Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

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CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

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7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

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Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos. (Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración.Normas de Información Financiera. CFF LISR RISR NIF Artículo. . Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía .Ley del Impuesto Sobre la Renta. (Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. Página 4 . ABREVIATURAS UTLIZADAS Art. . . Código Fiscal de la Federación. . Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta. . Aspectos Contables Desarrollo.

Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. además de ser una rama de fácil creación de empleo. preocupándose más por la operación diaria. a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. los contratos de construcción son a largo plazo. Tener un grado razonable de exactitud en la identificación. el control de los costos en los que se incurre. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión. Asimismo. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado. Página 5 . Justificación. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. Esta industria es de operación compleja. lo que implica más de un año en su ejecución. Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. Por lo general. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica. y por consiguiente. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse.1.

4. y en su caso cuerpo del proyecto. 3. así como nombre y ubicación del proyecto. la contratista. según el tipo de contrato celebrado.= metros cuadrados de pintura. Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes. considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. se obliga a pagar un precio y la otra.. y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. la contratante.. (Obra). 2. 3. o su último propósito o uso. 4.. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes. (Boletín D-7 NIF).) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3). la cimbra en metros cuadrados. agua...la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano. tecnología y función. 1. base * altura * numero de muros. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados. Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo. ejemplo en pintura utilizarías algo como. niveles.los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados. Generadores: el primero el concepto que estas generando.. gases. Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3..en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones). por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos. Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes.. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado. concreto. etc.Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1.. en términos de su diseño. Página 6 .el concepto que estas generando 2. pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas.

ml. los volumenes ejecutados son diferentes. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción.. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago).por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que. Página 7 . lote. es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra. (estimaciones).por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida.. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. jornal.. pieza. Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. en un periodo determinado. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces . m2. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados. y de acuerdo a la naturaleza de su contratación. tonelada.5. debido a cambios de proyecto o a otros factores. 6. asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar.. 7.. etc 5. kilo. Estimación de Obra Ejecutada. asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos. 6.

contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. f. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. e. Contrato de obra pública. a construir o prestar el servicio objeto del contrato. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. con un fin de interés general. las entidades federativas y los municipios. determinando un porcentaje sobre el costo total. En base al contrato de costos unitarios. suministra materiales. se obliga a pagar un precio y la otra. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. construye por sí o por medio de un tercero. c. A precios unitarios. el estado. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. presentando estimaciones de obra ejecutada. b. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. Son aquéllos que se celebran entre particulares. mano de obra y gastos indirectos. de costo más comisión y por administración de obra. Contrato de obra privada. A precio alzado. de acuerdo a las variaciones en el mercado. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra. Contrato de obra por administración. en virtud de los cuales una de las partes. Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. a precios unitarios. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada. los organismos descentralizados. Se considera también obra pública. d. En consecuencia. destinada al uso o servicio público. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. Es aquél que el estado. a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. el precio no varía. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. las empresas de participación estatal. Página 8 . se obliga a construir una obra determinada y la otra. el constructor.8. Contrato de obra de costo más comisión. Es un contrato de prestación de servicios. en virtud del cual una de las partes. con el riesgo a su cargo. El constructor dirige la obra. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado.

y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX.El Contratista declara: 2. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX. representada en este acto por el XXXXXXX.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. representada en este acto por el . XXX 1. 1.La Empresa declara: 1..2. 2. Página 9 .1. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.. 1. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. 2....1.Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX.Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista". a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa .Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.2. ubicada en XXXXX.3. y por la otra la Sociedad Mercantil. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. con código postal XXXXX.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato...4. cuenta con el respaldo económico correspondiente.Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX.

.7.. técnicos y materiales propios. suficientes y necesarios. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. así como los elementos humanos. Código Civil del Estado de Aguascalientes.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.4. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. normas de materiales y especificaciones de la obra.1. 2. en particular..Conoce plenamente las especificaciones generales.5..Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. 3.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento. sin acreditarlo.3. XXXXX 2. que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 .Bajo protesta de decir verdad.. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. las fiscales. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales. laborales.6. 2. 2.2.Ambas partes declaran: 3.. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX..Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX..

prestaciones legales o contractuales. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. normas disciplinarias como ANEXO 1º. la Ley del Seguro Social. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores. el Contratista . así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. salarios ordinarios o extraordinarios. conviniendo expresamente las partes. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. suficientes y necesarios. contribuciones. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio. representada en este acto por el XXXXX. cuotas obrero-patronales. que el Contratista cuenta con los elementos propios. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. debidamente firmados por las partes.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX. manteniendo en todo lugar. Por lo anterior. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. y por la otra parte el XXXXX. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. XXX. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . conforme a las leyes aplicables. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. en su Página 11 . de acuerdo con el precio estimado de obra.

-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. 2.La Empresa declara: 1. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX. así como los elementos humanos. 2... XXXXX.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. XXXXX 1. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas.1.El Prestador de Servicios declara: 2.Ser una persona física.. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores... suficientes y necesarios.2. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX. 1..1. en particular.3. laborales.Bajo protesta de decir verdad. XXXXX 2. Página 12 . ubicada en XXXXX. con código postal XXXXX. las fiscales..Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.4. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.4. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. 1..3. 2. cuenta con el respaldo económico correspondiente.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios".2..Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. técnicos y materiales propios.

conviniendo expresamente las partes.Conoce plenamente las especificaciones generales. XXXXX.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales..Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato. 2. normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo. copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato.6.. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato.1.Ambas partes declaran: 3. 3. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. debidamente firmados por las partes. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. normas de materiales y especificaciones del trabajo. estatales y municipales de acuerdo a su actividad.. Código Civil del Estado de Aguascalientes..2. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios.7. suficientes y necesarios.5. 2.. para el Página 13 . La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio.. sin acreditarlo. en la ciudad de XXXXX.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX.

salarios ordinarios o extraordinarios. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. Por lo anterior. cuotas obrero-patronales. 2. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. conforme a las leyes aplicables. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955. el Prestador de Servicios .cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo.5% y 2% sobre los ingresos brutos. sin embargo. contribuciones. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. manteniendo en todo lugar. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. etc. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. sin considerar deducciones. la Ley del Seguro Social. prestaciones legales o contractuales. Antecedentes. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. con una tasa del 1. Página 14 . con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. Las empresas constructoras.

