Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

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CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

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7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

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(Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. . . . CFF LISR RISR NIF Artículo. Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Aspectos Contables Desarrollo.Ley del Impuesto Sobre la Renta. Código Fiscal de la Federación. .Normas de Información Financiera. Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía .Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos. (Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración. ABREVIATURAS UTLIZADAS Art. Página 4 . .

Tener un grado razonable de exactitud en la identificación. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. Justificación. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. Esta industria es de operación compleja. lo que implica más de un año en su ejecución. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica. el control de los costos en los que se incurre. los contratos de construcción son a largo plazo. Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. y por consiguiente.1. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión. preocupándose más por la operación diaria. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado. Asimismo. a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. Por lo general. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse. además de ser una rama de fácil creación de empleo. Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio. Página 5 .

. en términos de su diseño. concreto.el concepto que estas generando 2.) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3).en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones).Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1. Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. 4. la cimbra en metros cuadrados.. Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3. niveles.. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados. 2. ejemplo en pintura utilizarías algo como.= metros cuadrados de pintura.. agua. considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. la contratista.. Generadores: el primero el concepto que estas generando. gases.. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes. y en su caso cuerpo del proyecto. Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes. 3. (Boletín D-7 NIF)... 4. según el tipo de contrato celebrado.. la contratante.los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados.la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano. así como nombre y ubicación del proyecto. (Obra). Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes. pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas. tecnología y función. 3. y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. etc. base * altura * numero de muros. Página 6 . se obliga a pagar un precio y la otra. 1. o su último propósito o uso. por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos.

. etc 5. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción. ml.. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces . debido a cambios de proyecto o a otros factores. lote. asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3. asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos. es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. en un periodo determinado. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra. Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. kilo. 6.5.. (estimaciones).. m2. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar.por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados.. tonelada. Estimación de Obra Ejecutada.por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago). los volumenes ejecutados son diferentes. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. 6. pieza. y de acuerdo a la naturaleza de su contratación. 7. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. Página 7 . jornal.

de acuerdo a las variaciones en el mercado. a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. se obliga a construir una obra determinada y la otra. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado. con el riesgo a su cargo. el constructor. e. en virtud del cual una de las partes. En base al contrato de costos unitarios. c. A precios unitarios. f. Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. de costo más comisión y por administración de obra. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. Contrato de obra pública. las entidades federativas y los municipios. Contrato de obra privada. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. El constructor dirige la obra. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. a construir o prestar el servicio objeto del contrato. Se considera también obra pública.8. Contrato de obra por administración. se obliga a pagar un precio y la otra. contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. las empresas de participación estatal. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto. construye por sí o por medio de un tercero. Contrato de obra de costo más comisión. presentando estimaciones de obra ejecutada. d. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. mano de obra y gastos indirectos. el estado. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada. el precio no varía. b. Es aquél que el estado. a precios unitarios. Es un contrato de prestación de servicios. Página 8 . en virtud de los cuales una de las partes. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. destinada al uso o servicio público. determinando un porcentaje sobre el costo total. con un fin de interés general. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra. En consecuencia. suministra materiales. los organismos descentralizados. A precio alzado. Son aquéllos que se celebran entre particulares.

Página 9 . inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX...1..Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. 2. ubicada en XXXXX. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.2. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX. 2.. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. representada en este acto por el XXXXXXX.La Empresa declara: 1.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . representada en este acto por el .El Contratista declara: 2. con código postal XXXXX. 1.4.. cuenta con el respaldo económico correspondiente.. XXX 1. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas.Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX.3. 1.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. y por la otra la Sociedad Mercantil. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma.Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista".1..2.

técnicos y materiales propios.. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal.. sin acreditarlo.. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra. 2.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX.3.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX.. suficientes y necesarios.5. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes.7. en particular.Ambas partes declaran: 3. así como los elementos humanos. 2.1... en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 .Bajo protesta de decir verdad. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. las fiscales. laborales.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato.4. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX. XXXXX 2. normas de materiales y especificaciones de la obra. Código Civil del Estado de Aguascalientes. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.2. 3. 2.Conoce plenamente las especificaciones generales.6..

en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. el Contratista . relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. conforme a las leyes aplicables. salarios ordinarios o extraordinarios. en su Página 11 . normas disciplinarias como ANEXO 1º. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. representada en este acto por el XXXXX. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores. XXX. suficientes y necesarios. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. prestaciones legales o contractuales. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . cuotas obrero-patronales. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio. la Ley del Seguro Social. debidamente firmados por las partes. manteniendo en todo lugar. que el Contratista cuenta con los elementos propios. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. Por lo anterior.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX. de acuerdo con el precio estimado de obra. contribuciones. conviniendo expresamente las partes. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. y por la otra parte el XXXXX. para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales.

2.El Prestador de Servicios declara: 2. laborales. XXXXX 1. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. 2.Bajo protesta de decir verdad. cuenta con el respaldo económico correspondiente. XXXXX 2.Ser una persona física. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. así como los elementos humanos.1....3. 1. técnicos y materiales propios. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX. las fiscales.2... suficientes y necesarios..Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales.Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX.3. en particular.4.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios". Página 12 . de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. con código postal XXXXX. 2.La Empresa declara: 1. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes. ubicada en XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX...4. XXXXX.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. 2.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.1. 1.

.Ambas partes declaran: 3.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios.5.1. sin acreditarlo. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. para el Página 13 .6. en la ciudad de XXXXX. XXXXX. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º.. 3. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato.Conoce plenamente las especificaciones generales... La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio. copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. Código Civil del Estado de Aguascalientes.2.7. normas de materiales y especificaciones del trabajo. conviniendo expresamente las partes. suficientes y necesarios. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. 2. 2. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX.. debidamente firmados por las partes. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato.

la Ley del Seguro Social. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. Las empresas constructoras. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. etc. salarios ordinarios o extraordinarios. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo.cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. conforme a las leyes aplicables. Por lo anterior. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. contribuciones. con una tasa del 1. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. cuotas obrero-patronales. 2. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. Antecedentes.5% y 2% sobre los ingresos brutos. sin considerar deducciones. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. manteniendo en todo lugar. el Prestador de Servicios . y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. Página 14 . sin embargo. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. prestaciones legales o contractuales. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados.

