Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

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CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

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7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

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ABREVIATURAS UTLIZADAS Art. . Código Fiscal de la Federación. Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía . Página 4 . CFF LISR RISR NIF Artículo. .Ley del Impuesto Sobre la Renta. . .Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos. (Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. (Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración. . Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta.Normas de Información Financiera. Aspectos Contables Desarrollo.

el control de los costos en los que se incurre. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio. lo que implica más de un año en su ejecución. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión.1. los contratos de construcción son a largo plazo. Tener un grado razonable de exactitud en la identificación. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse. Página 5 . a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica. preocupándose más por la operación diaria. además de ser una rama de fácil creación de empleo. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado. Esta industria es de operación compleja. Asimismo. Por lo general. Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. y por consiguiente. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. Justificación.

etc. (Boletín D-7 NIF). y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. 1.. Página 6 . la contratante. se obliga a pagar un precio y la otra..el concepto que estas generando 2. tecnología y función. en términos de su diseño. 2. por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos. Generadores: el primero el concepto que estas generando. agua. Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. (Obra). niveles. considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. la contratista. Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes. la cimbra en metros cuadrados. así como nombre y ubicación del proyecto.. base * altura * numero de muros. Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo.. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados.en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones). o su último propósito o uso.Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1.) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3).. pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas. 3. 3.. y en su caso cuerpo del proyecto. según el tipo de contrato celebrado. concreto.. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado.los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados.la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano. gases.. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes.= metros cuadrados de pintura. ejemplo en pintura utilizarías algo como.. Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3. 4. 4.

por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que.. asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos.. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago). en un periodo determinado. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. (estimaciones). m2. Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. jornal. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. 6. los volumenes ejecutados son diferentes.. etc 5. 7. Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. 6. pieza.5. asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3.. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar.. lote. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra. y de acuerdo a la naturaleza de su contratación. Estimación de Obra Ejecutada. debido a cambios de proyecto o a otros factores. tonelada. kilo. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra. Página 7 . por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces .por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción. ml.

el estado. b. destinada al uso o servicio público. con un fin de interés general. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. Contrato de obra por administración. a construir o prestar el servicio objeto del contrato. el precio no varía. de acuerdo a las variaciones en el mercado. el constructor. Contrato de obra de costo más comisión. de costo más comisión y por administración de obra. presentando estimaciones de obra ejecutada. f. las entidades federativas y los municipios. Es aquél que el estado. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. Es un contrato de prestación de servicios. Página 8 . Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. c.8. determinando un porcentaje sobre el costo total. mano de obra y gastos indirectos. los organismos descentralizados. las empresas de participación estatal. e. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. a precios unitarios. Se considera también obra pública. Contrato de obra privada. En base al contrato de costos unitarios. contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. en virtud de los cuales una de las partes. Son aquéllos que se celebran entre particulares. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. A precio alzado. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. En consecuencia. suministra materiales. en virtud del cual una de las partes. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado. Contrato de obra pública. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra. a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto. A precios unitarios. d. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. se obliga a construir una obra determinada y la otra. con el riesgo a su cargo. El constructor dirige la obra. construye por sí o por medio de un tercero. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. se obliga a pagar un precio y la otra. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada.

Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.1. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. 1.2... 1. Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista"..-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato... 2.1. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX. con código postal XXXXX. Página 9 ..Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX.3. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. ubicada en XXXXX.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato.. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.4.La Empresa declara: 1. 2. y por la otra la Sociedad Mercantil. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX. XXX 1. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . representada en este acto por el . representada en este acto por el XXXXXXX.El Contratista declara: 2.2. cuenta con el respaldo económico correspondiente.

así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales. laborales.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales. 3.3. 2. 2. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra... de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX. en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 .Conoce plenamente las especificaciones generales. así como los elementos humanos. las fiscales.Bajo protesta de decir verdad.. suficientes y necesarios. en particular.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato.4. sin acreditarlo.6. normas de materiales y especificaciones de la obra. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes... 2.2. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX.7..Ambas partes declaran: 3. técnicos y materiales propios. que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX. XXXXX 2.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.5. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA..1. Código Civil del Estado de Aguascalientes.

así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. y por la otra parte el XXXXX. suficientes y necesarios. en su Página 11 . la Ley del Seguro Social. para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. XXX. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. el Contratista . normas disciplinarias como ANEXO 1º. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores. conforme a las leyes aplicables. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. conviniendo expresamente las partes. relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. debidamente firmados por las partes. de acuerdo con el precio estimado de obra. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. contribuciones. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. representada en este acto por el XXXXX. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. cuotas obrero-patronales. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . prestaciones legales o contractuales. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. que el Contratista cuenta con los elementos propios. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. manteniendo en todo lugar. Por lo anterior. salarios ordinarios o extraordinarios. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. cualquiera que sea la causa de dicha terminación.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX.

técnicos y materiales propios. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. 2.1.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios". ubicada en XXXXX. XXXXX 2. Página 12 . para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. así como los elementos humanos.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. 2.Bajo protesta de decir verdad.. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.. laborales. 1.. XXXXX.4. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 1.4. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. 2. las fiscales..3..2.2.Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX. suficientes y necesarios. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. en particular.. cuenta con el respaldo económico correspondiente..La Empresa declara: 1.Ser una persona física. con código postal XXXXX.1. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes. XXXXX 1.El Prestador de Servicios declara: 2. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales...3.

OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento. 2.Ambas partes declaran: 3. copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. suficientes y necesarios.2. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.6.5. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. en la ciudad de XXXXX. para el Página 13 . Código Civil del Estado de Aguascalientes.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. normas de materiales y especificaciones del trabajo.1. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal...7. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. 2. XXXXX.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.. debidamente firmados por las partes. sin acreditarlo. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo. 3.Conoce plenamente las especificaciones generales... normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato.. conviniendo expresamente las partes. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia.

manteniendo en todo lugar. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos. contribuciones. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. la Ley del Seguro Social. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. Las empresas constructoras. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. 2. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. con una tasa del 1. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. etc. Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. el Prestador de Servicios .5% y 2% sobre los ingresos brutos. conforme a las leyes aplicables. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo. Antecedentes. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. cuotas obrero-patronales. cualquiera que sea la causa de dicha terminación.cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. sin considerar deducciones. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. Página 14 . prestaciones legales o contractuales. salarios ordinarios o extraordinarios. Por lo anterior. sin embargo.

5%. con más requisitos para ingresar en este régimen especial. como si se tratara de una venta continua. cuantificar. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. costos y utilidades o pérdidas. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra.En 1973 se incrementa la tasa al 2. El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es.75%. resultado en el registro de ingresos. con base en la utilización de estimados de ingresos. Página 15 . Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. 3. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables. 2. 3. se debe utilizar el método de por ciento de avance. Aspectos contables. en esencia. El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción. costos y ganancias o pérdidas. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial. 4. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. Para efectos de lo mencionado anteriormente. y se considera optativo. primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley. se deben seguir los siguientes principios: 1. Los costos del contrato se deben identificar. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato. En 1979 se incrementa al 3. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley.

bajo ciertas condiciones. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. c. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. inmuebles maquinaria y equipo. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. rentas. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso. financiamiento. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único. Costos directos. Reclamaciones. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global. Los costos en un contrato de construcción. No obstante. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. Sobre las partes de un contrato de construcción. Lo anterior. b. de una porción del mismo. etc. en el caso de que cubran más de un activo. tecnología o función.. La cantidad total pactada originalmente por la obra. diseño. todo ello con relación directa a contrato específico. Tales como mano de obra. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño.5. Página 16 . seguros y fianzas. la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida). del costo y de la utilidad. Pago de incentivos. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. d. o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. Según las NIF. materiales. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa. derivados de un contrato de construcción. los costos del contrato de construcción deben incluir: a.

Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales. supervisión. suministros. El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . aplicados en forma consistente. 2. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. Costos indirectos. control de calidad.b. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato. Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato. Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico. Para determinar el ingreso y el costo. así como el resultado del periodo. herramientas. Tales como la mano de obra indirecta. seguros y fianzas. Enfoque utilidad bruta. reparación y mantenimiento.costo. Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato. Enfoque ingreso.

Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. En algunos casos. que opta por emplear el método de terminación de contrato. Cuando un contratista usa un método para un contrato. debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo. puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. En otros casos. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos. es de tal magnitud. En tales casos. debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. Además de la consideración de las incertidumbres. así como las razones para el cambio.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. Página 18 . del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción. cualquier exceso esperado. La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado. Por ejemplo. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método.

De acuerdo al Art. Se refiere a contratos de construcción. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble. Art. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA.4. Art. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso. ART. Aspectos Fiscales. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A. Obra Inmueble = Construcción. En el caso de Empresas Constructoras. C.17 de la LISR. Página 19 . de lo contrario. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización.19 DE LA LISR. Ingreso en Crédito. aún cuando provenga de anticipos.18 de la LISR. y al avance de la obra. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada.19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. B. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados.

página 163. Criterios de los Tribunales. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. RENTA. LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. 18 del RISR. Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. Junio de 1997. aprobó. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda. y por consecuencia. por su naturaleza. la tesis aislada que antecede. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación.Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. SU ARTICULO 16-A. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. Página 20 . que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito.Art. con el número XCVIII/1997. debe concluirse. De esta forma. a pagar un precio. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. El tribunal pleno.

depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. garantías o pagos por cualquier otro concepto. proyección. para los efectos del artículo 19 de la Ley. además de los señalados en el mismo. ya sea por concepto de anticipos. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance.ART. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses.15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición. de lo contrario. considerarán ingresos acumulables. o en servicios. podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. (Siguientes ejercicios?) ART. Página 21 . Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. en bienes. depósitos. o cualquier otro. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses.19 DE LA LISR. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. se disminuirán con la parte de los anticipos. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. cualquier pago recibido en efectivo. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. ART. inspección o supervisión de obra. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo. diseño y presupuesto. diseño y presupuesto. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro.

2. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1.Estimaciones de Obra Ejecutada. Art. P.Intereses. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses.17 CFF. P. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. Puente. lo que ocurra primero.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. 4. 7. que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente.Ingresos no realizados con ejecución de obras. Refinerías.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR. presa.Pagos a cuenta.ej.Anticipos de Obra.Ganancia Inflacionaria. Página 22 . Valoración de Ingresos en bienes. 6. 3. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación. conjunto habitacional.Avances de Obra Ejecutada.ej. Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra. Art. 5. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato.

Caso. Para efectos fiscales. El Art. ya que éste considera como ingresos del año. al final de la ejecución del contrato. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben. reclamaciones y pago de incentivos. Aplicando el Art. estándares de desempeño. se deberán disminuir con la parte de los anticipos.36 de la LISR. depósitos. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra. las erogaciones que tendría a futuro. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración. garantías o pagos por cualquier concepto.36 de la LISR vigente a partir del 2002. Página 23 . Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso. Escalatorias en precios unitarios. sino en los momentos que marca el artículo. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes. Art. y se deben disminuir de los ingresos acumulables. P. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables. lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada.Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios.ej. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente. Opción para deducir las erogaciones estimadas. el monto de la obra ejecutada. lo cual no coincide con el criterio contable. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación. en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir.

en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. el tiempo extra. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento.36 de la LISR. etc. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. mencionadas. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. Primera parte del Art. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. Análisis del Art.36 LISR. en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley. primas vacacionales. como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. de acuerdo al contrato de obra. Segunda Parte.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos. los servicios personales subordinados.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra. por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio. gratificaciones. En 1997 el Art. los terrenos. o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . Desde el ejercicio 1998.

