PFA

NOMBRE DEL CURSO

SESIÓN N°06_
Dra: Miriam Elv a Bautista Torres.

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

 PFA

TEMÁTICA
Interpretación de Normas Constitucionales:

- Peculiaridades y sujetos de Interpretación Constitucional.

 SESIÓN 6
INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES
PECULIARIDADES Y SUJETOS
DE INTERPRETACION
CONSTITUCIONAL:
• ¿ QUIENES INTERPRETAN LA CONSTITUCIÓN?

• ¿ CUALES SON SUS PECULIARIDADES?

INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

Precisamente una parte especial de la interpretación, en el sentido de que

participando de los grandes problemas de la interpretación, tiene sin embargo
aspectos concretos, específicos, propios de ella (como lo tiene, por ejemplo, la
interpretación penal). Ahora bien, la interpretación tiene que partir de un texto,
en este caso de la norma lenguajes o expresiones jurídicas.
Constitucional, que decididamente no es la
misma que la norma civil, y por tanto, hay que
precisarla, pues el tipo de norma condiciona la
interpretación y la norma constitucional es, sin
lugar a dudas, un lenguaje especial, distinto a los
otros
 CARACTERÍSTICAS DE LA
NORMA CONSTITUCIONAL

PROCEDIMIENTO DE
NORMA SUPREMA ELABORACIÓN Norma Política
DISTINTO

Norma: conjunto
articulador.
Norma con sesgo político
Normas incompletas
(programáticas.
 Principios de Interpretación Constitucional

1. Unidad de la Constitución
2. Concordancia práctica
3. Corrección funcional
4. Función integradora
5. Fuerza normativa
6. Presunción de constitucionalidad
7. Previsión de consecuencias
8. Fórmula política.
UNIDAD DE LA CONSTITUCIÓN

Todas las disposiciones constitucionales han de ser

interpretadas de tal manera que se eviten contradicciones
con otras. No puede efectuarse una interpretación parcial, y
ésta debe estar orientada a preservar la unidad de la
Constitución como punto de partida de todo el
ordenamiento jurídico.
Exp. 0008-2003-AI contra DU 140-2001

La comprensión del contenido garantizado de los derechos, debe realizarse según los alcances
del principio de unidad de la Constitución (...)

La IC permite identificar en las disposiciones constitucionales una lógica hermenéutica

unívoca, la que debe considerar a la persona como el prius ético y lógico del Estado SyD de
derecho.

Las normas constitucionales no pueden ser comprendidas como átomos desprovistos de

interrelación, pues ello comportaría conclusiones incongruentes. Su sistemática interna
obliga a apreciarla como un todo unitario...”
Exp.5854-05-AA, caso Lizana Puelles

“...Conforme al principio de unidad de la Constitución (…) la

interpretación de la Constitución debe estar orientada a

considerarla como un “todo” armónico y sistemático, a partir

del cual se organiza el sistema jurídico en su conjunto…”

Exp.3361-2004-AA/TC, caso Álvarez Guillén

Una interpretación literal del art. 154.2 2 no implica “ que para la ratificación no puede
exigirse también este derecho-regla como garantía de los magistrados.

Se plantea, una interpretación de este dispositivo, conforme a la Constitución, utilizando

los principios de unidad constitucional y eficacia practica e integradora sólo con el fin de
reconocer la eficacia de la tutela procesal efectiva en la ratificación de Jueces y Fiscales …”
(F 40)
FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTITUCION

Si bien a la interpretación de la Constitución puede ser muy flexible, ésta es norma

jurídica y no puede acabar perdiendo por la vía de la interpretación su fuerza normativa. No
se puede desnaturalizar el texto constitucional por la vía de la interpretación, lo que implica
que si no es posible la interpretación de la ley dentro de la Constitución se debe hacer valer
ésta frente a la ley. La Constitución se constituye en límite de las decisiones políticas del
legislador.
Exp. 0976-2001-AA, caso Llanos Huasco;
y 1124-2001-AA, caso trabajadores de Telefónica

“...Conforme al artículo 38° (...) la vinculatoriedad de la Constitución se proyecta erga

omnes, no sólo al ámbito de las relaciones entre los particulares con el Estado, sino también a
aquéllas establecidas entre particulares. De manera que la fuerza normativa de la
Constitución, su fuerza activa y pasiva, así como su fuerza reguladora de las relaciones
jurídicas, se proyecta también a las establecidas entre particulares, por lo que cualquier acto
proveniente de una persona natural o persona jurídica de derecho privado, que pretenda
conculcarlos o desconocerlos, deviene inexorablemente en inconstitucional …”
Exp. 5854-05-AA, Caso Lizana Puelles

“… Según el principio de fuerza normativa de la Constitución, la interpretación constitucional

debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución como norma
jurídica, vinculante in toto y no sólo parcialmente. Esta vinculación alcanza a todo poder
público (incluyendo, desde luego, a este Tribunal) y a la sociedad en su conjunto…”
 INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

