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Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

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CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

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7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

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. Página 4 . .Normas de Información Financiera. . .Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos.Ley del Impuesto Sobre la Renta. Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta. . (Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. Aspectos Contables Desarrollo. Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía . Código Fiscal de la Federación. CFF LISR RISR NIF Artículo. (Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración. ABREVIATURAS UTLIZADAS Art.

preocupándose más por la operación diaria. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse. a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. lo que implica más de un año en su ejecución. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. los contratos de construcción son a largo plazo. Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión. Justificación. además de ser una rama de fácil creación de empleo. Tener un grado razonable de exactitud en la identificación.1. Asimismo. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado. el control de los costos en los que se incurre. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. Esta industria es de operación compleja. y por consiguiente. Por lo general. Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica. Página 5 .

los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados. ejemplo en pintura utilizarías algo como. la contratista. se obliga a pagar un precio y la otra. y en su caso cuerpo del proyecto. Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. Página 6 . Generadores: el primero el concepto que estas generando.la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano.. 3. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes.en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones). por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos.. etc. en términos de su diseño. niveles..el concepto que estas generando 2. tecnología y función. 3. y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. (Obra).. pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas. base * altura * numero de muros. Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo.. Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3. 4. concreto. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados. la contratante..= metros cuadrados de pintura. gases.. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes. así como nombre y ubicación del proyecto. la cimbra en metros cuadrados. (Boletín D-7 NIF). 1... considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. según el tipo de contrato celebrado. 4. agua. o su último propósito o uso. 2. Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes.) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3).Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1.

por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que. Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. (estimaciones). asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. jornal. por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces . tonelada.por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida. 7. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción... Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. etc 5. lote. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar. m2. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra. asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos. y de acuerdo a la naturaleza de su contratación. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados. en un periodo determinado.. ml.. Estimación de Obra Ejecutada.5. 6. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. kilo. debido a cambios de proyecto o a otros factores. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago). es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra. 6. pieza. Página 7 .. los volumenes ejecutados son diferentes.

8. Es un contrato de prestación de servicios. Contrato de obra pública. de costo más comisión y por administración de obra. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. a precios unitarios. con el riesgo a su cargo. se obliga a construir una obra determinada y la otra. destinada al uso o servicio público. Es aquél que el estado. d. e. de acuerdo a las variaciones en el mercado. suministra materiales. f. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. se obliga a pagar un precio y la otra. el constructor. A precio alzado. Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. presentando estimaciones de obra ejecutada. construye por sí o por medio de un tercero. c. El constructor dirige la obra. a construir o prestar el servicio objeto del contrato. determinando un porcentaje sobre el costo total. las empresas de participación estatal. En consecuencia. el estado. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. en virtud del cual una de las partes. En base al contrato de costos unitarios. b. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. Contrato de obra de costo más comisión. en virtud de los cuales una de las partes. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. Se considera también obra pública. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra. Son aquéllos que se celebran entre particulares. con un fin de interés general. Contrato de obra por administración. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada. A precios unitarios. los organismos descentralizados. el precio no varía. las entidades federativas y los municipios. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. Página 8 . Contrato de obra privada. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. mano de obra y gastos indirectos.

XXX 1. con código postal XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma.2.. 2.. y por la otra la Sociedad Mercantil.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato..El Contratista declara: 2.La Empresa declara: 1.. representada en este acto por el . y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . cuenta con el respaldo económico correspondiente. Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista".1.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX. Página 9 . mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. ubicada en XXXXX.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. 1.2.3.Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. 2.4. representada en este acto por el XXXXXXX. 1..1.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX.Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX.Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX.

2..Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 .5.7.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales. las fiscales. 2. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX.1. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.4..Ambas partes declaran: 3.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX.. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia.. laborales. suficientes y necesarios. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX.. 3. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. técnicos y materiales propios.6. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes. normas de materiales y especificaciones de la obra. en particular.3. 2.Conoce plenamente las especificaciones generales..2.Bajo protesta de decir verdad. XXXXX 2. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. Código Civil del Estado de Aguascalientes... así como los elementos humanos.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato. sin acreditarlo. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra.

cualquiera que sea la causa de dicha terminación. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. normas disciplinarias como ANEXO 1º. contribuciones. salarios ordinarios o extraordinarios.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. conforme a las leyes aplicables. representada en este acto por el XXXXX. XXX. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. la Ley del Seguro Social. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. debidamente firmados por las partes. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. de acuerdo con el precio estimado de obra. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. y por la otra parte el XXXXX. que el Contratista cuenta con los elementos propios. cuotas obrero-patronales. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . en su Página 11 . así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. conviniendo expresamente las partes. Por lo anterior. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. manteniendo en todo lugar. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores. prestaciones legales o contractuales. suficientes y necesarios. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. el Contratista . para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales.

XXXXX 2. 1. 2.. 2. suficientes y necesarios. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. 2.El Prestador de Servicios declara: 2.4. con código postal XXXXX. XXXXX 1... laborales.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. las fiscales. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales.2.Ser una persona física. ubicada en XXXXX.1..4. XXXXX.. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.Bajo protesta de decir verdad. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios".3. en particular.La Empresa declara: 1.3...Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato.1.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. cuenta con el respaldo económico correspondiente. técnicos y materiales propios. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. 1.2. Página 12 . de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores... así como los elementos humanos.

5. para el Página 13 .2. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato..Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales. 3. suficientes y necesarios. normas de materiales y especificaciones del trabajo.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato. sin acreditarlo. normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo.1.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. estatales y municipales de acuerdo a su actividad.. en la ciudad de XXXXX. debidamente firmados por las partes.Ambas partes declaran: 3..7.. 2. copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. XXXXX. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA.6.. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato.Conoce plenamente las especificaciones generales. conviniendo expresamente las partes. 2. Código Civil del Estado de Aguascalientes..