Cálculo del factor de deducción total con datos reales. conforme a lo dispuesto en este párrafo . En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos. entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha. o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1. Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. 3.* * Se deducen en la declaración anual. Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 .se trate. Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio.

relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias. con los datos que tengan a esa fecha. Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. Margen del error del 5%.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. Al final de cada ejercicio. en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados. resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores. los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido. utilizando este factor de deducción menor. se pagarán los recargos que procedan. En el quinto párrafo del Art. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley. la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales. ni los gastos de operación y financieros.36 de la LISR. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. según sea el caso. Página 26 .

36 de la LISR.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción. si procede la presentación de la declaración complementaria. deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales. era de un 10%. Este factor se redujo a partir de 1997. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art. (3ro. más no el pago de recargos. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio. Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo. según se trate. Página 27 . Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones. la misma no podrá cambiarse. por el siguiente periodo. motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio. El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato. según se trate.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%.

y en cuanto a la forma de determinar costos estimados. pero como en este caso la diferencia no excede del 5%. por los que hubieran ejercido la citada opción. no se tendrá la obligación de pagar recargos.36 de la LISR). en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción.Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art. entonces se tendrá que presentar declaración complementaria. Caso. sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada. Conclusiones. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art. En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones. ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva. ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley.19 de la LISR). Página 28 .36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Número 375. México. Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. administrativo y financiero. de C. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 . Prontuario Tributario 2006. C. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006. México 2006.A. Mathelín Leyva. 3. no solo en materia fiscal. Fol.V. Tax Editores Unidos S. 4. Noviembre del 2003. México. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. México 2006. Campero.Al conocer estas opciones.C. 1.P. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras. Régimen contable. Constructoras. 2. México. Diciembre del 2005. BIBLIOGRAFIA. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones.Junio del 2005. 5. Contaduría Pública. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Año 32. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. C. fiscal y de seguridad social. Tax Editores Unidos. Séptima Edición. de C. Carlos R. Pérez Chávez. Antonio Luna Guerra. L.V.A. Primera Edición. en lo contable.S. . Ediciones Fiscales ISEF. Industria de la Construcción.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas. se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano. Página 31 .Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral.. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas.. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados.Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2. mantenimiento vial.Conservación de Obras Viales Libro 3. los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después.. transporte público e impacto ambiental. vialidad y tránsito. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. mantienen una estructura coherente como conjunto. Es importante señalar que estos manuales.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce. a pesar de ser independientes entre sí. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1. el transporte.

5.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.1 Contrato de construcción 3.3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.5...2 Contenido del expediente de obra 3.2 Planos de construcción 3.4 Obligaciones de la supervisión de obra 1. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1..1 Documentos básicos 3.2 Aplicación de retenciones precautorias 1.2 Funciones de la supervisión de obra 1.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II.2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.2.1 Llamadas de atención oficiales 1.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 .3 Aplicación de sanciones definitivas 1.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.5.1 Ubicación y área de influencia 6.5.2.2.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I.1 Objetivos generales 1..FUNCIONES.1 Objetivos de la supervisión de obra 1.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1.5 Sanciones a la supervisión de obra 1.

2.2.2.10 Licencia y permisos de construcción.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.4 Catálogo de conceptos de obra 3.2.2.12 Estimaciones normales de obra 3.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.2.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.2.5 Reporte fotográfico 4.7 Orden de inicio de obra 3.17 Archivo de obra 3.3 Expediente de obra 4.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3. de requerirse 3.6 Lista de precios de materiales básicos. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3..2.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .18 Acta de entrega-recepción de obra 3.7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5.2.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.2 Productos topográficos 4.2.2. de requerirse 3.8 Certificado de propiedad del terreno.15 Números generadores 3.16 Ordenes de modificación de obra 3.2.2.2.1 Registros y reportes de obra 4.9 Bitácora de obra 3.2.2.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.1 Programa de ejecución (barras) 5.2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.6 Informe definitivo y ultimo 4.

la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente. un mayor desgaste tanto económico como social. que genera actualmente problemas de índole social y económica. debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes. Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. las cuales. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. incremento en el número de accidentes viales. permitirán la construcción de las obras viales necesarias. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. que en conjunto representan para los municipios afectados. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . mediano y largo plazo. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos. para mantener la eficacia operacional de los mismos. están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto.

MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. CORTO. CORTO. ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA.

PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. 2 Página 36 . CORTO. requieren durante su proceso. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos. por su trascendencia. SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. económicos y administrativos. DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN.

OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. normas de calidad requeridas. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. De acuerdo con la identificación de las necesidades. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. su control. particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa. Obvio es decir que. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. especificaciones. el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. 3 Página 37 . El número y tipo de personal requerido para realizarla está. una superación en la calidad. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. asimismo. asimismo. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. funciones. entre otros temas. se analizan y profundizan. El manual se subdivide en cinco capítulos. consecuentemente. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. determinado por las características propias de la obra. La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. tiempo y costo de las obras. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. desde un punto de vista general. En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. A efecto de normar esta actividad.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. inspección y registro. por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. presupuestos y programas aprobados. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción. los objetivos. se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo. durante y al finalizar su labor.

