Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

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CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

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7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

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Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía . . . . Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta. . Página 4 .Normas de Información Financiera.Ley del Impuesto Sobre la Renta. Código Fiscal de la Federación. (Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. . (Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración. Aspectos Contables Desarrollo. CFF LISR RISR NIF Artículo. ABREVIATURAS UTLIZADAS Art.Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos.

Por lo general. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado. además de ser una rama de fácil creación de empleo. Esta industria es de operación compleja. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión. Página 5 . Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica.1. preocupándose más por la operación diaria. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. Tener un grado razonable de exactitud en la identificación. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. el control de los costos en los que se incurre. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse. Asimismo. y por consiguiente. a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. lo que implica más de un año en su ejecución. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. los contratos de construcción son a largo plazo. Justificación. Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio.

Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes.. 1. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes......los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados. agua.Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1. 2.. tecnología y función.el concepto que estas generando 2. según el tipo de contrato celebrado. la contratista. concreto. Generadores: el primero el concepto que estas generando.= metros cuadrados de pintura. gases. la contratante. Página 6 . (Boletín D-7 NIF). y en su caso cuerpo del proyecto. 3. o su último propósito o uso. considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. (Obra). 4. en términos de su diseño. así como nombre y ubicación del proyecto.) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3). Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes. la cimbra en metros cuadrados.. y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. etc. Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos. Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo. se obliga a pagar un precio y la otra. pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas. 3. base * altura * numero de muros.la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado. 4. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados.en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones). niveles.. ejemplo en pintura utilizarías algo como.

. Página 7 . asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. jornal.5. ml. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar. 7.. Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. (estimaciones). asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos. los volumenes ejecutados son diferentes. etc 5. lote. tonelada. kilo. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago).por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que. debido a cambios de proyecto o a otros factores. Estimación de Obra Ejecutada. Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces . en un periodo determinado. 6.por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción.. m2. pieza.. y de acuerdo a la naturaleza de su contratación. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra.. 6.

A precios unitarios. a precios unitarios.8. Contrato de obra pública. En base al contrato de costos unitarios. Contrato de obra de costo más comisión. se obliga a pagar un precio y la otra. Es un contrato de prestación de servicios. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. los organismos descentralizados. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. En consecuencia. las empresas de participación estatal. Son aquéllos que se celebran entre particulares. f. c. el constructor. Se considera también obra pública. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. Contrato de obra privada. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. Es aquél que el estado. con un fin de interés general. el estado. d. El constructor dirige la obra. las entidades federativas y los municipios. a construir o prestar el servicio objeto del contrato. en virtud del cual una de las partes. se obliga a construir una obra determinada y la otra. con el riesgo a su cargo. mano de obra y gastos indirectos. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. el precio no varía. de costo más comisión y por administración de obra. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto. A precio alzado. Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. determinando un porcentaje sobre el costo total. e. de acuerdo a las variaciones en el mercado. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado. construye por sí o por medio de un tercero. b. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada. destinada al uso o servicio público. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. en virtud de los cuales una de las partes. suministra materiales. presentando estimaciones de obra ejecutada. Página 8 . a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. Contrato de obra por administración.

representada en este acto por el XXXXXXX. 1.Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX.1. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma.. 2. 1. y por la otra la Sociedad Mercantil.4.Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX. XXX 1. ubicada en XXXXX..1.3.. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa .2..Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato..-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.El Contratista declara: 2.2. Página 9 .. representada en este acto por el . Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista". inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. 2. cuenta con el respaldo económico correspondiente.La Empresa declara: 1. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. con código postal XXXXX..Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.

Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.. suficientes y necesarios.1. en particular. laborales.3.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX.. que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. 3.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato.Ambas partes declaran: 3. estatales y municipales de acuerdo a su actividad.Conoce plenamente las especificaciones generales. 2. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA.Bajo protesta de decir verdad. 2.4. Código Civil del Estado de Aguascalientes. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX.. en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 . 2. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales. las fiscales. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.2.. XXXXX 2.6.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. así como los elementos humanos. sin acreditarlo.7.5.. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra.. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes. normas de materiales y especificaciones de la obra. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. técnicos y materiales propios..

así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. cuotas obrero-patronales. la Ley del Seguro Social. normas disciplinarias como ANEXO 1º. Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. prestaciones legales o contractuales. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. suficientes y necesarios. conviniendo expresamente las partes. conforme a las leyes aplicables. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. el Contratista . contribuciones. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. manteniendo en todo lugar. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. Por lo anterior. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. de acuerdo con el precio estimado de obra. relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX. representada en este acto por el XXXXX. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. salarios ordinarios o extraordinarios. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. en su Página 11 . XXX. que el Contratista cuenta con los elementos propios. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. debidamente firmados por las partes. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. y por la otra parte el XXXXX. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores.

XXXXX 1.Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX. 2.. en particular.3. cuenta con el respaldo económico correspondiente. 1. XXXXX. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales.La Empresa declara: 1. así como los elementos humanos..1. 2. técnicos y materiales propios.. suficientes y necesarios.. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.Ser una persona física.. ubicada en XXXXX. las fiscales.1.El Prestador de Servicios declara: 2.Bajo protesta de decir verdad. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. 1.4. 2.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes.2. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.. XXXXX 2.. Página 12 . mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios". laborales.3. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX. con código postal XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.4.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato...2.

copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato.1. 3.7. XXXXX. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.. Código Civil del Estado de Aguascalientes.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.. normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º.5. suficientes y necesarios. sin acreditarlo. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia.Ambas partes declaran: 3.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX. 2.6.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. debidamente firmados por las partes. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA.. normas de materiales y especificaciones del trabajo. conviniendo expresamente las partes. en la ciudad de XXXXX... por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato.Conoce plenamente las especificaciones generales. 2.. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. para el Página 13 .2.