Página 15 . con más requisitos para ingresar en este régimen especial. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable. como si se tratara de una venta continua. resultado en el registro de ingresos. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato. primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley. Para efectos de lo mencionado anteriormente. costos y utilidades o pérdidas. en esencia. se debe utilizar el método de por ciento de avance. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra. cuantificar. y se considera optativo. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley.5%. costos y ganancias o pérdidas. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. se deben seguir los siguientes principios: 1. En 1979 se incrementa al 3.En 1973 se incrementa la tasa al 2.75%. 2. Aspectos contables. El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es. con base en la utilización de estimados de ingresos. pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. 4. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. 3. Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. Los costos del contrato se deben identificar. El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. 3. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial.

Reclamaciones.. tecnología o función. rentas. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único. o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. Lo anterior. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. financiamiento. la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. de una porción del mismo. Los costos en un contrato de construcción. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida). Tales como mano de obra. Página 16 . del costo y de la utilidad. Sobre las partes de un contrato de construcción. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. inmuebles maquinaria y equipo. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño. bajo ciertas condiciones. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. Costos directos. etc. en el caso de que cubran más de un activo. La cantidad total pactada originalmente por la obra. Pago de incentivos. b. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global.5. Según las NIF. seguros y fianzas. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. los costos del contrato de construcción deben incluir: a. c. d. diseño. materiales. No obstante. todo ello con relación directa a contrato específico. derivados de un contrato de construcción.

así como el resultado del periodo. reparación y mantenimiento. Tales como la mano de obra indirecta. Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico.b. supervisión. herramientas. Enfoque utilidad bruta. Enfoque ingreso. suministros. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. Costos indirectos. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato. control de calidad. El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . 2. Para determinar el ingreso y el costo.costo. Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato. seguros y fianzas. Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. aplicados en forma consistente. Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato.

debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. Además de la consideración de las incertidumbres. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. Por ejemplo. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo. Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso. En algunos casos. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. En tales casos. Página 18 . El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. que opta por emplear el método de terminación de contrato. Cuando un contratista usa un método para un contrato. La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato. pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. es de tal magnitud. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos. cualquier exceso esperado. En otros casos. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción. así como las razones para el cambio. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo.

17 de la LISR. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. Aspectos Fiscales.4. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A. B. aún cuando provenga de anticipos. ART. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. Art.19 DE LA LISR. En el caso de Empresas Constructoras. C. Art. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada.18 de la LISR. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada. Ingreso en Crédito. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso. Se refiere a contratos de construcción. Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. y al avance de la obra. Página 19 . en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. De acuerdo al Art. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA.19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Obra Inmueble = Construcción. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. de lo contrario.

por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. De esta forma. página 163. Criterios de los Tribunales. debe concluirse. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. 18 del RISR. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. con el número XCVIII/1997. Junio de 1997.Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. aprobó. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. a pagar un precio. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA. Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. SU ARTICULO 16-A. Página 20 . pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda.Art. la tesis aislada que antecede. RENTA. por su naturaleza. que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito. El tribunal pleno. LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación. no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. y por consecuencia. que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no.

podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra.ART. además de los señalados en el mismo. depósitos. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. cualquier pago recibido en efectivo.15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. en bienes.19 DE LA LISR.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. para los efectos del artículo 19 de la Ley. depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. (Siguientes ejercicios?) ART. de lo contrario. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo. diseño y presupuesto. Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. ya sea por concepto de anticipos. inspección o supervisión de obra. garantías o pagos por cualquier otro concepto. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. diseño y presupuesto. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. Página 21 . considerarán ingresos acumulables. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. o cualquier otro. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. se disminuirán con la parte de los anticipos. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley. ART. o en servicios. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. proyección.

Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación.Ingresos no realizados con ejecución de obras. P. Refinerías. 6. Art.Anticipos de Obra. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente. 7.Pagos a cuenta.ej. 4. P.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR. 5. Art. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato. Valoración de Ingresos en bienes. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance.Estimaciones de Obra Ejecutada.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. lo que ocurra primero. presa.17 CFF.Avances de Obra Ejecutada.Ganancia Inflacionaria.Intereses. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley. 3. Puente. conjunto habitacional.ej. 2. Página 22 .

en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso. Para efectos fiscales.36 de la LISR. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben. al final de la ejecución del contrato. Página 23 . estándares de desempeño. Caso. depósitos. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación.ej. fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir. Opción para deducir las erogaciones estimadas. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. Aplicando el Art.Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. el monto de la obra ejecutada. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración. P. se deberán disminuir con la parte de los anticipos. El Art. y se deben disminuir de los ingresos acumulables.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra. en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. ya que éste considera como ingresos del año. Escalatorias en precios unitarios. Art. lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada. garantías o pagos por cualquier concepto.36 de la LISR vigente a partir del 2002. reclamaciones y pago de incentivos. las erogaciones que tendría a futuro. sino en los momentos que marca el artículo. lo cual no coincide con el criterio contable.

en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley. En 1997 el Art. mencionadas. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido. etc.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio. Desde el ejercicio 1998. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio. gratificaciones. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. primas vacacionales. los servicios personales subordinados.36 LISR. Segunda Parte.36 de la LISR. de acuerdo al contrato de obra. los terrenos. como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora. Primera parte del Art. los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. el tiempo extra. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . Análisis del Art. en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes.