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en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. comentarios y sugerencias que se hagan llegar. este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. 4 Página 39 . más no exhaustiva ni limitativa. Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. así como a las empresas supervisoras. consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia. Como todo producto. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. normará y realizará esta importantísima actividad.

apoyándola en la dirección y coordinación de la misma. tales como bitácoras de obra. comunicados. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico. así como las modificaciones o cambios substanciales. de entregas parciales.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS. Llevar el control de informática de la obra. para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada. se enmarcan dentro de dos grandes grupos. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora.1 Objetivos generales. problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. minutas. financiero. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse. en los aspectos técnicos. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma. garantizando en lo posible. a saber: 1..2 Objetivos específicos. 1 OBJETIVOS. de utilización de personal y de maquinaria. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible. adendos. Verificar. y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia.. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes. Asegurar la calidad de la obra contratada. administrativos y financieros. 1. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada. los periodos de ejecución de la obra contratada.CAPITULO I. Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra. conciliaciones. archivo de documentos contractuales. sobre el avance. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. etc. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. oficios. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados.

mediante contrato directo con la Contratista. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. Página 41 . y al programa de inversiones y avance de obra. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. normas. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. a los laboratorios y a la Contratista. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos. de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo. Beneficiarios: Municipio.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. y las demás aplicables. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. especificaciones. conciliaciones o valoraciones de obra. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. Interrelacionar a la obra. c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. Para los efectos del presente manual. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. asegurando siempre para la Dependencia. técnicos. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. mostrando sus fechas de inicio y término. recomendaciones. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión. El proyecto comprende planos. Subcontratista: Persona física o moral que. y subcontratistas de la misma. Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. dentro de lo posible técnica y administrativamente. El término incluye a los representantes legales. así como las erogaciones por periodo. presupuesto. con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. etc.

j) k) 6 Página 42 .

Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. Y por último. De manera indicativa. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. y de igual forma. se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. la cual autorizará. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. estableciendo claramente sus atribuciones. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. analizarán y evaluarán. en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado. asimismo. si es el caso. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. si es lo procedente. deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. corrigiendo la propuesta presentada. tanto los avances de la obra. obligaciones y responsabilidades. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. si así fuera el caso. implementar las medidas y acciones. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. siempre apegadas a lo establecido en ellos. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente. Página 43 . también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente.

aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación.4. la designación de la Contratista ejecutante de la obra. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA. en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 7 Página 44 . En cumplimiento con lo establecido. se realizará mediante convocatoria pública.

a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales. se basarán en criterios de economía. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . 5. Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. eficacia. la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. aceptados y ofertados por la Contratista.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia. será el personal designado por la Dependencia. con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. la calidad del proyecto. En última instancia. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. imparcialidad y honestidad. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso.

No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. corresponda a los municipios interesados. con cargo total o parcial a fondos federales. ejecución y control de las obras públicas. gastos.. presupuestación. así como de los servicios relacionados con las mismas. 8 Página 46 .La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. programación.Artículo 1º . Las entidades federativas. que realicen: VI. conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. contratación. con la participación que. en su caso.

. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. institucionales.Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación. Artículo 20.. de laboratorio de geotecnia. III. de preparación de especificaciones de construcción.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º . de laboratorio de anälisis y control de calidad. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V. Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 . Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. y Los objetivos. Asimismo. supervisión y control de obra. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública.. las investigaciones. de resistencia de materiales y radiografías industriales. Artículo 7º . regionales y especiales que correspondan. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas.. TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. en su caso. estudios. II.Para los efectos de esta Ley. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos. los trabajos que tengan por objeto concebir. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17. así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto. Los trabajos de coordinación.

Ambiente. y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. 9 Página 48 . Recursos Naturales y Pesca.

Artículo 36. por regla general. por separado. financiamiento. y contendrán en lo aplicable como mínimo.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. lo siguiente: IV. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. mediante convocatorias públicas.-Las dependencias y entidades.. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría. Artículo 33. Licitación Pública..La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. II. o Adjudicación Directa. a través de licitaciones pública. inclusive.Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados. Invitación a cuando menos tres personas.. la propuesta técnica y la propuesta económica. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos. de acuerdo con lo que establece la Ley. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. a elección del licitante. Artículo 28. que será abierto públicamente. oportunidad y demás circunstancias pertinentes.Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio.Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán. III. bajo su responsabilidad. calidad. 10 Página 49 .

. dependiendo de las características. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido.. III. V. una vez conocido el resultado técnico.Para los efectos de la Ley.En la segunda etapa. 11 Página 50 .Sobre la base de precios unitarios. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación.. Artículo 37. los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I.. a precio alzado. conforme a lo siguiente: I.. y podrá diferirse. una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados.A precio alzado. Por lo menos un licitante.Mixtos. para tal efecto.. se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos. Se señalarán lugar.En la primera etapa. II. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas.. y Artículo 38.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones. cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. sí asistiere alguno.El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa.

Lo siguiente: I. Artículo 46.La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos. en su conjunto.Porcentajes.... al momento de la garantía de cumplimiento. para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento. cuando corresponda.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados. En el caso de contratos mixtos. en cualquier forma. III. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y..La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos...Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características.... reintegrará las cantidades que. como mínimo.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán. V. IX. y expedirán una segunda convocatoria. debiendo acompañar como parte integrante del contrato. XI. de los ajustes de costos.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado. las que en ningún caso podrán ser superiores.El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. los proyectos. en el caso de las obras. en su caso. X. complejidad y magnitud de los trabajos. planos. VIII. IV. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato. XII.El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley. II. VI.Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas..Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII..Plazos. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen. 12 Página 51 ..Términos en que el contratista. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales.

Página 52 . incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. control y revisión de los trabajos. de ninguna manera.. la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad. ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas. Artículo 54. resolverán las discrepancias futuras y previsibles.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. y XIII. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.. vigilancia. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.Los procedimientos mediante los cuales las partes. modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación. entre sí. Artículo 59. no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato. tratándose de servicios. e un plazo no mayor a veinte días naturales. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53.Las dependencias y entidades podrán. bajo su responsabilidad. siempre y cuando éstos. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que. el contrato.. dentro de su presupuesto autorizado. mediante convenios. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. considerados conjunta o separadamente. los términos de referencia.. contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. impliquen una audiencia de conciliación. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. programas y presupuestos. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. Para los efectos de esta Ley. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas.

.Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente.Artículo 60. en todo o en parte. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 . los trabajos contratados por cualquier causa justificada.

El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción.. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada.Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I.Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley. y IV. imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. bajo su responsabilidad.En los supuestos que prevé el siguiente artículo. en su caso. eficacia. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.Concluidos los trabajos. eficiencia. la que no podrá prorrogarse o ser indefinida. consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico.. II. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse. según el caso. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos.Utilizar preferentemente los materiales de la región..Utilizar la mano de obra local que se requiera. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto. 14 Página 54 ..Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario. Artículo 66. III. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones.. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa.. las dependencias y entidades. la temporalidad de ésta. según las circunstancias que concurran en cada caso. de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar. en criterios de economía.

estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.La Contraloría. que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75.. 15 Página 55 . TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77..Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido.Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley. podrá verificar. en el ejercicio de sus facultades. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante. en la fecha de la infracción.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. siempre que éstos sean razonables. TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83.. en cualquier tiempo.

demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma. Dentro del Municipio referido. etc. La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate.). etc. Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior.1 Ubicación y área de influencia. A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. Este u Oeste) de la capital del Estado. al (Norte. Sur. permite determinarla como de (Tipo urbano. La topografía predominante es el tipo (Plano. semiurbano. con pendientes pronunciadas. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. rural. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada. media o baja) densidad de construcción. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma. es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto. medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma. MUNICIPIO DE TEMIXCO. por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6. tramo comprendido entre las calles y . se localiza en el cuadrante (Norte.). Sur. dentro del Municipio de . se localiza en el Estado de . como de (Alta.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. Este u Oeste) del mismo. con lomeríos suaves. denominada la vialidad como: Calle . ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 .

6. situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas. Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 . lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico.2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. el que deberá contener como mínimo.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

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determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

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supervisión y control de la ejecución de las obras. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. interpretación de los planos y especificaciones.CAPITULO II. cantidad y aceptación de los materiales. y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. Página 61 . 1.-OBJETIVOS. FUNCIONES. y el correcto cumplimiento de los términos del contrato. forma de ejecución. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. del proyecto. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. a través de una adecuada supervisión. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia. La Supervisión de Obra y la coordinación referida. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. trabajos ejecutados. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo. se requiere de un control directo en obra. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. Para facilitar estas labores. La Supervisión decidirá. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación. la correcta ejecución de todos los trabajos. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. proceso de la obra. serán los siguientes: I. dentro de los límites estipulados anteriormente. vigilar y controlar directa y permanentemente. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra.1 Objetivos de la Supervisión de Obra.

Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. V. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado. Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. VI. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. IV. así como prever con la mayor anticipación posible. procurando controlar. 19 Página 62 . dentro de sus facultades. Reportar desvíos de incidencia de costos. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores. III.II.

F. C. Página 63 . los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. D. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. Concluida la obra. aprobando o rechazando oportunamente. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra. Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. B. E. presentar un informe final de su realización. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma. según sea el caso. Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse.2 Funciones de la Supervisión de Obra.

Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia. con los términos de referencia. Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista. aduciendo las razones pertinentes. Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato. tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva.G. con los del contrato. K. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. H. I. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones. J. pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. 20 Página 64 . Realizar personalmente junto con la Contratista. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta.

Funciones.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. programas. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos. N. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo. contratos. sin embargo. presupuestos. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. O. 1. especificaciones. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. con indicación de fechas y observaciones. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. los acontecimientos más relevantes. M. licencias y permisos correspondientes a la obra. desde el inicio hasta la terminación.Objetivos. con los Página 65 . Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. I. Anotar en la bitácora de obra. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia. como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. P. Consignar en la bitácora de obra. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos.

para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. de higiene y seguridad dentro de la obra. IV. Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente. control ambiental. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra. III.trabajos adicionales que resulten necesarios. 21 Página 66 . La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización. siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia. que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. II. tales como el de construcción.

factibilidad de ejecución. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra. la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista. con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. fundamentando siempre su elección en criterios de economía. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V. cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto. sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión. respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . VI. en los términos de las disposiciones legales aplicables. 1. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos.

a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra.escrito. únicamente tiene la propia Dependencia. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. que en este caso. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista. d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra. para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 . las fechas para las conciliaciones referidas. si es lo conducente. con una periodicidad máxima de un mes.

h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. con la finalidad de que la Dependencia a su vez. cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. de igual forma.Objetivos. Funciones. f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista. y de igual manera. con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado. autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. las cantidades de obra Página 69 . participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan. con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia.

23 Página 70 . l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación.ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma. Supervisión interna. tales como: Laboratorio. a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista.. por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra. sin embargo. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos. que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo. k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios. etc. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. Contratista. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia.

la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia. se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra. 1. se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva. se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior. y de requerirse. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . Si durante el desarrollo de los trabajos. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1.2 Aplicaciones de retenciones precautorias.1 Llamados de atención oficiales. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra. ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra. y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión. la aplicación de retenciones precautorias del 5.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente. b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados.00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados.5.5.

b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas. aún cuando éste fuera normalizado. de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión.00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. 24 Página 72 . la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra.Obra. De igual forma. a aplicar las retenciones precautorias del 5.

incluido. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto. Funciones.Objetivos. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 . la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó. y no mediará comunicado previo a esta determinación. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones.A. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas.V. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen. c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada. el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. por cada día de retraso.5. La aplicación de estas sanciones se hará directamente. 1.5. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0.10% del monto total de contrato sin el I. determinadas en el apartado siguiente. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución. la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores. 1.

de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida. no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido. En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago. b) Las causas de rescisión administrativa. serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 .rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados.

II. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes. Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. preferentemente inamovibles. Página 75 . las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos. Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. Las reuniones deberán ser periódicas. los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente. solo por casos de excepción y no previsibles. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente. conciliar y corregir el avance físico de la obra. analizar. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma.

deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente. si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia. el seguimiento de los trabajos. con la finalidad de darle el 26 Página 76 . IV. con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra.III. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha. determinando a esta fecha.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

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C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

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las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales. las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental. las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto. y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento. si fuera el caso. 28 Página 80 . como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico.oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra.

7.Estudios especiales cuando la obra lo requiera.. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo. Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas. autorizada y firmada por la Dependencia. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra.. 5.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 . así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES. Previo al inicio de la obra. 2. Como se mencionó antes. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones. La Dependencia encargada de la ejecución de este programa.Bitácora de obra. 2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA.. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra.Formularios para cuantificar cantidades de obra. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado. sin embargo no son limitativas. así como de la interrelación de la misma con otras. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos.. 8. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas. 6.Planos completos del proyecto.Programa de trabajo físico y financiero. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia.Especificaciones generales y particulares de la obra. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia.. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia. como de las particulares del proyecto. 4.CAPITULO III. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra. 3...Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo.. durante y al término de la obra.

e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. estimaciones y facturas ya aprobadas. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. si es el caso.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. estimación de pagos. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. del personal autorizado para la supervisión directa de la obra. 2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita. partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. si es el caso. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. 11) Tramitación de presupuestos. 4) Implementación. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras. a la Dependencia o al Página 82 . 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras. 8) Aprobación. elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. 9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. 5) Preparación de la bitácora de obra.

15) Recepción. confrontación con la información presentada por el proyectista. de los documentos anteriores. De igual forma. en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes. 30 Página 83 . así como del realizado por la Supervisión de la misma. en donde proceda. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción. 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. previa revisión y ajuste.conducto de pago correspondiente.

no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. funcionamiento y capacidad. podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. (c) La Supervisión o su residente en la obra. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar. y los problemas se reducirán a un mínimo. Para lograr una adecuada organización de la obra. por tanto. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. debiendo contar la Contratista con todo el equipo. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. dentro de los límites normales. en cuanto a su localización. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. bajo control permanente de la Contratista. y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores. Página 84 . En estas oficinas. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. De manera particular. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia.

prudencia. dirigiéndose siempre y en lo posible. 31 Página 85 . (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato. pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. cordura y autoridad. La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. ya sea por incapacidad. pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista. sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal. insubordinación. sea necesario adoptar tal medida. desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta.

refuerzos del concreto. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. etc. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. compactaciones. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos. La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. ü En caso de exigirlo la Supervisión. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. relleno de tuberías. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones. ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados. ü De acuerdo con las condiciones contractuales. y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto. La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido.

incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 . y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. ü En principio. La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega.igual procedencia deberán ser aceptados.

Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación. 33 Página 88 .

aditivos. arena. 34 Página 89 . 3) Acero de refuerzo.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. etc. grava.

5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos. 35 Página 90 .Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista. 36 Página 91 .

8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio. torones para presfuerzo. etc.Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. 37 Página 92 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato. 41 Página 96 .Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto.

y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1. en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato. siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas. importe de la misma. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión. la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión. en donde se identifiquen los trabajos en consideración. la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo. los que cubrirán todos los trabajos completados. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión. tales como: número de estimación. Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia.CAPÍTULO IV.. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. importe de las deducciones y retenciones. 43 Página 97 . tales como medición física directa junto con la Contratista. si fuera el caso. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes.

44 Página 98 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. firmada por la Contratista y la Supervisión. Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP. con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera.

Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 . que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. En caso de existir diferencias en la conciliación. firmado por la Contratista y la Supervisión. separando los que correspondan a volúmenes normales. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo. Números generadores. 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura. firmado por la Supervisión. las deducciones y retenciones aplicadas. claros y precisos. identificando las firmas con su nombre. Resumen de avance físico por partida. excedentes y extraordinarios de obra. 4. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. los importes amortizados. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión. Para que esto sea realmente efectivo. donde se determinen las estimaciones pagadas. Estado de Cuenta del estado financiero de la obra. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. limpios. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. cargo y parte representada. 6. 5. la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca.

datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra. Al finalizar cada mes.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores. Carátula con los datos de la obra. de convenios adicionales y/o de convenio único. periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. de contrato y de concurso. 45 Página 100 . el cual deberá contener la información siguiente: 1. se entregará un informe detallado comparativo de avances. tales como: No. importe de contrato. etc. avance físico y financiero programado real de obra.

Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. 5. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos. su estado operacional. extraordinaria o excedente al catálogo original. especificando categorías y el número de cada una de ellas. 3. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. Gráfica de precipitación pluvial. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. Estado Financiero de la obra. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. Gráfica y numéricamente. de igual forma. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. Estado Físico de la obra. a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. 4. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra. los periodos de estimación. así como los acumulados a la fecha de corte. Gráfica y numéricamente. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. y el tipo de estimación del que se trate. su actividad durante el periodo del que se informa. sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. sea ésta ordinaria. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. 46 Página 101 .

desgarradoras u otros accesorios.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. económicamente. los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros.2 m3. Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno. completan muchas fases en la construcción de caminos. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales. las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW. en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros. Equipados con hojas topadoras. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos. 47 Página 102 . En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3.