CORRECIÓN FUNCIONAL
Por el cual no se debe desvirtuar la
distribución de funciones y el
equilibrio entre los poderes del
Estado, diseñado por la
Constitución, se aplica en particular
a las relaciones entre el Legislador
y Tribunal Constitucional.
Exp. 5854-05-AA, Caso Lizana Puelles

“… este principio exige al juez constitucional que, al realizar su labor de interpretación,

no desvirtúe las funciones y competencias que el Constituyente ha asignado a cada uno de los
órganos constitucionales, de modo tal que el equilibrio inherente al Estado Constitucional,
como presupuesto del respeto de los derechos fundamentales, se encuentre plenamente
garantizado...” (F 12)
4ta Sala Penal Especial del 23/06/06,
Inaplicabilidad de la RS 097-06-JUS- caso Jalilie Awapara

“ … Conforme al art. 43 de la Constitución Política del Estado, nuestro Estado democrático

de Derecho se organiza según el principio de separación de poderes. Es precisamente, en el
principio de corrección funcional en que reside esta disposición, donde cada poder realiza sus
fines sin interferir en los otros, correspondiendo al Presidente de la República conforme al
inciso 1 del art. 118 de la Constitución (…), cumplir y hacer cumplir la Constitución (…), los
Tratados, leyes y demás disposiciones legales …”
 INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

FUNCIÓN INTEGRADORA

Si la Constitución se propone la creación y

mantenimiento de la unidad política, ello exige
otorgar preferencia en la solución de los
problemas jurídicos constitucionales a aquellos
puntos de vista que promuevan y mantengan
dicha unidad.
Exp. 0008-2003-AI contra DU 140-2001

“… la interpretación institucional permite identificar en las disposiciones constitucionales una lógica

hermenéutica unívoca, la que, desde luego, debe considerar a la persona humana como el prius ético y
lógico del Estado social y democrático de derecho. En efecto, las normas constitucionales no pueden ser
comprendidas como átomos desprovistos de interrelación, pues ello comportaría conclusiones
incongruentes. Por el contrario, su sistemática interna obliga a apreciar a la Norma Fundamental como(...)
una suma de instituciones poseedoras de una lógica integradora uniforme …”
Exp. 5854-05-AA, Caso Lizana Puelles

“… Según el principio de función integradora, el “producto” de la interpretación sólo podrá ser

considerado como válido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar las relaciones de los
poderes públicos entre sí y las de éstos con la sociedad …”
 INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

CONCORDANCIA PRACTICA O ARMONIZACIÓN

Los bienes jurídicos constitucionalmente protegidos deben
ser coordinados de tal modo en la solución del problema
que todos ellos conserven su identidad. Allí donde se
produzca colisiones no se debe, a través de una
precipitada ponderación de bienes o incluso abstracta
“ponderación de valores”, realizar el uno a costa del otro.
(Hesse)

Exige que el punto de equilibrio sea aquel en que los 2

principios alcanzan su máximo grado de realización.
Palomino Manchego José:
 JERARQUÍA DE LOS DERECHOS

Todos los derechos constitucionales tienen, formalmente, la misma jerarquía, por ser derechos
constitucionales. De ahí que ante una colisión entre ellos, la solución del problema no consiste en hacer
prevalecer unos sobre otros, sino en resolverlos mediante la técnica de la ponderación y el principio de
concordancia práctica…”
(caso Wilo Rodríguez Gutiérrez; F 6, caso Nuevo Mundo Holding; y F 6, caso Arellano Serquén).
Exp. 2209-2002-AA, caso Urello Álvarez

“...una de las reglas en materia de interpretación constitucional es que el proceso de comprensión de

la Norma Suprema deba realizarse conforme a los principios de unidad y de concordancia práctica…” (F
25)
Exp. 0001-2003-AI/0003-2003-AI, Caso Colegio Notarios de Lima,
Callao y Arequipa, contra 2do. párra del art. 7° de Ley 27755

El principio interpretativo constitucional de concordancia práctica exige analizar esta disposición (art..103
de la C.P) a la luz del inc. 2 del artículo 2 de la propia Carta Fundamental, que establece el derecho a la
igualdad ante la ley.
 Exp. 1013-2003-HC, caso Faisal Fracalossi;
y 1076-2003-HC, caso Bedoya de Vivanco

“... la predeterminación del juez debe ser interpretada bajo los alcances del principio de concordancia
práctica, que exige determinar el contenido esencial de un derecho en coordinación con otros principios o
exigencias constitucionalmente relevantes…”
 EXP. 0008-2003-AI

“..... los principios interpretativos institucionales de “unidad de la Constitución”, “eficacia

integradora” y “concordancia práctica (…) no son sino muestras de un criterio de interpretación
institucional superior..”
 INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

PRESUNCIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD
Presupone que el legislador, cuyo acto o disposición
se impugna, han actuado dentro de la legalidad; y
por tanto su inconstitucionalidad ha de ser
demostrada por quien la impugna
Exp. 1219-2003-HD,
caso Nuevo Mundo Holding
Tratándose de intervenciones estatales sobre cualquiera de las libertades preferidas, esta condición
impone que el control sobre las normas y actos que incidan en ella se encuentren sujetos a un control
jurisdiccional más intenso, a la luz de los principios de razonabilidad y proporcionalidad.