Cálculo del factor de deducción total con datos reales. Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio. Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 . conforme a lo dispuesto en este párrafo . o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1. 3.se trate.* * Se deducen en la declaración anual. Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos. entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha.

se pagarán los recargos que procedan. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate.36 de la LISR. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. Al final de cada ejercicio. relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios. la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales. Página 26 . en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores. con los datos que tengan a esa fecha. los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido. utilizando este factor de deducción menor. Margen del error del 5%. En el quinto párrafo del Art. ni los gastos de operación y financieros.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley. Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados. según sea el caso.

Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos. El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato. Página 27 . Este factor se redujo a partir de 1997. motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. por el siguiente periodo. (3ro. si procede la presentación de la declaración complementaria. más no el pago de recargos. según se trate. Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo. era de un 10%. Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones.36 de la LISR. deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%. según se trate. la misma no podrá cambiarse.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción.

36 de la LISR).19 de la LISR). En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones. pero como en este caso la diferencia no excede del 5%. Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art. ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley. por los que hubieran ejercido la citada opción. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva. entonces se tendrá que presentar declaración complementaria. ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria. Conclusiones. sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada. no se tendrá la obligación de pagar recargos.Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción. y en cuanto a la forma de determinar costos estimados. en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art. Caso.36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. Página 28 .

Tax Editores Unidos S. Número 375. en lo contable. C. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. Séptima Edición. Diciembre del 2005. Fol. Campero. México. México 2006. Ediciones Fiscales ISEF. México 2006. de C. de C. Tax Editores Unidos. Pérez Chávez. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones. Contaduría Pública. administrativo y financiero.Junio del 2005. Constructoras. México. . 4. México. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras. Régimen contable. Carlos R.Al conocer estas opciones.P. Antonio Luna Guerra. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Noviembre del 2003. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. 2. L.S. C.C. fiscal y de seguridad social.V.V. BIBLIOGRAFIA.A.A. Año 32. Primera Edición. Mathelín Leyva. no solo en materia fiscal. Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 . 5. 1. Prontuario Tributario 2006. Industria de la Construcción. 3.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano. mantenimiento vial. el transporte.. desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales. vialidad y tránsito. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce..Conservación de Obras Viales Libro 3.. a pesar de ser independientes entre sí. Es importante señalar que estos manuales. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados.Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico. los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después. mantienen una estructura coherente como conjunto. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral. transporte público e impacto ambiental.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas. Página 31 .Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2.

.5 Sanciones a la supervisión de obra 1.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.1 Llamadas de atención oficiales 1.2 Contenido del expediente de obra 3.5..2 Aplicación de retenciones precautorias 1..DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1.1 Objetivos generales 1.2.3 Aplicación de sanciones definitivas 1.3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I.2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1..4 Obligaciones de la supervisión de obra 1.2.FUNCIONES.1 Ubicación y área de influencia 6.2 Funciones de la supervisión de obra 1.1 Contrato de construcción 3.1 Objetivos de la supervisión de obra 1.5.5.2.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.1 Documentos básicos 3.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 .5.2 Planos de construcción 3.

14 Estimaciones escalatorias de obra 3.1 Registros y reportes de obra 4.2.15 Números generadores 3.16 Ordenes de modificación de obra 3.2.2.2 Productos topográficos 4.3 Expediente de obra 4.2.10 Licencia y permisos de construcción.6 Lista de precios de materiales básicos. de requerirse 3.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.7 Orden de inicio de obra 3.2. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.2.7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5.2..19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.2.2.8 Certificado de propiedad del terreno.9 Bitácora de obra 3.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.2.12 Estimaciones normales de obra 3.2.6 Informe definitivo y ultimo 4.2.18 Acta de entrega-recepción de obra 3.2.2. de requerirse 3.4 Catálogo de conceptos de obra 3.2.5 Reporte fotográfico 4.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3.1 Programa de ejecución (barras) 5.2.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.17 Archivo de obra 3.

un mayor desgaste tanto económico como social. están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias. que en conjunto representan para los municipios afectados. mediano y largo plazo. incremento en el número de accidentes viales. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto. para mantener la eficacia operacional de los mismos. debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. las cuales. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . que genera actualmente problemas de índole social y económica. permitirán la construcción de las obras viales necesarias. la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada.

MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 . CORTO. ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA. CORTO.

PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN. 2 Página 36 . SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. CORTO. por su trascendencia. requieren durante su proceso. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. económicos y administrativos. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos.

asimismo. tiempo y costo de las obras. La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. funciones. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. consecuentemente. una superación en la calidad. A efecto de normar esta actividad. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. entre otros temas. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. inspección y registro. se analizan y profundizan. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. El número y tipo de personal requerido para realizarla está. los objetivos. especificaciones.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. normas de calidad requeridas. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. su control. se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo. los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. durante y al finalizar su labor. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. presupuestos y programas aprobados. El manual se subdivide en cinco capítulos. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. De acuerdo con la identificación de las necesidades. el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. Obvio es decir que. 3 Página 37 . por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. asimismo. desde un punto de vista general. determinado por las características propias de la obra. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción.