Página 15 . Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. y se considera optativo.5%. costos y ganancias o pérdidas. 3. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato.En 1973 se incrementa la tasa al 2. El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es. cuantificar. 3. En 1979 se incrementa al 3. 2. El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. se debe utilizar el método de por ciento de avance. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable. Aspectos contables. primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley. pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley. Los costos del contrato se deben identificar. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra. en esencia. Para efectos de lo mencionado anteriormente. como si se tratara de una venta continua. 4. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables.75%. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. resultado en el registro de ingresos. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. con base en la utilización de estimados de ingresos. se deben seguir los siguientes principios: 1. con más requisitos para ingresar en este régimen especial. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial. costos y utilidades o pérdidas.

en el caso de que cubran más de un activo. c. del costo y de la utilidad. d. los costos del contrato de construcción deben incluir: a. Sobre las partes de un contrato de construcción. tecnología o función. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso.. rentas. etc. Pago de incentivos. materiales. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. La cantidad total pactada originalmente por la obra. financiamiento. inmuebles maquinaria y equipo. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global. diseño. de una porción del mismo. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único. b. Costos directos. Según las NIF. la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa. todo ello con relación directa a contrato específico. Reclamaciones. seguros y fianzas. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño. Los costos en un contrato de construcción. derivados de un contrato de construcción. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. No obstante.5. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida). Lo anterior. Tales como mano de obra. Página 16 . bajo ciertas condiciones.

Costos indirectos. Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales. Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. 2.costo. Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato. supervisión.b. Enfoque utilidad bruta. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. control de calidad. El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . Tales como la mano de obra indirecta. reparación y mantenimiento. seguros y fianzas. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato. aplicados en forma consistente. suministros. Enfoque ingreso. así como el resultado del periodo. Para determinar el ingreso y el costo. herramientas. Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato.

pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos. La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato. Por ejemplo. En tales casos. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método. debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo. Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. Página 18 . es de tal magnitud. del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción. así como las razones para el cambio. En otros casos. debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. En algunos casos. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. que opta por emplear el método de terminación de contrato.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. Además de la consideración de las incertidumbres. cualquier exceso esperado. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance. El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. Cuando un contratista usa un método para un contrato. puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso.

4. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso. Art. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble.19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. Art. B. Obra Inmueble = Construcción. De acuerdo al Art. Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. Ingreso en Crédito. de lo contrario. ART. C.18 de la LISR. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro.17 de la LISR. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A. y al avance de la obra. Aspectos Fiscales. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización.19 DE LA LISR. aún cuando provenga de anticipos. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA. Página 19 . Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada. Se refiere a contratos de construcción. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes. En el caso de Empresas Constructoras.

Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso. con el número XCVIII/1997. El tribunal pleno. 18 del RISR. a pagar un precio. RENTA.Art. De esta forma. que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. aprobó. LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. y por consecuencia. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. la tesis aislada que antecede. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA. página 163. Criterios de los Tribunales. por su naturaleza. SU ARTICULO 16-A. que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito.Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. debe concluirse. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . Página 20 . no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. Junio de 1997. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda.

cualquier pago recibido en efectivo. para los efectos del artículo 19 de la Ley. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. considerarán ingresos acumulables. o cualquier otro. en bienes. proyección. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. o en servicios. (Siguientes ejercicios?) ART. depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. Página 21 .15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. además de los señalados en el mismo. ART.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. depósitos. de lo contrario. inspección o supervisión de obra. diseño y presupuesto. se disminuirán con la parte de los anticipos. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. diseño y presupuesto. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo.19 DE LA LISR. garantías o pagos por cualquier otro concepto. ya sea por concepto de anticipos.ART. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley. podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra.

17 CFF.Ganancia Inflacionaria. Refinerías. presa. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance. Art. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. 3.Anticipos de Obra.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR.Intereses. P.Pagos a cuenta. 6.Estimaciones de Obra Ejecutada. Puente.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. P. Página 22 . Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra. 7. 5. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses. 2. Art.ej. 4. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley. que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente.Ingresos no realizados con ejecución de obras.Avances de Obra Ejecutada. Valoración de Ingresos en bienes. conjunto habitacional. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1.ej. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación. lo que ocurra primero.

fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir. ya que éste considera como ingresos del año. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables. Art. P. y se deben disminuir de los ingresos acumulables. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes. estándares de desempeño. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación. depósitos. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración. en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. sino en los momentos que marca el artículo.ej. Aplicando el Art.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra. Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. Para efectos fiscales. en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. el monto de la obra ejecutada. lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada. Opción para deducir las erogaciones estimadas. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. se deberán disminuir con la parte de los anticipos. Escalatorias en precios unitarios. las erogaciones que tendría a futuro.36 de la LISR. garantías o pagos por cualquier concepto. al final de la ejecución del contrato. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben. reclamaciones y pago de incentivos. Página 23 .36 de la LISR vigente a partir del 2002. lo cual no coincide con el criterio contable.Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. El Art. Caso.

o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . Desde el ejercicio 1998. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio. Segunda Parte. en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. En 1997 el Art. mencionadas. los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. etc. el tiempo extra.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. los servicios personales subordinados. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido.36 LISR.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento. los terrenos. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. gratificaciones. por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido. Primera parte del Art. primas vacacionales. de acuerdo al contrato de obra. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora.36 de la LISR. Análisis del Art.

