Procedimiento para el Pago de estimaciones en construcción de obra pública

ESTIMACIONES

OPERACION

1. La Supervisión (Interna o Externa) debe revisar y avalar la documentación necesaria para la integración de la Estimación correspondiente. 2. El SUPERVISOR de Obra AVALARA la Estimación del periodo, cuando concuerde con lo Programado y pactado en el Contrato. 3. EL AREA DE ESTIMACIONES procesará la documentación oficial para que sean pagados los trabajos ejecutados en obra, la cual contemplará exclusivamente lo realmente ejecutado. 4. El SUPERVISOR de Obra anotará en Bitácora de Obra, invariablemente las retenciones por atraso al Programa vigente en cada Estimación, su reintegro y en su caso la sanción final. 5. La Supervisión (Interna o Externa) integrará de manera independiente las Estimaciones relacionadas con los Convenios y Ajustes de Costos, respecto de las Estimaciones de la Obra Principal.

PROCEDIMIENTO

CONTRATISTA 1. Entrega números generadores a la Supervisión para su revisión y aprobación por escrito o Bitácora.

SUPERVISOR 2. Recibe, revisa, avala y firma números generadores, y entrega por Bitácora a la Contratista para la Integración en la Estimación correspondiente en la fecha de corte establecida, realiza en forma conjunta con el representante de la Empresa Contratista, el levantamiento de los trabajos realizados.

Página 1

CONTRATISTA 3. Recibe números generadores firmados, prepara y presenta la Estimación integrada a la Supervisión.

SUPERVISOR 4. Recibe del Contratista la Estimación con los números generadores acordados. 5. Analiza y revisa la documentación que integra la Estimación de ese periodo, la cual deberá contener. Cédula Analítica de Avance Físico-Financiero Carátula de Estimación Cuerpo de la Estimación Resumen de la Estimación Números generadores (firmados por ambas partes) Reporte Fotográfico Cumplimiento en la calidad de los trabajos. (Controles de laboratorio) Factura del Contratista, original y 2 copias. Notas de Bitácora.

SUPERVISOR 6. Verifica que las Estimaciones concuerden con: y y y y y y y y Número de Contrato Objeto del Contrato Periodo de ejecución Número consecutivo de Estimación Contratista (nombre) Registro Federal de Contribuyentes del Contratista. Número de Registro de la Cámara correspondiente (Contratista) Importe de la Estimación sin I.V.A. y que todas las hojas de los generadores y el Cuerpo de las Estimaciones estén firmadas por el Contratista.

Página 2

7. Comprueba que los trabajos presentados en la Estimación de ese periodo, estén en Programa así como, que los aspectos técnicos (conceptos, cantidades), numéricos (precios unitarios) y monto total de la Estimación, sean los conciliados previamente.

¿Cumple?

7.1 No: Regresa documentación al Contratista, para su corrección.

7.2 Sí: Entrega Acuse de Recibo a la Contratista de la documentación que integra la Estimación y anota en Bitácora, la fecha de recepción, registra el Estado Financiero de la obra y firma de AVAL los documentos correspondientes. 8. Entrega por escrito al A ESTIMACIONES, la Estimación con documentación soporte para la autorización de pago. 9. Recibe de la Supervisión, la Estimación y la documentación soporte, analiza y verifica conforme sus controles internos, que la Estimación corresponda a trabajos realmente ejecutados, que son de la calidad pactada. ¿Corresponden a los Avances Físicos Financieros Programados? 9.1 No: Señala los errores observados y acuerda con la Supervisión la corrección correspondiente. 9.2 Sí: Firma de autorización para efectos de pago la Estimación y devuelve documentación al Contratista.

CONTRATISTA 10. Recibe la documentación de la Estimación autorizada y la ingresa por Ventanilla Única.