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este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. Como todo producto. más no exhaustiva ni limitativa. en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. 4 Página 39 . consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas. normará y realizará esta importantísima actividad. así como a las empresas supervisoras.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. comentarios y sugerencias que se hagan llegar.

problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida. y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes. se enmarcan dentro de dos grandes grupos. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora. administrativos y financieros. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada. adendos. financiero. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas. sobre el avance.1 Objetivos generales. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico. 1 OBJETIVOS.2 Objetivos específicos. Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. conciliaciones. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . a saber: 1. apoyándola en la dirección y coordinación de la misma. comunicados. Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. etc. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. 1. tales como bitácoras de obra. para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada. garantizando en lo posible. en los aspectos técnicos. Asegurar la calidad de la obra contratada.. los periodos de ejecución de la obra contratada. minutas. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia. así como las modificaciones o cambios substanciales.. archivo de documentos contractuales. Verificar. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados.CAPITULO I. Llevar el control de informática de la obra. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS. de entregas parciales. oficios. de utilización de personal y de maquinaria.

c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. mostrando sus fechas de inicio y término. Beneficiarios: Municipio. mediante contrato directo con la Contratista. Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. conciliaciones o valoraciones de obra. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. y al programa de inversiones y avance de obra. Interrelacionar a la obra. recomendaciones. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. asegurando siempre para la Dependencia. y subcontratistas de la misma. especificaciones. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. Página 41 . etc. El término incluye a los representantes legales. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos. y las demás aplicables.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. Para los efectos del presente manual. técnicos. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. normas. así como las erogaciones por periodo. Subcontratista: Persona física o moral que. dentro de lo posible técnica y administrativamente. El proyecto comprende planos. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. presupuesto. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos. a los laboratorios y a la Contratista. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo.

j) k) 6 Página 42 .

en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma. la cual autorizará. estableciendo claramente sus atribuciones. tanto los avances de la obra. también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. si es lo procedente. asimismo. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. Página 43 . El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado. siempre apegadas a lo establecido en ellos. se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. implementar las medidas y acciones. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. si así fuera el caso. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. corrigiendo la propuesta presentada. obligaciones y responsabilidades. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. si es el caso. analizarán y evaluarán.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica. y de igual forma. como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. Y por último. De manera indicativa. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra.

la designación de la Contratista ejecutante de la obra. en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 7 Página 44 .4. aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación. En cumplimiento con lo establecido. se realizará mediante convocatoria pública. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA.

con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. aceptados y ofertados por la Contratista. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales. el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. eficacia. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. será el personal designado por la Dependencia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia. se basarán en criterios de economía. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra. MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. la calidad del proyecto. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión. la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. imparcialidad y honestidad. 5. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. En última instancia. a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma.

gastos. presupuestación. ejecución y control de las obras públicas. corresponda a los municipios interesados. que realicen: VI.La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. en su caso. 8 Página 46 . conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. así como de los servicios relacionados con las mismas. programación. con la participación que. contratación. con cargo total o parcial a fondos federales. Las entidades federativas.Artículo 1º . No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal..

la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. de preparación de especificaciones de construcción.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará. Los trabajos de coordinación.. TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas.Para los efectos de esta Ley.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º . en su caso. institucionales.. II. los trabajos que tengan por objeto concebir. Artículo 7º . III. Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables..Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. de laboratorio de anälisis y control de calidad. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales. de resistencia de materiales y radiografías industriales. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17. y Los objetivos. asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley. metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas. estudios. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales.. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos. supervisión y control de obra. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública. Artículo 20. Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 . de laboratorio de geotecnia. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación. regionales y especiales que correspondan. Asimismo. las investigaciones. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.

y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.Ambiente. 9 Página 48 . Recursos Naturales y Pesca.

Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. Licitación Pública.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27.-Las dependencias y entidades. III. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos. lo siguiente: IV. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría.. inclusive. 10 Página 49 . mediante convocatorias públicas. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. financiamiento.. o Adjudicación Directa.Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. de acuerdo con lo que establece la Ley.. por separado. por regla general. la propuesta técnica y la propuesta económica. bajo su responsabilidad. y contendrán en lo aplicable como mínimo. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. Artículo 36. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período.Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación. que será abierto públicamente. calidad. Artículo 28.La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán. Artículo 33. II. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. a través de licitaciones pública. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Invitación a cuando menos tres personas.. a elección del licitante.

11 Página 50 . la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas.. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.Sobre la base de precios unitarios.En la segunda etapa.El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido.Para los efectos de la Ley.. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. III. una vez conocido el resultado técnico.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones... dependiendo de las características. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación. sí asistiere alguno. Por lo menos un licitante. y podrá diferirse.. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación. a precio alzado. cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra.. para tal efecto.. los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa.En la primera etapa. Artículo 37. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado. y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos. conforme a lo siguiente: I.. y Artículo 38. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados. Se señalarán lugar.Mixtos. II.A precio alzado. se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. V. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas.

Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas. complejidad y magnitud de los trabajos.. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos. los proyectos. X. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos.El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales. En el caso de contratos mixtos. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos... XI. debiendo acompañar como parte integrante del contrato. planos. IV. para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento.. XII. IX. y expedirán una segunda convocatoria. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y. como mínimo. en cualquier forma.La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado. VIII. las que en ningún caso podrán ser superiores. Artículo 46.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40. Lo siguiente: I.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados.. en el caso de las obras.. III. en su caso. II.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad. de los ajustes de costos...Plazos.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán.La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato.... V. 12 Página 51 .El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. VI. al momento de la garantía de cumplimiento.Términos en que el contratista.Porcentajes. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales.Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII. en su conjunto.Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley. reintegrará las cantidades que. cuando corresponda. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley..

modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. de ninguna manera.Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. control y revisión de los trabajos. considerados conjunta o separadamente.. el contrato. contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. dentro de su presupuesto autorizado.. entre sí. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago. Artículo 59. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.Las dependencias y entidades podrán. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas.Los procedimientos mediante los cuales las partes. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación. resolverán las discrepancias futuras y previsibles. no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. tratándose de servicios. impliquen una audiencia de conciliación. siempre y cuando éstos. y XIII. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad. los términos de referencia. e un plazo no mayor a veinte días naturales. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53.. ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. vigilancia. Artículo 54.. bajo su responsabilidad. programas y presupuestos. Página 52 . Para los efectos de esta Ley. mediante convenios. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que.