Excavan. cargan. cargan. zanjean.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos. enrasan. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30. altamente maniobrables. canalizan y. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos. Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador. con cualquiera de sus muchos accesorios. despejan. elevan y manipulan tuberías y otros objetos.05 m3. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción. estiban y manejan materiales apilados. empujan. Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5.2 m.8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70. rellenan. Las máquinas excavan.6 m3. 48 Página 103 . Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones. enrasan.

canalizaciones.8 m3 de capacidad. Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5. Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento.0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3. plumas. Una amplia selección de brazos. realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado. zanjeos.Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. 49 Página 104 . abre zanjas. colocación de tuberías. rompimiento de rocas o de concreto. la Motoniveladora corta. carga de camiones. nivela conforma bancos y taludes. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW.

sobre caminos de acarreo malos. de bastidor rígido. son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos. los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos.3 toneladas. 50 Página 105 . Camiones de obra Los camiones de obra. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros.3 hasta 218 toneladas de capacidad. Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra. En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36.

6 m3. compactación y administración de rellenos sanitarios. En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. modelos de sinfín. acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales. 51 Página 106 . modelos propulsados por doble motor. Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje. Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas. modelos de paletas elevadoras. Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW.Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. relleno. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes. Estas máquinas versátiles cargan. En capacidades hasta de 33. modelos de tracción y empuje.

así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. deberá plasmarse un panorama global de la obra. Desmonte. Problemática de obra. malezas. compactadores de neumáticos. Preparación. movimiento de tierras de gran volumen. 52 Página 107 . pavimentadoras de asfalto. 7. compactadores de doble tambor vibratorio. fresadoras en frío.. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino. elevador de camellones. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos.Hay compactadores de tambor sencillo. a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra.Este reporte deberá contener de forma breve pero clara.Despejo de árboles.. Reporte fotográfico de avance de obra. Abundando tanto como lo considere conveniente.. el detalle del origen particular de la problemática de obra.Del derecho de vía.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies. En un máximo de 8 fotografías. 6. en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe.

a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 . Anexos.Tendido de concreto asfáltico en vialidad. la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora.Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen... resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último. Revestimiento de superficie.Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico.Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe.Con desalojo de camiones grandes. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar.. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra.llevada a cabo en Planta de Asfalto. 8. Para realizar el reporte. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos. Terminación..

bitácora. es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra. Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. deberán mantenerse al día. El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. un informe adicional denominado Informe Urgente . Al término de la obra. 3. f) Lista de precios de materiales básicos. eventos. y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. comunicados. etc. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. g) Orden de inicio de obra. d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. licencias. c) Especificaciones generales y particulares. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. Para que este control pueda ser eficiente.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. aprobados y autorizados. 54 Página 109 . Anexando. tales como: registros. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente. cuando sea necesario. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes. y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. h) Certificado de propiedad del terreno. Al termino de la obra. deberán contener al menos los puntos 1. modificaciones. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma. y nunca se utilizarán para construcción. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. 5 y 6 descritas anteriormente. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. Estos documentos deberán estar solo para consulta. relación de salarios y análisis de precios unitarios. estimaciones. durante el tiempo total de ejecución de la misma. órdenes de cambio. 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra.1 Documentos Básicos. permisos. de requerirse. o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia. etc.

Y las particulares del control de la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos. terminación. programa de obra. m) Estimaciones extraordinarias de obra. progreso. de requerirse.2. tales como: inspección. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra. limpieza y mantenimiento. equipo. supervisión. n) Estimaciones escalatorias de obra. condiciones generales referentes a especificaciones. medición y forma de pago. r) Acta de entrega . o) Números generadores. q) Archivo de obra. responsabilidad legal y pública. estimaciones. Todos tienen carácter complementario. control y almacenamiento de materiales.2. incumplimiento. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos. Los planos forman parte de los documentos contractuales. y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra. y se consideran parte integrante del mismo: los planos.2 Contenido del Expediente de Obra. es decir.recepción de obra. con comunicados y oficios relacionados con la misma. p) Ordenes de modificación de obra. etc.1 Contrato de construcción.2 Planos de construcción. 3. j) Licencias y permisos de construcción. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. 3. rescisión. l) Estimaciones normales de obra. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 . planos. suspensión temporal. prórrogas o extensiones. 3. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. trabajo extra. suspensión de la obra. alternativas o discrepancias en ellos. calidad. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos.

formando parte integrante y registrada del expediente de obra. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. Una vez plasmados los cambios o sustituciones. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. La oferta de la Contratista. De la misma forma. las especificaciones establecen cómo debe construirse. Cuando se actúe en contrario.4 Catálogo de conceptos de obra. 56 Página 111 .2. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar. aceptada por las partes contratantes. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido. forma parte integrante del contrato. En general. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. original o modificada. y por tanto. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra. que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles. serán con cargo a la misma. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. técnicas y operativas de un proyecto. la Supervisión será la única responsable de la modificación. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. Por último. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar.2.3 Especificaciones generales y particulares. puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole. 3. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones. firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. 3. en qué cantidad y a qué precio. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia.

3. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta.2. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3.2. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia.6 Lista de precios de materiales básicos. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. así como su ubicación actual. con sus fundamentos respectivos. o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente. Si la demora continúa. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos.2. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido. causas naturales o no imputables a la Contratista. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra. o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato. relación de salarios y análisis de precios unitarios. 3. 57 Página 112 . la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. basado en el que presentó adjunto a su oferta. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal. Después de la adjudicación de obra.7 Orden de inicio de obra. por lo que al momento de la firma del contrato. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. la fecha de inicio oficial de los trabajos.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas. y es por causas de fuerza mayor. deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma. Si por necesidad de la obra. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos.

Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales. y por tanto. en el desarrollo de la obra. Siempre es conveniente tener la seguridad. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto. la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión. 3. de requerirse. Después de 48 horas. La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno. más aún tratándose de trámites. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión.2. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria. Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 . Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho.8 Certificado de propiedad del terreno.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. Por tratarse de obras oficiales. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas.10 Licencia y permisos de construcción. Se les considera como complementos conceptuales de los planos.2. de requerirse. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia. un libro autorizado. de requerirse.2. empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. 3.2.9 Bitácora de obra. deberá integrarse al expediente de la misma. los asientos efectuados en la bitácora de obra. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto. En el caso de requerirse. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. 3.

y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. 3. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista.Documentos de Supervisión y Control de Obra información.12 Estimaciones normales de obra. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra.2.13 Estimaciones extraordinarias de obra. Asimismo. De la misma manera. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos. cuando fuera requerido por la misma. se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista. 3. 3. el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación.14 Estimaciones escalatorias de obra. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos. Aclarando. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado. la cual deberá también incluirse dentro del mismo. si es lo procedente. para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. las que considera la normatividad vigente.2. Al igual que el punto anterior. en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida. 59 Página 114 . Dentro del expediente de obra. como se especificó anteriormente. Soportando lo anterior. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación.2. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados. Deberá adjuntarse a este documento. anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos.

será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. sobreacarreos. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. nivelaciones. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión. sin embargo.15 Números generadores. etc. y en fin. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes. cargo y parte representada. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano. conformaciones. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. 3. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. entendiendo por éstos los relacionados con cortes.. y de igual forma. cajeos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. terraplenes. especificación o concepto. voladuras. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo. identificando su nombre. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra.16 Ordenes de modificación de obra. a efecto de soportar los periodos de ejecución. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia. 3. será su responsabilidad posterior. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo.2.2. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra. deberá hacer oficial su acatamiento. Dentro del expediente de obra. acarreos. rellenos. que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. 60 Página 115 . la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia. Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. excavaciones.

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avisos preventivos. autorizaciones. 3. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista. y en general. Contratista y Supervisión.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo. disposiciones. 61 Página 117 . 3. ya que serán las garantías que la normatividad exige. Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. Una vez concluida. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo. 3.2. permisos. deberán integrarse al expediente de obra.2.2. se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. avisos. informes. indicaciones. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra.Recepción de la misma. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes.recepción de obra. sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión. minutas de reuniones y recorridos de obra. requerimientos. instrucciones. El acta de entrega-recepción de la obra. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora. Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido. entregue la Contratista como garantía de lo anterior.17 Archivo de obra. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra. tales como: solicitudes. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra. solicitudes. la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago. debidamente firmada y autorizada. deberá integrarse al expediente de la obra. la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación. permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución.18 Acta de entrega .

Gráfica de precipitaciones pluviales. Problemática de obra. observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina. los documentos relacionados enseguida: 4. Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. en copia. Estado financiero de obra. Reporte de mano de obra y maquinaria. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma. Estado físico de obra. Copia de reporte fotográfico mensual de obra. cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR.1 Registros y Reportes de Obra. 62 Página 118 . la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido.

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4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

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6 Informe Definitivo y Último.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa. planteando la última problemática. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra. 4. conciliados previamente. Proyecto de paisaje urbano. se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos. Proyecto de alumbrado público. con la salvedad de que los datos Página 126 . Proyecto de reubicación de instalaciones. del cierre físico y financiero de la obra. Las copias de los planos que se entreguen como producto. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. Proyecto de semaforización. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. 4. representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida.5 Reporte Fotográfico. la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. así como las formas implementadas para solucionarla. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. Proyecto de drenajes.

Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente. y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra. Finalmente. por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . y finalmente. ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos. extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados.7 Finiquito de Obra. la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. sin embargo. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. 4. la Dependencia.

ésta someterá a la evaluación de la Dependencia. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo. 5.1 Programa de Ejecución (Barras). El cálculo del Factor de Indirectos. 71 Página 128 . debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. Cronograma de Utilización de Personal. siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo. se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario. Con base en el plazo estipulado anteriormente. Cronograma Financiero de los trabajos. Para la realización de los trabajos aquí descritos. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. Cronograma de Entrega de Productos. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia.Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA. inciso 4. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica. El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona. 5. la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. Adicionalmente a lo anterior.

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y por último. Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora.S. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. los periodos y los importes de ejecución. declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable. Registro en el INFONAVIT. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones. en el caso de encontrarse aún vigentes. Especificando la especialidad. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento. detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos. Registro en el I.M.. 72 Página 130 . Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________. la contratante. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. y los avances físicos y financieros a la fecha. El expediente legal de la Supervisora. Registro Federal de Contribuyentes. El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto.S. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión. El curriculum de la Empresa Supervisora. del porcentaje de anticipo establecido. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias. la identificación de los proyectos similares.

los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. mantenimiento o construcción de nueva obra vial. tales como: mobiliario apropiado. módem. teléfono. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO. Página 131 . bitácoras de obra. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares. de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita. Equipo de laboratorio de control de calidad.. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo. a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio.CAPITULO V. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación. etc. Equipo de dibujo. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. Adicional a lo anterior. fax. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo.

la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia.2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia. Con la finalidad de certificar la capacidad. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 . y de igual manera.

deberá contar con toda la experiencia requerida. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. la autenticidad de la información proporcionada. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados. anexando una relación de los importes contratados. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios. 4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. sus direcciones y teléfonos. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años. relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. a efecto de comprobar. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. de cuando menos 3 años. El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. y de la misma forma establecida anteriormente. si lo juzga conveniente la Dependencia. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente. omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes.

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su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia.P. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo. tales como: envío y recibo de documentación.. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato. trámites administrativos con la Dependencia. Finalmente. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas.C. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato. reproducción de documentos. la contratación de la empresa moral y económicamente solvente.Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos. 75 Página 135 . y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra. última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. que cuente con la disponibilidad del equipo requerido.H. capacidad y buenos resultados. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios. etc. control de archivos. A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO. con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. elaboración de estimaciones periódicas.

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