contribuciones. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos. con una tasa del 1. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. 2. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. sin embargo. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. Las empresas constructoras. sin considerar deducciones. prestaciones legales o contractuales. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. Antecedentes. el Prestador de Servicios .5% y 2% sobre los ingresos brutos. Por lo anterior. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. salarios ordinarios o extraordinarios. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955.cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. conforme a las leyes aplicables. Página 14 . etc. la Ley del Seguro Social. cuotas obrero-patronales. manteniendo en todo lugar.

pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. En 1979 se incrementa al 3. cuantificar. y se considera optativo. costos y ganancias o pérdidas. Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. con base en la utilización de estimados de ingresos. 2. Para efectos de lo mencionado anteriormente. como si se tratara de una venta continua. Los costos del contrato se deben identificar. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. Página 15 . primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley. se deben seguir los siguientes principios: 1.5%.En 1973 se incrementa la tasa al 2. resultado en el registro de ingresos. en esencia. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. costos y utilidades o pérdidas. El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción. Aspectos contables. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley. 3. con más requisitos para ingresar en este régimen especial. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. se debe utilizar el método de por ciento de avance. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. 3. 4.75%. El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato.

inmuebles maquinaria y equipo. Reclamaciones. diseño. financiamiento. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso. del costo y de la utilidad. seguros y fianzas. en el caso de que cubran más de un activo. etc. los costos del contrato de construcción deben incluir: a. Lo anterior. Tales como mano de obra. derivados de un contrato de construcción. materiales. No obstante. Página 16 . la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida). todo ello con relación directa a contrato específico. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. Costos directos. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño. tecnología o función.5. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. de una porción del mismo. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. Según las NIF. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único. bajo ciertas condiciones. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. rentas. d. Los costos en un contrato de construcción.. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. c. Sobre las partes de un contrato de construcción. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global. b. La cantidad total pactada originalmente por la obra. Pago de incentivos.

Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato. Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico. suministros. Enfoque utilidad bruta. reparación y mantenimiento. control de calidad. herramientas. Costos indirectos. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato. así como el resultado del periodo. Tales como la mano de obra indirecta. Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales. El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . Enfoque ingreso.costo.b. 2. supervisión. aplicados en forma consistente. Para determinar el ingreso y el costo. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. seguros y fianzas.

Por ejemplo. que opta por emplear el método de terminación de contrato. pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos. Además de la consideración de las incertidumbres. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. así como las razones para el cambio. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado. puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. Página 18 . cualquier exceso esperado. En otros casos. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método. En algunos casos. Cuando un contratista usa un método para un contrato. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato. El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción. es de tal magnitud. En tales casos. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo. debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance.

4.19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. En el caso de Empresas Constructoras. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A. aún cuando provenga de anticipos. ART. B. Página 19 . C. Aspectos Fiscales. De acuerdo al Art. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso.19 DE LA LISR. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble.18 de la LISR. de lo contrario. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. Art. y al avance de la obra. Obra Inmueble = Construcción. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA. Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. Art. Se refiere a contratos de construcción. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes.17 de la LISR. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. Ingreso en Crédito.

RENTA. y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. con el número XCVIII/1997. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. la tesis aislada que antecede. Página 20 . en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. El tribunal pleno. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. Junio de 1997.Art. en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso. 18 del RISR. debe concluirse.Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . aprobó. De esta forma. por su naturaleza. por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. página 163. que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. y por consecuencia. que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito. pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda. Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. a pagar un precio. SU ARTICULO 16-A. LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. Criterios de los Tribunales. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA.

los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. ya sea por concepto de anticipos. depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. o en servicios.15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición.19 DE LA LISR. garantías o pagos por cualquier otro concepto. de lo contrario. Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio. ART. proyección. o cualquier otro. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. diseño y presupuesto. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. inspección o supervisión de obra. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo.ART. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley. podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. además de los señalados en el mismo. se disminuirán con la parte de los anticipos. (Siguientes ejercicios?) ART. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. considerarán ingresos acumulables. para los efectos del artículo 19 de la Ley. cualquier pago recibido en efectivo. diseño y presupuesto. en bienes. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. depósitos. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. Página 21 . Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior.

Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra.Pagos a cuenta. P. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato. Art. P. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley.ej. lo que ocurra primero. Puente. 4.Intereses. 3. presa.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación. 6.Estimaciones de Obra Ejecutada.Ganancia Inflacionaria.Avances de Obra Ejecutada. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. Refinerías.Anticipos de Obra.17 CFF. 2. Art. 5. conjunto habitacional. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1.Ingresos no realizados con ejecución de obras. 7.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. Página 22 . que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente. Valoración de Ingresos en bienes.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance.ej.

Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente. sino en los momentos que marca el artículo. Aplicando el Art. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación. ya que éste considera como ingresos del año. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. depósitos.ej. Art.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra.36 de la LISR vigente a partir del 2002. garantías o pagos por cualquier concepto. en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso.Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. al final de la ejecución del contrato. las erogaciones que tendría a futuro. Escalatorias en precios unitarios. El Art. fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir. el monto de la obra ejecutada. reclamaciones y pago de incentivos. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración. se deberán disminuir con la parte de los anticipos. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables. lo cual no coincide con el criterio contable. Para efectos fiscales. y se deben disminuir de los ingresos acumulables. en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes.36 de la LISR. estándares de desempeño. P. Página 23 . lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben. Opción para deducir las erogaciones estimadas. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. Caso.

los terrenos. los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. los servicios personales subordinados. Análisis del Art. En 1997 el Art. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. primas vacacionales. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio. mencionadas.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento. el tiempo extra. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio.36 de la LISR. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos.36 LISR. Primera parte del Art. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. Segunda Parte.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley. como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora. por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio. gratificaciones. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . Desde el ejercicio 1998.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra. etc. de acuerdo al contrato de obra.