Antecedentes. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. Por lo anterior. conforme a las leyes aplicables. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. prestaciones legales o contractuales. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. cuotas obrero-patronales. sin considerar deducciones. contribuciones. 2. sin embargo. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos. Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955.5% y 2% sobre los ingresos brutos. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. con una tasa del 1. Página 14 . etc. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. el Prestador de Servicios .cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. manteniendo en todo lugar. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. Las empresas constructoras. salarios ordinarios o extraordinarios. la Ley del Seguro Social. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados.

se debe utilizar el método de por ciento de avance. en esencia. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. 4. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. con más requisitos para ingresar en este régimen especial. costos y ganancias o pérdidas. El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción. Página 15 . El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. se deben seguir los siguientes principios: 1. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable.5%. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley.En 1973 se incrementa la tasa al 2. con base en la utilización de estimados de ingresos. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra. cuantificar. y se considera optativo. El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es. Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. 3. como si se tratara de una venta continua. Aspectos contables.75%. Para efectos de lo mencionado anteriormente. Los costos del contrato se deben identificar. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables. pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. 2. primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley. costos y utilidades o pérdidas. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. 3. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato. En 1979 se incrementa al 3. resultado en el registro de ingresos.

la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa.5. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. rentas. de una porción del mismo. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso. b. diseño. c. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. los costos del contrato de construcción deben incluir: a. la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida). todo ello con relación directa a contrato específico. d. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único. Según las NIF. del costo y de la utilidad. No obstante.. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. bajo ciertas condiciones. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. La cantidad total pactada originalmente por la obra. Los costos en un contrato de construcción. materiales. seguros y fianzas. Lo anterior. derivados de un contrato de construcción. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño. Reclamaciones. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global. Página 16 . inmuebles maquinaria y equipo. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. Sobre las partes de un contrato de construcción. Pago de incentivos. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. Costos directos. tecnología o función. Tales como mano de obra. etc. financiamiento. en el caso de que cubran más de un activo.

Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato. Enfoque utilidad bruta. Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales. Costos indirectos. Tales como la mano de obra indirecta. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. suministros.costo. control de calidad. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . supervisión. Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato. aplicados en forma consistente. herramientas.b. reparación y mantenimiento. seguros y fianzas. 2. Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico. así como el resultado del periodo. Para determinar el ingreso y el costo. Enfoque ingreso. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato.

puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso. Cuando un contratista usa un método para un contrato.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. Página 18 . así como las razones para el cambio. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance. En algunos casos. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método. Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. cualquier exceso esperado. El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato. del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. En otros casos. debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. es de tal magnitud. En tales casos. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. Además de la consideración de las incertidumbres. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. Por ejemplo. que opta por emplear el método de terminación de contrato. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos.

en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA. B. y al avance de la obra. Aspectos Fiscales. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. Se refiere a contratos de construcción.19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Art.18 de la LISR. Página 19 . De acuerdo al Art. Obra Inmueble = Construcción. ART. En el caso de Empresas Constructoras. de lo contrario. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada.4.17 de la LISR. aún cuando provenga de anticipos. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso. Ingreso en Crédito. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A.19 DE LA LISR. C. Art.

que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no. pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. Página 20 .Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. la tesis aislada que antecede. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. aprobó.Art. De esta forma. Junio de 1997. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. debe concluirse. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. por su naturaleza. página 163. que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. 18 del RISR. Criterios de los Tribunales. El tribunal pleno. Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. SU ARTICULO 16-A. RENTA. en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso. no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. a pagar un precio. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . y por consecuencia. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA. con el número XCVIII/1997. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación.

de lo contrario. ART.15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición. considerarán ingresos acumulables. garantías o pagos por cualquier otro concepto. además de los señalados en el mismo.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. diseño y presupuesto. cualquier pago recibido en efectivo. o en servicios. diseño y presupuesto. podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses.ART. Página 21 . (Siguientes ejercicios?) ART. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley. se disminuirán con la parte de los anticipos. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo.19 DE LA LISR. inspección o supervisión de obra. depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. o cualquier otro. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. ya sea por concepto de anticipos. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. para los efectos del artículo 19 de la Ley. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. proyección. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. depósitos. Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio. en bienes.

que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley.ej.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses. P.Ingresos no realizados con ejecución de obras. 2. 3. Refinerías.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación.Anticipos de Obra. P. Página 22 .Avances de Obra Ejecutada. Art. Puente. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance. conjunto habitacional.Ganancia Inflacionaria. Art.ej. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior.Pagos a cuenta. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1. Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra. Valoración de Ingresos en bienes. 4.Intereses. 6. lo que ocurra primero. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato. presa. 5.17 CFF.Estimaciones de Obra Ejecutada. 7.

y se deben disminuir de los ingresos acumulables. Página 23 .Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben. ya que éste considera como ingresos del año. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables. Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. estándares de desempeño.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra. lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada. fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir. en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes. el monto de la obra ejecutada. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración.36 de la LISR vigente a partir del 2002. en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. las erogaciones que tendría a futuro. Escalatorias en precios unitarios. lo cual no coincide con el criterio contable. Para efectos fiscales. sino en los momentos que marca el artículo. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. depósitos. reclamaciones y pago de incentivos.36 de la LISR. Art. se deberán disminuir con la parte de los anticipos. El Art. P.ej. Caso. Opción para deducir las erogaciones estimadas. al final de la ejecución del contrato. Aplicando el Art. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación. garantías o pagos por cualquier concepto.

o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra. el tiempo extra. mencionadas.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. de acuerdo al contrato de obra. primas vacacionales. los terrenos. Análisis del Art. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. etc. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento. En 1997 el Art. gratificaciones.36 LISR. por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido. en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley. Primera parte del Art. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. Segunda Parte. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio. los servicios personales subordinados. como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora. en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio. Desde el ejercicio 1998.36 de la LISR.

Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. Cálculo del factor de deducción total con datos reales. conforme a lo dispuesto en este párrafo . entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha. Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 . En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos.* * Se deducen en la declaración anual. 3. Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1.se trate.

En el quinto párrafo del Art. Margen del error del 5%. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. Al final de cada ejercicio. con los datos que tengan a esa fecha. Página 26 . la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. se pagarán los recargos que procedan. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos. los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido. Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias.36 de la LISR. utilizando este factor de deducción menor. ni los gastos de operación y financieros. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior. relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios. según sea el caso. resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores. en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley.

motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales. más no el pago de recargos. El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato. era de un 10%. Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio. (3ro. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. si procede la presentación de la declaración complementaria. la misma no podrá cambiarse.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%. Este factor se redujo a partir de 1997. según se trate. Página 27 . Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art.36 de la LISR. según se trate. Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones. por el siguiente periodo. Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo.

sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada. no se tendrá la obligación de pagar recargos. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art. en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. pero como en este caso la diferencia no excede del 5%. ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria.36 de la LISR). por los que hubieran ejercido la citada opción. En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones. En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción. y en cuanto a la forma de determinar costos estimados.Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. Caso. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva. Conclusiones.36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art. Página 28 . ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley.19 de la LISR). entonces se tendrá que presentar declaración complementaria.

5. México. México. Industria de la Construcción. Antonio Luna Guerra. Primera Edición. Ediciones Fiscales ISEF. 3. México 2006.Al conocer estas opciones. México. Séptima Edición.A. no solo en materia fiscal.V. México 2006. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras.Junio del 2005. en lo contable. Mathelín Leyva. Noviembre del 2003. Constructoras. BIBLIOGRAFIA. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. Campero. Diciembre del 2005. Tax Editores Unidos. administrativo y financiero. Tax Editores Unidos S. Contaduría Pública. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones.S.V. de C. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 . Régimen contable. fiscal y de seguridad social.P. L.C. Prontuario Tributario 2006. 2. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. de C. Fol. Número 375. Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Carlos R. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006. Año 32. 1. C. . C. Pérez Chávez. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. 4.A.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

. a pesar de ser independientes entre sí. Es importante señalar que estos manuales.Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico.. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas. Página 31 . el transporte. se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional. los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después. mantenimiento vial.Conservación de Obras Viales Libro 3. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce. mantienen una estructura coherente como conjunto. transporte público e impacto ambiental.. desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados. vialidad y tránsito. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano.Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1.

ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1.2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.1 Contrato de construcción 3.1 Objetivos generales 1.2.2 Aplicación de retenciones precautorias 1.FUNCIONES.5..DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.2 Funciones de la supervisión de obra 1.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.5.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I.2 Planos de construcción 3.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 .4 Obligaciones de la supervisión de obra 1..5 Sanciones a la supervisión de obra 1.1 Llamadas de atención oficiales 1.5.1 Documentos básicos 3.1 Objetivos de la supervisión de obra 1.3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.1 Ubicación y área de influencia 6..2.3 Aplicación de sanciones definitivas 1.2. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1.5..2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.2 Contenido del expediente de obra 3.

2.8 Certificado de propiedad del terreno.6 Lista de precios de materiales básicos.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.1 Programa de ejecución (barras) 5.2.9 Bitácora de obra 3.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.3 Expediente de obra 4.2.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3.4 Catálogo de conceptos de obra 3.7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5..Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.17 Archivo de obra 3.2. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.2.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.2.2.2.15 Números generadores 3. de requerirse 3.7 Orden de inicio de obra 3.2.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.18 Acta de entrega-recepción de obra 3.2.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.1 Registros y reportes de obra 4. de requerirse 3.6 Informe definitivo y ultimo 4.2 Productos topográficos 4.10 Licencia y permisos de construcción.5 Reporte fotográfico 4.2.2.16 Ordenes de modificación de obra 3.2.2.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.12 Estimaciones normales de obra 3.2.2.

que genera actualmente problemas de índole social y económica. para mantener la eficacia operacional de los mismos. incremento en el número de accidentes viales. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . que en conjunto representan para los municipios afectados. debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. permitirán la construcción de las obras viales necesarias. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. un mayor desgaste tanto económico como social. las cuales. la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. mediano y largo plazo. Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación. de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos.

ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. CORTO. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA. CORTO.

requieren durante su proceso. económicos y administrativos.PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN. por su trascendencia. DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos. SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. CORTO. 2 Página 36 .

presupuestos y programas aprobados. desde un punto de vista general. tiempo y costo de las obras. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 3 Página 37 . los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. entre otros temas. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. su control. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. los objetivos. asimismo. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. funciones. El número y tipo de personal requerido para realizarla está. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. asimismo. En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. normas de calidad requeridas. determinado por las características propias de la obra. consecuentemente. por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. se analizan y profundizan. La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo. El manual se subdivide en cinco capítulos. especificaciones. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. A efecto de normar esta actividad. durante y al finalizar su labor. Obvio es decir que. inspección y registro. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. una superación en la calidad. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. De acuerdo con la identificación de las necesidades. particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa.