en todo o en parte.Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente. los trabajos contratados por cualquier causa justificada.. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 .Artículo 60.

consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico.Utilizar la mano de obra local que se requiera.. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción.Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley.Utilizar preferentemente los materiales de la región. siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar.Concluidos los trabajos. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable. según las circunstancias que concurran en cada caso. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa. y IV.Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario. III..Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. las dependencias y entidades. de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones. 14 Página 54 .. la temporalidad de ésta. eficiencia.En los supuestos que prevé el siguiente artículo.. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41. Artículo 66. en criterios de economía. bajo su responsabilidad. eficacia. según el caso. la que no podrá prorrogarse o ser indefinida. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos.. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada.. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse. imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I. en su caso. II.

en el ejercicio de sus facultades.. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77. en la fecha de la infracción.. siempre que éstos sean razonables. la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido. estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente. 15 Página 55 .Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83. podrá verificar.La Contraloría.Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley. en cualquier tiempo. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75..

Sur.). como de (Alta. denominada la vialidad como: Calle .). Sur. tramo comprendido entre las calles y . es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. se localiza en el cuadrante (Norte. La topografía predominante es el tipo (Plano. media o baja) densidad de construcción. con pendientes pronunciadas. Dentro del Municipio referido. demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior. A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate. MUNICIPIO DE TEMIXCO. dentro del Municipio de . La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma. Este u Oeste) del mismo. se localiza en el Estado de . medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. etc. permite determinarla como de (Tipo urbano. ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 . semiurbano. al (Norte. por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6.1 Ubicación y área de influencia. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada. etc. considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto. Este u Oeste) de la capital del Estado. con lomeríos suaves. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. rural.

6. Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones. lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico. el que deberá contener como mínimo. situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 .2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

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determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

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y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. dentro de los límites estipulados anteriormente. y el correcto cumplimiento de los términos del contrato.CAPITULO II. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. Para facilitar estas labores. vigilar y controlar directa y permanentemente. a través de una adecuada supervisión.-OBJETIVOS. del proyecto. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad. supervisión y control de la ejecución de las obras. trabajos ejecutados. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. se requiere de un control directo en obra. FUNCIONES. forma de ejecución. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra.1 Objetivos de la Supervisión de Obra. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. Página 61 . proceso de la obra. La Supervisión de Obra y la coordinación referida. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato. 1. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. cantidad y aceptación de los materiales. La Supervisión decidirá. la correcta ejecución de todos los trabajos. serán los siguientes: I. interpretación de los planos y especificaciones.

19 Página 62 . V. Reportar desvíos de incidencia de costos. así como prever con la mayor anticipación posible. procurando controlar. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado. dentro de sus facultades. IV. VI. III.II. Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores.

Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse. D. según sea el caso. los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra. Página 63 . Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios. presentar un informe final de su realización. B.2 Funciones de la Supervisión de Obra. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. F. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra. aprobando o rechazando oportunamente. C. Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. E. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. Concluida la obra.

Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato.G. K. 20 Página 64 . Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista. con los términos de referencia. aduciendo las razones pertinentes. I. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones. tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva. H. Realizar personalmente junto con la Contratista. con los del contrato. J. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia. e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta.

como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. con indicación de fechas y observaciones. O.Objetivos. contratos. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. con los Página 65 . desde el inicio hasta la terminación. Anotar en la bitácora de obra. licencias y permisos correspondientes a la obra.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. especificaciones. 1. presupuestos. programas. I. N. sin embargo. P. Consignar en la bitácora de obra. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos. los acontecimientos más relevantes. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. M. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. Funciones.

tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización. que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. IV.trabajos adicionales que resulten necesarios. tales como el de construcción. control ambiental. III. no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente. para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. II. 21 Página 66 . La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. de higiene y seguridad dentro de la obra. siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos.

c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión. respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra. por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra. en los términos de las disposiciones legales aplicables. factibilidad de ejecución. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables. b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente. VI. 1. la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate. con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. fundamentando siempre su elección en criterios de economía.

las fechas para las conciliaciones referidas. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 . para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra. que en este caso. para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra. si es lo conducente. las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida. con una periodicidad máxima de un mes. únicamente tiene la propia Dependencia.escrito. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista.

f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. las cantidades de obra Página 69 . así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. Funciones. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia. con la finalidad de que la Dependencia a su vez. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. de igual forma. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado. y de igual manera.Objetivos. la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista. con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan.

por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia. Supervisión interna. a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista. k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. tales como: Laboratorio. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos. etc. Contratista. sin embargo. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios. vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia. que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. 23 Página 70 .ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma.. así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra.

y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva.1 Llamados de atención oficiales.5.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado. 1. que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados. la aplicación de retenciones precautorias del 5. se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano. la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior.5. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra.00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados. ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra. Si durante el desarrollo de los trabajos. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados. y de requerirse.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente.2 Aplicaciones de retenciones precautorias. b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia.

b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra. aún cuando éste fuera normalizado. estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión.00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. De igual forma.Obra. a aplicar las retenciones precautorias del 5. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas. 24 Página 72 . de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra.

5. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 .Objetivos. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada. y no mediará comunicado previo a esta determinación. 1.A. La aplicación de estas sanciones se hará directamente.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó. Funciones. c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas.10% del monto total de contrato sin el I. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. por cada día de retraso. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones. determinadas en el apartado siguiente.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores. 1. incluido. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total. la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen.5. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0.V. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto. la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución.

