LEY Nº 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES
UNIDAD 4: LOS SISTEMAS PARA EJECUTAR
LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
La Ley Nº 1178 en su artículo 2 inciso b) establece que los
sistemas para ejecutar las actividades programadas son:
El Sistema de El Sistema de
El Sistema de El Sistema de
Administración Tesorería y
Administración Contabilidad
de Bienes y Crédito Público
de Personal Integrada
Servicios
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
1. El Sistema de Administración de Personal (SAP)
Art. 9 Ley Nº
1178 Puestos de trabajo efectivamente necesarios
Determina Requisitos y mecanismos para proveer puestos de trabajo
Sistema de
Administración Implanta Regímenes de evaluación y retribución del trabajo
de Personal
Desarrolla
Capacidades y aptitudes de los servidores
Arts. 233 al 239
Establece de la C.P.E
Servidores
Procedimientos para el retiro de los servidores Públicos
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
1. El Sistema de Administración de Personal (SAP)
Es el conjunto de normas, procesos y procedimientos sistemáticamente
ordenados, que permitan la aplicación de las disposiciones en materia de
administración pública de personal y se estructura en base a los siguientes
subsistemas:
Subsistema de Dotación de Personal
Subsistema de Evaluación del Desempeño
Subsistema de Movilidad de Personal
D.S. Nº 26115 de Subsistema de Capacitación Productiva
16 de marzo de
2001
Subsistema de Registro
Unidad
Los4.DE
SISTEMA sisemas
Los sistemas
para ejecutar
PLANIFICACIÓNpara ejecutar
INTEGRALlas
DELactividades
las actividades
ESTADO programadas
(S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
1. El Sistema de Administración de Personal (SAP)
Clasificación, valoración y remuneración de Puestos
Subsistema de Dotación de
Personal
Cuantificación de la demanda de personal
Es un conjunto de procesos
para dotar técnicamente de
personal a la entidad, Análisis de la oferta interna de personal
previo establecimiento de
las necesidades de personal Realiza Formulación del plan de personal
identificadas y justificadas
cualitativa y
Programación operativa anual individual
cuantitativamente a partir
de la Planificación de
Personal con la finalidad de Reclutamiento y selección de personal
mejorar la gestión de
personal. Inducción o integración y evaluación de confirmación.
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
1. El Sistema de Administración de Personal (SAP)
El Subsistema de Evaluación del Desempeño, es un proceso permanente
que mide el grado de cumplimiento de la Programación Operativa Anual
Individual, por parte del servidor público en relación al logro de los
objetivos, funciones y resultados asignados al puesto durante un período
determinado.
El Subsistema de Movilidad de personal, es el conjunto de cambios a los
que se sujeta el servidor público desde que ingresa a la Administración
Pública hasta su retiro. Es en este subsistema en el que se desarrollan los
procesos de promoción, rotación, transferencia y retiro.
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
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INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
1. El Sistema de Administración de Personal (SAP)
El Subsistema de Detección de Necesidades de Capacitación
Capacitación Productiva,
es el conjunto de procesos
mediante los cuales los Programación de la Capacitación
servidores públicos
adquieren nuevos A través
conocimientos, desarrollan de 4
habilidades y modifican procesos Ejecución y Evaluación de la Capacitación
actitudes, con el propósito
de mejorar
constantemente su Resultados de la Capacitación
desempeño y los
resultados de la
organización.
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
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INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
1. El Sistema de Administración de Personal (SAP)
Generación de la información
El Subsistema de Registro,
es la integración y
actualización de la
Organización de la información
información generada por el
Sistema de Administración Comprende 3
procesos
de Personal que permitirá
Actualización de la información relativa al
mantener, optimizar y
funcionamiento del Sistema de
controlar el funcionamiento Administración de Personal y la Carrera
del Sistema Administrativa.