VENTANILLA UNICA 11. Recibe documentación de la Estimación y turna a AL AREA DE CONTABILIDAD O REA DE COSTOS Elaborado por: Alberto Valdez González

Página 3

(Artículo 19 de la LISR) Deducción de los Desarrollos de Proyectos de Larga Duración. Aspectos Contables Desarrollo. . Código Fiscal de la Federación.Contratos de Obra Tratamiento de los Ingresos.Ley del Impuesto Sobre la Renta. (Artículo 36 de la LISR) INDICE Justificación Antecedentes Desarrollo. ABREVIATURAS UTLIZADAS Art. Página 4 . CFF LISR RISR NIF Artículo. . . Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta. .Normas de Información Financiera. Aspectos Fiscales Conclusiones Bibliografía . .

Esta industria es la que más resiente los cambios económicos. y por consiguiente. además de ser una rama de fácil creación de empleo. La Industria de la Construcción es de vital importancia en nuestro país. a fin de apoyar su fortalecimiento y desarrollo. por lo que se han establecido algunos regímenes fiscales especiales para las empresas que se dedican a esta actividad. lo que implica más de un año en su ejecución. Página 5 .1. las empresas constructoras pueden hacer estimaciones erróneas sobre la base de una expectativa de baja inflación y de tasa de interés o de un manejo inadecuado de los tipos de cambio. Tener un grado razonable de exactitud en la identificación. preocupándose más por la operación diaria. estimación y acumulación de los costos de un contrato es esencial en la determinación de los ingresos que habrán de registrarse. el control de los costos en los que se incurre. Justificación. Lo anterior genera un problema respecto a cuándo hay que registrar o reconocer el ingreso. Esta industria es de operación compleja. Asimismo. La construcción da la pauta para definir si un país o una economía están creciendo o se encuentra en recesión. Por lo general. ya que junto con la rama metalmecánica crea su infraestructura económica. Ya que cuando la empresa se encuentra en periodos de recesión los presupuestos de la construcción son los primeros en verse afectados. consecuentemente las empresas se exponen a aceptar contratos con márgenes de utilidad muy apretados o con mayores riesgos como una forma de utilizar su capacidad instalada y de retener a su personal especializado. pues es la primera en reprimirse cuando hay un estancamiento económico y es la última en reactivarse al crecer la economía. los contratos de construcción son a largo plazo.

gases.. por lo cual tus croquis deben de ser entendibles hasta por niños chiquitos.. 4.en caso necesario un croquis por cada área generada (en caso de ser varios casos iguales repetidos puedes utilizar el mismo croquis) croquis de medidas lo mas explicito posible (recuerda que los generadores son el medio de indicarle e informarle a personas no ingenieros o arquitectos que es lo que se está o se pretende cobrar (base para las estimaciones). etc. la contratante. 3. según el tipo de contrato celebrado.Algunos conceptos importantes que se manejan en la industria de la construcción: 1.la ubicación de los trabajos realizados o generados (ubicación dentro del proyecto mediante ejes de plano. se obliga a pagar un precio y la otra. (Obra). concreto.) el segundo punto a considerar es la unidad de medida con la cual deseas generar (esta debe de ser la misma que en el presupuesto) según el ejemplo anterior las excavaciones regularmente se generan en metros cúbicos (m3). Ejemplo generar una excavación debe de ser acorde al concepto que se contemplo en el generador así pues no es lo mismo generar una excavación en cepa (misma que regularmente se cobra por metro lineal ml) que generar una excavación a cielo abierto (misma que se cobra por metro cubico m3. Contrato de Construcción: Es el que se negocia específicamente para la construcción o fabricación de un activo o de una combinación de activos íntimamente relacionados o interdependientes. Página 6 . pintura en metros cuadrados (m2) así como cualquier concepto que se traduzca en áreas.los generadores deben de incluir así mismo las operaciones realizadas para obtener los volúmenes o cantidades de obra generados. niveles. Por ultimo un generador debe de contar con información básica muy importante. agua..= metros cuadrados de pintura. 4. 2.el concepto que estas generando 2. tecnología y función... Estimación: Es el documento en donde se hace constar la valuación de los trabajos ejecutados en determinado periodo. Contrato de Obra: Es aquél en virtud del cual una de las partes.. ejemplo en pintura utilizarías algo como. 3. la cimbra en metros cuadrados. (Boletín D-7 NIF). considerando los precios unitarios en el avance de la obra durante dicho periodo o bien en porcentaje de precio. y por lo general generas en metros lineales (ml) conceptos muy específicos como algunas cintillas de acabado. al igual que la mayoría de conceptos que impliquen volúmenes. Materiales de instalaciones como tuberías y cableados. se obliga a construir o ejecutar una obra específica en un tiempo determinado... y en su caso cuerpo del proyecto. Generadores: el primero el concepto que estas generando. 1. la contratista.. en términos de su diseño. o su último propósito o uso. así como nombre y ubicación del proyecto. base * altura * numero de muros.

