trmite ante el RNP se le asigna una Bandeja de mensajes que debe ser de su exclusivo uso, a travs del cual se le hace llegar todas las decisiones que adopte el RNP durante el trmite correspondiente y luego, a travs del servicios oportunidades de negocio, la informacin sobre los procesos convocados en funcin al rubro que declar al inscribirse. b. Trmites que se realizan ante los Registros de proveedores de bienes o de servicios En los Registros de proveedores de bienes o de servicios se pueden realizar los siguientes procedimientos: Inscripcin Cuando el proveedor recin accede al RNP. El procedimiento de inscripcin dura 30 das hbiles contados a partir del da siguiente de presentado o remitido electrnicamente el formulario de solicitud de inscripcin. La inscripcin es automtica una vez remitido el formulario de inscripcin electrnicamente. Renovacin Cuando el proveedor ya se encuentra inscrito en el RNP, pero est prximo a vencer su vigencia de un ao, por lo que puede iniciar el trmite de renovacin 60 das antes de que ocurra tal vencimiento. Subsanacin Se puede dar tanto en el procedimiento de inscripcin como de renovacin, ocurre cuando el RNP formula observacin al formulario electrnico presentado por el proveedor, dndole un plazo hasta que concluya el plazo del procedimiento, esto es, hasta el da 30 hbil de iniciado el respectivo trmite, contado a partir del da

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siguiente de presentado o remitido electrnicamente el formulario de solicitud de inscripcin o renovacin. c. Solicitud y tasas La solicitud que formulen los proveedores para inscribirse en los Registros de proveedores de bienes o de servicios se efectuarn de la siguiente forma: En el caso de proveedores nacionales o extranjeros domiciliados Deben llenar el formulario electrnico que ubican en el portal www.rnp.gob.pe cuidando de llenar con sumo cuidado todos los datos que se pide en dicho formulario, luego lo remite electrnicamente. La recomendacin es que tengan sumo cuidado al llenar el formulario, pues por simples defectos se observa el trmite. En el caso de proveedores extranjeros no domiciliados Deben llenar el formulario electrnico que ubican en el portal www.rnp.gob.pe cuidando de llenar con sumo cuidado todos los datos que se pide en dicho formulario, luego lo imprime y presenta en la mesa de partes del OSCE. Tasas de inscripcin Las tasas por inscripcin en los Registros de proveedores de bienes o de servicios se fijaron en funcin a la condicin del proveedor, segn sea persona natural o jurdica, dejndose sin efecto la que tena como referencia el volumen de ventas. Asimismo, se conserva una tasa social para las microempresas o pequeos empresarios que en el ejercicio anterior hayan tenido volumen de venta o ingresos menores a 13 Unidades Impositivas Tributarias, quienes pagarn solo el 10% de la UIT. d. Procedimientos de inscripcin en los Registros de proveedores de bienes y servicios Tal como indicamos anteriormente, en la actualidad la caracterstica fundamental de este procedimiento es que se trata de uno de aprobacin automtica. Los pasos que deben seguirse son los siguientes: 1 En el caso de los proveedores nacionales o extranjeros domiciliados debe efectuarse el pago de la tasa en cualquiera de los bancos (Banco de la Nacin, Banco de Crdito, Banco Continental y Scotiabank). El proveedor extranjero no domiciliado, previamente debe apersonarse a la sede del OSCE para validar la copia del poder con que actuar su representante. Producida la validacin, podr pagar la tasa en la caja del OSCE. 2 Efectuado el pago del proveedor nacional o extranjero domiciliado espera dos das hbiles para los efectos de ingresar a la pgina Web del OSCE o directamente a la pagina asignada como www.rnp.gob.pe e ingresa al cono Bandeja de mensajes e ingresa su N de RUC y nmero de voucher de pago para conocer su clave RNP y luego de ingresar a trmites en lnea accede al formulario electrnico. En el caso del proveedor extranjero no domiciliado, despus de dos das hbiles, acude al OSCE para que se le entregue su kit de usuario (cdigo de extranjero no domiciliado y clave del RNP), enseguida ingresa al portal del: www.rnp.gob.pe., luego selecciona trmite en lnea para acceder llenar formulario electrnico. 3 En el caso de los proveedores nacionales o extranjeros domiciliados, llenan el formulario y lo envan electrnicamente. En el caso de los proveedores extranjeros no domiciliados llena el formulario electrnico, lo imprime, firma y lo presenta en la mesa de partes del OSCE. 103