Cálculo del factor de deducción total con datos reales. Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1. En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos.* * Se deducen en la declaración anual. conforme a lo dispuesto en este párrafo . 3.se trate. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 . Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio. Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha.

relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales. con los datos que tengan a esa fecha.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos. resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores. los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo. Margen del error del 5%. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. según sea el caso. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados. ni los gastos de operación y financieros. En el quinto párrafo del Art. en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate.36 de la LISR. utilizando este factor de deducción menor. Al final de cada ejercicio. Página 26 . Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate. se pagarán los recargos que procedan. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias. Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior.

deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales. Página 27 .36 de la LISR. según se trate.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%. más no el pago de recargos.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción. Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo. Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio. por el siguiente periodo. (3ro. motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio. si procede la presentación de la declaración complementaria. Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. era de un 10%. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones. Este factor se redujo a partir de 1997. según se trate. la misma no podrá cambiarse. Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art. El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato.

ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria.Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. por los que hubieran ejercido la citada opción. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art. en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley. Conclusiones. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art. En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción. y en cuanto a la forma de determinar costos estimados.36 de la LISR).19 de la LISR). Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva. sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada. pero como en este caso la diferencia no excede del 5%. no se tendrá la obligación de pagar recargos. Página 28 . En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones.36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. entonces se tendrá que presentar declaración complementaria. Caso.

C. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones. Año 32.A. 1. Carlos R. México 2006.Al conocer estas opciones. Ediciones Fiscales ISEF. Diciembre del 2005.Junio del 2005. México. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 .S. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. Antonio Luna Guerra. Industria de la Construcción.V. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. 2. Número 375. administrativo y financiero. en lo contable. de C. no solo en materia fiscal. Régimen contable. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Noviembre del 2003. México. Tax Editores Unidos.P. . México. de C. fiscal y de seguridad social. Constructoras. Contaduría Pública. 5. Campero. 3. L.C. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras. C. Pérez Chávez. Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Mathelín Leyva. Tax Editores Unidos S.A. Prontuario Tributario 2006.V. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006. BIBLIOGRAFIA. Primera Edición. México 2006. Fol. 4. Séptima Edición.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

mantenimiento vial.Conservación de Obras Viales Libro 3. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral. a pesar de ser independientes entre sí.. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano. Es importante señalar que estos manuales. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central. los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después. se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales. el transporte.. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo.Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico.. vialidad y tránsito. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. Página 31 .Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce. mantienen una estructura coherente como conjunto. transporte público e impacto ambiental. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos.

ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.2..5.5.1 Ubicación y área de influencia 6..1 Llamadas de atención oficiales 1.2.2 Funciones de la supervisión de obra 1.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 .2.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.1 Documentos básicos 3.2 Planos de construcción 3.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1.1 Contrato de construcción 3.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I.1 Objetivos de la supervisión de obra 1.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.FUNCIONES.2 Contenido del expediente de obra 3.4 Obligaciones de la supervisión de obra 1.5..2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II.3 Aplicación de sanciones definitivas 1. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1.2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.1 Objetivos generales 1.5 Sanciones a la supervisión de obra 1.2 Aplicación de retenciones precautorias 1..5.

2.2.3 Expediente de obra 4.6 Informe definitivo y ultimo 4.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3.2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.16 Ordenes de modificación de obra 3.2.2.2.8 Certificado de propiedad del terreno.7 Orden de inicio de obra 3.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.10 Licencia y permisos de construcción. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.12 Estimaciones normales de obra 3.9 Bitácora de obra 3.7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5. de requerirse 3.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.2.18 Acta de entrega-recepción de obra 3.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.2.2.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.15 Números generadores 3.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.4 Catálogo de conceptos de obra 3. de requerirse 3.17 Archivo de obra 3.6 Lista de precios de materiales básicos.2.1 Programa de ejecución (barras) 5..2.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .5 Reporte fotográfico 4.2.2.2.2 Productos topográficos 4.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.1 Registros y reportes de obra 4.2.2.2.

debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. mediano y largo plazo. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente. de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto. que genera actualmente problemas de índole social y económica. un mayor desgaste tanto económico como social. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . permitirán la construcción de las obras viales necesarias. la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación. que en conjunto representan para los municipios afectados. están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. las cuales. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos. para mantener la eficacia operacional de los mismos. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. incremento en el número de accidentes viales. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes.

ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 . CORTO. CORTO.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA.

2 Página 36 .PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN. requieren durante su proceso. por su trascendencia. DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. económicos y administrativos. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos. CORTO.

La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. tiempo y costo de las obras. especificaciones. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. normas de calidad requeridas. funciones. el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. El manual se subdivide en cinco capítulos. particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa. se analizan y profundizan. los objetivos. 3 Página 37 . OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. presupuestos y programas aprobados. asimismo. Obvio es decir que. entre otros temas. los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. una superación en la calidad. su control. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. determinado por las características propias de la obra. asimismo. inspección y registro.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra. De acuerdo con la identificación de las necesidades. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. A efecto de normar esta actividad. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. desde un punto de vista general. El número y tipo de personal requerido para realizarla está. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. durante y al finalizar su labor. consecuentemente. se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo.

Página 38 .

Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. comentarios y sugerencias que se hagan llegar. consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. más no exhaustiva ni limitativa. así como a las empresas supervisoras.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. 4 Página 39 . normará y realizará esta importantísima actividad. Como todo producto. en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias.

financiero. Verificar. de utilización de personal y de maquinaria. oficios. y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia. archivo de documentos contractuales. se enmarcan dentro de dos grandes grupos.1 Objetivos generales.2 Objetivos específicos. así como las modificaciones o cambios substanciales. minutas. problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida. comunicados.CAPITULO I.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS.. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse. Llevar el control de informática de la obra. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora. 1. etc. sobre el avance. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible. tales como bitácoras de obra. 1 OBJETIVOS. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. a saber: 1. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos. garantizando en lo posible. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados. de entregas parciales. en los aspectos técnicos. apoyándola en la dirección y coordinación de la misma. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico. conciliaciones. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma. Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. Asegurar la calidad de la obra contratada. los periodos de ejecución de la obra contratada. administrativos y financieros. para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. adendos..

recomendaciones. Beneficiarios: Municipio. El término incluye a los representantes legales. y subcontratistas de la misma. mostrando sus fechas de inicio y término. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. etc. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. conciliaciones o valoraciones de obra. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. así como las erogaciones por periodo. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. normas. y las demás aplicables. Subcontratista: Persona física o moral que. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. y al programa de inversiones y avance de obra. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. mediante contrato directo con la Contratista. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión. técnicos. El proyecto comprende planos. asegurando siempre para la Dependencia. presupuesto. especificaciones. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. Para los efectos del presente manual. Interrelacionar a la obra. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. Página 41 . con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. dentro de lo posible técnica y administrativamente. c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. a los laboratorios y a la Contratista. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos.

j) k) 6 Página 42 .

las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado. El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. implementar las medidas y acciones. Y por último. asimismo. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. tanto los avances de la obra. corrigiendo la propuesta presentada. si es lo procedente. De manera indicativa. se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente. estableciendo claramente sus atribuciones. obligaciones y responsabilidades. será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. y de igual forma. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. analizarán y evaluarán. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. si así fuera el caso. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. si es el caso. la cual autorizará. como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente. se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. Página 43 . siempre apegadas a lo establecido en ellos.

se realizará mediante convocatoria pública. la designación de la Contratista ejecutante de la obra.4. en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 7 Página 44 . EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA. En cumplimiento con lo establecido. aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación.

previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. aceptados y ofertados por la Contratista. la calidad del proyecto. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. 5. eficacia. a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. imparcialidad y honestidad. será el personal designado por la Dependencia. MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. se basarán en criterios de economía. con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. En última instancia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales.

contratación. con cargo total o parcial a fondos federales. presupuestación.. No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. programación. corresponda a los municipios interesados. así como de los servicios relacionados con las mismas. en su caso. con la participación que. que realicen: VI.La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. gastos. Las entidades federativas. ejecución y control de las obras públicas. 8 Página 46 .Artículo 1º .

TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN. metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas. III.. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. de preparación de especificaciones de construcción. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales. Artículo 20. las investigaciones. de laboratorio de geotecnia. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. institucionales.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º . y Los objetivos. asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. II. regionales y especiales que correspondan. Asimismo.. Artículo 7º . de laboratorio de anälisis y control de calidad. de resistencia de materiales y radiografías industriales. Los trabajos de coordinación.. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17. en su caso. Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 . así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública. estudios.. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación.Para los efectos de esta Ley. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos.Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V. Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. los trabajos que tengan por objeto concebir. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. supervisión y control de obra.

9 Página 48 . y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. Recursos Naturales y Pesca.Ambiente.

y contendrán en lo aplicable como mínimo. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta.Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación.. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría. calidad.. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. Artículo 36. lo siguiente: IV.La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. 10 Página 49 . III.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I.Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. por regla general. por separado. bajo su responsabilidad. a través de licitaciones pública. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. Artículo 28. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. inclusive. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos. de acuerdo con lo que establece la Ley.-Las dependencias y entidades. Invitación a cuando menos tres personas.. la propuesta técnica y la propuesta económica. Artículo 33. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. financiamiento.. Licitación Pública. a elección del licitante. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. o Adjudicación Directa. que será abierto públicamente. II.Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán. mediante convocatorias públicas.

se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. V. sí asistiere alguno. y Artículo 38.En la segunda etapa. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa. conforme a lo siguiente: I.Mixtos. 11 Página 50 . en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. III.A precio alzado. para tal efecto. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo. dependiendo de las características..Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. una vez conocido el resultado técnico. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación..En la primera etapa. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación. una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados. y podrá diferirse. cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. Por lo menos un licitante. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.Sobre la base de precios unitarios..El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas. los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I. la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas. Artículo 37.Para los efectos de la Ley.... Se señalarán lugar. II.. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas. y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado. a precio alzado.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones.. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido.

. En el caso de contratos mixtos. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio. V. cuando corresponda.La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados.. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos. al momento de la garantía de cumplimiento.Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato. en su caso. los proyectos.. IX.Términos en que el contratista.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad. 12 Página 51 . reintegrará las cantidades que. XI. las que en ningún caso podrán ser superiores. complejidad y magnitud de los trabajos. XII.Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII.. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos. en su conjunto. y expedirán una segunda convocatoria. IV.Porcentajes. VIII. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y.. para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento.. II. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley. de los ajustes de costos.La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato. como mínimo. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen. en el caso de las obras.Plazos.. planos.. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40.Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales. Lo siguiente: I.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado. en cualquier forma.El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato.. III.. VI.El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales. X. debiendo acompañar como parte integrante del contrato. Artículo 46...

ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. Página 52 . la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. resolverán las discrepancias futuras y previsibles. entre sí. contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53. e un plazo no mayor a veinte días naturales.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes.Las dependencias y entidades podrán. Artículo 59. los términos de referencia. Artículo 54. y XIII. incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. dentro de su presupuesto autorizado. considerados conjunta o separadamente..Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas. programas y presupuestos. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación.. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.Los procedimientos mediante los cuales las partes. impliquen una audiencia de conciliación. vigilancia. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos. control y revisión de los trabajos. bajo su responsabilidad. mediante convenios.. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. Para los efectos de esta Ley. no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato. modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. tratándose de servicios. el contrato. siempre y cuando éstos.. de ninguna manera.

Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente.Artículo 60. en todo o en parte. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 .. los trabajos contratados por cualquier causa justificada.

III. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada. según el caso. en criterios de economía. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones. y IV. la temporalidad de ésta.En los supuestos que prevé el siguiente artículo.. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos.Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. las dependencias y entidades. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70. eficiencia. según las circunstancias que concurran en cada caso. eficacia. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I.Utilizar la mano de obra local que se requiera. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable. bajo su responsabilidad. consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico.Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley... Artículo 66.. en su caso.Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario. 14 Página 54 . de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa. la que no podrá prorrogarse o ser indefinida. siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto.Utilizar preferentemente los materiales de la región.. imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.Concluidos los trabajos. II. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41.

La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas... TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75. en el ejercicio de sus facultades. TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77. 15 Página 55 . la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido. en cualquier tiempo.Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley. estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente.. que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante. en la fecha de la infracción.La Contraloría. podrá verificar. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. siempre que éstos sean razonables.

permite determinarla como de (Tipo urbano. es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. etc. media o baja) densidad de construcción.). semiurbano. Este u Oeste) del mismo. con pendientes pronunciadas. Este u Oeste) de la capital del Estado. rural. ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 . Dentro del Municipio referido. al (Norte. etc.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. Sur. La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate. como de (Alta. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma. con lomeríos suaves. se localiza en el cuadrante (Norte. por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6. denominada la vialidad como: Calle . demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. tramo comprendido entre las calles y . La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma.1 Ubicación y área de influencia. dentro del Municipio de .). considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto. MUNICIPIO DE TEMIXCO. La topografía predominante es el tipo (Plano. Sur. se localiza en el Estado de . Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior.

2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 . situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas. Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones. 6. el que deberá contener como mínimo. lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

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determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

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OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. interpretación de los planos y especificaciones. y el correcto cumplimiento de los términos del contrato. La Supervisión decidirá. a través de una adecuada supervisión. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra. cantidad y aceptación de los materiales. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. supervisión y control de la ejecución de las obras. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad. forma de ejecución. serán los siguientes: I. trabajos ejecutados. la correcta ejecución de todos los trabajos. se requiere de un control directo en obra. La Supervisión de Obra y la coordinación referida. proceso de la obra. 1. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. del proyecto. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato. Página 61 . Para facilitar estas labores. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. dentro de los límites estipulados anteriormente.1 Objetivos de la Supervisión de Obra. vigilar y controlar directa y permanentemente. y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo. FUNCIONES.-OBJETIVOS.CAPITULO II. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación.

Reportar desvíos de incidencia de costos. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores. dentro de sus facultades. VI. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto.II. Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. III. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. así como prever con la mayor anticipación posible. Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado. procurando controlar. V. 19 Página 62 . IV.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. presentar un informe final de su realización. los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra. Página 63 . aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. según sea el caso. Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto. D.2 Funciones de la Supervisión de Obra. E. Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. F. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma. Concluida la obra. aprobando o rechazando oportunamente. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse. B. C.

H. los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. K. 20 Página 64 . con los del contrato. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones. Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato. tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva. aduciendo las razones pertinentes. e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. Realizar personalmente junto con la Contratista. Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista.G. con los términos de referencia. J. Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. I.

la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. 1. N. presupuestos. sin embargo. Anotar en la bitácora de obra. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. P. Consignar en la bitácora de obra. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia.Objetivos. contratos. O. especificaciones.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos. I. con indicación de fechas y observaciones. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. licencias y permisos correspondientes a la obra. desde el inicio hasta la terminación. M. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. programas. con los Página 65 . los acontecimientos más relevantes. Funciones. como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata.

Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente. tales como el de construcción. 21 Página 66 . II. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización. III. que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. de higiene y seguridad dentro de la obra. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra.trabajos adicionales que resulten necesarios. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos. control ambiental. tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados. no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia. para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. IV.

b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra. respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. en los términos de las disposiciones legales aplicables. c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . VI.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra. con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma. la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables. fundamentando siempre su elección en criterios de economía. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate. cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto. factibilidad de ejecución. 1. sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra.

que en este caso. para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 . para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. con una periodicidad máxima de un mes. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista. a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. únicamente tiene la propia Dependencia. las fechas para las conciliaciones referidas. d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra. si es lo conducente. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original.escrito. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida.

con la finalidad de que la Dependencia a su vez. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. las cantidades de obra Página 69 . y de igual manera. f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista. de igual forma. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado.Objetivos. con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. Funciones. cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista.

así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma. tales como: Laboratorio. por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia. Supervisión interna. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos. a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra. vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo.ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma. k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios. l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia. 23 Página 70 . Contratista.. sin embargo. que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. etc. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión.

00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente. que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados.1 Llamados de atención oficiales.2 Aplicaciones de retenciones precautorias. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado.5. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra. se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1. se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada.5. la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia. ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra. Si durante el desarrollo de los trabajos. y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados. la aplicación de retenciones precautorias del 5. 1. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. y de requerirse. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra.

Obra.00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. 24 Página 72 . estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión. De igual forma. aún cuando éste fuera normalizado. a aplicar las retenciones precautorias del 5. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas. b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra. la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra.

y no mediará comunicado previo a esta determinación.10% del monto total de contrato sin el I. por cada día de retraso. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total. la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas. 1. determinadas en el apartado siguiente.5. incluido. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0. Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación. La aplicación de estas sanciones se hará directamente. la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución. Funciones. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión.V. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores. el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. 1. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto. c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 . a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada.A.Objetivos. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones.5.

serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión.rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida. b) Las causas de rescisión administrativa. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 . no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido. En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados.

Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. conciliar y corregir el avance físico de la obra. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. II. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. Las reuniones deberán ser periódicas. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma. deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. solo por casos de excepción y no previsibles. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia. analizar. Página 75 . Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión. preferentemente inamovibles. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes.

determinando a esta fecha. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. IV. el seguimiento de los trabajos. si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia. con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha. con la finalidad de darle el 26 Página 76 . Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra. las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente.III.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

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C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

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Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

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las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental. como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico. las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales. las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto. si fuera el caso. y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento. 28 Página 80 .oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra.

Previo al inicio de la obra.Bitácora de obra. autorizada y firmada por la Dependencia.Estudios especiales cuando la obra lo requiera. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones. así como de la interrelación de la misma con otras. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES.. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo.. 2. Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas.CAPITULO III. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 .Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo.Especificaciones generales y particulares de la obra.. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. 3. 8. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones.. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas. como de las particulares del proyecto.. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia. así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia.. 4. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia. 2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA. 5.Formularios para cuantificar cantidades de obra.Planos completos del proyecto.. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo. 7.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra. Como se mencionó antes. sin embargo no son limitativas. 6. durante y al término de la obra..Programa de trabajo físico y financiero. La Dependencia encargada de la ejecución de este programa.

4) Implementación. del personal autorizado para la supervisión directa de la obra. 2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. si es el caso. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. a la Dependencia o al Página 82 . elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. estimaciones y facturas ya aprobadas. 5) Preparación de la bitácora de obra. 11) Tramitación de presupuestos. si es el caso. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. estimación de pagos. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. 8) Aprobación. 9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior. 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras.

liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes. de los documentos anteriores. confrontación con la información presentada por el proyectista. así como del realizado por la Supervisión de la misma.conducto de pago correspondiente. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. en donde proceda. 30 Página 83 . De igual forma. en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. previa revisión y ajuste. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto. 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales. 15) Recepción.

De manera particular. y los problemas se reducirán a un mínimo. no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. En estas oficinas. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia. bajo control permanente de la Contratista. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. por tanto. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. debiendo contar la Contratista con todo el equipo. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. (c) La Supervisión o su residente en la obra. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. Página 84 . y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra. podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. dentro de los límites normales. Para lograr una adecuada organización de la obra. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores. funcionamiento y capacidad.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. en cuanto a su localización.

sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes. cordura y autoridad. pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato. desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. prudencia.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal. ya sea por incapacidad. dirigiéndose siempre y en lo posible. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta. insubordinación. La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. sea necesario adoptar tal medida. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista. 31 Página 85 . pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional.

La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . etc. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. ü De acuerdo con las condiciones contractuales. a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos. ü En caso de exigirlo la Supervisión. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. refuerzos del concreto. y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto. La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido. ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso. relleno de tuberías. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos. compactaciones.

La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 . ü En principio. y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro.igual procedencia deberán ser aceptados.

33 Página 88 .Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación.

aditivos. 3) Acero de refuerzo. etc. arena.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. 34 Página 89 . grava.

Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material. 35 Página 90 . 5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos.

36 Página 91 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista.

torones para presfuerzo. 8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio. 37 Página 92 .Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. etc.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales. 11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato.Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto. 41 Página 96 .

DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1. tales como: número de estimación. siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas. importe de la misma. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. tales como medición física directa junto con la Contratista. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo. importe de las deducciones y retenciones. en donde se identifiquen los trabajos en consideración. Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia. en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato.CAPÍTULO IV. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas. si fuera el caso. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación. los que cubrirán todos los trabajos completados. la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión.. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión. 43 Página 97 . aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión.

44 Página 98 . con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera. firmada por la Contratista y la Supervisión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP.

las deducciones y retenciones aplicadas. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión. separando los que correspondan a volúmenes normales. Estado de Cuenta del estado financiero de la obra. firmado por la Supervisión. excedentes y extraordinarios de obra. los importes amortizados. 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. Números generadores. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Resumen de avance físico por partida. Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. 5. cargo y parte representada. firmado por la Contratista y la Supervisión. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo. La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 . claros y precisos. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. 4. identificando las firmas con su nombre. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. Para que esto sea realmente efectivo. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. 6. donde se determinen las estimaciones pagadas. la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca. que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. En caso de existir diferencias en la conciliación. limpios.

de convenios adicionales y/o de convenio único. de contrato y de concurso. Al finalizar cada mes. se entregará un informe detallado comparativo de avances. importe de contrato. tales como: No. Carátula con los datos de la obra. datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra. el cual deberá contener la información siguiente: 1.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores. avance físico y financiero programado real de obra. periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. 45 Página 100 . etc.

deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. su actividad durante el periodo del que se informa. y el tipo de estimación del que se trate. Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. 3. 5. Estado Físico de la obra. Gráfica y numéricamente. 46 Página 101 . a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos. los periodos de estimación. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria. 4. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. Estado Financiero de la obra. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. así como los acumulados a la fecha de corte. extraordinaria o excedente al catálogo original. Gráfica de precipitación pluvial.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. Gráfica y numéricamente. su estado operacional. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra. especificando categorías y el número de cada una de ellas. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. sea ésta ordinaria. de igual forma.

los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros. Equipados con hojas topadoras. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW. completan muchas fases en la construcción de caminos. desgarradoras u otros accesorios. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3. las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar. en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales. económicamente. 47 Página 102 .2 m3.

Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5. Las máquinas excavan. empujan. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos. enrasan. canalizan y. despejan. zanjean. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador. Excavan. cargan.8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones.05 m3.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos. rellenan. cargan. altamente maniobrables. con cualquiera de sus muchos accesorios. estiban y manejan materiales apilados. elevan y manipulan tuberías y otros objetos. 48 Página 103 .2 m. enrasan.6 m3. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70. Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos.

realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado. carga de camiones.0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3. Una amplia selección de brazos. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW.Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. abre zanjas. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento. Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos. zanjeos. rompimiento de rocas o de concreto. colocación de tuberías. nivela conforma bancos y taludes. canalizaciones. la Motoniveladora corta. Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen.8 m3 de capacidad. 49 Página 104 . plumas.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión.

de bastidor rígido.3 hasta 218 toneladas de capacidad. sobre caminos de acarreo malos. Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36. En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36. Camiones de obra Los camiones de obra. los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra. 50 Página 105 . son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos.3 toneladas. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros.

Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. En capacidades hasta de 33. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes. relleno. acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales. Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW. compactación y administración de rellenos sanitarios.6 m3. Estas máquinas versátiles cargan. 51 Página 106 . En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas. modelos de sinfín. modelos de tracción y empuje. modelos propulsados por doble motor. modelos de paletas elevadoras. Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje.

En un máximo de 8 fotografías. pavimentadoras de asfalto. así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. 6.. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino.. Abundando tanto como lo considere conveniente. compactadores de doble tambor vibratorio. compactadores de neumáticos. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos. malezas. Reporte fotográfico de avance de obra.Despejo de árboles. Problemática de obra.Del derecho de vía. Preparación. movimiento de tierras de gran volumen. Desmonte..Este reporte deberá contener de forma breve pero clara. a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra.Hay compactadores de tambor sencillo. 7. fresadoras en frío. deberá plasmarse un panorama global de la obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies. elevador de camellones. 52 Página 107 . en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe. el detalle del origen particular de la problemática de obra.

la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora. Para realizar el reporte. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra. 8..llevada a cabo en Planta de Asfalto.. resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último.. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos.Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico. a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 . Revestimiento de superficie. Terminación.Con desalojo de camiones grandes.Tendido de concreto asfáltico en vialidad.Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen..Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe. Anexos.

Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. h) Certificado de propiedad del terreno.1 Documentos Básicos. modificaciones. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. órdenes de cambio. etc. estimaciones. d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. licencias. y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones. relación de salarios y análisis de precios unitarios. 3. Para que este control pueda ser eficiente. 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra. permisos. Anexando. o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. f) Lista de precios de materiales básicos. 54 Página 109 . c) Especificaciones generales y particulares. 5 y 6 descritas anteriormente. deberán contener al menos los puntos 1. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia. y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. bitácora. comunicados. tales como: registros. Estos documentos deberán estar solo para consulta. durante el tiempo total de ejecución de la misma. El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. deberán mantenerse al día. g) Orden de inicio de obra. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma. un informe adicional denominado Informe Urgente . etc. de requerirse. eventos. Al termino de la obra. aprobados y autorizados. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. Al término de la obra. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. cuando sea necesario. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente. y nunca se utilizarán para construcción.

planos. condiciones generales referentes a especificaciones. q) Archivo de obra. 3. de requerirse. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 . rescisión. tales como: inspección. calidad. suspensión de la obra. supervisión.2 Planos de construcción. incumplimiento. m) Estimaciones extraordinarias de obra. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo.2. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. n) Estimaciones escalatorias de obra. Los planos forman parte de los documentos contractuales.1 Contrato de construcción. 3. es decir. 3. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos. p) Ordenes de modificación de obra. Y las particulares del control de la obra. Todos tienen carácter complementario. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos. o) Números generadores. estimaciones. medición y forma de pago. equipo. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. limpieza y mantenimiento.recepción de obra. alternativas o discrepancias en ellos. programa de obra. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. y se consideran parte integrante del mismo: los planos. suspensión temporal.2 Contenido del Expediente de Obra. l) Estimaciones normales de obra. terminación. trabajo extra. r) Acta de entrega . j) Licencias y permisos de construcción. etc. control y almacenamiento de materiales. con comunicados y oficios relacionados con la misma. prórrogas o extensiones. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos. progreso. responsabilidad legal y pública. y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra.2.

Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones.4 Catálogo de conceptos de obra. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar. 3. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar. las especificaciones establecen cómo debe construirse. en qué cantidad y a qué precio. original o modificada. Por último. serán con cargo a la misma. 56 Página 111 . formando parte integrante y registrada del expediente de obra. De la misma forma. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. técnicas y operativas de un proyecto. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido.2. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. Una vez plasmados los cambios o sustituciones. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse. forma parte integrante del contrato. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto. previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia.3 Especificaciones generales y particulares. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles. firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. En general. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera.2. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. Cuando se actúe en contrario. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado. la Supervisión será la única responsable de la modificación. que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. 3. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes. y por tanto.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. La oferta de la Contratista. aceptada por las partes contratantes.

3. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas. Después de la adjudicación de obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3.6 Lista de precios de materiales básicos. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra. y es por causas de fuerza mayor. 3. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato. la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. relación de salarios y análisis de precios unitarios. con sus fundamentos respectivos. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra. En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado.7 Orden de inicio de obra. Si por necesidad de la obra. o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido.2. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos. deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma.2. 57 Página 112 . basado en el que presentó adjunto a su oferta. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente. Si la demora continúa.2. o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. así como su ubicación actual. por lo que al momento de la firma del contrato. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido. pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia. causas naturales o no imputables a la Contratista. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. la fecha de inicio oficial de los trabajos. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente.