En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago.rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados. serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión. b) Las causas de rescisión administrativa. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 . de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida.

conciliar y corregir el avance físico de la obra. II. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. solo por casos de excepción y no previsibles. Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes. analizar. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos. preferentemente inamovibles. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. Página 75 . Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. Las reuniones deberán ser periódicas.

con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. IV. con la finalidad de darle el 26 Página 76 .III. se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha. el seguimiento de los trabajos. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia. Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra. determinando a esta fecha. deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

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C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

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las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto. las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental.oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra. las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales. si fuera el caso. y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento. 28 Página 80 . como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico.

.Planos completos del proyecto. 2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra..Formularios para cuantificar cantidades de obra. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra. así como de la interrelación de la misma con otras. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 .Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos. sin embargo no son limitativas. 2.. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES... La Dependencia encargada de la ejecución de este programa. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas.. Como se mencionó antes.Bitácora de obra. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado. 5. como de las particulares del proyecto. durante y al término de la obra..Estudios especiales cuando la obra lo requiera. 4. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte.. 7. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia. 8.Especificaciones generales y particulares de la obra. así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia. Previo al inicio de la obra. 3.Programa de trabajo físico y financiero.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia.CAPITULO III. 6. autorizada y firmada por la Dependencia. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra.

e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. 8) Aprobación. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. 11) Tramitación de presupuestos. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. 9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior. elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. 5) Preparación de la bitácora de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. 4) Implementación. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras. si es el caso. estimaciones y facturas ya aprobadas. 2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra. si es el caso. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita. estimación de pagos. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. a la Dependencia o al Página 82 . del personal autorizado para la supervisión directa de la obra.

previa revisión y ajuste. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. 30 Página 83 . 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción. de los documentos anteriores. De igual forma. confrontación con la información presentada por el proyectista.conducto de pago correspondiente. en donde proceda. así como del realizado por la Supervisión de la misma. 15) Recepción. liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto.

por tanto. y los problemas se reducirán a un mínimo. dentro de los límites normales. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia. no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. Página 84 . y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. debiendo contar la Contratista con todo el equipo. podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. De manera particular. En estas oficinas. Para lograr una adecuada organización de la obra. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar. (c) La Supervisión o su residente en la obra. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra. funcionamiento y capacidad. bajo control permanente de la Contratista. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. en cuanto a su localización.

pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. prudencia. cordura y autoridad. sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta. sea necesario adoptar tal medida. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal. dirigiéndose siempre y en lo posible. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. ya sea por incapacidad. 31 Página 85 . desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. insubordinación. (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato.

La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. compactaciones. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. relleno de tuberías. ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso. a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos. etc. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones. y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. ü De acuerdo con las condiciones contractuales.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados. La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos. ü En caso de exigirlo la Supervisión. refuerzos del concreto.

y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. ü En principio.igual procedencia deberán ser aceptados. incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro. La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 .

Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación. 33 Página 88 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. 34 Página 89 . grava. aditivos. arena. etc. 3) Acero de refuerzo.

Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material. 35 Página 90 . 5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos.

36 Página 91 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista.

torones para presfuerzo. etc. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio. 37 Página 92 .Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. 8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

41 Página 96 . no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato.Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto.

la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión. 43 Página 97 . siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. los que cubrirán todos los trabajos completados. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. importe de la misma. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión. tales como: número de estimación. Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia. en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida. importe de las deducciones y retenciones. en donde se identifiquen los trabajos en consideración.. y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1. la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. tales como medición física directa junto con la Contratista. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación. aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión.CAPÍTULO IV. si fuera el caso. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta.

Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera. firmada por la Contratista y la Supervisión. 44 Página 98 .

4. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. En caso de existir diferencias en la conciliación. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. cargo y parte representada. 6. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo. donde se determinen las estimaciones pagadas. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. excedentes y extraordinarios de obra. 5. firmado por la Contratista y la Supervisión. las deducciones y retenciones aplicadas. La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 . que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura. firmado por la Supervisión. Estado de Cuenta del estado financiero de la obra. la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. limpios. los importes amortizados. separando los que correspondan a volúmenes normales. identificando las firmas con su nombre. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. Resumen de avance físico por partida. Números generadores. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión. 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. Para que esto sea realmente efectivo. claros y precisos.

etc. importe de contrato. Carátula con los datos de la obra. Al finalizar cada mes. de convenios adicionales y/o de convenio único. el cual deberá contener la información siguiente: 1. datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores. se entregará un informe detallado comparativo de avances. de contrato y de concurso. avance físico y financiero programado real de obra. 45 Página 100 . periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. tales como: No.

así como los acumulados a la fecha de corte. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. 3. 5. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento. Gráfica de precipitación pluvial.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. de igual forma. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. su estado operacional. a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. Gráfica y numéricamente. 4. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. su actividad durante el periodo del que se informa. deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. Estado Físico de la obra. Estado Financiero de la obra. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. especificando categorías y el número de cada una de ellas. Gráfica y numéricamente. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. 46 Página 101 . extraordinaria o excedente al catálogo original. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra. y el tipo de estimación del que se trate. sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. los periodos de estimación. sea ésta ordinaria. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria.