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4 Una vez recibido electrnicamente el formulario de la solicitud de inscripcin, el RNP expide la constancia de inscripcin. Esta constancia le permite al proveedor de bienes o de servicios a registrarse como participante, presentar propuestas y suscribir contratos. Si no se observa el formulario remitido, se aprueba el trmite, continuando la vigencia de la constancia. En caso de observarse el formulario, le comunica a la bandeja las observaciones formuladas a su solicitud, teniendo el proveedor como plazo mximo para subsanar el da treinta siguiente de iniciado el trmite, computado a partir del da siguiente de presentado electrnicamente (en el caso de proveedores nacionales o extranjeros domiciliados) o ingresado fsicamente (proveedores extranjeros no domiciliados). Si no subsana, se suspende la inscripcin hasta que efectivamente se levante la observacin. e. Obligaciones de los proveedores de bienes o servicios Los proveedores de bienes y servicios tienen la obligacin de mantener actualizada la informacin que han declarado ante el RNP, por lo que cualquier variacin que se produzca deber ser informada al registro dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente en el que se produjo la variacin, tales como: cambio de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, cambio de representante, socios, accionistas, participacionistas o titular.

Registro de Ejecutores o consultores de obras


a. Caractersticas generales
Los registros de ejecutores o consultores de obras tienen las siguientes caractersticas: Procedimiento de evaluacin previa Significa que el procedimiento se aprobar luego de la evaluacin que efecte el RNP a la solicitud de inscripcin o renovacin presentada por el proveedor. Una vez aprobado el trmite, es decir, verificado que se ha presentado todos los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, recin se expide la constancia de inscripcin correspondiente. Registro presencial A diferencia de lo que ocurre para el registro de proveedores de bienes o servicios, en el de ejecutores de obras el trmite en forma presencial, es decir debe presentarse un expediente a travs de la mesa de partes del OSCE, tanto de la oficina principal como de sus oficinas desconcentradas. Inscripcin independiente Teniendo en cuenta que en el caso de los ejecutores de obras, una vez que obtienen su inscripcin se les categoriza asignndoles una capacidad mxima de contratacin, tienen que realizar un trmite independiente. Esto significa que si un proveedor desea inscribirse, adicionalmente al registro de ejecutores, al registro de consultores de obras, o de proveedor de bienes y de servicios, deber realizar un trmite para cada caso. Medio de comunicacin Todo proveedor que inicia su trmite ante el RNP se le asigna una Bandeja de mensajes que debe ser de su exclusivo uso, a travs del cual se le hace llegar todas las 104

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decisiones que adopte el RNP durante el trmite correspondiente y luego, a travs del servicios oportunidades de negocio, la informacin sobre los procesos convocados en funcin al rubro que declar al inscribirse. En los Registros de ejecutores o consultores de obras se pueden realizar los siguientes procedimientos: Inscripcin Cuando el ejecutor o consultor de obras recin accede al RNP. El procedimiento de inscripcin dura 30 das hbiles contados a partir del da siguiente de presentado la solicitud con el expediente y los requisitos que exige el TUPA del OSCE. Renovacin Cuando el ejecutor o consultor ya se encuentra inscrito en el RNP, pero est prximo a vencer su vigencia de un ao, por lo que puede iniciar el trmite de renovacin 60 das antes de que ocurra tal vencimiento. Aumento de capacidad de contratacin Slo en el caso de los ejecutores de obras, con el objeto de que se le aumente la capacidad mxima de contratacin que se le otorg inicialmente al inscribirse, ya sea porque aumento el capital social o porque ejecut obras que le permitirn dicho aumento. Aumento de Especialidad Slo en el caso de los consultores de obras, con el objeto de que se le aumente la o las especialidades que se le otorg inicialmente al inscribirse, especficamente porque ejecut consultoras de obras que le permitirn dicho aumento. Subsanacin Se puede dar tanto en el procedimiento de inscripcin como de renovacin y de aumento de capacidad o especialidad, ocurre cuando el RNP formula observacin al expediente presentado por el ejecutor o consultor de obras, dndole un plazo hasta que concluya el plazo del procedimiento, esto es, hasta el da 30 hbil de iniciado el respectivo trmite, contado a partir del da siguiente de presentado el expediente correspondiente.

b. Trmites
La solicitud que formulen los ejecutores o consultores de obras para inscribirse en los respectivos registros se efectuarn de la siguiente forma: En el caso de ejecutores o consultores de obras nacionales o extranjeros domiciliados Deben llenar el formulario electrnico que se ubica en el portal www.rnp.gob.pe cuidando de llenar correctamente todos los datos que se piden en dicho formulario, luego lo imprime y lo adjunta al expediente para presentarlo a travs de mesa de partes del OSCE. En el caso de ejecutores o consultores de obras extranjeros no domiciliados Deben llenar el formulario electrnico que ubican en el portal www.rnp.gob.pe cuidando de llenar con sumo cuidado todos los datos que se pide en dicho formulario, luego lo imprime y presenta en la mesa de partes del OSCE como parte del expediente. Tasas de inscripcin