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Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia. consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas. normará y realizará esta importantísima actividad. este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias. más no exhaustiva ni limitativa. así como a las empresas supervisoras.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. comentarios y sugerencias que se hagan llegar. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. 4 Página 39 . Como todo producto.

en los aspectos técnicos. Asegurar la calidad de la obra contratada. se enmarcan dentro de dos grandes grupos.2 Objetivos específicos. conciliaciones. sobre el avance. Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida. archivo de documentos contractuales. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico.. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes.CAPITULO I. administrativos y financieros. apoyándola en la dirección y coordinación de la misma. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora. de utilización de personal y de maquinaria. Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible. así como las modificaciones o cambios substanciales. financiero. oficios. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia. garantizando en lo posible. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma. 1. adendos. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados. a saber: 1.1 Objetivos generales. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos.. de entregas parciales. Verificar. minutas. etc. tales como bitácoras de obra. para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. comunicados. 1 OBJETIVOS. Llevar el control de informática de la obra. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse. los periodos de ejecución de la obra contratada. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada.

recomendaciones. Subcontratista: Persona física o moral que. Página 41 . mostrando sus fechas de inicio y término. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos. El término incluye a los representantes legales. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. El proyecto comprende planos. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. y subcontratistas de la misma. conciliaciones o valoraciones de obra. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. presupuesto. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. especificaciones. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos. asegurando siempre para la Dependencia. c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. etc. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. Para los efectos del presente manual. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos. de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo. y las demás aplicables. normas. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. mediante contrato directo con la Contratista. así como las erogaciones por periodo. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. dentro de lo posible técnica y administrativamente. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. y al programa de inversiones y avance de obra. Interrelacionar a la obra. Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. Beneficiarios: Municipio. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. técnicos. a los laboratorios y a la Contratista.

j) k) 6 Página 42 .

se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. asimismo. si así fuera el caso. siempre apegadas a lo establecido en ellos. y de igual forma.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. si es lo procedente. corrigiendo la propuesta presentada. De manera indicativa. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. la cual autorizará. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. Y por último. obligaciones y responsabilidades. analizarán y evaluarán. se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. estableciendo claramente sus atribuciones. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica. implementar las medidas y acciones. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. si es el caso. El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. tanto los avances de la obra. deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma. Página 43 . será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado.

7 Página 44 . en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.4. En cumplimiento con lo establecido. la designación de la Contratista ejecutante de la obra. se realizará mediante convocatoria pública. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA. aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación.

MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . eficacia. con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso. será el personal designado por la Dependencia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia. la calidad del proyecto. Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra. el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. En última instancia. se basarán en criterios de economía. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. 5. aceptados y ofertados por la Contratista. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. imparcialidad y honestidad. a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales.

con cargo total o parcial a fondos federales.Artículo 1º . así como de los servicios relacionados con las mismas. Las entidades federativas.La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. con la participación que. en su caso. que realicen: VI.. contratación. presupuestación. No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. ejecución y control de las obras públicas. 8 Página 46 . gastos. programación. conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. corresponda a los municipios interesados.

II. de laboratorio de anälisis y control de calidad.Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. Los trabajos de coordinación. y Los objetivos. las investigaciones. regionales y especiales que correspondan. de preparación de especificaciones de construcción.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto.Para los efectos de esta Ley. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. III. de laboratorio de geotecnia. supervisión y control de obra. los trabajos que tengan por objeto concebir. de resistencia de materiales y radiografías industriales.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. institucionales. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17. Artículo 20.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º . asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley. Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables. estudios. metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública... Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos. Asimismo. en su caso.. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales. Artículo 7º . Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 .. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V.

y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. 9 Página 48 .Ambiente. Recursos Naturales y Pesca.

Invitación a cuando menos tres personas. Artículo 28. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. por separado. Artículo 36.. Licitación Pública. la propuesta técnica y la propuesta económica. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta..-Las dependencias y entidades. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período. 10 Página 49 . y contendrán en lo aplicable como mínimo. por regla general. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. II. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos. financiamiento. calidad. Artículo 33. de acuerdo con lo que establece la Ley.Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. III. o Adjudicación Directa.Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría. inclusive.. bajo su responsabilidad. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. mediante convocatorias públicas.La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. a elección del licitante. que será abierto públicamente. lo siguiente: IV. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado.Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27. a través de licitaciones pública..

cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra.. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. y Artículo 38.. 11 Página 50 . III.Mixtos. II.El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas.Sobre la base de precios unitarios. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. a precio alzado.. una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados. y podrá diferirse. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa. la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas. conforme a lo siguiente: I... los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I.En la segunda etapa. V.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones..Para los efectos de la Ley. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación.. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación. dependiendo de las características. y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. sí asistiere alguno. Artículo 37. Se señalarán lugar. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas. Por lo menos un licitante. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. una vez conocido el resultado técnico.A precio alzado. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido.En la primera etapa. para tal efecto.. se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.

La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar.Términos en que el contratista. Artículo 46. en su conjunto. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y. en cualquier forma. IX. complejidad y magnitud de los trabajos. los proyectos. VIII..La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato.. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado. XI. Lo siguiente: I.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados.. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato.. 12 Página 51 . II. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio. de los ajustes de costos.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad. planos.Plazos.Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas. IV.. las que en ningún caso podrán ser superiores. III. VI..Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características.. en su caso. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos. en el caso de las obras.Porcentajes. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos..Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley.. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40. al momento de la garantía de cumplimiento.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán. para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento. XII. cuando corresponda. X. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos.. En el caso de contratos mixtos. V. como mínimo. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales. y expedirán una segunda convocatoria.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos.. reintegrará las cantidades que..El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales.El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. debiendo acompañar como parte integrante del contrato.

no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato. impliquen una audiencia de conciliación.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. tratándose de servicios. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. vigilancia.. contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. mediante convenios. de ninguna manera..Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas. modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. los términos de referencia. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación...Las dependencias y entidades podrán. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas. ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. e un plazo no mayor a veinte días naturales. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. Artículo 54. Artículo 59. Página 52 . La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos. incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad. y XIII. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. el contrato. entre sí. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que. control y revisión de los trabajos. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago. Para los efectos de esta Ley. resolverán las discrepancias futuras y previsibles. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. bajo su responsabilidad. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación. considerados conjunta o separadamente. programas y presupuestos. dentro de su presupuesto autorizado. siempre y cuando éstos.Los procedimientos mediante los cuales las partes.