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
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INTEGRAL las actividades
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RELACIÓN CON LOS
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2. Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Previamente
exigirá la Diferenciará las Simplificará los
Establecerá la forma de disponibilidad de atribuciones de trámites e
contratación, manejo y los fondos o solicitar, autorizar identificará a los
disposición de bienes y definirá las el inicio y llevar a responsables de la
servicios. condiciones de cabo el proceso de decisión de
financiamiento contratación contratación
requeridas
Realizarán el
Las entidades
mantenimiento
emplearán los
preventivo y la
bienes y los
salvaguardia de los
servicios que
activos, identificando
Art. 10 de la Ley contraten, en los
a los responsables de
fines previstos
Nº 1178 su manejo
Unidad
SISTEMA4.
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DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
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D.S. Nº 181 de
2. Sistema de Administración de Bienes y Servicios 28/06/2009
El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios comprende el conjunto de funciones,
actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras,
servicios generales y servicios de consultoría con las siguientes modalidades y cuantías.
Modalidad Cuantía
Contratación Menor De Bs 1.- (Un 00/100 boliviano) hasta Bs 50.000.-
(Cincuenta mil 00/100 bolivianos)
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo Mayor a Bs 50.000.- (Cincuenta mil 00/100 bolivianos)
hasta Bs 1.000.000.- (Un millón 00/100 bolivianos)
Licitación Pública Mayor a Bs 1.000.000.- (Un millón 00/100 bolivianos)
Contratación por Excepción Sin límite de monto
Contratación por Desastres y/o Emergencias Sin límite de monto
Contratación Directa de Bienes y Servicios Sin límite de monto
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
2. Sistema de Administración de Bienes y Servicios
El Subsistema de Manejo de Bienes comprende las funciones, actividades
y procedimientos relativos al manejo de bienes. Que incluye la
administración de almacenes así como la administración de los activos
fijos muebles e inmuebles de la entidad.
El Subsistema de Disposición de Bienes comprende el conjunto de
funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones
sobre el destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando
éstos no son ni serán utilizados por la entidad pública, estando
contemplada la disposición temporal de bienes y la disposición definitiva
de bienes
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público
Preceptos Generales
Ingresos
Toda deuda pública interna o externa con
Maneja plazo igual o mayor a un año será
Financiamiento contraída por la máxima autoridad del
o crédito público Sistema de Tesorería del Estado
Las deudas públicas con plazo inferior al
año serán contraídas por cada entidad con
Compromisos
sujeción a la programación financiera
Programa fijada por la máxima autoridad del
Obligaciones Sistema de Tesorería del Estado.
y pagos Serán de cumplimiento obligatorio por las
Art. 11 de la Ley Nº
1178 modificado por la entidades del Sector Público, las políticas y
Ley Nº 1834 del normas establecidas por la máxima
31/03/1998 autoridad del Sistema de Tesorería del
Estado
Unidad
Los4.
sistemas
Los sistemas
para ejecutar
para ejecutar
las actividades
las actividades
programadas
programadas
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público
Comprende el conjunto de principios, normas y procedimientos vinculados con la efectiva
recaudación de los recursos públicos y de los pagos de los devengamientos del Sector
Público, así como la custodia de los títulos y valores del Sistema de Tesorería del Estado.
Tesoro General de la Nación
Tesorerías Departamentales
Nivel Operativo
Tesorerías Municipales
Unidades o servicios de tesorería que
operen en el resto del sector público
nacional
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Tesorería del Estado
Componentes
Subsistema de Subsistema de
Recaudación de Recursos Administración de Recursos
Abarca las funciones y actividades
Conjunto de funciones, actividades
relativas a la unicidad de la
y procedimientos para recaudar
administración de ingresos y
recursos públicos relativos a
egresos de los recursos públicos; la
ingresos tributarios, ingresos no
programación de flujos financieros
tributarios, crédito público,
y la ejecución presupuestaria; y el
donaciones, regalías,
R.S. Nº registro, ingreso y custodia de los
transferencias, venta de bienes y
servicios, recuperación de
218056 de títulos y valores del Sistema de
30/07/1997 Tesorería del Estado, para
préstamos y otros recursos públicos
administrar los recursos públicos
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Tesorería del Estado
Componentes
Subsistema de Subsistema de
Recaudación de Recursos Administración de Recursos
Función principal Función principal
Asignar, bajo el principio de unicidad
Hacer cumplir la recaudación de de caja, los recursos públicos
recursos públicos, para su ingreso en recaudados de acuerdo a sus
la tesorería respectiva, solamente a disponibilidades, es decir a través de
través del sistema bancario. cuentas agrupadas por fuentes de
financiamiento.
