CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL

TRABAJO DE INVESTIGACION DE LOS SISTEMA DE LA LEY 1178

A) POA

1.- ¿Que es el sistema de programación de operaciones?

El Sistema de Programación de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de principios,

disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la elaboración del
Programa de Operaciones Anual según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan
General de Desarrollo Económico y Social de la República. (Art. 1. R.S. Nª 225557 de 01/12/05)

2.- ¿Que acción principal busca el sistema de programación de operaciones?

Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en
el corto plazo, es decir en su:
Programa de Operaciones Anual = POA
Los resultados deben ser expresados en: tareas específicas a ejecutar, procedimientos a emplear y
medios y recursos a utilizar, todo ello en función de tiempo y espacio

3.- ¿Quién es responsable de la implantación del sistema de programación de operaciones?

La Máxima Autoridad de la Entidad (Art. 27º de la Ley Nº 1178).

4.- ¿Cuál es el órgano rector del sistema de programación de operaciones?

La autoridad fiscal y Órgano Rector del Sistema de Programación de Operaciones es: MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

5.- ¿Con que sistema se relaciona el sistema de programación de operaciones?

Se relaciona con el Sistema de Presupuesto.

B) SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.-

1.- ¿Que es el sistema de organización administrativa?

El Sistema de Organización Administrativa (SOA) es el conjunto ordenado de normas, criterios y

metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del Sector Público, del Plan
Estratégico Institucional y del Programa de Operaciones Anual, regulan el proceso de
estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.

2.- ¿Cómo se define y ajusta el sistema de organización administrativa?

El SOA se define y ajusta en función de la Programación de Operaciones (Art. 7º de la Ley Nº 1178).

3.- ¿Que acción principal busca el sistema de organización administrativa?

El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la estructura organizacional del

aparato estatal, por tanto la acción principal es: Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades
mediante la adecuación, fusión o supresión de las mismas.

4.- ¿Cómo se reglamenta el SOA. ?

Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del SOA.
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SOA dictadas por el Órgano
Rector.
C) SISTEMA DE PRESUPUESTO

1.- ¿Que es el sistema de presupuesto?

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas,

procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento
y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos definidos en el marco del
Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República. (Art. 1, R.S. Nª 225558 de 01/12/05)

2.- ¿Cuál es el objetivo del sistema de presupuesto?

Prever los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual en función de
las prioridades de la política gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la
programación de operaciones y de la organización administrativa adoptada. (Art. 8º de la Ley Nº
1178)

3.- ¿Cómo se reglamenta el sistema de presupuesto. ?

Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del Sistema de
Presupuesto (Art. 27º de la Ley Nº 1178).
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto emitidas
por el Órgano Rector.

D) SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

1.- ¿Que es el sistema de administración de personal?

El Sistema de Administración de Personal (SAP) es el conjunto de normas, procesos y

procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la aplicación de las disposiciones en
materia de administración de personal

2.- ¿Cuál es el objetivo principal del sistema de administración de personal?

Su Objetivo Principal es Procurar la eficiencia de la función pública

3.- ¿Cómo se reglamenta el sistema de administración de personal?

Cada entidad elaborará su propio reglamento específico para el funcionamiento del SAP (Art. 27 de
la Ley Nº 1178).
El Reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SAP emitidas por el Órgano
Rector.

4.- ¿Quién es el responsable de la implantación del SAP en las entidades públicas. ?

La Máxima Autoridad de la Entidad (Art. 27º de la Ley Nº 1178).

E) SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

1.- ¿Que es el sistema de administración de bienes y servicios?

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS) es el conjunto de normas de carácter

jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de
administración y control de la Ley N° 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios de las entidades públicas.

2.- ¿Que acción principal busca el sistema de administración de bienes y servicios?

EL SABS busca lograr una adecuada dotación de bienes y servicios para satisfacer los
requerimientos del sistema de programación de operaciones de la entidad, por tanto su acción
principal es: Establecer la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas
3.- ¿Cómo se reglamenta el SABS. ?
Cada entidad elaborará su propio Reglamento Específico para el funcionamiento del SABS (Art.
27º Ley Nº 1178).
El reglamento se elaborará en el marco de las Normas Básicas del SABS emitidas por el Órgano
Rector.

F) SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PÚBLICO

1.- ¿Que es el sistema de tesorería y crédito público?