. en todo o en parte. los trabajos contratados por cualquier causa justificada.Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 .Artículo 60.

la que no podrá prorrogarse o ser indefinida. la temporalidad de ésta. de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos.Concluidos los trabajos.Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse. en su caso. 14 Página 54 .Utilizar la mano de obra local que se requiera..Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar. según las circunstancias que concurran en cada caso.Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario. y IV. III. Artículo 66.. siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto..Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley. bajo su responsabilidad. eficiencia. imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones... en criterios de economía. según el caso. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción.. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70. eficacia. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I. las dependencias y entidades.En los supuestos que prevé el siguiente artículo. consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.Utilizar preferentemente los materiales de la región. II.

La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.La Contraloría.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes. estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente. TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77.. en cualquier tiempo. TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83. que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante.. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. siempre que éstos sean razonables. en la fecha de la infracción. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75. podrá verificar.. en el ejercicio de sus facultades.Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley. la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido. 15 Página 55 .

tramo comprendido entre las calles y . al (Norte. media o baja) densidad de construcción. denominada la vialidad como: Calle . Sur. MUNICIPIO DE TEMIXCO.). Este u Oeste) de la capital del Estado. con pendientes pronunciadas. etc. etc. semiurbano. Sur. medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 . permite determinarla como de (Tipo urbano. dentro del Municipio de . La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate. es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6. Este u Oeste) del mismo. Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma. como de (Alta. Dentro del Municipio referido. rural. La topografía predominante es el tipo (Plano. demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. se localiza en el Estado de . se localiza en el cuadrante (Norte. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada.1 Ubicación y área de influencia. considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma.). con lomeríos suaves.

lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico. Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y.2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. 6. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad. situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 .Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones. el que deberá contener como mínimo. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

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determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

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forma de ejecución. cantidad y aceptación de los materiales. Página 61 . La Supervisión decidirá. se requiere de un control directo en obra. La Supervisión de Obra y la coordinación referida. a través de una adecuada supervisión. dentro de los límites estipulados anteriormente. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato. supervisión y control de la ejecución de las obras.-OBJETIVOS. 1. Para facilitar estas labores. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. proceso de la obra. y el correcto cumplimiento de los términos del contrato. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. del proyecto. y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia. serán los siguientes: I. FUNCIONES. interpretación de los planos y especificaciones. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo. la correcta ejecución de todos los trabajos. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra. trabajos ejecutados. vigilar y controlar directa y permanentemente. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad.CAPITULO II.1 Objetivos de la Supervisión de Obra.

dentro de sus facultades. así como prever con la mayor anticipación posible. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto. VI. IV. procurando controlar. Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra.II. Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado. V. Reportar desvíos de incidencia de costos. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores. III. 19 Página 62 .

E. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra. B. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios. D. Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. Página 63 . según sea el caso. C. aprobando o rechazando oportunamente. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. presentar un informe final de su realización.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1.2 Funciones de la Supervisión de Obra. F. Concluida la obra. aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto. los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra.

con los del contrato. e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta. Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. J. Realizar personalmente junto con la Contratista.G. 20 Página 64 . H. Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista. K. I. pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. aduciendo las razones pertinentes. los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia. con los términos de referencia. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva.

sin embargo. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos. contratos. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia. Funciones. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. M. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. N.Objetivos. con los Página 65 . como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata. la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. los acontecimientos más relevantes. O. presupuestos. P. licencias y permisos correspondientes a la obra. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo. especificaciones. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. desde el inicio hasta la terminación. con indicación de fechas y observaciones.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. Anotar en la bitácora de obra. I. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. Consignar en la bitácora de obra. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia. programas. 1.

para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. IV. La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra. control ambiental. III. a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos. tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. II. 21 Página 66 . de higiene y seguridad dentro de la obra. tales como el de construcción. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente. no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia.trabajos adicionales que resulten necesarios. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización.

fundamentando siempre su elección en criterios de economía. VI.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. factibilidad de ejecución. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos. sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra. b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto. c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. 1. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas. en los términos de las disposiciones legales aplicables. por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra. la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista.

para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original. para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. que en este caso. con una periodicidad máxima de un mes. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida. si es lo conducente. las fechas para las conciliaciones referidas. únicamente tiene la propia Dependencia. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 .escrito. a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra.

h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. y de igual manera. autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista.Objetivos. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. de igual forma. participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan. las cantidades de obra Página 69 . con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado. Funciones. cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista. f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. con la finalidad de que la Dependencia a su vez. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma. con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión.

vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios.ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia. Supervisión interna. sin embargo. 23 Página 70 . que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. Contratista. así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma.. etc. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión. k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia. l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación. a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. tales como: Laboratorio.

se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano. b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra.1 Llamados de atención oficiales. ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra. y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente. que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia.5. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . Si durante el desarrollo de los trabajos. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra.00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados.2 Aplicaciones de retenciones precautorias.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva. 1.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada. la aplicación de retenciones precautorias del 5. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior. la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia.5. y de requerirse. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado.