10 Licencia y permisos de construcción.8 Certificado de propiedad del terreno. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto. un libro autorizado. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. Siempre es conveniente tener la seguridad. La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente.2. deberá integrarse al expediente de la misma. 3. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos. 3. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. de requerirse. Por tratarse de obras oficiales. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno. En el caso de requerirse. Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales. los asientos efectuados en la bitácora de obra.9 Bitácora de obra.2. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma.2. la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia. Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 . en el desarrollo de la obra. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos. 3. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho. de requerirse.2.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. y por tanto. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra. empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. de requerirse. Se les considera como complementos conceptuales de los planos. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos. Después de 48 horas. más aún tratándose de trámites.

para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. 59 Página 114 . anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos. 3. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado.2. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria. Deberá adjuntarse a este documento. De la misma manera. la cual deberá también incluirse dentro del mismo. 3.14 Estimaciones escalatorias de obra. 3. Al igual que el punto anterior. las que considera la normatividad vigente. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación. como se especificó anteriormente. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos. Dentro del expediente de obra. Aclarando. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra.12 Estimaciones normales de obra. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. cuando fuera requerido por la misma. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados. Soportando lo anterior. en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación.13 Estimaciones extraordinarias de obra. el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra. y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. Asimismo.2. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas. se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista.2. si es lo procedente. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra información.

será su responsabilidad posterior.16 Ordenes de modificación de obra. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido. acarreos. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas. Dentro del expediente de obra. rellenos. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra. 3. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo. cajeos. a efecto de soportar los periodos de ejecución.2. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. conformaciones. entendiendo por éstos los relacionados con cortes. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido. voladuras. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. nivelaciones. 3. cargo y parte representada. sin embargo. etc.. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. y en fin. identificando su nombre.2. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia.15 Números generadores. y de igual forma. será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución. 60 Página 115 . Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. deberá hacer oficial su acatamiento. la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia. que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. especificación o concepto. sobreacarreos. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo. terraplenes. excavaciones. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente.

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3. ya que serán las garantías que la normatividad exige. El acta de entrega-recepción de la obra. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido. Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos. minutas de reuniones y recorridos de obra. 61 Página 117 .17 Archivo de obra.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo. indicaciones. instrucciones. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista. Una vez concluida. avisos preventivos.recepción de obra. deberá integrarse al expediente de la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación. tales como: solicitudes. deberán integrarse al expediente de obra. 3. solicitudes. 3. permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución. disposiciones. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo. la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . informes. Contratista y Supervisión. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra.Recepción de la misma. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes. entregue la Contratista como garantía de lo anterior.18 Acta de entrega . Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra. requerimientos. y en general. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora.2. avisos. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. autorizaciones. se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto. la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago.2.2. sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo. el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra. debidamente firmada y autorizada. permisos.

cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. 62 Página 118 . los documentos relacionados enseguida: 4. observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina. la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido.1 Registros y Reportes de Obra. Estado físico de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR. Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. Reporte de mano de obra y maquinaria. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma. Problemática de obra. Gráfica de precipitaciones pluviales. en copia. Estado financiero de obra. Copia de reporte fotográfico mensual de obra. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa.

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4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

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así como las formas implementadas para solucionarla. la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. Proyecto de drenajes. representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida. Proyecto de alumbrado público. 4.5 Reporte Fotográfico. 4. se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. del cierre físico y financiero de la obra. Proyecto de paisaje urbano. conciliados previamente. con la salvedad de que los datos Página 126 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra. Proyecto de semaforización. Proyecto de reubicación de instalaciones. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. planteando la última problemática. Las copias de los planos que se entreguen como producto.6 Informe Definitivo y Último.

la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria. por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo. y finalmente. y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra. Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. sin embargo. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. Finalmente. reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados. ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. 4.7 Finiquito de Obra. la Dependencia.

Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. Cronograma de Entrega de Productos. El cálculo del Factor de Indirectos. Con base en el plazo estipulado anteriormente. la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. Adicionalmente a lo anterior. 5. se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. 71 Página 128 . siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. ésta someterá a la evaluación de la Dependencia. inciso 4. Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica. Cronograma Financiero de los trabajos. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. Para la realización de los trabajos aquí descritos. A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona. 5.1 Programa de Ejecución (Barras). Cronograma de Utilización de Personal. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo. En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra.

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declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable.S. la contratante. y por último.M. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes. Registro en el I.S. Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora. Especificando la especialidad. y los avances físicos y financieros a la fecha. El expediente legal de la Supervisora.. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. Registro Federal de Contribuyentes. los periodos y los importes de ejecución. la identificación de los proyectos similares. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias. 72 Página 130 . El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto. del porcentaje de anticipo establecido. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones. El curriculum de la Empresa Supervisora. en el caso de encontrarse aún vigentes. Registro en el INFONAVIT. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento. Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________.

Equipo de dibujo. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO. Equipo de laboratorio de control de calidad. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos. a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra. los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. Página 131 . etc. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo.CAPITULO V. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales. teléfono.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita. Adicional a lo anterior. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos. módem.. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio. si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. fax. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo. mantenimiento o construcción de nueva obra vial. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso. bitácoras de obra. tales como: mobiliario apropiado. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares.

2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. Con la finalidad de certificar la capacidad. la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 . y de igual manera. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar.

si lo juzga conveniente la Dependencia. anexando una relación de los importes contratados. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado. A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción. relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. y de la misma forma establecida anteriormente. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. de cuando menos 3 años. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios. la autenticidad de la información proporcionada. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. sus direcciones y teléfonos. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente. hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. 4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. deberá contar con toda la experiencia requerida. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. a efecto de comprobar.

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que cuente con la disponibilidad del equipo requerido. trámites administrativos con la Dependencia. control de archivos. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S.Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas. reproducción de documentos. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato. etc. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas. capacidad y buenos resultados.P. la contratación de la empresa moral y económicamente solvente. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra. Finalmente.C. y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento. con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida.. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO. elaboración de estimaciones periódicas. tales como: envío y recibo de documentación. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios. 75 Página 135 . última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato.H. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal.

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