El Sistema de Tesorería y Crédito Público se encarga de manejar los ingresos, el financiamiento o

crédito público y de programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto
de gastos.

El Sistema de Tesorería que regula la administración de los fondos públicos provenientes de

recaudaciones.
El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la vía de endeudamiento
público.

2.- ¿Que acción principal busca el sistema de tesorería y crédito público?

Busca 2 acciones principales:

Manejar: los ingresos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y

no tributarios en el momento de su exigibilidad, y el financiamiento
(crédito público), buscando captar recursos internos y externos por vía
del endeudamiento

Programar: las cuotas de compromisos, obligaciones (cuotas de devengado) y

pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.

3.- ¿Explique con quien será contraída, toda deuda pública interna o externa con plazo mayor
o igual a un año?

La deuda pública con plazo igual o mayor a un año es contraída por la máxima autoridad del Sistema de
Tesorería del Estado por cuenta del Tesoro General de la Nación o de la entidad beneficiaria.

4.- ¿Cómo deben manejar los fondos, valores y deuda las entidades públicas. ?

Deben cumplir obligatoriamente las políticas y normas establecidas por la Máxima Autoridad del
Sistema de Tesorería del Estado (Art. 11º de la Ley Nº 1178).

G) SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

1.- ¿Que es el sistema de contabilidad integrada?

El Sistema de Contabilidad Integrada (SCI); es el conjunto de principios, normas, recursos y procedimientos que
consideran regulaciones jurídicas, normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para valuar, procesar y
exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de las entidades del sector público. (Art 9,
R.S. N° 222957 de 04/03/2005)

2.- ¿Por qué se denomina contabilidad integrada?

Porque la contabilidad incorpora las transacciones: Presupuestarias

, Financieras (tesorería), y Patrimoniales
En un sistema común, oportuno y confiable de información financiera y no financiera

3.- ¿Cuáles son los estados financieros que emite la contabilidad integrada. ?

Las entidades del Sector Público, según corresponda, deben producir los siguientes estados financieros:
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Flujo de Efectivo, Estado de Cambios en el Patrimonio Neto,
Estados de Ejecución de Presupuesto de Recursos y de Gastos y la Cuenta Ahorro - Inversión y Financiamiento.

H) SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

1.- ¿Que es el sistema del control gubernamental?

El Sistema de Control Gubernamental es un conjunto de principios, políticas, normas, procesos y

procedimientos con el propósito de: mejorar la eficiencia y eficacia en la captación y uso de los
recursos del Estado; generar información confiable, útil y oportuna para la toma de decisiones;
promover que todo servidor público asuma plena responsabilidad de sus actos y que las autoridades
o ejecutivos rindan cuenta de los resultados de su gestión; y fortalecer la capacidad administrativa.

2.- ¿Que busca el sistema de control gubernamental?

MEJORAR

-LA EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA CAPTACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS

PÚBLICOS Y EN LAS OPERACIONES DEL ESTADO

-LA CONFIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN GENERADA SOBRE EL USO LOS

RECURSOS PÚBLICOS

-LOS PROCEDIMIENTOS PARA QUE TODA AUTORIDAD Y EJECUTIVO RINDA

CUENTA OPORTUNA DE LOS RESULTADOS DE SU GESTIÓN

-LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA IMPEDIR O IDENTIFICAR Y

COMPROBAR EL MANEJO INADECUADO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO

EVALUAR

-EL RESULTADO DE LA GESTIÓN TOMANDO EN CUENTA, ENTRE OTROS CRITERIOS, LAS POLÍTICAS
GUBERNAMENTALES DEFINIDAS POR LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E
INVERSIÓN PÚBLICA.

3.- ¿Cuál es el órgano rector del sistema de control gubernamental?

El órgano rector es LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.

4.- ¿Cuáles son los componentes del sistema de control gubernamental?

El Sistema de Control Interno está compuesto por:

a) El control interno previo, y
b) El control interno posterior

5.- ¿Quienes ejercen el control externo posterior?

Corresponde realizar este control a entes o personas distintas de las entidades u organismos
Ejecutores de las operaciones. La Ley Nº 1178 establece que el control externo posterior es ejercido
Por: La Contraloría General del Estado, y Las entidades que ejercen tuición respecto de otras, a través de sus
unidades de Auditoría Interna.

Los profesionales independientes y firmas de auditoría, pueden ser contratados en apoyo al

Ejercicio del control externo posterior.