En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos.* * Se deducen en la declaración anual. o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 .se trate. Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha. Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio. 3. Cálculo del factor de deducción total con datos reales. Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. conforme a lo dispuesto en este párrafo .

los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido. la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias. Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados. Página 26 . Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. según sea el caso. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior. resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores. Al final de cada ejercicio.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. En el quinto párrafo del Art. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. ni los gastos de operación y financieros. relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios. utilizando este factor de deducción menor. se pagarán los recargos que procedan.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos. con los datos que tengan a esa fecha. Margen del error del 5%. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate.36 de la LISR. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley.

Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo. Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos. la misma no podrá cambiarse. motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. si procede la presentación de la declaración complementaria. deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales. más no el pago de recargos.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción. por el siguiente periodo. según se trate. (3ro. Página 27 .36 de la LISR. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones. Este factor se redujo a partir de 1997. según se trate. El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato. Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio. era de un 10%.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%. Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art.

en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta.19 de la LISR). pero como en este caso la diferencia no excede del 5%.36 de la LISR). entonces se tendrá que presentar declaración complementaria. por los que hubieran ejercido la citada opción. ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria. no se tendrá la obligación de pagar recargos. sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada.Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. y en cuanto a la forma de determinar costos estimados. En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art. ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva. Página 28 . Conclusiones.36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art. En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones. Caso.

BIBLIOGRAFIA. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. . Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. México 2006. Tax Editores Unidos. Año 32. Contaduría Pública. fiscal y de seguridad social. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 . de C. Campero. Antonio Luna Guerra. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras. Séptima Edición.S. México.P. México 2006.V. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones. C. L. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. 5. 1. Prontuario Tributario 2006. 3.A.V. Noviembre del 2003. Mathelín Leyva. Diciembre del 2005. Tax Editores Unidos S. no solo en materia fiscal. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006.Junio del 2005. 4. Régimen contable. administrativo y financiero. en lo contable.A. 2. Fol. Número 375. Primera Edición. Carlos R. Constructoras. México.C. México.Al conocer estas opciones. de C. Ediciones Fiscales ISEF. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. Pérez Chávez. C. Industria de la Construcción.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados. desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos.. Página 31 . los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano.Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico.Conservación de Obras Viales Libro 3. a pesar de ser independientes entre sí. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. Es importante señalar que estos manuales. el transporte. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1. vialidad y tránsito.. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. transporte público e impacto ambiental. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales.Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2. mantienen una estructura coherente como conjunto. mantenimiento vial..

3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.3 Aplicación de sanciones definitivas 1..5 Sanciones a la supervisión de obra 1.2.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.2.2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II.2 Funciones de la supervisión de obra 1.5.2 Contenido del expediente de obra 3.2.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.2 Planos de construcción 3.4 Obligaciones de la supervisión de obra 1.1 Documentos básicos 3.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1.5.1 Objetivos de la supervisión de obra 1.5.FUNCIONES.1 Objetivos generales 1..ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1...1 Llamadas de atención oficiales 1.5.2 Aplicación de retenciones precautorias 1.1 Ubicación y área de influencia 6.1 Contrato de construcción 3.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 .

6 Informe definitivo y ultimo 4.4 Catálogo de conceptos de obra 3.8 Certificado de propiedad del terreno.2.7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.2.2.2 Productos topográficos 4.18 Acta de entrega-recepción de obra 3.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.2.2.5 Reporte fotográfico 4.2.2.16 Ordenes de modificación de obra 3.1 Programa de ejecución (barras) 5. de requerirse 3.1 Registros y reportes de obra 4.9 Bitácora de obra 3.2.7 Orden de inicio de obra 3.17 Archivo de obra 3.2.10 Licencia y permisos de construcción.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3.2.2.2.2.2.12 Estimaciones normales de obra 3.. de requerirse 3.15 Números generadores 3.2. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.6 Lista de precios de materiales básicos.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.3 Expediente de obra 4.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .2.

la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. incremento en el número de accidentes viales. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . las cuales. están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes. un mayor desgaste tanto económico como social. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada. de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos. que en conjunto representan para los municipios afectados. que genera actualmente problemas de índole social y económica. Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos. permitirán la construcción de las obras viales necesarias. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. mediano y largo plazo. para mantener la eficacia operacional de los mismos. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente.

CORTO. ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA. CORTO. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 .

PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. por su trascendencia. requieren durante su proceso. SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. CORTO. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos. 2 Página 36 . DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN. económicos y administrativos.

el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. A efecto de normar esta actividad. Obvio es decir que. durante y al finalizar su labor. presupuestos y programas aprobados. se analizan y profundizan. una superación en la calidad. consecuentemente. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. normas de calidad requeridas. El número y tipo de personal requerido para realizarla está. De acuerdo con la identificación de las necesidades. En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. su control. determinado por las características propias de la obra.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. los objetivos. por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. entre otros temas. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. funciones. asimismo. asimismo. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra. los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción. se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. El manual se subdivide en cinco capítulos. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. inspección y registro. especificaciones. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. tiempo y costo de las obras. La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. desde un punto de vista general. 3 Página 37 . particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

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comentarios y sugerencias que se hagan llegar. Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. más no exhaustiva ni limitativa. Como todo producto. en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias. consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas. normará y realizará esta importantísima actividad. Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. 4 Página 39 . así como a las empresas supervisoras.

para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra. en los aspectos técnicos. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida. archivo de documentos contractuales. Asegurar la calidad de la obra contratada. 1. y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes. sobre el avance. tales como bitácoras de obra. de utilización de personal y de maquinaria. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. de entregas parciales. 1 OBJETIVOS. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico. así como las modificaciones o cambios substanciales. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma.. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas.CAPITULO I. Llevar el control de informática de la obra.2 Objetivos específicos. Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. a saber: 1. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible. garantizando en lo posible. adendos. minutas. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. financiero. comunicados. etc. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse.. conciliaciones.1 Objetivos generales. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora. administrativos y financieros. se enmarcan dentro de dos grandes grupos. oficios. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados. apoyándola en la dirección y coordinación de la misma. los periodos de ejecución de la obra contratada. Verificar. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia.

Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. recomendaciones. Beneficiarios: Municipio. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. asegurando siempre para la Dependencia. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. especificaciones. c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. y subcontratistas de la misma. normas. mediante contrato directo con la Contratista. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. Interrelacionar a la obra. El proyecto comprende planos. Página 41 . presupuesto. El término incluye a los representantes legales. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. etc. dentro de lo posible técnica y administrativamente. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. y las demás aplicables. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. y al programa de inversiones y avance de obra. a los laboratorios y a la Contratista. de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo. así como las erogaciones por periodo. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. Para los efectos del presente manual. mostrando sus fechas de inicio y término. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión. con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. Subcontratista: Persona física o moral que. conciliaciones o valoraciones de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos. técnicos.

j) k) 6 Página 42 .

asimismo. estableciendo claramente sus atribuciones. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. implementar las medidas y acciones. también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica. El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. obligaciones y responsabilidades. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. si es lo procedente. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado. si así fuera el caso. y de igual forma. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. Página 43 . deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. Y por último. se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente. tanto los avances de la obra. corrigiendo la propuesta presentada. se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. la cual autorizará. si es el caso. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. analizarán y evaluarán. De manera indicativa. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. siempre apegadas a lo establecido en ellos. en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma.

aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación. 7 Página 44 . En cumplimiento con lo establecido. se realizará mediante convocatoria pública.4. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA. la designación de la Contratista ejecutante de la obra. en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma. la calidad del proyecto. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. se basarán en criterios de economía. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. 5. será el personal designado por la Dependencia. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales. imparcialidad y honestidad. la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. eficacia. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. En última instancia. aceptados y ofertados por la Contratista. para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra.

corresponda a los municipios interesados. en su caso. con cargo total o parcial a fondos federales. con la participación que. gastos. así como de los servicios relacionados con las mismas. contratación.Artículo 1º . presupuestación. conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. programación.La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. 8 Página 46 .. ejecución y control de las obras públicas. que realicen: VI. Las entidades federativas. No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.

de laboratorio de geotecnia. Artículo 7º . corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. supervisión y control de obra. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. regionales y especiales que correspondan.Para los efectos de esta Ley. estudios. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º ... las investigaciones. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales. III. Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables. TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN. institucionales. de preparación de especificaciones de construcción. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar. Los trabajos de coordinación. de resistencia de materiales y radiografías industriales. los trabajos que tengan por objeto concebir. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. II. Asimismo. Artículo 20.. Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 . PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. de laboratorio de anälisis y control de calidad. en su caso. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley. metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas.Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación. así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto. y Los objetivos.

y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. 9 Página 48 . Recursos Naturales y Pesca.Ambiente.

financiamiento.. a través de licitaciones pública. y contendrán en lo aplicable como mínimo.-Las dependencias y entidades. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos. Artículo 33.. la propuesta técnica y la propuesta económica. calidad. bajo su responsabilidad. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. o Adjudicación Directa.Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados.La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán.. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27. II. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. Licitación Pública. 10 Página 49 . La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. de acuerdo con lo que establece la Ley. Invitación a cuando menos tres personas. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. III. Artículo 36. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I..Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación. inclusive. Artículo 28. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. lo siguiente: IV. que será abierto públicamente. a elección del licitante. por separado.Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. mediante convocatorias públicas. por regla general.

para tal efecto. sí asistiere alguno. III. una vez conocido el resultado técnico. y Artículo 38. la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas. Por lo menos un licitante.Sobre la base de precios unitarios. Se señalarán lugar.A precio alzado.Mixtos. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido. a precio alzado. dependiendo de las características.En la primera etapa.Para los efectos de la Ley..Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. y podrá diferirse. Artículo 37. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación... cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra. V. se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación.. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa.En la segunda etapa. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado. II. 11 Página 50 . y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos.. los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I.El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. conforme a lo siguiente: I. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido... una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados..

planos. en cualquier forma. XI. cuando corresponda. complejidad y magnitud de los trabajos. VIII. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos. III.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40. debiendo acompañar como parte integrante del contrato. en su conjunto.. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características. Lo siguiente: I. XII.. IV. IX. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos. de los ajustes de costos..La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato..Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales. VI.. al momento de la garantía de cumplimiento. X. V.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán.La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado...Porcentajes.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos. para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento. las que en ningún caso podrán ser superiores. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio... forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato.Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas. 12 Página 51 . en el caso de las obras.Términos en que el contratista.. como mínimo. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley. y expedirán una segunda convocatoria.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad. reintegrará las cantidades que.El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos. Artículo 46. en su caso.El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales.. los proyectos.Plazos. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen.Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados.. II.

contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. Página 52 . Para los efectos de esta Ley. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53..Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas. programas y presupuestos. bajo su responsabilidad. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que. considerados conjunta o separadamente. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago. Artículo 59. resolverán las discrepancias futuras y previsibles. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. Artículo 54. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato.Las dependencias y entidades podrán. e un plazo no mayor a veinte días naturales. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. el contrato. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación.. mediante convenios. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. y XIII.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. impliquen una audiencia de conciliación. incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. siempre y cuando éstos. dentro de su presupuesto autorizado. la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad. control y revisión de los trabajos. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas.Los procedimientos mediante los cuales las partes. de ninguna manera. tratándose de servicios. vigilancia. los términos de referencia.. entre sí. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación..

Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente. en todo o en parte.Artículo 60. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 . los trabajos contratados por cualquier causa justificada..

Artículo 66. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. eficiencia. imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.Utilizar la mano de obra local que se requiera.. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70.Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. en criterios de economía. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada. la temporalidad de ésta. 14 Página 54 . las dependencias y entidades. III. de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa. la que no podrá prorrogarse o ser indefinida.Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario.En los supuestos que prevé el siguiente artículo.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar.. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos. en su caso. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción.. eficacia.Utilizar preferentemente los materiales de la región.. y IV. consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico.Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley. según las circunstancias que concurran en cada caso. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones. según el caso. II.Concluidos los trabajos. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I.. siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41. bajo su responsabilidad. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse.

. en la fecha de la infracción. podrá verificar. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante. TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83. siempre que éstos sean razonables. 15 Página 55 .Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley. que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables.. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77.. en el ejercicio de sus facultades. la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente.La Contraloría. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes. en cualquier tiempo.

La topografía predominante es el tipo (Plano. A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. como de (Alta. Sur. se localiza en el Estado de . considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. al (Norte. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada.). Este u Oeste) de la capital del Estado. etc. denominada la vialidad como: Calle . MUNICIPIO DE TEMIXCO. rural. La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate. por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6. tramo comprendido entre las calles y . permite determinarla como de (Tipo urbano. demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior. media o baja) densidad de construcción. con lomeríos suaves.1 Ubicación y área de influencia. es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. Dentro del Municipio referido.). semiurbano. Este u Oeste) del mismo. dentro del Municipio de . medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma. etc. con pendientes pronunciadas. ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 . Sur. se localiza en el cuadrante (Norte.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma.

situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas.2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad. el que deberá contener como mínimo.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones. 6. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 . Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra. lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

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determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

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Para facilitar estas labores. a través de una adecuada supervisión. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. la correcta ejecución de todos los trabajos. proceso de la obra. y el correcto cumplimiento de los términos del contrato. La Supervisión de Obra y la coordinación referida. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad. supervisión y control de la ejecución de las obras. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato.-OBJETIVOS. 1. interpretación de los planos y especificaciones. forma de ejecución. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. se requiere de un control directo en obra. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia.CAPITULO II. del proyecto. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación. vigilar y controlar directa y permanentemente. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. FUNCIONES. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. Página 61 . trabajos ejecutados.1 Objetivos de la Supervisión de Obra. cantidad y aceptación de los materiales. dentro de los límites estipulados anteriormente. serán los siguientes: I. La Supervisión decidirá. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra.

VI. así como prever con la mayor anticipación posible. Reportar desvíos de incidencia de costos. IV. Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. procurando controlar. dentro de sus facultades.II. 19 Página 62 . Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. V. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto. III.

D. B. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. C. Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra.2 Funciones de la Supervisión de Obra. presentar un informe final de su realización. aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse. Página 63 . los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. F. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. aprobando o rechazando oportunamente. E. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. según sea el caso. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma. Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. Concluida la obra.

e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta. con los términos de referencia. I. H. Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato. pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista. Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. K. Realizar personalmente junto con la Contratista. con los del contrato. los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. J.G. aduciendo las razones pertinentes. 20 Página 64 . tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones.

presupuestos. la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos. Anotar en la bitácora de obra. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. Funciones. contratos. desde el inicio hasta la terminación. O. 1. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. N. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo. los acontecimientos más relevantes. como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. Consignar en la bitácora de obra. con indicación de fechas y observaciones. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. programas. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos. con los Página 65 . M. sin embargo. las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. I. especificaciones. P.Objetivos. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia. licencias y permisos correspondientes a la obra.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia.

a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización. tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos. II. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente. siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados.trabajos adicionales que resulten necesarios. para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. III. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra. que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. de higiene y seguridad dentro de la obra. 21 Página 66 . no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia. IV. control ambiental. tales como el de construcción.

cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. factibilidad de ejecución. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate. respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas. VI. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos. por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra. sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. en los términos de las disposiciones legales aplicables. fundamentando siempre su elección en criterios de economía. c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente. 1.

para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. únicamente tiene la propia Dependencia. d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. si es lo conducente. que en este caso. las fechas para las conciliaciones referidas. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original. a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra. las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida. para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. con una periodicidad máxima de un mes.escrito. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 .

autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. Funciones. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado. las cantidades de obra Página 69 . la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. y de igual manera. h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma.Objetivos. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. con la finalidad de que la Dependencia a su vez. f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan. se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista. cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. de igual forma.

23 Página 70 . l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación. k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra. tales como: Laboratorio. Supervisión interna. por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión. a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista. etc. sin embargo. que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios.ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos.. Contratista. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia.

se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra. y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia. se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. 1. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra.2 Aplicaciones de retenciones precautorias. b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra. y de requerirse. que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra. la aplicación de retenciones precautorias del 5. Si durante el desarrollo de los trabajos.00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados.1 Llamados de atención oficiales.5. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente.5. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado. se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano. la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada.

24 Página 72 . De igual forma. b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra.00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. a aplicar las retenciones precautorias del 5. aún cuando éste fuera normalizado. estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas. la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra.Obra.

Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación. a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada. 1.V. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen.A. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones.5. Funciones. el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. La aplicación de estas sanciones se hará directamente. incluido.10% del monto total de contrato sin el I. 1. por cada día de retraso.5. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución. la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores. y no mediará comunicado previo a esta determinación. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas. c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión.Objetivos. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 . determinadas en el apartado siguiente.

rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 . no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido. En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago. b) Las causas de rescisión administrativa. serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión. de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida.

Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. preferentemente inamovibles. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. Página 75 . conciliar y corregir el avance físico de la obra. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión. Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. II. analizar. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. Las reuniones deberán ser periódicas. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia. deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos. solo por casos de excepción y no previsibles.

determinando a esta fecha. las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia. el seguimiento de los trabajos. deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente. con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra. con la finalidad de darle el 26 Página 76 .III. IV.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

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C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

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las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto. 28 Página 80 . si fuera el caso. como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico. y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento.oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra. las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental. las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales.

2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA.. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. como de las particulares del proyecto. 3.. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo. Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas. 5.Estudios especiales cuando la obra lo requiera. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia. Como se mencionó antes. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado.. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia. durante y al término de la obra. Previo al inicio de la obra.. 2. La Dependencia encargada de la ejecución de este programa.Programa de trabajo físico y financiero. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra. así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos. 4. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 .Formularios para cuantificar cantidades de obra.Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo. 7.Especificaciones generales y particulares de la obra. sin embargo no son limitativas. autorizada y firmada por la Dependencia.. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra. 8. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas..Bitácora de obra. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones.Planos completos del proyecto. así como de la interrelación de la misma con otras..ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo. 6..CAPITULO III.

9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior. elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. estimación de pagos. e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. estimaciones y facturas ya aprobadas. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. del personal autorizado para la supervisión directa de la obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. 11) Tramitación de presupuestos. si es el caso. a la Dependencia o al Página 82 . partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. 8) Aprobación. si es el caso. 5) Preparación de la bitácora de obra. 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras. 2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. 4) Implementación. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra.

conducto de pago correspondiente. en donde proceda. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto. así como del realizado por la Supervisión de la misma. previa revisión y ajuste. de los documentos anteriores. 15) Recepción. De igual forma. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes. confrontación con la información presentada por el proyectista. 30 Página 83 . en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales.

bajo control permanente de la Contratista. y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores. dentro de los límites normales. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. En estas oficinas. Página 84 . (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. debiendo contar la Contratista con todo el equipo. no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. y los problemas se reducirán a un mínimo. (c) La Supervisión o su residente en la obra. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. por tanto. De manera particular.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. Para lograr una adecuada organización de la obra. funcionamiento y capacidad. en cuanto a su localización.

prudencia. cordura y autoridad. pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. sea necesario adoptar tal medida. 31 Página 85 . pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional. La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista. insubordinación. ya sea por incapacidad. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta. desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes. dirigiéndose siempre y en lo posible. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal.

y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido. La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto. relleno de tuberías. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. refuerzos del concreto. compactaciones. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos. a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. ü De acuerdo con las condiciones contractuales. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. etc. deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos. La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. ü En caso de exigirlo la Supervisión.

igual procedencia deberán ser aceptados. incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro. La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega. y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. ü En principio. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 .

33 Página 88 .Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación.

34 Página 89 . etc.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. grava. 3) Acero de refuerzo. aditivos. arena.

35 Página 90 .Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material. 5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos.

36 Página 91 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista.

torones para presfuerzo. etc. 8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales. 37 Página 92 .Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

41 Página 96 . no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato.Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto.

. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta. importe de la misma. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. los que cubrirán todos los trabajos completados. 43 Página 97 . la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión. y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. si fuera el caso. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación. Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato. aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma. tales como medición física directa junto con la Contratista. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo. tales como: número de estimación. importe de las deducciones y retenciones. siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas. en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida.CAPÍTULO IV. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes. en donde se identifiquen los trabajos en consideración.

con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. 44 Página 98 . firmada por la Contratista y la Supervisión. Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP. previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2.

de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. 5.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. Para que esto sea realmente efectivo. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura. 6. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión. Estado de Cuenta del estado financiero de la obra. la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca. La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 . firmado por la Supervisión. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. donde se determinen las estimaciones pagadas. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. los importes amortizados. Números generadores. claros y precisos. excedentes y extraordinarios de obra. separando los que correspondan a volúmenes normales. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. firmado por la Contratista y la Supervisión. cargo y parte representada. limpios. identificando las firmas con su nombre. 4. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo. 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente. las deducciones y retenciones aplicadas. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. Resumen de avance físico por partida. En caso de existir diferencias en la conciliación.

importe de contrato. de convenios adicionales y/o de convenio único. tales como: No. etc. 45 Página 100 . datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra. periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. Carátula con los datos de la obra. el cual deberá contener la información siguiente: 1. se entregará un informe detallado comparativo de avances. de contrato y de concurso. avance físico y financiero programado real de obra. Al finalizar cada mes.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores.

Gráfica de precipitación pluvial. especificando categorías y el número de cada una de ellas. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra. Estado Físico de la obra. sea ésta ordinaria. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. y el tipo de estimación del que se trate. los periodos de estimación. sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. Gráfica y numéricamente. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. 4. Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. de igual forma. 5. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. así como los acumulados a la fecha de corte. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. Estado Financiero de la obra. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra. 3. su actividad durante el periodo del que se informa. Gráfica y numéricamente. su estado operacional. 46 Página 101 . extraordinaria o excedente al catálogo original.

los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos. económicamente. Equipados con hojas topadoras. En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3. Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno. completan muchas fases en la construcción de caminos.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. 47 Página 102 . desgarradoras u otros accesorios. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW.2 m3. en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros. las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales.

Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos. estiban y manejan materiales apilados. enrasan. Las máquinas excavan. 48 Página 103 .8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. cargan. canalizan y. despejan.2 m. elevan y manipulan tuberías y otros objetos. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción.05 m3. zanjean. altamente maniobrables.6 m3. Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador. empujan. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos. con cualquiera de sus muchos accesorios. enrasan. rellenan. Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70. Excavan. cargan.

Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen. colocación de tuberías. abre zanjas. 49 Página 104 . plumas.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5.0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3. la Motoniveladora corta. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos. carga de camiones. canalizaciones.8 m3 de capacidad.Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3. Una amplia selección de brazos. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW. rompimiento de rocas o de concreto. nivela conforma bancos y taludes. realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado. zanjeos.

En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36. Camiones de obra Los camiones de obra. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros. Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36. son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos.3 hasta 218 toneladas de capacidad.3 toneladas. los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos. 50 Página 105 . de bastidor rígido. sobre caminos de acarreo malos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra.

Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW.Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes. En capacidades hasta de 33. 51 Página 106 . acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales. Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje. En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. compactación y administración de rellenos sanitarios. relleno. Estas máquinas versátiles cargan. Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas.6 m3. modelos de tracción y empuje. modelos de sinfín. modelos de paletas elevadoras. modelos propulsados por doble motor.

malezas. pavimentadoras de asfalto.Del derecho de vía. Desmonte. Preparación. el detalle del origen particular de la problemática de obra. compactadores de doble tambor vibratorio. fresadoras en frío.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos. 6.Despejo de árboles. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino. Reporte fotográfico de avance de obra.. en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe.Hay compactadores de tambor sencillo. 7.Este reporte deberá contener de forma breve pero clara. a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra. En un máximo de 8 fotografías.. elevador de camellones. movimiento de tierras de gran volumen. compactadores de neumáticos.. deberá plasmarse un panorama global de la obra. así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. 52 Página 107 . Abundando tanto como lo considere conveniente. Problemática de obra.

Tendido de concreto asfáltico en vialidad. a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 . 8. la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora. Terminación. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra. Para realizar el reporte.Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico. resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último. Anexos.Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar...Con desalojo de camiones grandes.. Revestimiento de superficie.Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos.llevada a cabo en Planta de Asfalto..

o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. Anexando.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. órdenes de cambio. y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. Para que este control pueda ser eficiente. estimaciones. de requerirse. f) Lista de precios de materiales básicos. y nunca se utilizarán para construcción. g) Orden de inicio de obra. deberán mantenerse al día. licencias. relación de salarios y análisis de precios unitarios. aprobados y autorizados. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes. bitácora. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma. etc. c) Especificaciones generales y particulares. Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. durante el tiempo total de ejecución de la misma. permisos. es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra. tales como: registros. 5 y 6 descritas anteriormente. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. h) Certificado de propiedad del terreno. eventos. deberán contener al menos los puntos 1. Al termino de la obra. cuando sea necesario. Estos documentos deberán estar solo para consulta. 54 Página 109 . 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra. 3. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente. modificaciones. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. comunicados. etc. y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones.1 Documentos Básicos. Al término de la obra. un informe adicional denominado Informe Urgente .

l) Estimaciones normales de obra. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos. planos. control y almacenamiento de materiales. equipo.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. calidad. limpieza y mantenimiento. Todos tienen carácter complementario.2 Contenido del Expediente de Obra. p) Ordenes de modificación de obra. es decir.2. supervisión. programa de obra. incumplimiento. trabajo extra. prórrogas o extensiones. j) Licencias y permisos de construcción. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos. alternativas o discrepancias en ellos. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 . de requerirse. 3.2. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato. q) Archivo de obra. etc. y se consideran parte integrante del mismo: los planos. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo.1 Contrato de construcción. Y las particulares del control de la obra. condiciones generales referentes a especificaciones.2 Planos de construcción. 3. progreso.recepción de obra. 3. r) Acta de entrega . o) Números generadores. estimaciones. n) Estimaciones escalatorias de obra. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. Los planos forman parte de los documentos contractuales. medición y forma de pago. tales como: inspección. responsabilidad legal y pública. suspensión temporal. y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra. m) Estimaciones extraordinarias de obra. con comunicados y oficios relacionados con la misma. terminación. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. rescisión. suspensión de la obra.

puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse. De la misma forma. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto.4 Catálogo de conceptos de obra. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole. Por último.2. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones. 3. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar.2. en qué cantidad y a qué precio. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia. Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto.3 Especificaciones generales y particulares. formando parte integrante y registrada del expediente de obra. Cuando se actúe en contrario. 3. original o modificada. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. forma parte integrante del contrato. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido. En general. aceptada por las partes contratantes. 56 Página 111 . serán con cargo a la misma. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. Una vez plasmados los cambios o sustituciones. y por tanto. las especificaciones establecen cómo debe construirse. la Supervisión será la única responsable de la modificación. La oferta de la Contratista. técnicas y operativas de un proyecto. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado.

o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido.2. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma. pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia. causas naturales o no imputables a la Contratista. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta. basado en el que presentó adjunto a su oferta. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. 3. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. y es por causas de fuerza mayor. Si por necesidad de la obra. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra. Si la demora continúa. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido. o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. 3. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos.2. En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra. la fecha de inicio oficial de los trabajos. la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. 57 Página 112 . por lo que al momento de la firma del contrato. con sus fundamentos respectivos. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado. así como su ubicación actual. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente.7 Orden de inicio de obra.6 Lista de precios de materiales básicos. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. Después de la adjudicación de obra.2. relación de salarios y análisis de precios unitarios. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos.

empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. de requerirse. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra.2. Después de 48 horas.2.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos. un libro autorizado. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria. de requerirse. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas.2. más aún tratándose de trámites. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. en el desarrollo de la obra. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra.9 Bitácora de obra. Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma. La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente.8 Certificado de propiedad del terreno. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión. 3. 3. deberá integrarse al expediente de la misma. Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 . los asientos efectuados en la bitácora de obra. la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión.2. Siempre es conveniente tener la seguridad. Por tratarse de obras oficiales. Se les considera como complementos conceptuales de los planos. 3. En el caso de requerirse. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho. Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. de requerirse. y por tanto. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto.10 Licencia y permisos de construcción. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto.

