Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

Página 1

CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

Página 2

7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

Página 3

. Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta.Normas de Información Financiera. (Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración. . . ABREVIATURAS UTLIZADAS Art. Código Fiscal de la Federación. Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía . (Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. CFF LISR RISR NIF Artículo.Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos. Página 4 . . . Aspectos Contables Desarrollo.Ley del Impuesto Sobre la Renta.

1. Justificación. Asimismo. Esta industria es de operación compleja. a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. Por lo general. además de ser una rama de fácil creación de empleo. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. preocupándose más por la operación diaria. y por consiguiente. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. Página 5 . el control de los costos en los que se incurre. los contratos de construcción son a largo plazo. Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse. Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. Tener un grado razonable de exactitud en la identificación. lo que implica más de un año en su ejecución. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado.

o su último propósito o uso. en términos de su diseño. (Obra). y en su caso cuerpo del proyecto. concreto. etc. Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes. considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. según el tipo de contrato celebrado. se obliga a pagar un precio y la otra... 4.. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes. gases. y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas. Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3. la cimbra en metros cuadrados.los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados.el concepto que estas generando 2. niveles.en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones). 4. Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo.la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano. 3. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado. tecnología y función. Generadores: el primero el concepto que estas generando. Página 6 . 2. la contratista... la contratante.= metros cuadrados de pintura.) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3). 1. base * altura * numero de muros.. agua... Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. (Boletín D-7 NIF). 3..Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1. por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados. así como nombre y ubicación del proyecto. ejemplo en pintura utilizarías algo como.

6. Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos. los volumenes ejecutados son diferentes. kilo. lote. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados.. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra.. ml. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago). Estimación de Obra Ejecutada... Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces . y de acuerdo a la naturaleza de su contratación.por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida. 6. etc 5. debido a cambios de proyecto o a otros factores. en un periodo determinado. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. pieza. m2. jornal. asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3.por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra. Página 7 . tonelada.5. 7. (estimaciones).. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción.

8. Es aquél que el estado. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. los organismos descentralizados. En consecuencia. Contrato de obra por administración. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra. El constructor dirige la obra. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada. destinada al uso o servicio público. A precios unitarios. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. Es un contrato de prestación de servicios. b. En base al contrato de costos unitarios. suministra materiales. en virtud del cual una de las partes. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. A precio alzado. Son aquéllos que se celebran entre particulares. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. f. c. e. el precio no varía. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. las empresas de participación estatal. Se considera también obra pública. presentando estimaciones de obra ejecutada. contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. a precios unitarios. de costo más comisión y por administración de obra. Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. Página 8 . se obliga a construir una obra determinada y la otra. las entidades federativas y los municipios. Contrato de obra privada. Contrato de obra pública. Contrato de obra de costo más comisión. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. mano de obra y gastos indirectos. construye por sí o por medio de un tercero. de acuerdo a las variaciones en el mercado. a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado. con un fin de interés general. determinando un porcentaje sobre el costo total. se obliga a pagar un precio y la otra. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. el constructor. d. con el riesgo a su cargo. en virtud de los cuales una de las partes. el estado. a construir o prestar el servicio objeto del contrato.

inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX. 1.2. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.1. cuenta con el respaldo económico correspondiente.La Empresa declara: 1.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa .Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX.. Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista". y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. Página 9 .4. y por la otra la Sociedad Mercantil.Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos...Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX. ubicada en XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX..2.1. representada en este acto por el . XXX 1.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. 2.. con código postal XXXXX. representada en este acto por el XXXXXXX.El Contratista declara: 2.3.. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX. 1.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma.. 2.

. XXXXX 2..4. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA.. sin acreditarlo. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.Ambas partes declaran: 3. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX. 2.. 3.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales..5.Conoce plenamente las especificaciones generales.Bajo protesta de decir verdad. en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 ..7.1. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales..Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. en particular. suficientes y necesarios. 2.2. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes..6. las fiscales. normas de materiales y especificaciones de la obra. técnicos y materiales propios. así como los elementos humanos. Código Civil del Estado de Aguascalientes.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato.3. laborales. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. 2. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra.

Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. XXX. relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. manteniendo en todo lugar. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio. la Ley del Seguro Social. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. normas disciplinarias como ANEXO 1º. el Contratista . a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. prestaciones legales o contractuales. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. representada en este acto por el XXXXX. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. conforme a las leyes aplicables. de acuerdo con el precio estimado de obra. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. cuotas obrero-patronales. salarios ordinarios o extraordinarios. conviniendo expresamente las partes. Por lo anterior. y por la otra parte el XXXXX. contribuciones. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. en su Página 11 . que el Contratista cuenta con los elementos propios. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. debidamente firmados por las partes. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. suficientes y necesarios. para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX.

-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. con código postal XXXXX. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1.. 2. laborales. XXXXX 1.3. 1..2.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. en particular. 2. cuenta con el respaldo económico correspondiente. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. técnicos y materiales propios.2.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato..La Empresa declara: 1.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. las fiscales.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios".1.. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes...Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX..3.1. 1. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. 2. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores..El Prestador de Servicios declara: 2..4.Ser una persona física.4. XXXXX 2. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX.Bajo protesta de decir verdad. ubicada en XXXXX. Página 12 . así como los elementos humanos. suficientes y necesarios. XXXXX. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales.

Conoce plenamente las especificaciones generales. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio. conviniendo expresamente las partes. Código Civil del Estado de Aguascalientes.7. para el Página 13 .6.. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. en la ciudad de XXXXX. normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º.1. estatales y municipales de acuerdo a su actividad. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX. 3. 2. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.. XXXXX. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato.5. normas de materiales y especificaciones del trabajo..2. 2. debidamente firmados por las partes.. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo. por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal.Ambas partes declaran: 3. suficientes y necesarios.. sin acreditarlo.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.

etc. sin considerar deducciones. Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. 2. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. prestaciones legales o contractuales. conforme a las leyes aplicables. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. Página 14 . así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. salarios ordinarios o extraordinarios. Las empresas constructoras. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas.5% y 2% sobre los ingresos brutos. el Prestador de Servicios . Por lo anterior. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos.cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. contribuciones. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. manteniendo en todo lugar. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. cuotas obrero-patronales. con una tasa del 1. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. Antecedentes. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. la Ley del Seguro Social. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. sin embargo. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados.

4. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. 3. En 1979 se incrementa al 3.75%. con base en la utilización de estimados de ingresos. Los costos del contrato se deben identificar. 2. como si se tratara de una venta continua. El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción.En 1973 se incrementa la tasa al 2. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables. Para efectos de lo mencionado anteriormente. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley. resultado en el registro de ingresos. cuantificar.5%. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial. primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley. se deben seguir los siguientes principios: 1. Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato. 3. Aspectos contables. con más requisitos para ingresar en este régimen especial. El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. Página 15 . El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es. costos y ganancias o pérdidas. y se considera optativo. en esencia. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra. costos y utilidades o pérdidas. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable. se debe utilizar el método de por ciento de avance.

en el caso de que cubran más de un activo. bajo ciertas condiciones. La cantidad total pactada originalmente por la obra. c. Sobre las partes de un contrato de construcción. de una porción del mismo. seguros y fianzas. No obstante. la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. Página 16 . o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. los costos del contrato de construcción deben incluir: a. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. del costo y de la utilidad. Reclamaciones. Tales como mano de obra. todo ello con relación directa a contrato específico.5. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño. Según las NIF. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa. materiales. tecnología o función. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global. Los costos en un contrato de construcción. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso. Costos directos. financiamiento. rentas. Pago de incentivos. la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida). d. etc. inmuebles maquinaria y equipo. b. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios.. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. diseño. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único. Lo anterior. derivados de un contrato de construcción.

El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . Enfoque ingreso. Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales. Para determinar el ingreso y el costo. así como el resultado del periodo. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. herramientas. seguros y fianzas. Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico. Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. 2. Enfoque utilidad bruta. Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato.b. supervisión. Tales como la mano de obra indirecta. reparación y mantenimiento.costo. aplicados en forma consistente. Costos indirectos. suministros. control de calidad.

Por ejemplo. La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato. Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos. debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. En otros casos. es de tal magnitud. que opta por emplear el método de terminación de contrato. Página 18 . debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. cualquier exceso esperado. del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. Cuando un contratista usa un método para un contrato. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. así como las razones para el cambio. En algunos casos. En tales casos. Además de la consideración de las incertidumbres. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance. puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción.

Aspectos Fiscales. de lo contrario. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA.19 DE LA LISR. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada.18 de la LISR. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes. Se refiere a contratos de construcción. En el caso de Empresas Constructoras.4. De acuerdo al Art. Página 19 . Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. ART. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada.17 de la LISR. C. B. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A.19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Ingreso en Crédito. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso. y al avance de la obra. aún cuando provenga de anticipos. Obra Inmueble = Construcción. Art. Art.

y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. aprobó. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA. Criterios de los Tribunales. que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no. El tribunal pleno. con el número XCVIII/1997. RENTA. debe concluirse. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. y por consecuencia. no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso.Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V. página 163. 18 del RISR. Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. SU ARTICULO 16-A. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito. De esta forma. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. Junio de 1997. a pagar un precio. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación. pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda. por su naturaleza. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. la tesis aislada que antecede. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. Página 20 .Art.

siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. ART. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. proyección. Página 21 . considerarán ingresos acumulables.19 DE LA LISR. inspección o supervisión de obra. Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio. se disminuirán con la parte de los anticipos. para los efectos del artículo 19 de la Ley. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. cualquier pago recibido en efectivo. (Siguientes ejercicios?) ART. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. de lo contrario. podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. o en servicios. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. diseño y presupuesto. diseño y presupuesto. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. en bienes.15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición. garantías o pagos por cualquier otro concepto. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. o cualquier otro. además de los señalados en el mismo. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. ya sea por concepto de anticipos. depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. depósitos. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra.ART.

Pagos a cuenta. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato.Estimaciones de Obra Ejecutada.Intereses.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación. que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente.Ganancia Inflacionaria. P. Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra.Anticipos de Obra. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. presa.ej. 3. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley. 5. Art. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1. Refinerías. 6.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. 7.Ingresos no realizados con ejecución de obras. Valoración de Ingresos en bienes.ej. lo que ocurra primero. Art. Puente. P. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses.17 CFF. Página 22 . 4. conjunto habitacional. 2.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR.Avances de Obra Ejecutada.

Art. reclamaciones y pago de incentivos. Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. Para efectos fiscales. ya que éste considera como ingresos del año. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente.ej. P. al final de la ejecución del contrato.36 de la LISR vigente a partir del 2002. depósitos. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso. las erogaciones que tendría a futuro. fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir. se deberán disminuir con la parte de los anticipos. El Art. el monto de la obra ejecutada. Caso. sino en los momentos que marca el artículo.Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. garantías o pagos por cualquier concepto. lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. estándares de desempeño.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra. Escalatorias en precios unitarios.36 de la LISR. en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. Aplicando el Art. Opción para deducir las erogaciones estimadas. Página 23 . lo cual no coincide con el criterio contable. y se deben disminuir de los ingresos acumulables. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables.

como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora. Primera parte del Art. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. Análisis del Art. mencionadas. o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . etc. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio. Desde el ejercicio 1998.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido. gratificaciones. los terrenos. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. de acuerdo al contrato de obra. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido. primas vacacionales. Segunda Parte. por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio.36 de la LISR. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. los servicios personales subordinados.36 LISR. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio. en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. En 1997 el Art.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. el tiempo extra.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley.

Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio. 3. entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha.* * Se deducen en la declaración anual. Cálculo del factor de deducción total con datos reales. conforme a lo dispuesto en este párrafo . En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos.se trate. Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 . o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1.

resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos. los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados. utilizando este factor de deducción menor. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. ni los gastos de operación y financieros. Al final de cada ejercicio.36 de la LISR. según sea el caso. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley. se pagarán los recargos que procedan. con los datos que tengan a esa fecha. Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. En el quinto párrafo del Art. Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo. Página 26 . Margen del error del 5%. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate. relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios. en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias.

si procede la presentación de la declaración complementaria.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%. Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo. más no el pago de recargos. motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. era de un 10%. Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio.36 de la LISR. Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción. (3ro. Página 27 . El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato. deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales. según se trate. por el siguiente periodo. Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio. la misma no podrá cambiarse. según se trate. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones. Este factor se redujo a partir de 1997.

sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada. entonces se tendrá que presentar declaración complementaria. ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria. y en cuanto a la forma de determinar costos estimados. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva.36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. Caso. pero como en este caso la diferencia no excede del 5%.19 de la LISR). En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción. en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. por los que hubieran ejercido la citada opción. Página 28 .Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art. Conclusiones. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art.36 de la LISR). no se tendrá la obligación de pagar recargos. Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta. En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones.

Primera Edición. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras. Ediciones Fiscales ISEF. 4. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. Campero. Carlos R. Diciembre del 2005. de C. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. administrativo y financiero.Junio del 2005.A. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 .C. C. no solo en materia fiscal. Fol. Contaduría Pública. Constructoras. México. 5. Tax Editores Unidos. . Tax Editores Unidos S. México. 3. Séptima Edición. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. México 2006. fiscal y de seguridad social. Año 32.Al conocer estas opciones. C.V. Mathelín Leyva. 1. BIBLIOGRAFIA. Prontuario Tributario 2006. 2. Antonio Luna Guerra. Régimen contable. Número 375. L.S.V. en lo contable. México. Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Industria de la Construcción. Pérez Chávez. de C.A. Noviembre del 2003. México 2006. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006.P.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

.Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico. desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas. mantenimiento vial. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano. mantienen una estructura coherente como conjunto. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1. el transporte. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas.Conservación de Obras Viales Libro 3. los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después. a pesar de ser independientes entre sí.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central.Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano.. transporte público e impacto ambiental. Página 31 . vialidad y tránsito. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. Es importante señalar que estos manuales.. se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional.

1 Contrato de construcción 3.5.1 Llamadas de atención oficiales 1.3 Aplicación de sanciones definitivas 1..2.FUNCIONES.2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I.4 Obligaciones de la supervisión de obra 1..2 Contenido del expediente de obra 3.5. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1.2 Planos de construcción 3..2 Aplicación de retenciones precautorias 1.5.1 Objetivos generales 1.2 Funciones de la supervisión de obra 1..1 Ubicación y área de influencia 6.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 .1 Objetivos de la supervisión de obra 1.2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II.1 Documentos básicos 3.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1.2.5.3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.2.5 Sanciones a la supervisión de obra 1.

de requerirse 3.16 Ordenes de modificación de obra 3.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.2.2.17 Archivo de obra 3. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.1 Programa de ejecución (barras) 5.2.4 Catálogo de conceptos de obra 3.2.2.2.8 Certificado de propiedad del terreno.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.18 Acta de entrega-recepción de obra 3.7 Orden de inicio de obra 3.15 Números generadores 3.2.6 Informe definitivo y ultimo 4.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.12 Estimaciones normales de obra 3.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5.2..5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.9 Bitácora de obra 3. de requerirse 3.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3.2.3 Expediente de obra 4.2.2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.1 Registros y reportes de obra 4.10 Licencia y permisos de construcción.2.2.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.2 Productos topográficos 4.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.2.2.6 Lista de precios de materiales básicos.2.5 Reporte fotográfico 4.2.

de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos. están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. que en conjunto representan para los municipios afectados. las cuales. que genera actualmente problemas de índole social y económica. la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos. incremento en el número de accidentes viales. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes. mediano y largo plazo. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. un mayor desgaste tanto económico como social. permitirán la construcción de las obras viales necesarias. para mantener la eficacia operacional de los mismos.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada.

MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 . CORTO. ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. CORTO.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA.

SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos.PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. 2 Página 36 . CORTO. por su trascendencia. requieren durante su proceso. MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN. económicos y administrativos.

En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. asimismo. determinado por las características propias de la obra. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. El manual se subdivide en cinco capítulos. se analizan y profundizan. presupuestos y programas aprobados.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. los objetivos. El número y tipo de personal requerido para realizarla está. asimismo. especificaciones. tiempo y costo de las obras. OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. su control. A efecto de normar esta actividad. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. inspección y registro. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción. durante y al finalizar su labor. 3 Página 37 . consecuentemente. funciones. normas de calidad requeridas. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. De acuerdo con la identificación de las necesidades. desde un punto de vista general. Obvio es decir que. La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. una superación en la calidad. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra. entre otros temas.

Página 38 .

4 Página 39 . este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas. en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. más no exhaustiva ni limitativa. Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia. normará y realizará esta importantísima actividad. comentarios y sugerencias que se hagan llegar. así como a las empresas supervisoras. Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. Como todo producto.

de entregas parciales. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes. minutas. financiero. comunicados. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia. etc. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible. para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada. Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS. Llevar el control de informática de la obra.2 Objetivos específicos. se enmarcan dentro de dos grandes grupos. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. Asegurar la calidad de la obra contratada. Verificar. tales como bitácoras de obra. 1. 1 OBJETIVOS. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. en los aspectos técnicos. apoyándola en la dirección y coordinación de la misma.1 Objetivos generales.. y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas. sobre el avance. problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. adendos. los periodos de ejecución de la obra contratada. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico. de utilización de personal y de maquinaria. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . administrativos y financieros. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse. garantizando en lo posible. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma.. oficios. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados.CAPITULO I. archivo de documentos contractuales. a saber: 1. conciliaciones. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos. así como las modificaciones o cambios substanciales.