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Las tasas por inscripcin en los Registros de ejecutores y consultores de obras se fijaron en funcin a la condicin de persona natural o jurdica, en estos registros no existe la tasa social.

c. Solicitud y tasas
El procedimiento de inscripcin ante los Registros de ejecutores y consultores de obras es de calificacin previa. Los pasos que deben seguirse son los siguientes: 1 En el caso de los ejecutores y consultores nacionales o extranjeros domiciliados debe efectuarse el pago de la tasa en cualquiera de los bancos (Banco de la Nacin, Banco de Crdito, Banco Continental y Scotiabank). El ejecutor o consultor de obras extranjero no domiciliado, previamente debe apersonarse a la sede del OSCE para validar la copia del poder con que actuar su representante. Producida la validacin, podr pagar la tasa en la caja del OSCE. 2 Efectuado el pago, el ejecutor o consultor de obras nacional o extranjero domiciliado espera dos das hbiles para los efectos de ingresar a la pgina Web del OSCE o directamente a la pagina asignada como www.rnp.gob.pe al cono trmites en lnea e ingresa su N de RUC y nmero de voucher de pago para conocer su clave RNP, accediendo al formulario electrnico. En el caso del ejecutor o consultor de obras extranjero no domiciliado, despus de dos das hbiles, acude al OSCE para que se le entregue su kit de usuario (cdigo de extranjero no domiciliado y clave del RNP), enseguida ingresa al portal del: www.rnp.gob.pe., luego selecciona trmite en lnea para acceder llenar formulario electrnico.

d. Procedimientos de inscripcin en los Registros de ejecutores y consultores de obras


3 En el caso de los ejecutores y consultores de obras nacionales o extranjeros domiciliados, llenan el formulario, lo imprimen, firman y lo presentan junto con el expediente a travs de mesa de partes del OSCE de Lima o sus oficinas desconcentradas. En el caso de los ejecutores y consultores de obras extranjeros no domiciliados llena el formulario electrnico, lo imprime, firma y lo presenta junto con el expediente en la mesa de partes del OSCE de Lima. 4 Una vez recibido el formulario de la solicitud de inscripcin junto con el expediente reuniendo los requisitos que prev el TUPA del OSCE, el RNP tiene un plazo mximo de treinta (30) das para culminar el procedimiento. No obstante, lo usual es que a ms tardar al 7 da hbil siguiente de presentado el expediente el RNP decide aprobar u observar el trmite. En el primer supuesto, le expide la respectiva constancia de inscripcin y le remite a la bandeja de mensajes que inicialmente se le asigna al ejecutor o consultor de obras con lo que concluye el procedimiento. En el segundo supuesto, le comunica a la bandeja las observaciones formuladas a su solicitud, teniendo el ejecutor o consultor de obras como plazo mximo para subsanar el da treinta siguiente de iniciado el trmite, computado a partir del da siguiente de presentado el expediente.

e. Constancia provisional
En el caso de los procedimientos de inscripcin para los Registros de ejecutores o consultores de obras, se estableci que en el caso de los ejecutores o consultores nacionales o extranjeros domiciliados y los no domiciliados, para los efectos de acreditar su solvencia econmica, 106

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podan presentar una declaracin jurada, teniendo un plazo de treinta (30) das hbiles para presentar los documentos exigidos en los lineamientos que apruebe el OSCE mediante Directiva. A partir del da siguiente de presentado el expediente, se contaba el indicado plazo, a la vez que por dicho lapso estn habilitados para participar y presentar propuestas en los procesos que convoquen las entidades, pero no podan firmar contratos en tanto no se le expida la constancia definitiva. Esta regulacin origin la expedicin de una constancia provisional. Si bien se incorpor con la finalidad de simplificar el procedimiento inicial para acceder al RNP, los ejecutores y consultores de obras que elijan esta opcin, en caso que incumplan con presentar la documentacin exigida dentro del referido plazo, se tiene por no aprobado el trmite y queda sin efecto la constancia provisional.

f. Requisitos especiales para acceder a los Registros de ejecutores y consultores de obras