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público
R.S. Nº
218041 de
Sistema de Crédito Publico 29/07/1997
Conjunto de principios, normas, procesos y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la
deuda pública en el marco de la administración financiera gubernamental, mismo que
regula las operaciones relativas a la captación y administración de recursos financieros,
obtenidos por la vía del endeudamiento público interno o externo.
Objetivo
Deuda pública
interna Proporcionar criterios
técnico- administrativos para la
Componentes captación de recursos internos
y externos por la vía del
Deuda pública endeudamiento público, a nivel
externa nacional, departamental y
municipal.
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
3. Sistema de Tesorería y Crédito Público
Gestión de la deuda pública
Se realiza a través de
Los procesos del Sistema de Crédito Público
Subsistema de Planificación de Subsistema de Administración
la Deuda Pública de la Deuda Pública
Permite la aplicación del
Permite la aplicación de los principios de
principio de sostenibilidad de la
eficiencia, de centralización y de oportunidad,
deuda pública, estableciendo,
transparencia y validez de la información,
mediante procesos adicionales,
mediante los procesos operativos de inicio de
la política crediticia, la
operaciones, negociación, contratación,
estrategia de endeudamiento y
utilización, servicio, seguimiento y evaluación de
la red de relaciones
las operaciones de crédito público.
interinstitucionales
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
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INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
4. Sistema de Contabilidad integrada
Con base en los
Incorpora Genera Asegurando que
datos financieros y
no financieros
Transacciones Información El sistema contable específico
presupuestarias, relevante y útil para cada entidad, responda
financieras y para la toma de a la naturaleza de las mismas
patrimoniales en decisiones por las y a sus requerimientos
un sistema autoridades que operativos y gerenciales.
común, oportuno regulan la marcha
y confiable. del Estado. La Contabilidad Integrada
identifique, cuando sea
Art. 12 de relevante, el costo de las
la Ley Nº acciones del Estado y mida
1178 los resultados obtenidos.
Unidad
Los4.
sistemas
Los sistemas
para ejecutar
para ejecutar
las actividades
las actividades
programadas
programadas
4. Sistema de Contabilidad Integrada
Sistema de Contabilidad Central Sistema de Contabilidad Descentralizada
Las entidades con personería
jurídica, patrimonio propio y
Registra la ejecución
presupuesto independiente, llevan
presupuestaria del total de los
la contabilidad con base en sus
organismos de la Administración
operaciones, la misma que muestra
Central, produciendo los Estados
los resultados de su gestión
Financieros de la Administración
presupuestaria, patrimonial y
Central.
financiera, identificando sus activos,
pasivos y patrimonio.
R.S. Nº 222957 de
4/03/2005
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
4. Sistema de Contabilidad integrada
Clasificadores
El Sistema de Tablas
Opera Facilitan el proceso
Contabilidad a través de contable
Integrada
Plan único de
cuentas contables
Auxiliares y matrices de
conversión
Unidad
SISTEMA4.
DELos sistemas para
PLANIFICACIÓN ejecutar
INTEGRAL las actividades
DEL ESTADO (S.P.I.E.) Y SU programadas
RELACIÓN CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
4. Sistema de Contabilidad integrada
Los Estados
Por la Unidad de
Financieros de la A finales del ejercicio Deben ser
Auditoría Interna
Administración auditados
de cada organismo
Central
Los Estados Por la máxima autoridad
Identificando
Financieros Deben estar firmados ejecutiva, el responsable
nombres y
básicos y estados del área financiera y el
cargos
de cuenta contador general
Los Estados Financieros
Dentro de los
básicos y estados de cuenta
tres meses de Cada institución
Debe presentar o información
concluido el
complementaria de la
ejercicio fiscal
gestión anterior
Unidad 4. Los sistemas para ejecutar las actividades programadas
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY Nº 1178 Y SU
ÁMBITO DE APLICACIÓN
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