.. lote. a cuenta de los trabajos convenidos para la realización de una obra. ml. Estimación de Obra Ejecutada. debido a cambios de proyecto o a otros factores. por otro lado cuantificar se refiere unicamente a elaborar los numeros con los cuales se pretende realizar la obra. kilo. Avance de Obra: Es la ejecución física parcial de los trabajos de obra realizados por el contratista. de acuerdo a los conceptos de obra y aplicando el costo de los precios unitarios en el presupuesto de obra autorizado. 6. m2. se realiza via proyecto (planos) y se da por sentado que esas seran las cantidades a ejecutar. Anticipos de Obra: Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos. en relación a los trabajos totales presupuestados de los conceptos de obra que engloba el proyecto de construcción. tonelada.5.. Sin mas por el momento espero la informacion te sea de utilidad y quedo a tus ordenes para cualquier comentario. jornal. en un periodo determinado. (estimaciones).por ultimo es recomendable que los generadores contengan los nombres de las personas que. es importante mencionar lo anterior ya que la cuantificacion de obra. Es el documento formal en el que se cuantifica y valúa el volumen de unidades de los trabajos de obra realizados. estos anticipos de deberán ir amortizando en las estimaciones de obra ejecutada presentadas. Página 7 . los volumenes ejecutados son diferentes.. 7.. y de acuerdo a la naturaleza de su contratación. por otro lado los numeros generadors se obtnienen de la medicion de las areas o volumenes de obra ejecutados realmente esto es lo que se construyo y cabe precisar que la mayoria de las veces . 6. asi como las frimas y fechas en que cada uno de ellos interactuo con ellos. Asi pues generar u obtener numeros generadores se refiere a elaborar las cantidades de obra ejecutadas mismas que se presentaran a cobro. los calcularon (quien lo elaboro) reponsable de verificacion (quien los reviso) y responsanble de area o proyecto (quien autoriza el pago).por ultimo es recomendable anexar un resumen donde se establezcan los conceptos generados y sus cantidades totales para elaborar los formatos de cobro de forma mas rapida. pieza. asimismo creo importante mencionarte nuevamente que los numeros generadores de obra dependen en gran medida del concepto y de la medida utilizada para cobrarlos m3. etc 5.

A precios unitarios. en virtud de los cuales una de las partes. Contrato de obra pública. TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA: a. En base al contrato de costos unitarios. e. Es aquél que el estado. Página 8 . en virtud del cual una de las partes. Esta clase de contrato puede celebrarse a precio alzado. Son aquéllos que se celebran entre particulares. Se considera también obra pública. A precio alzado. de acuerdo a las variaciones en el mercado. El constructor dirige la obra. destinada al uso o servicio público. Contrato de obra por administración. b. se obliga a construir una obra determinada y la otra. ya que el constructor aplica sus conocimientos para dirigir la obra.8. con el riesgo a su cargo. En consecuencia. se obliga a pagar un precio y la otra. a precios unitarios. c. solo que el contratista recibe el reembolso de los costos más una comisión por la administración o dirección de la obra. el precio no varía. Contrato de obra privada. existen cláusulas en el contrato que permiten ajustar los precios unitarios por incrementos en los materiales y mano de obra. los contratos de servicios relacionados con ella que requiera celebrar la Administración Pública Federal Centralizada. construye por sí o por medio de un tercero. d. con un fin de interés general. las empresas de participación estatal. los organismos descentralizados. el constructor. determinando un porcentaje sobre el costo total. mano de obra y gastos indirectos. Contrato de obra de costo más comisión. f. se aplica un precio unitario por cada concepto de construcción. conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o por disposición de ley. de costo más comisión y por administración de obra. suministra materiales. contrato de obra pública es aquél que tiene por objeto. el estado. Las partes fijan un monto estimado del costo de la obra a ejecutar de acuerdo al presupuesto. Es un contrato de prestación de servicios. Normalmente se rigen por lo establecido en la Ley de Obras Públicas de cada entidad o de la Federación. presentando estimaciones de obra ejecutada. las entidades federativas y los municipios. o a cualquier otra finalidad de beneficio colectivo. a construir o prestar el servicio objeto del contrato. a pagar el precio que por ella hayan pactado de común acuerdo. que el contratante debe pagar al contratista por cada etapa de avance de obra. el contratante cubre los costos de la misma y el constructor solo recibe honorarios por la administración del proyecto.

