CONTRATACIO

N ESTATAL
PLANEACION DEL CONTRATO
PLANEACION DEL CONTRATO
Adaptación de un documento elaborado por la abogada Lorena Ortiz
www.lorenaortizrivera.com
I. Planeación del
Contrato
I.1. Plan Anual de Adquisición de Compras. Contenido General.
(Art. 74 Ley 1474 /11, Ley Anual de Presupuesto, Art.
2.2.1.1.1.4.1. Dcto 1082/15). Plan de Compras. Instrumento de
planeación de las entidades estatales. Publicación.

Las Entidades Estatales deben elaborar un Plan Anual de

Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y
servicios que pretenden adquirir durante el año.
I. Planeación del
Contrato
El Plan de Adquisiciones debe señalar:
- La necesidad.
- Clasificador de Bienes y Servicios, si se conoce.
- indicar el valor estimado del contrato.
- El tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad Estatal
pagará el bien, obra o servicio.
- La modalidad de selección del contratista.
- La fecha aproximada en la cual la Entidad Estatal iniciará el
Proceso de Contratación.
I. Planeación del
Contrato
 Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el
formato que debe ser utilizado para elaborar el Plan Anual de
Adquisiciones (Art. 2.2.1.1.1.4.1 Dcto 108/15).

 El Plan Anual de Adquisiciones no obliga a las Entidades

Estatales a efectuar los procesos de adquisición que en él se
enumeran. (Art. 2.2.1.1.1.4.2 Dcto 108/15).

 Publicación. En el Secop y en su página web. (Art.

2.2.1.1.1.4.3 Dcto 1082/15)
I. Planeación del
Contrato
 Actualización. Las actualizaciones del PAA deben publicarse
en el Secop y en la pagina web.

 La Entidad Estatal debe actualizar el Plan Anual de

Adquisiciones por lo menos una vez durante su vigencia, en
la forma y la oportunidad que para el efecto disponga
Colombia Compra Eficiente. (Art. 2.2.1.1.1.4.4 Dcto
1082/15)
I. Planeación del
Contrato
 La Entidad Estatal debe el Plan Anual
actualizar Adquisiciones cuando: de

- Hay ajustes en los cronogramas de adquisición,

valores, modalidad de selección, origen de los recursos;
- Hay nuevas obras, bienes y/o servicios.
- Excluir obras, bienes y/o servicios
- Modificar el presupuesto anual de adquisiciones.
I. Planeación del
Contrato
I.2. Estudio del Sector. Generalidades.
(Art. 2.2.1.1.1.6.1Dcto 1082/15) Utilidad.

En la etapa de planeación, la Entidad debe hacer el análisis

necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso
de Contratación. El analisis deber ser legal, comercial,
financiero, organizacional, técnico y de análisis de riesgo.
I. Planeación del
Contrato
I.3. Estudios previos. Contenido General.
(Num. 7 y 12 Art. 25 Ley 80. Art. 2.2.1.1.2.1.1. Dcto 1082).
Requisito previo a la apertura del proceso.

1. Descripción de la necesidad que la Entidad pretende

satisfacer con el Proceso de Contratación.

2.El objeto a contratar, con sus especificaciones,las

autorizaciones, permisos y licencias requeridas para su
ejecución. Si el contrato incluye diseño y construcción
documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.
I. Planeación del
Contrato
3.Modalidad de selección del contratista y su justificación,
incluyendo los fundamentos jurídicos. (Licitación Pública, Selección
Abreviada, Concurso de Meritos, Contratación Directa y Mínima Cuantía).

4. El valor estimado del contrato.

• A precios unitarios. La Entidad debe incluir la forma como los calculo y
soportar sus cálculos de presupuesto.
• Concurso de Meritos. La entidad no debe publicar las variables utilizadas
para calcular el valor estimado del contrato.
• Contrato de Concesion. La Entidad no debe publicar el modelo financiero
utilizado en su estructuración.
I. Planeación del
Contrato
5. Criterios para seleccionar la oferta más favorable.

6. Analisis de riesgos y forma de mitigarlo.

7.Garantías que la entidad contempla exigir en el proceso de

contratación.

8.Indicación si la contratación esta cobijada por un Acuerdo

Comercial.

**Estos requisitos no son aplicables en la mínima cuantía.

I. Planeación del
Contrato
I.3. Estudios previos. Regla Especial Mínima Cuantía.
(Art. 2.2.1.1.2.1.5. Dcto 1082/15). Requisito previo a
la apertura del proceso.

1. Descripción sucinta de la necesidad que

pretende
satisfacer con la Contratación.

2.Descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto

nivel del clasificador de Bienes y Servicios.

3. Las condiciones técnicas exigidas.

I. Planeación del
Contrato
4. El valor estimado del contrato y su justificación.

5. El plazo de ejecución del contrato.

6.El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la

contratación.
I. Planeación del
Contrato
I.4. Riesgos en la Contratación
(Art. 5 Ley 1150/07)
 Los pliegos de condiciones o sus equivalentes (ej. Invitación)
deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los
riesgos previsibles involucrados en la contratación.

 Licitación Pública. En los pliegos de condiciones deben

indicar el momento que, con anterioridad a la presentación
de la oferta, los Proponentes y la Entidad revisarán la
asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución
definitiva.