Beneficiarios: Municipio. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. Subcontratista: Persona física o moral que. presupuesto. El proyecto comprende planos. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. especificaciones. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. técnicos. Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. asegurando siempre para la Dependencia. de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. El término incluye a los representantes legales. y subcontratistas de la misma. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. y al programa de inversiones y avance de obra. a los laboratorios y a la Contratista. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. normas. dentro de lo posible técnica y administrativamente. recomendaciones. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. Interrelacionar a la obra. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. mostrando sus fechas de inicio y término. conciliaciones o valoraciones de obra. Para los efectos del presente manual. y las demás aplicables. Página 41 . Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. mediante contrato directo con la Contratista. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. así como las erogaciones por periodo. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. etc. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión.

j) k) 6 Página 42 .

obligaciones y responsabilidades.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. corrigiendo la propuesta presentada. si así fuera el caso. analizarán y evaluarán. y de igual forma. se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. estableciendo claramente sus atribuciones. si es lo procedente. también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. siempre apegadas a lo establecido en ellos. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente. se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. tanto los avances de la obra. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. la cual autorizará. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. Página 43 . como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente. será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. implementar las medidas y acciones. asimismo. De manera indicativa. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. si es el caso. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. Y por último. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado.

EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA. 7 Página 44 . aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación. la designación de la Contratista ejecutante de la obra. en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En cumplimiento con lo establecido. se realizará mediante convocatoria pública.4.

se basarán en criterios de economía. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra. 5. la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. la calidad del proyecto. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia. Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión. imparcialidad y honestidad. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. En última instancia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma. para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso. aceptados y ofertados por la Contratista. el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. eficacia. será el personal designado por la Dependencia. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales.

con la participación que..Artículo 1º . presupuestación. contratación. Las entidades federativas. que realicen: VI. 8 Página 46 . con cargo total o parcial a fondos federales. en su caso. así como de los servicios relacionados con las mismas. programación.La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. ejecución y control de las obras públicas. conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. gastos. corresponda a los municipios interesados.

TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. de preparación de especificaciones de construcción.Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V. supervisión y control de obra. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar. Artículo 20. II.Para los efectos de esta Ley. Artículo 7º . de resistencia de materiales y radiografías industriales. Los trabajos de coordinación. Asimismo.. metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. las investigaciones. Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 . estudios.. en su caso. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación.. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I. Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos.. regionales y especiales que correspondan.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará. III. así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto. los trabajos que tengan por objeto concebir. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. de laboratorio de geotecnia. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º . y Los objetivos. asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. institucionales. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. de laboratorio de anälisis y control de calidad.

y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia.Ambiente. Recursos Naturales y Pesca. 9 Página 48 .

y contendrán en lo aplicable como mínimo. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio.Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación.. Artículo 36. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. Artículo 28. Artículo 33. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría. a través de licitaciones pública. inclusive. o Adjudicación Directa. de acuerdo con lo que establece la Ley. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado.. bajo su responsabilidad. la propuesta técnica y la propuesta económica. 10 Página 49 . a elección del licitante. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. lo siguiente: IV. Licitación Pública. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27. que será abierto públicamente.Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán. Invitación a cuando menos tres personas. calidad. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta. III.La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán. mediante convocatorias públicas.-Las dependencias y entidades. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. II. por regla general..Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados.. financiamiento. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. por separado.

. dependiendo de las características.. la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. 11 Página 50 . V.. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos.. sí asistiere alguno. los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido.En la primera etapa.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa. y Artículo 38.En la segunda etapa. una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados.. una vez conocido el resultado técnico.El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas. y podrá diferirse. II. para tal efecto. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.. Artículo 37. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación.. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación.Sobre la base de precios unitarios.Mixtos. Por lo menos un licitante. cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra. se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos.A precio alzado. conforme a lo siguiente: I. a precio alzado. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.Para los efectos de la Ley. III. Se señalarán lugar.. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.

Plazos. en cualquier forma.Términos en que el contratista. cuando corresponda. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato. XI. IV..El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales. XII. complejidad y magnitud de los trabajos.Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley. los proyectos.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos. Lo siguiente: I..El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato.. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos. II... En el caso de contratos mixtos. X. como mínimo. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen. y expedirán una segunda convocatoria.La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato. VI. planos. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado.. las que en ningún caso podrán ser superiores. en su caso.Porcentajes.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos. de los ajustes de costos.. V. reintegrará las cantidades que. VIII. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características.. en el caso de las obras. en su conjunto. Artículo 46. III. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y. 12 Página 51 . para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento.. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán. debiendo acompañar como parte integrante del contrato.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados.. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio.. al momento de la garantía de cumplimiento.Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII. IX. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales.La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar.Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos..

resolverán las discrepancias futuras y previsibles. modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago. la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad.Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. bajo su responsabilidad. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53.. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que. incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. de ninguna manera. contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate.. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. Artículo 59. Página 52 .Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. impliquen una audiencia de conciliación. considerados conjunta o separadamente. programas y presupuestos. Artículo 54.. e un plazo no mayor a veinte días naturales. y XIII. entre sí. el contrato.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes. dentro de su presupuesto autorizado. siempre y cuando éstos. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos.Los procedimientos mediante los cuales las partes. los términos de referencia. mediante convenios. Para los efectos de esta Ley. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. tratándose de servicios. ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. vigilancia..Las dependencias y entidades podrán. control y revisión de los trabajos. no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato.

Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente.. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 . en todo o en parte. los trabajos contratados por cualquier causa justificada.Artículo 60.

las dependencias y entidades. la temporalidad de ésta. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I. en criterios de economía... imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones. eficiencia. consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar. eficacia.. según las circunstancias que concurran en cada caso. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse.Utilizar la mano de obra local que se requiera..Utilizar preferentemente los materiales de la región. Artículo 66.. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70.En los supuestos que prevé el siguiente artículo. III.Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley.. según el caso. y IV.Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. la que no podrá prorrogarse o ser indefinida. de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. II. 14 Página 54 .Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41. en su caso.Concluidos los trabajos. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable. bajo su responsabilidad. siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto.

siempre que éstos sean razonables. 15 Página 55 .Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes.. la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido.. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas. que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.La Contraloría.Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. podrá verificar. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante. TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83. en la fecha de la infracción. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75. en el ejercicio de sus facultades. TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77. estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente.. en cualquier tiempo.

A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. Sur. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada. rural. al (Norte. con pendientes pronunciadas. Sur. es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. semiurbano. MUNICIPIO DE TEMIXCO. se localiza en el cuadrante (Norte.). etc. Este u Oeste) del mismo. como de (Alta. demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. dentro del Municipio de .1 Ubicación y área de influencia. se localiza en el Estado de . medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma. por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma. etc. Este u Oeste) de la capital del Estado.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. La topografía predominante es el tipo (Plano. denominada la vialidad como: Calle . media o baja) densidad de construcción. Dentro del Municipio referido. tramo comprendido entre las calles y . con lomeríos suaves. ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 . Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior.). permite determinarla como de (Tipo urbano. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate. La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma. considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto.

6. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 . el que deberá contener como mínimo.2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones. lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico. situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

17

Página 58

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

Página 59

determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

18

Página 60

y el correcto cumplimiento de los términos del contrato. Página 61 . interpretación de los planos y especificaciones. FUNCIONES.CAPITULO II. y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. trabajos ejecutados. cantidad y aceptación de los materiales. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. Para facilitar estas labores. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. serán los siguientes: I. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo.-OBJETIVOS. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. a través de una adecuada supervisión. La Supervisión de Obra y la coordinación referida. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra. proceso de la obra. supervisión y control de la ejecución de las obras. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación.1 Objetivos de la Supervisión de Obra. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. La Supervisión decidirá. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad. vigilar y controlar directa y permanentemente. la correcta ejecución de todos los trabajos. del proyecto. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia. dentro de los límites estipulados anteriormente. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. 1. se requiere de un control directo en obra. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. forma de ejecución.

III. VI. V. procurando controlar. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado. así como prever con la mayor anticipación posible. dentro de sus facultades. Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto. Reportar desvíos de incidencia de costos. 19 Página 62 . Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra.II. IV.

los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra. Página 63 . Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto. aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1.2 Funciones de la Supervisión de Obra. F. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. según sea el caso. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. C. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. B. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse. D. presentar un informe final de su realización. Concluida la obra. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. E. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma. aprobando o rechazando oportunamente.

los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia.G. Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta. tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva. H. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. 20 Página 64 . Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato. Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista. con los del contrato. aduciendo las razones pertinentes. pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. con los términos de referencia. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. J. K. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones. I. Realizar personalmente junto con la Contratista.

la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos. M. O. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo. licencias y permisos correspondientes a la obra. 1.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. presupuestos. especificaciones. los acontecimientos más relevantes. N. Funciones. las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. con los Página 65 . sin embargo. Consignar en la bitácora de obra. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos. desde el inicio hasta la terminación. Anotar en la bitácora de obra. con indicación de fechas y observaciones. P. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia. como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. I. programas.Objetivos. contratos.

trabajos adicionales que resulten necesarios. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra. para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. III. que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización. IV. siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados. 21 Página 66 . II. de higiene y seguridad dentro de la obra. La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. control ambiental. no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia. tales como el de construcción. a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente.

con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. VI. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. 1. en los términos de las disposiciones legales aplicables. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate. sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos. la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista. cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto. c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. fundamentando siempre su elección en criterios de economía. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V. factibilidad de ejecución. b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas.

escrito. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. que en este caso. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. si es lo conducente. para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. con una periodicidad máxima de un mes. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original. a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 . las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida. únicamente tiene la propia Dependencia. las fechas para las conciliaciones referidas. d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra.

se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. Funciones. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. las cantidades de obra Página 69 . con la finalidad de que la Dependencia a su vez.Objetivos. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado. h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma. la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. y de igual manera. cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión. participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan. con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia. f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. de igual forma.

k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra. tales como: Laboratorio. vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo. 23 Página 70 . a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos. así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión.. sin embargo. Supervisión interna. Contratista. por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia. que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia. etc.ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios. l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación.

la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente.5. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra.1 Llamados de atención oficiales. Si durante el desarrollo de los trabajos. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada. b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra. y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión. la aplicación de retenciones precautorias del 5. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado. y de requerirse. 1.00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados. se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano. que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados.5.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia. se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados.2 Aplicaciones de retenciones precautorias.

De igual forma.Obra. de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión. 24 Página 72 . a aplicar las retenciones precautorias del 5. b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra. aún cuando éste fuera normalizado.00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas. la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra.

el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. determinadas en el apartado siguiente. incluido. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. 1. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación. 1. c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. y no mediará comunicado previo a esta determinación. Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación.10% del monto total de contrato sin el I. por cada día de retraso.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas. La aplicación de estas sanciones se hará directamente. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión.5.A.Objetivos. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada.V.5. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen. la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 . la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total. Funciones.