Tiene establecido su domicilio en XXXXXX de la Colonia XXXXX.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. representada en este acto por el XXXXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXXXXXXX. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social XXXXX.2.1. 1. representada en este acto por el .Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. y por la otra la Sociedad Mercantil...2.. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. 2.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos.Ejemplos de contratos de obra: CONTRATO DE OBRA A PRECIO ALZADO Contrato de obra a precio alzado que celebran por una parte XXXXX. 2. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . cuenta con el respaldo económico correspondiente. con código postal XXXXX. Representante Legal a quien en lo sucesivo se denominara el "Contratista"..La Empresa declara: 1. en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma.3.. Página 9 .El Contratista declara: 2. 1.Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. XXX 1.1..4. ubicada en XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX..

que su personal está debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la obra objeto de este contrato. las fiscales.Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX.1... XXXXX 2.Conoce plenamente las especificaciones generales..6.. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento... por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes. 2.Ambas partes declaran: 3. sin acreditarlo.3..OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Contratista y este conviene en ejecutar hasta su total terminación la obra consistente en XXXXXXXXXX.Bajo protesta de decir verdad. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. así como los elementos humanos.7. estatales y municipales de acuerdo a su actividad.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales.5. laborales. en particular. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión de la obra consistente en XXXXXXXXX. 2. en el frente XXXXXX ubicado en el desarrollo Página 10 .4.. técnicos y materiales propios. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo de la obra. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia.2. suficientes y necesarios. normas de materiales y especificaciones de la obra. Código Civil del Estado de Aguascalientes. 3. 2. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales.

en su carácter de Director General con facultades de administración de la misma. Por lo anterior. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados.XXXXXXX de la ciudad de XXXXXX. debidamente firmados por las partes. tiempo y forma la responsabilidad laboral con los trabajadores que utilice. Por lo anterior el Contratista como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. a quien en lo sucesivo se denominara la Empresa . para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. XXX. cuotas obrero-patronales. suficientes y necesarios. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Contratista con personal propio. el Contratista . la Ley del Seguro Social. de acuerdo con el precio estimado de obra. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. prestaciones legales o contractuales. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato. salarios ordinarios o extraordinarios. representada en este acto por el XXXXX. normas disciplinarias como ANEXO 1º. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. así como de los correspondientes planos de obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º. conforme a las leyes aplicables. en su Página 11 . así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. por lo que el Contratista es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. relación de materiales que la Empresa suministrará al Contratista y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato. Copia de la factura generada por el Contratista como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. manteniendo en todo lugar. que el Contratista cuenta con los elementos propios. CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES Contrato de Servicios Profesionales que celebran por una parte XXXXX. Asimismo tendrá a su cargo el Contratista la responsabilidad de cubrir sus obligaciones con todos y cada uno de sus proveedores. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. y por la otra parte el XXXXX. conviniendo expresamente las partes. contribuciones. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee.

