LEY Nº 1178

LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL

GUBERNAMENTALES
RECAPITULACIÓN DE LA UNIDAD 2 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU RELACIÓN CON LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
 Unidad
SISTEMA 3: Los sistemas
DE PLANIFICACIÓN para
INTEGRAL DELprogramar y organizar
ESTADO (S.P.I.E.) las CON LOS
Y SU RELACIÓN
actividades
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La Ley Nº 1178 en su artículo 2 establece que los

sistemas para programar y organizar las
actividades son

El Sistema de El Sistema de El Sistema

Programación Organización
de
de Administrativ
Operaciones a
Presupuesto
(SPO) (SOA) (SP)
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Artículo 6 de la Ley Nº 1178 modificado por la Ley Nº 777

El Sistema de Programación de Operaciones, traducirá los

planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los
Modificación
planes generados por el Sistema de Planificación Integral
del Estado.

En tareas específicas En procedimientos a emplear En medios y recursos a utilizar

Programación de carácter integral, incluyendo operaciones de funcionamiento e inversión

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D.S. N° 3246 de 5 de julio de 2017

Actualiza las Normas Básicas del Sistema de Programación

de Operaciones.
Normativa
reglamentaria Regula la aplicación del Sistema de Programación de
Operaciones en todas las entidades del sector público

con
n cordancia Permite la programación de acciones de corto plazo
En co

El Plan En el marco de los planes del Sistema de Planificación

Estratégico
Integral del Estado
Institucional
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Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Órgano R.M. N° 1109 de 8 de noviembre de 2017

Rector

Modelo referencial de Reglamento Específico

del Sistema de Programación de Operaciones
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Determina procedimientos a
PROGRAMACIÓN emplear, medios y recursos a
utilizar, en función al tiempo y
espacio

Acciones de corto plazo POA Planes Estratégicos

Institucionales (PEI)
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* El POA podrá modificarse durante el ejercicio fiscal, siendo responsabilidad

de la máxima instancia resolutiva facultada para el efecto:
Cuando existan modificaciones en el Plan Estratégico Institucional; o,
Cuando no comprometa modificaciones al Plan Estratégico Institucional.
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Se definirá y ajustará en función de la

Programación de Operaciones

Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones

Regulado en el artículo
7 de la Ley Nº 1178
mediante la adecuación, fusión o supresión de las
entidades, en seguimiento de los siguientes preceptos:

a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de

los diferentes niveles de gobierno, las funciones de
adoptar políticas, emitir normas y vigilar su
ejecución y cumplimiento; y se desconcentrará o
descentralizará la ejecución de las políticas y el
manejo de los sistemas de administración.
b) Toda entidad pública organizará internamente,
en función de sus objetivos y la naturaleza de sus
actividades, los sistemas de administración y
control interno de que trata esta ley”.
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Es el Conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías, que a

partir del marco jurídico administrativo del sector público, del Plan
Estratégico Institucional y del Programa de Operaciones Anual, regulan
el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas,
contribuyendo al logro de los objetivos institucionales, teniendo como
objetivo general, optimizar la estructura organizacional del aparato
estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios a
través de su prestación en forma ágil, eficiente y con equidad social.
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Las Normas Básicas del Sistema de Organización

Administrativa tienen como componentes los procesos de:

Implantación
Análisis Diseño
del Diseño
Organizaciona Organizaciona
organizaciona
l l
l
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Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear áreas y

unidades.

Reubicar las diferentes unidades en la

Análisis estructura
Organizacion
al Redefinir canales y medios de comunicación
interna.

Redefinir instancias de coordinación interna y

de relación interinstitucional

Rediseñar procesos.
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La identificación de los usuarios de la entidad y las

necesidades de servicio
Identificación de los servicios y/o bienes que
satisfacen estas necesidades

Diseño de los procesos para la producción de los

servicios y/o bienes
Diseño
Organizaciona Identificación y conformación de áreas y unidades
l organizacionales que llevarán a cabo las
operaciones determinando el tipo y grado de
autoridad de las unidades

Ubicación en los niveles jerárquicos, los canales y

medios de comunicación

llegar a la elaboración del Manual de Organización

y Funciones y el Manual de Procesos.
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Difusión del Manual de Organización y

Funciones, Manual de Procesos y otro
material diseñado para tal fin.

Implantación Orientación y/o capacitación de los

del Diseño funcionarios involucrados.
organizacion
Aplicación del plan de acuerdo con la
al
estrategia aprobada

Seguimiento para realizar los ajustes

A cargo de la M.A.E. necesarios
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Es un conjunto ordenado y coherente de principios,

disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos,
que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según
los programas y proyectos definidos en el marco del Plan
General de Desarrollo Económico y Social, de aplicación
obligatoria en todas las entidades del sector público, teniendo
como objeto la generación y obtención de información
confiable, útil y oportuna sobre la ejecución presupuestaria,
para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública.
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Debe corresponder
Monto total
Monto total
de recursos
del
incluido en el
presupuesto
Presupuesto
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Planes Generales y Sectoriales de Desarrollo y políticas y objetivos de Gobierno

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

formulación

Política Presupuestaria establecida para la gestión fiscal

Directrices de Formulación Presupuestaria aprobación

Entidades y Órganos Públicos

Formulación y ejecución del presupuesto Presentación

de los
Anteproyectos
de Presupuesto
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Subsistema de formulación del

presupuesto

La definición de La
La estimación
la Estructura Programación
del
Programática del
Presupuesto de
del Presupuesto de
Recursos
presupuesto. Gastos
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Subsistema de ejecución presupuestaria

Procesos
Realización de Ajustes al
administrativo
desembolsos o presupuesto
s de captación
pagos aprobado
de recursos

Elaborar el cronograma de ejecución de gastos

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Subsistema de Seguimiento y Evaluación Presupuestaria

Reportes de ejecución financiera del

presupuesto al órgano rector
Elaborar
y emitir
en forma
periódica Evaluación de la ejecución del
presupuesto de recursos y gastos
 ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN

GRACIAS POR SU ATENCIÓN