En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 . b) Las causas de rescisión administrativa. de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados.rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión. no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido.

los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente. Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma. Página 75 . solo por casos de excepción y no previsibles. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra. preferentemente inamovibles. II. las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. analizar. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. Las reuniones deberán ser periódicas. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia. conciliar y corregir el avance físico de la obra.

si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia.III. determinando a esta fecha. con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. IV. con la finalidad de darle el 26 Página 76 . se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente. Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra. las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. el seguimiento de los trabajos.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

Página 77

C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

Página 78

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

Página 79

oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra. las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental. las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto. como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico. si fuera el caso. las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales. 28 Página 80 . y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento.

CAPITULO III. autorizada y firmada por la Dependencia. así como de la interrelación de la misma con otras. sin embargo no son limitativas. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos. Previo al inicio de la obra..Programa de trabajo físico y financiero. La Dependencia encargada de la ejecución de este programa.Bitácora de obra. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas.. 2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte..Estudios especiales cuando la obra lo requiera.. como de las particulares del proyecto. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo.Formularios para cuantificar cantidades de obra. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra. durante y al término de la obra.. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 . Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES.Especificaciones generales y particulares de la obra. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra. 7.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo. así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia. 4.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra. 2. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado.. 5. 6. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones.Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia. Como se mencionó antes.Planos completos del proyecto. 3.. 8..

2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. 9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior. estimación de pagos. elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. 4) Implementación. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita. si es el caso. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. 8) Aprobación.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra. del personal autorizado para la supervisión directa de la obra. si es el caso. 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras. e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. 11) Tramitación de presupuestos. estimaciones y facturas ya aprobadas. 5) Preparación de la bitácora de obra. a la Dependencia o al Página 82 .

de los documentos anteriores. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción. previa revisión y ajuste. 15) Recepción.conducto de pago correspondiente. 30 Página 83 . 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales. liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes. así como del realizado por la Supervisión de la misma. confrontación con la información presentada por el proyectista. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto. De igual forma. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. en donde proceda.

deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. funcionamiento y capacidad. En estas oficinas. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. y los problemas se reducirán a un mínimo. y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores. bajo control permanente de la Contratista. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. debiendo contar la Contratista con todo el equipo. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. (c) La Supervisión o su residente en la obra. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia. y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. Para lograr una adecuada organización de la obra.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. De manera particular. (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. por tanto. dentro de los límites normales. Página 84 . en cuanto a su localización.

sea necesario adoptar tal medida.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. dirigiéndose siempre y en lo posible. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. ya sea por incapacidad. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista. pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional. 31 Página 85 . La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta. insubordinación. cordura y autoridad. (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato. prudencia. sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes.

en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones. La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . compactaciones. la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados. ü En caso de exigirlo la Supervisión. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. relleno de tuberías. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. ü De acuerdo con las condiciones contractuales. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido. refuerzos del concreto. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. etc.

y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. ü En principio. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 .igual procedencia deberán ser aceptados. incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro. La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega.

33 Página 88 .Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación.

aditivos. arena.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. etc. 3) Acero de refuerzo. grava. 34 Página 89 .

5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos. 35 Página 90 .Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material.

36 Página 91 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista.

37 Página 92 . etc. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio. 8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales.Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. torones para presfuerzo.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales. 11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto. no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato. 41 Página 96 .

los que cubrirán todos los trabajos completados. si fuera el caso. en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida. importe de la misma. aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión. siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes.. 43 Página 97 . Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia. tales como medición física directa junto con la Contratista. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato. importe de las deducciones y retenciones. la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. en donde se identifiquen los trabajos en consideración. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta.CAPÍTULO IV. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. tales como: número de estimación. la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma.

firmada por la Contratista y la Supervisión. Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera. 44 Página 98 .

identificando las firmas con su nombre. claros y precisos. Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. limpios. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. 6. la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca. 4. La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 . 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. 5. firmado por la Contratista y la Supervisión. Para que esto sea realmente efectivo. las deducciones y retenciones aplicadas. Estado de Cuenta del estado financiero de la obra.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. Resumen de avance físico por partida. En caso de existir diferencias en la conciliación. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. Números generadores. separando los que correspondan a volúmenes normales. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. donde se determinen las estimaciones pagadas. cargo y parte representada. firmado por la Supervisión. los importes amortizados. excedentes y extraordinarios de obra. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión.

de convenios adicionales y/o de convenio único. avance físico y financiero programado real de obra. de contrato y de concurso. tales como: No. etc. se entregará un informe detallado comparativo de avances. 45 Página 100 . importe de contrato. periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra. Carátula con los datos de la obra. el cual deberá contener la información siguiente: 1. Al finalizar cada mes.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores.

Estado Financiero de la obra. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. extraordinaria o excedente al catálogo original. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. Gráfica y numéricamente. Estado Físico de la obra. los periodos de estimación. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. Gráfica y numéricamente. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos. 4. 3. Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. su actividad durante el periodo del que se informa. sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. su estado operacional. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra. 46 Página 101 . Gráfica de precipitación pluvial. así como los acumulados a la fecha de corte. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. sea ésta ordinaria. a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. 5. especificando categorías y el número de cada una de ellas. y el tipo de estimación del que se trate. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. de igual forma. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento.

en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros. los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros. económicamente. En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales. 47 Página 102 . desgarradoras u otros accesorios. Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. completan muchas fases en la construcción de caminos.2 m3. Equipados con hojas topadoras. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos.

05 m3.8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador. empujan. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos. enrasan. elevan y manipulan tuberías y otros objetos. canalizan y. altamente maniobrables.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos. Las máquinas excavan. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción. despejan. Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5. enrasan.6 m3. rellenan. cargan. zanjean. 48 Página 103 . Excavan. Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones. estiban y manejan materiales apilados. cargan. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70.2 m. Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos. con cualquiera de sus muchos accesorios.

realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado.8 m3 de capacidad. colocación de tuberías. 49 Página 104 .Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión. plumas. Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento. la Motoniveladora corta.0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3. Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3. Una amplia selección de brazos. canalizaciones. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos. carga de camiones. zanjeos. nivela conforma bancos y taludes. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW. rompimiento de rocas o de concreto.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5. abre zanjas.

Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36. de bastidor rígido. sobre caminos de acarreo malos.3 hasta 218 toneladas de capacidad. En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36. 50 Página 105 . Camiones de obra Los camiones de obra. los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra.3 toneladas. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros. son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos.

modelos de tracción y empuje. modelos de sinfín. Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas. En capacidades hasta de 33.Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. compactación y administración de rellenos sanitarios.6 m3. Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje. Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes. En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. 51 Página 106 . Estas máquinas versátiles cargan. acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales. modelos de paletas elevadoras. modelos propulsados por doble motor. relleno.

malezas.Despejo de árboles. Problemática de obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies..Del derecho de vía.Hay compactadores de tambor sencillo. compactadores de doble tambor vibratorio. 7. 52 Página 107 . Desmonte.Este reporte deberá contener de forma breve pero clara. Reporte fotográfico de avance de obra.. fresadoras en frío. en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe. Preparación. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino. 6. pavimentadoras de asfalto. el detalle del origen particular de la problemática de obra. movimiento de tierras de gran volumen. elevador de camellones. a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra. Abundando tanto como lo considere conveniente. compactadores de neumáticos. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos.. así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. En un máximo de 8 fotografías. deberá plasmarse un panorama global de la obra.

Revestimiento de superficie.Con desalojo de camiones grandes. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra.llevada a cabo en Planta de Asfalto.. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar.Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe.. a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 .. 8.Tendido de concreto asfáltico en vialidad.Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen.. la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora. resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último.Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico. Anexos. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos. Para realizar el reporte. Terminación.

durante el tiempo total de ejecución de la misma. o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. cuando sea necesario. de requerirse. licencias. 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra. Anexando. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. etc. y nunca se utilizarán para construcción. g) Orden de inicio de obra. Estos documentos deberán estar solo para consulta. h) Certificado de propiedad del terreno. Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. un informe adicional denominado Informe Urgente . d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. estimaciones. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma.1 Documentos Básicos. 54 Página 109 . Al termino de la obra. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. comunicados. deberán contener al menos los puntos 1. aprobados y autorizados. relación de salarios y análisis de precios unitarios. Para que este control pueda ser eficiente. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. f) Lista de precios de materiales básicos. tales como: registros. Al término de la obra. deberán mantenerse al día. permisos. 5 y 6 descritas anteriormente. órdenes de cambio. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente. y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes. c) Especificaciones generales y particulares. modificaciones. bitácora. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones. etc. es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra. El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. eventos. 3.

l) Estimaciones normales de obra. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos. suspensión temporal. y se consideran parte integrante del mismo: los planos. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos. 3. m) Estimaciones extraordinarias de obra.recepción de obra. r) Acta de entrega . terminación. etc. planos. Y las particulares del control de la obra. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 . trabajo extra. o) Números generadores.2 Contenido del Expediente de Obra. condiciones generales referentes a especificaciones. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo. 3. estimaciones. y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra. programa de obra. es decir. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos. 3. q) Archivo de obra. rescisión. medición y forma de pago. p) Ordenes de modificación de obra.2 Planos de construcción. supervisión.2. progreso. calidad. equipo. incumplimiento. limpieza y mantenimiento. Los planos forman parte de los documentos contractuales.1 Contrato de construcción. control y almacenamiento de materiales. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. j) Licencias y permisos de construcción. Todos tienen carácter complementario. alternativas o discrepancias en ellos. con comunicados y oficios relacionados con la misma. n) Estimaciones escalatorias de obra. suspensión de la obra. de requerirse. prórrogas o extensiones. tales como: inspección.2. responsabilidad legal y pública.

firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole. 3. las especificaciones establecen cómo debe construirse. técnicas y operativas de un proyecto. aceptada por las partes contratantes. puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto. que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar.3 Especificaciones generales y particulares. 3. Una vez plasmados los cambios o sustituciones.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. formando parte integrante y registrada del expediente de obra. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra. De la misma forma.4 Catálogo de conceptos de obra. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado. original o modificada.2. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. forma parte integrante del contrato. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles. Por último. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. La oferta de la Contratista. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. Cuando se actúe en contrario. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. la Supervisión será la única responsable de la modificación. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera. en qué cantidad y a qué precio.2. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar. 56 Página 111 . En general. serán con cargo a la misma. y por tanto. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido. Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones.

pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia. 57 Página 112 . relación de salarios y análisis de precios unitarios. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. por lo que al momento de la firma del contrato. 3. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente.7 Orden de inicio de obra. En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra. deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma. así como su ubicación actual. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal. con sus fundamentos respectivos. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos.2.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas.6 Lista de precios de materiales básicos. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. Si la demora continúa. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. 3. causas naturales o no imputables a la Contratista. la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. basado en el que presentó adjunto a su oferta.2. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. Después de la adjudicación de obra. Si por necesidad de la obra. y es por causas de fuerza mayor. la fecha de inicio oficial de los trabajos. o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra.2.