con código postal XXXXX.Que su representante legal cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato.1. 1. cuenta con el respaldo económico correspondiente.Que cuenta con la capacidad necesaria para celebrar este contrato. Página 12 .3.4..Ser una persona física.... XXXXX 1. suficientes y necesarios.Que para cubrir las erogaciones que se deriven del presente contrato. 2.1. 2.2. 1.carácter de persona física a quien en lo sucesivo se denominara el "Prestador de Servicios". en particular.-Ser una sociedad mercantil debidamente constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos. y que dichas facultades no le han sido revocadas ni modificadas. las fiscales. técnicos y materiales propios.Bajo protesta de decir verdad... que tiene capacidad jurídica para contratar y que cuenta con la experiencia y los conocimientos suficientes.El Prestador de Servicios declara: 2.La Empresa declara: 1. así como para el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales.4. XXXXX. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX. laborales.2. para realizar la prestación de servicios consistentes en la ejecución hasta su total conclusión del trabajo consistente en XXXXX. XXXXX 2.. ubicada en XXXXX. con Registro Patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.. inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo la clave XXXXX.. mismo contrato que celebran de conformidad con las declaraciones y cláusulas siguientes: D E C L A R A C I O N E S: 1. así como los elementos humanos.Tiene establecido su domicilio en XXXXX de la Colonia XXXXX.Que para todos los efectos legales a que haya lugar tiene establecido su domicilio en la calle XXXXX de la colonia XXXXX con código postal XXXXX ubicada en XXXXX. 2. de seguridad social y las relacionadas con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.3.

por lo dispuesto en el Código Civil aplicable en materia federal. Código Civil del Estado de Aguascalientes. a fin de considerar todos los factores que pudieran presentarse durante el desarrollo del trabajo. conviniendo expresamente las partes. que el Prestador de Servicios cuenta con los elementos propios. sujetándose a lo establecido en las siguientes: CLÁUSULAS PRIMERA. Es cosa convenida por las partes que no se efectuarán trabajos fuera del alcance de lo estipulado en este contrato.6. sin acreditarlo.Conoce plenamente las especificaciones generales. que su personal esta debidamente registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social. 2. estatales y municipales de acuerdo a su actividad.5.. así como de los correspondientes planos de la obra y especificaciones que se incluyen como ANEXO 4º..Que es su deseo suscribir el presente Contrato para la prestación de los servicios descritos tanto en el mismo como en sus Anexos.Ambas partes declaran: 3.2. 3. para el Página 13 .. debidamente firmados por las partes.. La prestación de los servicios pactados en el presente contrato los realizará el Prestador de Servicios con personal propio. por los Reglamentos de Construcciones en todas las materias aplicables y disposiciones relacionadas y aplicables en el lugar de prestación de los servicios objeto de este Contrato y sus Anexos y en lo particular por los términos y las condiciones establecidos en el cuerpo del presente instrumento.. en la ciudad de XXXXX. los cuales se regirán por las normas de carácter internacional aplicables a la materia. normas de materiales y especificaciones del trabajo.Ha inspeccionado debidamente el sitio de la trabajo objeto de este contrato.OBJETO DEL CONTRATO La Empresa encomienda al Prestador de Servicios y este conviene en ejecutar hasta su total terminación el trabajo consistente en XXXXX. suficientes y necesarios.. normas disciplinaria que deberá seguir el Prestador de Servicios y el personal a su cargo como ANEXO 1º.7.1. XXXXX.Que se encuentra al corriente en el pago de sus impuestos federales. 2. copia de la factura generada por el Prestador de Servicio como ANEXO 5º y el Convenio de confidencialidad que como ANEXO 2º forman parte integrante de este contrato. de acuerdo con el precio estimado de trabajo y programa de trabajo contenidos en el ANEXO 3º de este contrato.