Los requisitos especiales que se exigen en los Registros de ejecutores y consultores de obras son los siguientes: Acreditar estar legalmente capacitado para contratar: Estar legalmente capacitado para contratar significa, por ejemplo; en el caso de personas naturales, tener mayora de edad, no tener ningn impedimento legal para poder contratar, tener la capacidad plena para celebrar contratos con el Estado. Adicionalmente, necesariamente debe ser ingeniero de las especialidades fijadas en el Reglamento6 7o arquitecto. En el caso de las personas jurdicas, significa que estn debidamente constituidas, acreditar estar inscrito en el Registro Pblico, Registro de Sociedades. En el objeto social de la empresa debe indicarse que se dedicar a actividades de ejecucin y/o consultora de obras. En el caso de ejecutores se exige las especialidades: Civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros. En el caso de consultores se exige las especialidades: Civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales. Presentar la debida capacidad tcnica. Los ejecutores y consultores de obras que soliciten su inscripcin deben acreditar que han ejecutado prestaciones de ejecucin de obras o de consultora de obras. La solvencia econmica. Se aplica para los ejecutores de obras y consultores de obras. En ella se verifica los balances generales presentados a la SUNAT, los Estados financieros, de tal manera que acrediten presentar una solvencia econmica para efectos de poder contratar con las entidades del Estado. Se evaluar la solvencia en funcin a la calificacin que asigne la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradora de Fondo de Pensiones y de los indicadores que va Directiva establezca el OSCE. Los ejecutores de obras o consultores de obras presentan su solicitud adjuntando desde el principio todos los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE.

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g. Categorizacin de ejecutores de obras


Forma de asignar la CMC. En el Registro de ejecutores de obras se les categoriza asignndole una capacidad mxima de contratacin, que viene a ser el monto total autorizado para contratar en forma simultnea. Para tal efecto, se fija una frmula que da lugar a que se calcule la capacidad mxima de contratacin de los ejecutores de obras. Esta frmula est constituida por los siguientes factores: 15 veces el capital social suscrito, pagado y registrado en el caso de personas jurdicas y el capital contable en el caso de las personas naturales, ms dos veces el monto total de las obras culminadas durante los ltimos 5 aos a la fecha de iniciado al trmite. Aplicando la formula se determina cual es la capacidad de contratacin que le corresponde a cada uno de los ejecutores de obras que solicitan su inscripcin en el RNP. A los ejecutores sin experiencia, los cuales al momento de la solicitud de su inscripcin no acrediten haber realizado ninguna obra, se les otorga una capacidad mxima de contratacin para que puedan participar hasta una adjudicacin directa selectiva. Capacidad libre de contratacin La capacidad libre contratacin es el monto comprendido de la capacidad mxima de contratacin, pero que todava no ha sido comprometido y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. Segn el ejemplo, un proveedor al cual se le determin una capacidad mxima de contratacin de S/800,000 Nuevos Soles, durante la vigencia de su inscripcin contrat la ejecucin de un puente por S/500.000 Nuevos Soles y la construccin de un colegio por S/200.000 Nuevos Soles. Sumando tiene comprometido un total de S/700.000 Nuevos Soles y tiene libre slo S/100.000 Nuevos Soles. Entonces, sta es la capacidad libre de contratacin por el cual todava puede contratar en forma simultnea junto con las dos obras anteriores, lo cual se acredita mediante la expedicin de una constancia de capacidad libre contratacin que le emite el RNP, que es requisito para suscribir los contratos de ejecucin de obras cualquiera sea el proceso de seleccin del que deriven. Adicionalmente, es necesario sealar que esa capacidad de contratacin se puede ir renovando ya que existe la obligacin, por parte de los ejecutores de obras, de presentar mensualmente su record de obras. Es decir, la informacin de los contratos de obras que suscribe con entidades de Estado, as como las valorizaciones que viene efectuando de las respectivas obras. Con esas valorizaciones acredita y recupera su capacidad mxima de contratacin.

h. Especialidades en el caso de consultores de obras


Forma de asignar las especialidades En el Registro de consultores de obras, se le asigna especialidades en funcin a los siguientes factores: El caso de personas jurdicas. Se tiene en cuenta el objeto sealado en la escritura pblica de constitucin. En el caso de personas naturales y jurdicas. La experiencia previa en servicio de consultora de obras. La experiencia adquirida debe ser directa, no vale la que se obtuvo como dependiente. Si un consultor de obras no acredita experiencia se le otorga una especialidad denominada de obras menores, con la cual slo podr participar en adjudicaciones directas selectivas y de menores cuantas. 108