47 Página 102 . Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno. las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar. desgarradoras u otros accesorios.2 m3. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos. completan muchas fases en la construcción de caminos. Equipados con hojas topadoras. en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros. los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros. económicamente. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW.

rellenan. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador.05 m3. altamente maniobrables. Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos. cargan. Excavan. Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos.2 m.8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. enrasan. estiban y manejan materiales apilados. cargan. canalizan y. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción. empujan. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70. elevan y manipulan tuberías y otros objetos. con cualquiera de sus muchos accesorios. Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones.6 m3. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos. Las máquinas excavan. 48 Página 103 . zanjean. despejan. enrasan.

realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado.0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3.8 m3 de capacidad. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5. abre zanjas. Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen. colocación de tuberías. rompimiento de rocas o de concreto. la Motoniveladora corta. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos.Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. Una amplia selección de brazos. zanjeos. carga de camiones. canalizaciones. 49 Página 104 . plumas. Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3. nivela conforma bancos y taludes. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW.

sobre caminos de acarreo malos. son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros. de bastidor rígido. Camiones de obra Los camiones de obra. los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos.3 hasta 218 toneladas de capacidad. 50 Página 105 . En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36. Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36.3 toneladas.

51 Página 106 . Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas. compactación y administración de rellenos sanitarios.Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW. En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales. modelos de paletas elevadoras. relleno. Estas máquinas versátiles cargan. modelos propulsados por doble motor. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes. modelos de sinfín.6 m3. modelos de tracción y empuje. Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje. En capacidades hasta de 33.

pavimentadoras de asfalto. compactadores de doble tambor vibratorio. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos..Hay compactadores de tambor sencillo.Este reporte deberá contener de forma breve pero clara. fresadoras en frío. en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe.Despejo de árboles. a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra. movimiento de tierras de gran volumen.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies. el detalle del origen particular de la problemática de obra. Preparación. 7. así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. Reporte fotográfico de avance de obra.. malezas. Desmonte. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino. Abundando tanto como lo considere conveniente. En un máximo de 8 fotografías. Problemática de obra.Del derecho de vía. 52 Página 107 . elevador de camellones. 6. compactadores de neumáticos. deberá plasmarse un panorama global de la obra..

. resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último. Para realizar el reporte.Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe.. Revestimiento de superficie. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra. Terminación. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos.Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico..Tendido de concreto asfáltico en vialidad.Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen. 8. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar.Con desalojo de camiones grandes.. a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 . la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora.llevada a cabo en Planta de Asfalto. Anexos.

bitácora. c) Especificaciones generales y particulares. o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. h) Certificado de propiedad del terreno. cuando sea necesario. un informe adicional denominado Informe Urgente . es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra. 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra.1 Documentos Básicos. y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. aprobados y autorizados. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. licencias. Estos documentos deberán estar solo para consulta. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia. etc. 3. modificaciones.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. Al término de la obra. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. eventos. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes. El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. permisos. 5 y 6 descritas anteriormente. g) Orden de inicio de obra. Anexando. órdenes de cambio. deberán contener al menos los puntos 1. tales como: registros. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma. y nunca se utilizarán para construcción. Para que este control pueda ser eficiente. deberán mantenerse al día. d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. 54 Página 109 . y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. comunicados. estimaciones. relación de salarios y análisis de precios unitarios. f) Lista de precios de materiales básicos. de requerirse. etc. durante el tiempo total de ejecución de la misma. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. Al termino de la obra. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente.

2 Contenido del Expediente de Obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. calidad. trabajo extra. suspensión de la obra. Todos tienen carácter complementario. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo. Y las particulares del control de la obra. incumplimiento. 3. 3.1 Contrato de construcción. estimaciones. alternativas o discrepancias en ellos. responsabilidad legal y pública. l) Estimaciones normales de obra. prórrogas o extensiones. o) Números generadores. terminación. control y almacenamiento de materiales. q) Archivo de obra. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos.recepción de obra. p) Ordenes de modificación de obra. limpieza y mantenimiento. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos. j) Licencias y permisos de construcción. Los planos forman parte de los documentos contractuales. supervisión. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. medición y forma de pago.2 Planos de construcción. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos. y se consideran parte integrante del mismo: los planos. m) Estimaciones extraordinarias de obra. rescisión. programa de obra. suspensión temporal. 3. equipo. es decir.2. r) Acta de entrega . planos. con comunicados y oficios relacionados con la misma. tales como: inspección.2. n) Estimaciones escalatorias de obra. etc. de requerirse. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato. y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 . condiciones generales referentes a especificaciones. progreso.

que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. En general. forma parte integrante del contrato. firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto. Por último. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia.2. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. 3.3 Especificaciones generales y particulares. 56 Página 111 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse.2. técnicas y operativas de un proyecto. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones. Cuando se actúe en contrario. aceptada por las partes contratantes. formando parte integrante y registrada del expediente de obra. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole. y por tanto.4 Catálogo de conceptos de obra. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones. las especificaciones establecen cómo debe construirse. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera. Una vez plasmados los cambios o sustituciones. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra. la Supervisión será la única responsable de la modificación. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes. previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general. La oferta de la Contratista. original o modificada. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. 3. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles. serán con cargo a la misma. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. en qué cantidad y a qué precio. De la misma forma.

2. Si por necesidad de la obra. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido.6 Lista de precios de materiales básicos. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. relación de salarios y análisis de precios unitarios. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. por lo que al momento de la firma del contrato. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente. así como su ubicación actual. Después de la adjudicación de obra. la fecha de inicio oficial de los trabajos.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. y es por causas de fuerza mayor. pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia.7 Orden de inicio de obra. basado en el que presentó adjunto a su oferta.2. 3. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal.2. o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. con sus fundamentos respectivos. 57 Página 112 . En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra. causas naturales o no imputables a la Contratista. Si la demora continúa. la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido. 3. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra.

en el desarrollo de la obra. En el caso de requerirse. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto.2. Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 . 3.2. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno. deberá integrarse al expediente de la misma. la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia.2.2.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales. Siempre es conveniente tener la seguridad. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. Se les considera como complementos conceptuales de los planos. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos. los asientos efectuados en la bitácora de obra. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto. 3. Después de 48 horas. más aún tratándose de trámites.10 Licencia y permisos de construcción. de requerirse. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas. un libro autorizado. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión. Por tratarse de obras oficiales. y por tanto. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión.8 Certificado de propiedad del terreno. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma. empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente. 3. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra.9 Bitácora de obra. de requerirse. de requerirse.