con una tasa del 1. Antecedentes. así como por la determinación y pago de contribuciones y determinación y entero de retenciones de contribuciones derivadas de las percepciones de sus empleados. dado el crecimiento de la actividad en nuestro país así como la diversificación de los tipos de construcciones realizadas. Las empresas constructoras. cuotas obrero-patronales. El régimen especial se aplicó a partir de 1967. sin embargo. el Prestador de Servicios . Los antecedentes más remotos de este régimen los encontramos en convenios celebrados por empresas constructoras con las autoridades fiscales durante 1954 y 1955. por lo que el Prestador de Servicios es el único obligado a cumplir lo establecido en la Ley Federal del Trabajo. Por lo anterior el Prestador de Servicios como único patrón del personal utilizado para la prestación de los servicios pactados realizará el pago de nóminas. 2. consistente en la aplicación de una tasa proporcional sobre el monto de los ingresos atendiendo a distintos límites en cuanto a montos. la Ley del Seguro Social.5% y 2% sobre los ingresos brutos. cualquiera que sea la causa de dicha terminación. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y sus Reglamentos. El primer paso para la implantación de reglas de carácter especial para la actividad de la construcción se dio en 1956 cuando se estableció un régimen de tributación especial a partir de la idea que hasta 1981 se caracterizó. sin considerar deducciones. Página 14 . salarios ordinarios o extraordinarios. conforme a las leyes aplicables. aportaciones y amortizaciones por créditos de vivienda de sus trabajadores. así como cualquier otro concepto derivado de la terminación de la relación de trabajo con el personal que emplee. y en particular las relacionadas con las establecidas en la Ley Federal del Trabajo. manteniendo en todo lugar. con el personal que éste utilice para la prestación de los servicios pactados. en la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. prestaciones legales o contractuales. contribuciones. tendrá a su cargo la responsabilidad derivada de la relación laboral.cumplimiento de sus obligaciones contractuales y legales. Este régimen especial trató de se un Sistema de Recaudación Fiscal. Por lo anterior. etc. así como dará cumplimiento en tiempo y forma con todas las obligaciones derivadas de los ordenamientos legales antes señalados. la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y los reglamentos de dichas leyes. llegó un momento en que las autoridades fiscales consideraron conveniente modificar sustancialmente las reglas de tributación. anteriormente habían disfrutado de un régimen especial de tributación que consistía en aplicar una tasa proporcional al monto de sus ingresos totales para así determinar el ISR a su cargo.

El ingreso debe reconocerse en forma periódica conforme se ejecuta o progresa la construcción. se deben seguir los siguientes principios: 1. Cabe destacar que las Normas de Información Financiera de realización y periodo contable son los factores que fundamentan la contabilización de los contratos de construcción en el largo plazo. con más requisitos para ingresar en este régimen especial. como si se tratara de una venta continua. cuantificar. En 1981 se dieron las bases para el inicio del régimen de transición. 3. en esencia. El reconocimiento contable de las operaciones relativas a los contratos de construcción es. Aspectos contables. estimar y acumular con un grado razonable de exactitud. Página 15 . Los costos del contrato se deben identificar. resultado en el registro de ingresos. se debe utilizar el método de por ciento de avance. En 1975 se incrementa al 3% y se excluyen algunos conceptos del régimen. En 1979 se incrementa al 3. pero se otorgan diversas facilidades fiscales para comprobar las deducciones. A partir de 1982 las empresas constructoras tributan conforme al Régimen General de Ley. y se considera optativo.5%. Con el fin de asignar el resultado de las operaciones de construcción en los diversos periodos contables. 2. Para efectos de lo mencionado anteriormente. 3. costos y ganancias o pérdidas. con base en la utilización de estimados de ingresos. El estimado representa el presupuesto de los ingresos y los costos totales de la obra establecidos en un contrato. costos y utilidades o pérdidas. un proceso que cuantifica y distribuye el resultado de las operaciones que se verifican en la construcción de una obra. Este resultado debe asignarse a distintos periodos contables.En 1973 se incrementa la tasa al 2. El método de por ciento de avance consiste en identificar el ingreso con los costos incurridos para alcanzar la etapa de avance de terminación del proyecto. que deben ser atribuidos a la proporción de trabajo terminado al cierre del período contable. primer paso para la incorporación definitiva de las empresas constructoras al régimen general de ley.75%. 4. A partir de 1982 desapareció dicho régimen especial.