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Si un consultor de obras acredita experiencia se le otorga la especialidad que corresponde en la consultora que acredite haber ejecutado con anterioridad a su inscripcin. Se exige por lo menos un contrato culminado por cada especialidad que solicite. Especialidades Son siete especialidades que se puede otorgar, siendo la stima de obras menores que le permite participar en adjudicaciones directas selectivas y de menores cuantas

i. Obligaciones de los ejecutores de obras y efectos de su incumplimiento Obligacin de informacin


Los ejecutores de obras tienen la obligacin de mantener actualizada la informacin que han declarado ante el RNP, por lo que cualquier variacin que se produzca deber ser informada al registro dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente en el que se produjo la variacin, tales como: a. Contratos suscritos con Entidades (record de obra). b. Valorizaciones de las obras en ejecucin hasta su culminacin (record de obra). c.. Variaciones de domicilio, representante, socios, accionistas, participacionistas o titular, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria.

Efectos del incumplimiento de la obligacin de informar


En caso los ejecutores de obras no cumplan con su deber de informacin dentro del plazo sealado pueden sufrir las siguientes consecuencias: Si no declara contratos y valorizaciones y ello lo beneficia. Esta omisin les permiti mantener una capacidad libre de contratacin que ya no posea, puede regularizarse siempre que no haya suscrito contratos por encima de esa CLC, de lo contrario se comunica al Tribunal por haber suscrito contratos por montos mayores a su capacidad libre de contratacin.

j. Obligaciones de los consultores de obras y efectos de su incumplimiento Obligacin de informacin.


Los consultores de obras tienen la obligacin de mantener actualizada la informacin que han declarado ante el RNP, por lo que cualquier variacin que se produzca deber ser informada al registro dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente en el que se produjo la variacin, tales como: Contratos suscritos con Entidades (record de consultora obra). Variaciones de domicilio, representante, socios, accionistas, participacionistas o titular, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria.

Efectos de incumplimiento de obligacin de informar


En caso los consultores de obras no cumplan con su deber de informacin dentro del plazo sealado pueden sufrir las siguientes consecuencias: Si no declara contratos y valorizaciones y ello lo beneficio. Esta omisin les permiti mantener suscribir contratos por especialidades que no tena, dar lugar a que se comunique al Tribunal para que le imponga una sancin. 109

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Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.


En mrito a la comunicacin que realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado, se incorporar en este registro a todas las personas naturales o jurdicas que han sido sancionadas por dicho Tribunal.

a. Caractersticas generales
El Registro de inhabilitados para contratar con el Estado tienen las siguientes caractersticas: Procedimiento En mrito a la comunicacin que realizan la entidades al Tribunal de Contrataciones del Estado, respecto a las infracciones en que pudieran haber incurrido los proveedores, participantes, postores o contratistas, dicho Tribunal, previo procedimiento administrativo sancionador le impone una sancin de inhabilitacin temporal o definitiva y dispone que se incorpore en este registro. Vigencia de la inhabilitacin Las sanciones se hacen efectivas, esto es, a los seis das de notificada la sancin o al da siguiente de notificada lo resuelto respecto del recurso de interposicin que hubieran interpuesto, ya no podr gestionar ni su inscripcin y ni la renovacin de su inscripcin en el RNP, mantenindose ese impedimento hasta que culmine la vigencia de la sancin. La sancin de inhabilitacin temporal puede ir desde los seis meses hasta tres aos, mientras que la definitiva tiene carcter permanente.

b. Constancia de no encontrarse inhabilitado


Es un requisito obligatorio para la suscripcin de contratos, excepto en el caso de adjudicaciones de menor cuanta o en procesos por tems cuyo valor referencial corresponda a una menor cuanta. El postor ganador de la buena pro debe solicitarlo dentro del plazo de quince das hbiles siguientes de consentida la buena pro, independientemente del trmite de suscripcin del contrato que est a cargo de la entidad. El RNP no otorga la constancia fuera de ese plazo. Cuando la buena pro ha sido materia de apelacin, el cmputo de quince das corre a partir del da siguiente de notificada la resolucin de la apelacin a travs del SEACE.

c. Validacin de constancias y certificados


El RNP brinda la posibilidad que las entidades puedan validar las constancias o certificados que los proveedores les presentan, ya sea para registrarse como participantes en el proceso, para presentar propuestas o firmar contratos. Es necesario e importante hacer esta validacin para contribuir al control y a combatir la presentacin de constancias o certificados falsos o adulterados.

d. Publicacin de sancionados
Mensualmente el OSCE debe publicar los sancionados en el mes anterior, as como los socios que tuvieran ms del 5% de acciones o participaciones y los integrantes de los rganos de administracin, que estuvieron en la fecha de la comisin de la infraccin por la que fue objeto de sancin por el Tribunal,

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