3. Soportando lo anterior.13 Estimaciones extraordinarias de obra. en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida.12 Estimaciones normales de obra. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra información. Deberá adjuntarse a este documento. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista. Dentro del expediente de obra. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación.14 Estimaciones escalatorias de obra. 3. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra. Asimismo. cuando fuera requerido por la misma. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos. y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. 3.2. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra. De la misma manera. si es lo procedente. el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra. anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos. se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista.2. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas. como se especificó anteriormente. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos. la cual deberá también incluirse dentro del mismo. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado. para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. Aclarando.2. 59 Página 114 . las que considera la normatividad vigente. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original. Al igual que el punto anterior. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria.

será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. sobreacarreos. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo. etc. deberá hacer oficial su acatamiento. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. cajeos. a efecto de soportar los periodos de ejecución. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. entendiendo por éstos los relacionados con cortes. y de igual forma. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra. 3.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente. sin embargo. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. 3. especificación o concepto. 60 Página 115 . voladuras. conformaciones. Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas. cargo y parte representada. acarreos. terraplenes. que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. nivelaciones.16 Ordenes de modificación de obra. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación.2. Dentro del expediente de obra. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra. identificando su nombre. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido. será su responsabilidad posterior. y en fin. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia. rellenos. la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia. excavaciones.2. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano..15 Números generadores.

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sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión.Recepción de la misma. avisos preventivos. la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . deberán integrarse al expediente de obra. se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto. autorizaciones. tales como: solicitudes.2.recepción de obra. informes. deberá integrarse al expediente de la obra. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación. El acta de entrega-recepción de la obra. Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo. 61 Página 117 . avisos.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo. instrucciones.18 Acta de entrega . permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución. Una vez concluida. requerimientos. 3.2. 3. permisos. indicaciones. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra. debidamente firmada y autorizada. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra.17 Archivo de obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. y en general. Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra. el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. disposiciones. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición. Contratista y Supervisión. minutas de reuniones y recorridos de obra. solicitudes. entregue la Contratista como garantía de lo anterior. 3. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido.2. ya que serán las garantías que la normatividad exige. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista.

observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa. Estado financiero de obra. Copia de reporte fotográfico mensual de obra. Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. en copia. Problemática de obra. la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma. Estado físico de obra. los documentos relacionados enseguida: 4.1 Registros y Reportes de Obra. Gráfica de precipitaciones pluviales. Reporte de mano de obra y maquinaria.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR. 62 Página 118 . cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual.

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4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

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planteando la última problemática. Proyecto de alumbrado público. con la salvedad de que los datos Página 126 . se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos.6 Informe Definitivo y Último. así como las formas implementadas para solucionarla. Las copias de los planos que se entreguen como producto. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. Proyecto de paisaje urbano. 4. representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida.5 Reporte Fotográfico. 4. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra. la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. conciliados previamente. Proyecto de reubicación de instalaciones. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. del cierre físico y financiero de la obra. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra. Proyecto de semaforización. Proyecto de drenajes.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa.

la Dependencia.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos. la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria.7 Finiquito de Obra. Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente. Finalmente. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra. sin embargo. reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo. extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. 4. y finalmente.

siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. Adicionalmente a lo anterior. se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. 71 Página 128 . A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. Cronograma de Entrega de Productos. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión. Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo. En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra. El cálculo del Factor de Indirectos. El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona. 5.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica. Cronograma de Utilización de Personal. la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia. Cronograma Financiero de los trabajos. Con base en el plazo estipulado anteriormente. Para la realización de los trabajos aquí descritos. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. ésta someterá a la evaluación de la Dependencia.1 Programa de Ejecución (Barras). inciso 4.Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia. 5. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo.

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Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora. El expediente legal de la Supervisora. El curriculum de la Empresa Supervisora. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes. Especificando la especialidad. Registro Federal de Contribuyentes. Registro en el INFONAVIT. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. 72 Página 130 . detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión. la identificación de los proyectos similares.M. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. la contratante. declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable. Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________. del porcentaje de anticipo establecido. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones.S. en el caso de encontrarse aún vigentes..S. y por último. los periodos y los importes de ejecución. El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias. y los avances físicos y financieros a la fecha. Registro en el I.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento.

la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. teléfono. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo. a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra.. de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita. Equipo de laboratorio de control de calidad. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. tales como: mobiliario apropiado. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. Página 131 . los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. Equipo de dibujo. etc. bitácoras de obra. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO.CAPITULO V. módem. Adicional a lo anterior. mantenimiento o construcción de nueva obra vial. fax. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación. si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales.

Con la finalidad de certificar la capacidad. y de igual manera.2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia. la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 .

sus direcciones y teléfonos. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes. A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. la autenticidad de la información proporcionada. deberá contar con toda la experiencia requerida. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. de cuando menos 3 años. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. anexando una relación de los importes contratados. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. si lo juzga conveniente la Dependencia. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________. y de la misma forma establecida anteriormente. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar. hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. 4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. a efecto de comprobar. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios. El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios.

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reproducción de documentos. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S. capacidad y buenos resultados. Finalmente. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida. etc. 75 Página 135 .P. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal. trámites administrativos con la Dependencia. A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas.. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato. y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento. su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo.H. control de archivos. la contratación de la empresa moral y económicamente solvente. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra.C. última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________. que cuente con la disponibilidad del equipo requerido. elaboración de estimaciones periódicas. con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios.Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos. tales como: envío y recibo de documentación. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO.

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