se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista. anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación. Asimismo. para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original.2. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista.12 Estimaciones normales de obra. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados. De la misma manera. la cual deberá también incluirse dentro del mismo.13 Estimaciones extraordinarias de obra. 59 Página 114 .Documentos de Supervisión y Control de Obra información. las que considera la normatividad vigente. Dentro del expediente de obra. si es lo procedente. el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos. Deberá adjuntarse a este documento. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra. Soportando lo anterior.2. 3.2. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra. y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. Aclarando. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. como se especificó anteriormente. 3. Al igual que el punto anterior. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación. cuando fuera requerido por la misma. 3.14 Estimaciones escalatorias de obra. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado. en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida.

60 Página 115 . y de igual forma. 3.15 Números generadores.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra. especificación o concepto. que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. cargo y parte representada. identificando su nombre. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo. terraplenes. etc. sobreacarreos. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido.2. excavaciones. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo.2. será su responsabilidad posterior. y en fin. entendiendo por éstos los relacionados con cortes. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido. nivelaciones. deberá hacer oficial su acatamiento. voladuras. acarreos. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. cajeos.16 Ordenes de modificación de obra. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución.. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas. la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia. 3. conformaciones. rellenos. a efecto de soportar los periodos de ejecución. Dentro del expediente de obra. será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. sin embargo. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes.

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instrucciones. deberán integrarse al expediente de obra. el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. 3. entregue la Contratista como garantía de lo anterior. avisos preventivos. minutas de reuniones y recorridos de obra.recepción de obra. tales como: solicitudes. avisos. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora. El acta de entrega-recepción de la obra. requerimientos. debidamente firmada y autorizada. Contratista y Supervisión.Recepción de la misma. Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos.2. deberá integrarse al expediente de la obra. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra. indicaciones. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido. Una vez concluida.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes. 3.2. la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago. permisos. Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra. autorizaciones.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo.18 Acta de entrega . la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto. disposiciones. sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión. ya que serán las garantías que la normatividad exige. y en general. 3. informes.2. 61 Página 117 . permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista. solicitudes. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición.17 Archivo de obra.

Reporte de mano de obra y maquinaria. Estado financiero de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual. Estado físico de obra. Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. Problemática de obra. cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina. en copia. 62 Página 118 . Gráfica de precipitaciones pluviales.1 Registros y Reportes de Obra. la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido. Copia de reporte fotográfico mensual de obra. los documentos relacionados enseguida: 4. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma.

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4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

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así como las formas implementadas para solucionarla. del cierre físico y financiero de la obra. planteando la última problemática. con la salvedad de que los datos Página 126 .5 Reporte Fotográfico. Proyecto de paisaje urbano. 4. se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos. 4.6 Informe Definitivo y Último. Proyecto de reubicación de instalaciones.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. Proyecto de semaforización. representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida. Proyecto de drenajes. Las copias de los planos que se entreguen como producto. la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. Proyecto de alumbrado público. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. conciliados previamente.

la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. la Dependencia. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . 4. Finalmente. y finalmente. reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados.7 Finiquito de Obra. y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra. ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos. sin embargo. por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo. Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente.

El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona. debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión. la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. Cronograma de Entrega de Productos.1 Programa de Ejecución (Barras). Con base en el plazo estipulado anteriormente. 5. 5. Cronograma Financiero de los trabajos. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario. A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia. Cronograma de Utilización de Personal. En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia. 71 Página 128 . Adicionalmente a lo anterior. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. Para la realización de los trabajos aquí descritos. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. ésta someterá a la evaluación de la Dependencia.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica.Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo. inciso 4. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. El cálculo del Factor de Indirectos.

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Registro en el INFONAVIT.. Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________. los periodos y los importes de ejecución. la identificación de los proyectos similares. El curriculum de la Empresa Supervisora. Especificando la especialidad. y por último. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento.M. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto. la contratante. El expediente legal de la Supervisora. declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable. detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos. y los avances físicos y financieros a la fecha. Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora. Registro Federal de Contribuyentes. Registro en el I. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes.S. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones. del porcentaje de anticipo establecido.S. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. 72 Página 130 . en el caso de encontrarse aún vigentes.

a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares. etc.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. fax. tales como: mobiliario apropiado. Página 131 . Equipo de dibujo. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO. mantenimiento o construcción de nueva obra vial. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales. teléfono. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso. la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo. Equipo de laboratorio de control de calidad. si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. módem. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. Adicional a lo anterior. bitácoras de obra.CAPITULO V. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos. los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita.. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga.

Con la finalidad de certificar la capacidad. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 . la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia.2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. y de igual manera. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar.

El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado. así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar. anexando una relación de los importes contratados. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. deberá contar con toda la experiencia requerida. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. a efecto de comprobar. y de la misma forma establecida anteriormente. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años. omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes. si lo juzga conveniente la Dependencia. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. la autenticidad de la información proporcionada. de cuando menos 3 años. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. sus direcciones y teléfonos. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción. 4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios.

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la contratación de la empresa moral y económicamente solvente. tales como: envío y recibo de documentación.. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato.Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos. Finalmente. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S.C. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato. capacidad y buenos resultados. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. elaboración de estimaciones periódicas. y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo. etc. control de archivos. su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida.H. 75 Página 135 .P. con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal. que cuente con la disponibilidad del equipo requerido. reproducción de documentos. trámites administrativos con la Dependencia.

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