La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente. Por tratarse de obras oficiales. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos. Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales.2. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto. Siempre es conveniente tener la seguridad.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos.8 Certificado de propiedad del terreno.10 Licencia y permisos de construcción. en el desarrollo de la obra. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno.2. deberá integrarse al expediente de la misma. 3.9 Bitácora de obra. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. de requerirse. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia. un libro autorizado. 3. los asientos efectuados en la bitácora de obra. empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma. Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 . 3. En el caso de requerirse. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto. y por tanto. más aún tratándose de trámites. de requerirse. Se les considera como complementos conceptuales de los planos.2. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos. la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión. de requerirse. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. Después de 48 horas.2. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión.

las que considera la normatividad vigente.12 Estimaciones normales de obra. cuando fuera requerido por la misma. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos. la cual deberá también incluirse dentro del mismo. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra. 59 Página 114 . en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida.2. si es lo procedente. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. Dentro del expediente de obra. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación.14 Estimaciones escalatorias de obra. el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista. 3. Aclarando. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados.2. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas. Soportando lo anterior. De la misma manera. y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra. Al igual que el punto anterior. 3. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado.Documentos de Supervisión y Control de Obra información.2. Deberá adjuntarse a este documento. se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos. Asimismo. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra. anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. como se especificó anteriormente.13 Estimaciones extraordinarias de obra. para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación. 3. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original.

sobreacarreos. será su responsabilidad posterior. rellenos. acarreos. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido.. especificación o concepto. a efecto de soportar los periodos de ejecución. entendiendo por éstos los relacionados con cortes. conformaciones. identificando su nombre. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto. Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. 3. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación. y en fin.15 Números generadores. excavaciones. será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. terraplenes. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución. y de igual forma. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas. Dentro del expediente de obra. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano.16 Ordenes de modificación de obra. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia. que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. etc. 3. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. nivelaciones. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra. deberá hacer oficial su acatamiento. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión. sin embargo. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes.2. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo. 60 Página 115 . cajeos. cargo y parte representada. voladuras. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente.2. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia.

Página 116 .

Contratista y Supervisión. el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. 61 Página 117 . se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto. deberán integrarse al expediente de obra. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación. y en general. avisos preventivos. autorizaciones. sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora. 3. instrucciones.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra. requerimientos. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. permisos. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista. indicaciones.2. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes. entregue la Contratista como garantía de lo anterior. disposiciones. avisos. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo.2. tales como: solicitudes. la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . deberá integrarse al expediente de la obra. permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición. ya que serán las garantías que la normatividad exige. la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago. 3. Una vez concluida. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo.Recepción de la misma. El acta de entrega-recepción de la obra. minutas de reuniones y recorridos de obra.recepción de obra. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra. debidamente firmada y autorizada. 3.18 Acta de entrega . Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra. Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos. informes. solicitudes.2.17 Archivo de obra.

Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido. Estado financiero de obra. 62 Página 118 . los documentos relacionados enseguida: 4. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa. Copia de reporte fotográfico mensual de obra. Gráfica de precipitaciones pluviales. Estado físico de obra. en copia. Reporte de mano de obra y maquinaria. cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma. observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina.1 Registros y Reportes de Obra. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR. Problemática de obra.

Documentos de Supervisión y Control de Obra 63 Página 119 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 64 Página 120 .

Documentos de Supervisión y Control de Obra 65 Página 121 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 66 Página 122 .

Documentos de Supervisión y Control de Obra

67

Página 123

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

68

Página 124

Documentos de Supervisión y Control de Obra

4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

Página 125

con la salvedad de que los datos Página 126 . representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida. la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. Las copias de los planos que se entreguen como producto. Proyecto de drenajes. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa. Proyecto de reubicación de instalaciones. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. Proyecto de semaforización. 4.6 Informe Definitivo y Último.5 Reporte Fotográfico. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra. 4. planteando la última problemática. del cierre físico y financiero de la obra. así como las formas implementadas para solucionarla. Proyecto de paisaje urbano. se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos. Proyecto de alumbrado público. conciliados previamente.

ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos. la Dependencia. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente. sin embargo. reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados. extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. 4. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. y finalmente. y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra. Finalmente.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria.7 Finiquito de Obra.

la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. Cronograma Financiero de los trabajos. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión.Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. Cronograma de Entrega de Productos. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. 5. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario. Con base en el plazo estipulado anteriormente. ésta someterá a la evaluación de la Dependencia. Adicionalmente a lo anterior. siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. 71 Página 128 . En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra. 5. debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo.1 Programa de Ejecución (Barras). El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica. inciso 4. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia. El cálculo del Factor de Indirectos. A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. Para la realización de los trabajos aquí descritos. Cronograma de Utilización de Personal.

Página 129 .

. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes. del porcentaje de anticipo establecido. y por último. Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. la contratante.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento.S. 72 Página 130 .M. los periodos y los importes de ejecución. en el caso de encontrarse aún vigentes. Registro en el I. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones. El expediente legal de la Supervisora. Registro en el INFONAVIT. El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto. El curriculum de la Empresa Supervisora. detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos. la identificación de los proyectos similares. Especificando la especialidad.S. Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora. Registro Federal de Contribuyentes. declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión. y los avances físicos y financieros a la fecha. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias.

. Equipo de laboratorio de control de calidad. si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra. etc. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. Equipo de dibujo. la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo. teléfono. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio. tales como: mobiliario apropiado. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. Página 131 . los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación. bitácoras de obra. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso. fax. de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita. módem. mantenimiento o construcción de nueva obra vial. Adicional a lo anterior. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales.CAPITULO V. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo.

2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 . la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar. Con la finalidad de certificar la capacidad. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia. y de igual manera.

4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. y de la misma forma establecida anteriormente. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. si lo juzga conveniente la Dependencia. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente. sus direcciones y teléfonos. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. de cuando menos 3 años. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios. a efecto de comprobar. así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. deberá contar con toda la experiencia requerida. la autenticidad de la información proporcionada. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios. anexando una relación de los importes contratados. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción. hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años.

74 Página 134 .

Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos.C. la contratación de la empresa moral y económicamente solvente. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida. reproducción de documentos. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo.P. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. trámites administrativos con la Dependencia. capacidad y buenos resultados. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato. etc. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________. elaboración de estimaciones periódicas. última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. tales como: envío y recibo de documentación. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas. que cuente con la disponibilidad del equipo requerido. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal. control de archivos. y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento. Finalmente. 75 Página 135 .H. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato.. su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia.

Página 136 .