00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. a aplicar las retenciones precautorias del 5.Obra. De igual forma. b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra. aún cuando éste fuera normalizado. 24 Página 72 . la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas. estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión.

la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. por cada día de retraso. a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada. el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total.10% del monto total de contrato sin el I.V. La aplicación de estas sanciones se hará directamente. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. y no mediará comunicado previo a esta determinación. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó.5.A. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones. 1. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores. incluido. determinadas en el apartado siguiente. la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto. 1. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 . c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. Funciones.Objetivos.5. Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación.

serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión. de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida. b) Las causas de rescisión administrativa. no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido. En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago.rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 .

preferentemente inamovibles. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. Página 75 . Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. solo por casos de excepción y no previsibles. las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes. los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. II. deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. conciliar y corregir el avance físico de la obra. analizar. Las reuniones deberán ser periódicas. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente.

el seguimiento de los trabajos. con la finalidad de darle el 26 Página 76 . si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia. con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra.III. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente. IV. las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. determinando a esta fecha. se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

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C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

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28 Página 80 .oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra. las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental. y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento. si fuera el caso. las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales. como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico. las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto.

Programa de trabajo físico y financiero. 5. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte.Bitácora de obra. así como de la interrelación de la misma con otras. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia.. 4.Planos completos del proyecto. autorizada y firmada por la Dependencia. Como se mencionó antes.. como de las particulares del proyecto.Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo..Formularios para cuantificar cantidades de obra. La Dependencia encargada de la ejecución de este programa. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 . sin embargo no son limitativas. 6.CAPITULO III. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES. durante y al término de la obra. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra. 7.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra.. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo... Previo al inicio de la obra... 8. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo. Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas. 2. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia.Especificaciones generales y particulares de la obra. 3. 2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA.Estudios especiales cuando la obra lo requiera. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia.

11) Tramitación de presupuestos. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. si es el caso. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. estimación de pagos. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita. 2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. 5) Preparación de la bitácora de obra. partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. estimaciones y facturas ya aprobadas. 9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra. si es el caso. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. del personal autorizado para la supervisión directa de la obra. 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras. 4) Implementación. 8) Aprobación. a la Dependencia o al Página 82 .

confrontación con la información presentada por el proyectista. en donde proceda. 15) Recepción. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto. en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción. liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes. previa revisión y ajuste. de los documentos anteriores. así como del realizado por la Supervisión de la misma.conducto de pago correspondiente. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. De igual forma. 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales. 30 Página 83 .

por tanto. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. funcionamiento y capacidad. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. bajo control permanente de la Contratista. Para lograr una adecuada organización de la obra. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. En estas oficinas. y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores. deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. Página 84 . podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. De manera particular. y los problemas se reducirán a un mínimo. y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. (c) La Supervisión o su residente en la obra. (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. debiendo contar la Contratista con todo el equipo.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar. dentro de los límites normales. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. en cuanto a su localización.

pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional. 31 Página 85 . prudencia. (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal. desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. dirigiéndose siempre y en lo posible. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. cordura y autoridad. La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. ya sea por incapacidad. sea necesario adoptar tal medida. sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista. insubordinación. pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta.

deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos. en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto. y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido. ü De acuerdo con las condiciones contractuales. compactaciones. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos. relleno de tuberías. etc. La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. ü En caso de exigirlo la Supervisión. refuerzos del concreto. La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso.

La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega. ü En principio. y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 . incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro.igual procedencia deberán ser aceptados.

33 Página 88 .Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación.

arena.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. 3) Acero de refuerzo. 34 Página 89 . grava. etc. aditivos.

5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos.Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material. 35 Página 90 .

36 Página 91 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista.

etc. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio.Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. 37 Página 92 . 8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales. torones para presfuerzo.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

41 Página 96 .Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto. no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato.

tales como: número de estimación. los que cubrirán todos los trabajos completados. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes.CAPÍTULO IV. en donde se identifiquen los trabajos en consideración. siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación. importe de las deducciones y retenciones. la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión. Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia. aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión. en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo.. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. importe de la misma. 43 Página 97 . tales como medición física directa junto con la Contratista. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión. y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1. si fuera el caso. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato. la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma.

previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. 44 Página 98 . con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP. firmada por la Contratista y la Supervisión.

La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 .Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. los importes amortizados. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. identificando las firmas con su nombre. 4. Estado de Cuenta del estado financiero de la obra. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. firmado por la Contratista y la Supervisión. En caso de existir diferencias en la conciliación. Números generadores. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente. firmado por la Supervisión. claros y precisos. Resumen de avance físico por partida. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. 6. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. excedentes y extraordinarios de obra. Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. Para que esto sea realmente efectivo. donde se determinen las estimaciones pagadas. cargo y parte representada. limpios. de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. 5. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca. las deducciones y retenciones aplicadas. separando los que correspondan a volúmenes normales. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura.

periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. 45 Página 100 . Al finalizar cada mes. etc. tales como: No. datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra. avance físico y financiero programado real de obra. se entregará un informe detallado comparativo de avances. el cual deberá contener la información siguiente: 1. de contrato y de concurso. Carátula con los datos de la obra. de convenios adicionales y/o de convenio único. importe de contrato.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores.

Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos. Estado Físico de la obra. Gráfica y numéricamente. así como los acumulados a la fecha de corte. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. Gráfica y numéricamente. y el tipo de estimación del que se trate. especificando categorías y el número de cada una de ellas. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. sea ésta ordinaria. Gráfica de precipitación pluvial. Estado Financiero de la obra. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento. extraordinaria o excedente al catálogo original. su actividad durante el periodo del que se informa. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra. deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. su estado operacional. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. 5. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. 4. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. de igual forma. los periodos de estimación. 3. a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. 46 Página 101 . sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra.

desgarradoras u otros accesorios. Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. 47 Página 102 . las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar. En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3. completan muchas fases en la construcción de caminos.2 m3. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW. Equipados con hojas topadoras. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. económicamente. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales. los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos. en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros.

Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos. elevan y manipulan tuberías y otros objetos. con cualquiera de sus muchos accesorios. estiban y manejan materiales apilados. 48 Página 103 . canalizan y. altamente maniobrables. enrasan. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador. cargan. rellenan. zanjean.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos. Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5. Las máquinas excavan. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70.8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. despejan. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos.6 m3. empujan. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30. Excavan.05 m3. Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones. enrasan.2 m. cargan.

plumas.8 m3 de capacidad. 49 Página 104 . Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3.0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3. carga de camiones. realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión. Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen. nivela conforma bancos y taludes.Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5. Una amplia selección de brazos. zanjeos. rompimiento de rocas o de concreto. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos. abre zanjas. canalizaciones. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW. la Motoniveladora corta. colocación de tuberías.

los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros. son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos. En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36.3 toneladas. 50 Página 105 . de bastidor rígido. Camiones de obra Los camiones de obra. sobre caminos de acarreo malos. Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36.3 hasta 218 toneladas de capacidad.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra.

Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje. compactación y administración de rellenos sanitarios. Estas máquinas versátiles cargan. modelos de sinfín. modelos de tracción y empuje. modelos de paletas elevadoras. En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. modelos propulsados por doble motor. relleno. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes.6 m3. Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW. 51 Página 106 .Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. En capacidades hasta de 33. Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas. acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales.

movimiento de tierras de gran volumen. Abundando tanto como lo considere conveniente. 7. Preparación. malezas. deberá plasmarse un panorama global de la obra. compactadores de neumáticos. Problemática de obra.Hay compactadores de tambor sencillo. compactadores de doble tambor vibratorio.. elevador de camellones. Desmonte.Del derecho de vía.Despejo de árboles.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies. pavimentadoras de asfalto..Este reporte deberá contener de forma breve pero clara.. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino. así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. En un máximo de 8 fotografías. Reporte fotográfico de avance de obra. en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe. 52 Página 107 . a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra. el detalle del origen particular de la problemática de obra. 6. fresadoras en frío.

Con desalojo de camiones grandes.. Anexos.Tendido de concreto asfáltico en vialidad. la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora. 8. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra.llevada a cabo en Planta de Asfalto. a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 ..Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico. Terminación. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar..Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos..Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen. Para realizar el reporte. resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último. Revestimiento de superficie.

5 y 6 descritas anteriormente.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente. permisos. y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones. eventos. d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. etc. licencias. Estos documentos deberán estar solo para consulta. tales como: registros. deberán mantenerse al día. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma. 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra. g) Orden de inicio de obra. f) Lista de precios de materiales básicos. etc. Al termino de la obra. órdenes de cambio. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes. Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. durante el tiempo total de ejecución de la misma. y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. estimaciones. 3. h) Certificado de propiedad del terreno. de requerirse. es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra. bitácora. comunicados. o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. aprobados y autorizados. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. 54 Página 109 . Anexando. cuando sea necesario. un informe adicional denominado Informe Urgente . Para que este control pueda ser eficiente. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. relación de salarios y análisis de precios unitarios. c) Especificaciones generales y particulares. Al término de la obra. deberán contener al menos los puntos 1. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. modificaciones. El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. y nunca se utilizarán para construcción.1 Documentos Básicos.

prórrogas o extensiones. control y almacenamiento de materiales. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos. progreso. planos. estimaciones.2 Planos de construcción. j) Licencias y permisos de construcción. programa de obra. 3. m) Estimaciones extraordinarias de obra. r) Acta de entrega . y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos.1 Contrato de construcción. Los planos forman parte de los documentos contractuales. p) Ordenes de modificación de obra. suspensión temporal. calidad. medición y forma de pago. tales como: inspección. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 . equipo. supervisión. terminación. 3. rescisión. Y las particulares del control de la obra. n) Estimaciones escalatorias de obra. responsabilidad legal y pública. condiciones generales referentes a especificaciones.2. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. de requerirse. 3. etc.2 Contenido del Expediente de Obra.recepción de obra. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo. q) Archivo de obra. l) Estimaciones normales de obra. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. con comunicados y oficios relacionados con la misma. o) Números generadores. limpieza y mantenimiento. trabajo extra. alternativas o discrepancias en ellos. es decir. y se consideran parte integrante del mismo: los planos. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. suspensión de la obra. Todos tienen carácter complementario.2. incumplimiento.

previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia. De la misma forma. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole.2.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general.4 Catálogo de conceptos de obra. Cuando se actúe en contrario. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. 3. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. en qué cantidad y a qué precio. técnicas y operativas de un proyecto. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar. La oferta de la Contratista.3 Especificaciones generales y particulares. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones. 56 Página 111 . puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra. serán con cargo a la misma. firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar. formando parte integrante y registrada del expediente de obra. que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. 3. Por último. original o modificada. Una vez plasmados los cambios o sustituciones. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia.2. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. En general. las especificaciones establecen cómo debe construirse. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes. aceptada por las partes contratantes. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido. forma parte integrante del contrato. la Supervisión será la única responsable de la modificación. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera. y por tanto. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado.

Si por necesidad de la obra. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal. la fecha de inicio oficial de los trabajos. 57 Página 112 . deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma.6 Lista de precios de materiales básicos. relación de salarios y análisis de precios unitarios. o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas. causas naturales o no imputables a la Contratista. con sus fundamentos respectivos. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta. la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. y es por causas de fuerza mayor.2. así como su ubicación actual. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. Si la demora continúa. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente.2. o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3.7 Orden de inicio de obra. por lo que al momento de la firma del contrato. En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra. Después de la adjudicación de obra.2. 3. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. basado en el que presentó adjunto a su oferta. 3. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra.

Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 . la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión. En el caso de requerirse. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno. más aún tratándose de trámites. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. en el desarrollo de la obra. Siempre es conveniente tener la seguridad. de requerirse.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. de requerirse. 3. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria.2. deberá integrarse al expediente de la misma. 3. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente. Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma.2. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia. 3. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión. un libro autorizado.9 Bitácora de obra. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos.2. Se les considera como complementos conceptuales de los planos. empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. los asientos efectuados en la bitácora de obra. de requerirse. Por tratarse de obras oficiales.10 Licencia y permisos de construcción. Después de 48 horas. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto.2. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho. y por tanto. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos.8 Certificado de propiedad del terreno.

3. para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados. Deberá adjuntarse a este documento. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación. anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra. las que considera la normatividad vigente. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos.2. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria. el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra información. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista. en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida. Asimismo. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado. y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. De la misma manera. 3. Al igual que el punto anterior. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. 59 Página 114 . 3. Soportando lo anterior. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación. Aclarando. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra.2.14 Estimaciones escalatorias de obra. la cual deberá también incluirse dentro del mismo. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas.13 Estimaciones extraordinarias de obra. si es lo procedente. como se especificó anteriormente. Dentro del expediente de obra.2. se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos.12 Estimaciones normales de obra. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra. cuando fuera requerido por la misma.

y en fin. terraplenes. especificación o concepto. sobreacarreos. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación. conformaciones. cargo y parte representada. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido. cajeos. excavaciones. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. acarreos. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano. 3. 60 Página 115 . será su responsabilidad posterior. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. nivelaciones. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión.16 Ordenes de modificación de obra.2. rellenos.. voladuras. Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. 3. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra. la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia. Dentro del expediente de obra. entendiendo por éstos los relacionados con cortes. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes.2. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo. y de igual forma. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo. etc. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente. a efecto de soportar los periodos de ejecución. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido. sin embargo. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. deberá hacer oficial su acatamiento. identificando su nombre. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra.15 Números generadores.

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18 Acta de entrega . 3. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora. autorizaciones. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra. debidamente firmada y autorizada.2. permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes. y en general. el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista.Recepción de la misma. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra. requerimientos. Una vez concluida. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación. El acta de entrega-recepción de la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. indicaciones. solicitudes. Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra.2. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo. tales como: solicitudes. deberán integrarse al expediente de obra. ya que serán las garantías que la normatividad exige. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo. permisos. disposiciones. 3. entregue la Contratista como garantía de lo anterior. sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición.2. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. 3. la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . avisos preventivos. avisos. minutas de reuniones y recorridos de obra. Contratista y Supervisión. instrucciones.recepción de obra. se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo. informes. deberá integrarse al expediente de la obra. 61 Página 117 . Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos. la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago.17 Archivo de obra.

Gráfica de precipitaciones pluviales. Estado financiero de obra. 62 Página 118 . Copia de reporte fotográfico mensual de obra. observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina. Estado físico de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR. Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa. en copia. los documentos relacionados enseguida: 4. cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido.1 Registros y Reportes de Obra. Reporte de mano de obra y maquinaria. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual. Problemática de obra.

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4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

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del cierre físico y financiero de la obra. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra. la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. así como las formas implementadas para solucionarla. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida. Proyecto de drenajes. 4. conciliados previamente. 4. Proyecto de alumbrado público. Proyecto de reubicación de instalaciones. Las copias de los planos que se entreguen como producto. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. Proyecto de semaforización. planteando la última problemática.5 Reporte Fotográfico. con la salvedad de que los datos Página 126 . se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos. Proyecto de paisaje urbano.6 Informe Definitivo y Último.

Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente. la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria. 4. Finalmente. sin embargo. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados. y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra.7 Finiquito de Obra. la Dependencia. ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. y finalmente.

inciso 4. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA. 5. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. Con base en el plazo estipulado anteriormente. 71 Página 128 . Adicionalmente a lo anterior.Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión. A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. Cronograma de Entrega de Productos. 5. ésta someterá a la evaluación de la Dependencia. Cronograma de Utilización de Personal. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. Para la realización de los trabajos aquí descritos. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. El cálculo del Factor de Indirectos. la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. Cronograma Financiero de los trabajos. se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario.1 Programa de Ejecución (Barras). Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo.

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Registro en el I.S. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones. la identificación de los proyectos similares. El expediente legal de la Supervisora. El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto. detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos. Registro Federal de Contribuyentes. declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable.M.S. Especificando la especialidad.. Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. Registro en el INFONAVIT. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias. y por último. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes. los periodos y los importes de ejecución. del porcentaje de anticipo establecido. Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora. 72 Página 130 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento. El curriculum de la Empresa Supervisora. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión. y los avances físicos y financieros a la fecha. en el caso de encontrarse aún vigentes. la contratante.

etc. tales como: mobiliario apropiado. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos. fax. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio.CAPITULO V. la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. módem. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso. mantenimiento o construcción de nueva obra vial. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales.. Equipo de laboratorio de control de calidad. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. teléfono. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga. Equipo de dibujo. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales. bitácoras de obra. a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra. Adicional a lo anterior. Página 131 . si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita.

la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar. Con la finalidad de certificar la capacidad. y de igual manera.2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 .

si lo juzga conveniente la Dependencia. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. anexando una relación de los importes contratados. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción. sus direcciones y teléfonos. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios. omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. a efecto de comprobar. 4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios. A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones. deberá contar con toda la experiencia requerida. y de la misma forma establecida anteriormente. de cuando menos 3 años. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. la autenticidad de la información proporcionada. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar. El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________.

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etc. última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo. su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia.H. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento. reproducción de documentos. tales como: envío y recibo de documentación. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S. trámites administrativos con la Dependencia..P.C. elaboración de estimaciones periódicas. que cuente con la disponibilidad del equipo requerido. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO. la contratación de la empresa moral y económicamente solvente. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal. 75 Página 135 . A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas. control de archivos. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________.Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra. capacidad y buenos resultados. Finalmente.

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