En ese control debe considerarse que tales actos o normas que en él inciden carecen, prima facie, de
la presunción de constitucionalidad.
 La presunción de inconstitucionalidad, impone al Estado, y a sus órganos, la obligación de probar
que existe, detrás de la reserva o el secreto de la información pública solicitada, un apremiante interés
público por mantener (inversión de la carga de prueba)

Y a su vez, justificar razonablemente que sólo manteniendo tal reserva se puede servir efectivamente
al interés constitucional que la justifica. Si el Estado no lo hace satisfactoriamente, se efectiviza la
presunción de inconstitucionalidad sobre la norma o acto que restrinja el pleno ejercicio del derecho de
acceso a la información pública.
 STC 66/1985, del 23 de mayo

“… los actos o las normas que emanan de poderes legítimos disfrutan de una presunción de
legalidad …”
INTERPRETACIÓN CONFORME A LA DUDH y
TRATADOS DE DH. Exp. 0256-2003-HC/TC,

“… La violación de la libertad individual se habría generado por la indebida retención del

cadáver de don Francisco Javier Francia Sánchez, lo que debería declararse improcedente.
(…)la vida es la condición necesaria para que pueda titularizarse un derecho fundamental y,
entre ellos, la libertad locomotora (CIDH, Caso Gómez Paquiyauri, párr. 128)

La CIDH ha señalado que el recurso que provea el Estado para la salvaguarda de los
derechos conculcados, debe ser idóneo para protegerlos... no sólo tiene que estar prescrito
por la normatividad nacional, sino que tiene que ser accesible al individuo, real y no
ilusorio, que fácticamente garantice la obtención de su objeto, que es la protección de los
derechos vulnerados (Caso 5 pensionistas, párr. 136; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, párr. 113; Caso Ivcher
Bronstein, párrs. 136 y 137; y OC 9/87, “Garantías judiciales en Estados de Emergencia”, párr. 24)…” (…)
INTERPRETACIÓN CONFORME A LA DUDH y
TRATADOS DE DH. Exp. 0256-2003-HC/TC,

“… La violación de la libertad individual se habría generado por la indebida retención del

cadáver de don Francisco Javier Francia Sánchez, lo que debería declararse improcedente.
(…)la vida es la condición necesaria para que pueda titularizarse un derecho fundamental y,
entre ellos, la libertad locomotora (CIDH, Caso Gómez Paquiyauri, párr. 128)

La CIDH ha señalado que el recurso que provea el Estado para la salvaguarda de los
derechos conculcados, debe ser idóneo para protegerlos... no sólo tiene que estar prescrito
por la normatividad nacional, sino que tiene que ser accesible al individuo, real y no
ilusorio, que fácticamente garantice la obtención de su objeto, que es la protección de los
derechos vulnerados (Caso 5 pensionistas, párr. 136; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, párr. 113; Caso Ivcher
Bronstein, párrs. 136 y 137; y OC 9/87, “Garantías judiciales en Estados de Emergencia”, párr. 24)…” (…)
2. Exp. 1230-2002-HC/TC, CASO TINEO CABRERA

Art. 25.1 de la CADH: "Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida
por personas que actúen en el ejercicio de sus funciones oficiales".

La Comisión IDH ha equiparado el derecho al recurso sencillo, rápido y

efectivo con los procesos de amparo y hábeas corpus (OC/8/87, párr.32)…”
3. EXP. 010-2002/AI/TC del 03/01/ 03,
Caso Legislación antiterrorista

La aplicación de la pena de muerte ha de encontrase condicionada a su conformidad

con los Tratados en los que el Perú es parte, y sobre cuyos concretos alcances de
aplicación, la CIDH ha tenido oportunidad de pronunciarse en la OC 14/94 del 9
/12/94

En cuanto a la inconstitucionalidad de la cadena perpetua, para supuestos análogos

el estatuto de la CPI, ha previsto la posibilidad de revisar la sentencia y la pena,
luego de transcurrido un determinado número de años.
Exp. 03541-2004-AA/TC, del 30/01/06,
Caso Verde Marchan

La seguridad ciudadana tiene una doble implicancia, por un lado, plantea un ideal de

orden, tranquilidad y paz, que es deber del Estado garantizar; y, por el otro, permite

el respeto de los derechos y cumplimiento de las obligaciones individuales y colectivas

(Comunicación del Comité de DH 492/92) …”