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Trabajo práctico n° 4
“Obras públicas - Licitación pública”
Integrantes:
OBJETIVOS:
✓ Los aspectos legales, técnicos, económicos financieros, etc. que deberán ser tenidos en
cuenta en un Proceso de Licitación, ya sea desde el punto de vista de una repartición
estatal o desde el ejercicio privado de la profesión.
✓ Las leyes de Obras Públicas Nacional y Provincial conforme a las cuales deberán
confeccionarse toda la documentación necesaria (planos, cómputos, pliegos de
especificaciones, etc.
✓ Distintas modalidades de licitación.
TAREAS PLANIFICADAS:
INTRODUCCION TEORICA:
Establece que el ente que llama a licitación debe tener aprobada la partida
presupuestaria. También define la forma de elección de la propuesta más conveniente.
La empresa adjudicataria deberá presentar garantías por el 5% del Monto del contrato
de obras, ya sea en depósito en el Banco Nación, con títulos públicos o con seguros
de caución. El contrato, en principio es intransferible, pero se puede transferir
parcialmente con la autorización de la administración.
CAPÍTULO IV: DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
Establece la inalterabilidad del contrato. Los aumentos de obra deberán ser pagados al
contratista, pero en ningún caso éste podrá reclamar el pago por trabajos no
realizados. Se establecen las multas por retrasos en las obras y la obligación de
realizar los pagos de sueldos y salarios a personal en término.
Cuando fuere necesario realizar un mayor número de unidades de un ítem que las
pactadas en los pliegos, si exceden en un 20% se deberá fijar un nuevo precio al ítem
para aplicarlo sólo al excedente. Si por el contrario, se debiera reducir el ítem en más
de un 20% también se fijará un nuevo precio para el ítem, pero en este caso se
aplicará a todo el ítem.
También se trata el tema del riesgo imprevisible, entendiéndose por tal la ruina de la
obra por causas de fuerza mayor y en cuyo caso el contratista queda exento de toda
responsabilidad y debe percibir los pagos por lo realizado hasta el momento.
CAUSAS:
EFECTOS:
CAUSAS:
EFECTOS:
LICITACIÓN PÚBLICA
PLIEGOS DE LICITACIÓN:
. Memoria descriptiva.
. Planos generales.
. Planos de detalles.
2. Acto Licitario
En este período se deben realizar las publicaciones del llamado a licitación, conforme
a lo estipulado por la Ley de Obras Públicas correspondiente. En este momento los
interesados se presentan a consultar los pliegos y adquirirlos, en su caso, siendo el
"recibo de adquisición del pliego" uno de los documentos a incorporar en la
documentación del proponente.
En este lapso, los adquirentes de pliegos, pueden pedir todas las aclaraciones que
crean necesarias, siendo obligación de la Repartición contestarlas por escrito,
pudiendo también hacer aclaraciones de oficio de "notas aclaratorias". En ambos
casos estas notas aclaratorias deberán ser notificadas en forma fehaciente a todos los
adquirentes de pliegos, y pasan a formar parte del propio Legajo Licitario.
Normalmente se fijan fechas topes para compra de pliegos y consultas. Todo lo dicho
debe quedar perfectamente establecido en el pliego de bases y condiciones, al igual
que toda la documentación requerida a los proponentes.
* Confección de Pliegos.
- Memoria descriptiva.
- Pliego particular de condiciones técnicas: descripción de todos los ítems que son de
aplicación en la obra.
- Planos generales.
- Planos de detalles.
Hay una tabla que establece los días de anticipación del aviso en los medios de
difusión pública nacional, provincial y si es el caso internacional, a la apertura de
sobres según el monto y durante cuánto tiempo se publicará.
NOTA: todas estas tareas las realizan los departamentos específicos de la repartición.
2. ACTO LICITARIO
SOBRE Nº 1:
1) Nota de presentación.
. Solicitud de admisión.
. Pliegos.
SOBRE Nº 2:
4) Demás documentos que requieran los pliegos. Como por ejemplo equipos a utilizar.
En esta etapa se cumplen todos los estudios necesarios para determinar la "oferta
más conveniente", estos estudios los realiza una comisión designada a tal efecto, cabe
destacar que el concepto de oferta más conveniente, que establecen las leyes de
Obras Públicas, no es sinónimo de oferta más económica, conforme a la jurisprudencia
existente. Pero como el concepto de conveniencia es bastante abstracto, existe una
tendencia actual a incluir en los pliegos de bases y condiciones, sistemas de
precalificación y preselección de ofertas, en base a estudios técnicos, económicos y de
los antecedentes obrantes en la documentación a incluir en los sobres Nº 1 de cada
uno de los oferentes. Luego de efectuada la preselección se procede a abrirlos sobres
Nº 2 de los seleccionados y a devolver dichos sobres a los eliminados.
PREADJUDICACION:
Adjudicación:
En esta etapa debe primar el principio del "pie de igualdad de los oferentes", ya que
los mismos deben competir en un plano absolutamente igualitario, y deben ser todos
ellos considerados colaboradores del Estado.
DESARROLLO DEL PRÁCTICO
3) Una empresa contrata para la ejecución de una obra Pública, 3.850 unidades de un
ítem determinado a $ 28,00 cada unidad.
Qué derecho le asiste a cada una de las partes y cuál es el monto facturado en cada
caso?
c) Por variaciones en los montos, el contratista debe realizar 3.260 unidades del ítem
en total (en lugar de las 3.850).
4) En una O.P. cuyo monto oficial asciende a $1.000.000 y cuyo plazo de ejecución es
de 300 días, se presentan cuatro oferentes, cuyas condiciones se detallan en el
siguiente cuadro, se pide al alumno determinar cuáles de estas empresas están en
condiciones de realizar dicha obra.
RESPUESTAS
1)- Al final del presente trabajo se adjunta el llamado a licitación de obra pública.
2)- Las distintas partes que forman el pliego de bases y condiciones particulares de
Contratación de Servicio de Auditoría de Medios son:
9. Garantías:
3) Una empresa contrata para la ejecución de una obra Pública, 3.850 unidades de un
ítem determinado a $ 28,00 cada unidad.
Qué derecho le asiste a cada una de las partes y cuál es el monto facturado en cada
caso?
c) Por variaciones en los montos, el contratista debe realizar 3.260 unidades del ítem
en total (en lugar de las 3.850).
4) En una O.P. cuyo monto oficial asciende a $1.000.000 y cuyo plazo de ejecución es
de 300 días, se presentan cuatro oferentes, cuyas condiciones se detallan en el
siguiente cuadro, se pide al alumno determinar cuáles de estas empresas están en
condiciones de realizar dicha obra.
- Según la normativa vigente en cuanto a licitación de obra pública, la Ley Nacional de
Obra Pública (Nº 13.064) en su capítulo 5 expresa:
“Cuando fuere necesario realizar un mayor número de unidades de un ítem que las
pactadas en los pliegos, si exceden en un 20% se deberá fijar un nuevo precio al ítem
para aplicarlo sólo al excedente. Si por el contrario, se debiera reducir el ítem en más
de un 20% también se fijará un nuevo precio para el ítem, pero en este caso se
aplicará a todo el ítem.”
El organismo público tiene los mismos derechos que el caso anterior. El monto
facturado en este caso será de:
El monto facturado será de $129360 más lo que acuerden por las 50 unidades
excedentes.
c- Por variaciones en los montos, el contratista debe realizar 3.260 unidades del
ítem en total (en lugar de las 3.850).
4)
EMPRESA 1:
CONDICIÓN:
EMPRESA 2:
CONDICIÓN:
EMPRESA 3:
CONDICIÓN:
CL >= (Monto oficial) * 365/300 ----> CL = $1.800.000 > $1.216.666,67 ----> CUMPLE
El monto de garantía del presupuesto oficial = $9.000 ----> NO CUMPLE ya que las
condiciones para realizar la obra es cumplir con el monto de la garantía del
presupuesto oficial que es del 1% = $10000.
EMPRESA 4:
CONDICIÓN:
CL >= (Monto oficial) * 365/300 ----> CL = $1.497.484,85 > $1.200.000 -----> CUMPLE
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
Presentación de Ofertas: hasta el 29/10/15 a las 13:00 hs. en Tucumán 752, planta
baja, C.A.B.A.
Fecha de Apertura: el 29/10/15 a las 15:30 hs. en Tucumán 752, planta baja, C.A.B.A.
Venta de Pliegos: todos los días hábiles desde el 19/08/15 hasta 5 días hábiles antes
de la fecha de presentación de ofertas en Tucumán 752, piso 13°, C.A.B.A. en el
horario de 10:00 a 12:30 hs.
Aclaraciones al Pliego: por nota podrán ser solicitadas por los adquirentes hasta 10
días corridos antes de la fecha de presentación de ofertas en la Gcia. de Licitaciones y
Contratos, Tucumán 752, piso 12°, C.A.B.A.