Según las NIF. b. Costos directos. Página 16 . de una porción del mismo. de un grupo de contratos o de contratos para la construcción de un activo adicional. Los costos en un contrato de construcción. c. del costo y de la utilidad. Sobre contratos para la construcción de un activo adicional. financiamiento. rentas. o que el precio sean negociado sin considerar el precio del contrato original. En términos generales los ingresos que se derivan de un contrato de construcción o de obra son los siguientes: a. Tales como mano de obra. La aplicación de este método debe realizarse por separado de cada contrato de construcción. los costos del contrato de construcción deben incluir: a. Sobre las partes de un contrato de construcción. etc. tal construcción debe ser considerada como un centro de utilidad separado si el activo difiere en forma significativa de los contramatados originalmente en diseño. materiales. derivados de un contrato de construcción. en el caso de que cubran más de un activo. Pago de incentivos. d. inmuebles maquinaria y equipo. El centro de utilidad es el que delimita el ámbito de acumulación del ingreso. la acumulación del costo y la cuantificación de la ganancia (pérdida).. los criterios se podrán aplicar a partes de un contrato o grupo de contratos. seguros y fianzas.5. la construcción de cada uno de ellos debe ser tratada como un centro de utilidad por separado. Lo anterior. todo ello con relación directa a contrato específico. Reclamaciones. o que se lleven a cabo en forma simultánea o continúa. La cantidad total pactada originalmente por la obra. debido a que las NIF presumen que cada contrato constituye un centro de utilidad para el reconocimiento del ingreso. tecnología o función. No obstante. bajo ciertas condiciones. que los contratos estén tan ligados entres i que sean parte de un proyecto único con un margen de utilidad global. diseño. Aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. Sobre varios contratos de construcción considerados como uno solo debe ser tratados como un centro de utilidad única siempre que se haya negociado como un paquete único.

así como el resultado del periodo. suministros. aplicados en forma consistente. Costo estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Costo acumulado del contrato. supervisión. reparación y mantenimiento. Determinación de los ingresos y costos del periodo contable. El enfoque ingreso-costo se aplica de la siguiente forma: Ingreso estimado del contrato (*) por ciento de grado de avance = Ingreso acumulado del contrato. Enfoque utilidad bruta. El enfoque utilidad bruta se aplica en la siguiente forma: Utilidad bruta total acumulada del contrato (*) por ciento de grado de avance = Resultado Resultado anterior (+) Costos incurridos acumulados = Ingreso bruto acumulado del contrato Página 17 . Son los atribuibles a la actividad general de la empresa y que se puedan asignar a un contrato específico. 2. se pueden utilizar dos enfoques que producen razonablemente el mismo efecto y que deben utilizarse en forma consistente: 1. Ingreso acumulado del contrato (-) Costo acumulado del contrato = Resultado bruto acumulado del contrato.costo. Costos indirectos. Enfoque ingreso.b. Para determinar el ingreso y el costo. Tales como la mano de obra indirecta. seguros y fianzas. herramientas. control de calidad. Estos costos indirectos deben de distribuirse entre los contratos usando métodos sistemáticos y racionales.

Página 18 . La selección del método para contabilizar un contrato de construcción depende del punto de vista tomado por el contratista en relación con las incertidumbres inherente a las estimaciones de costos e ingresos del contrato.En el caso de que sea probable que los costos totales del contrato excedan a su ingreso total. es de tal magnitud. Cuando un contratista usa un método para un contrato. cualquier exceso esperado. un contratista puede usar criterios predeterminados para seleccionar un método contable para los contratos de construcción. En tales casos. El contratista puede utilizar simultáneamente ambos métodos para diferentes tipos de contratos. Por ejemplo. puede no ser ser factible la cuantificación del efecto total del cambio en el periodo contable en curso. producido por variaciones en el trabajo que originan la necesidad de otras negociaciones en cuanto a los costos por recuperar y los ingresos. En algunos casos. debe ser reconocido en el estado de resultados como un costo. o debido a los problemas inherentes a la formulación de estimaciones. puede estimarse con razonablemente el resultado final de los contratos y algunos o todos los contratos pueden contabilizarse aplicando el método del grado de avance. entonces todos los otros contratos que reúnen las mismas o similares condiciones deben contabilizarse por un igual método. El método de contabilización elegido por el contratista y los criterios adoptados al seleccionar ese método representa una política de contabilidad que se aplica consistentemente. a pesar de que pueda estimarse confiablemente el resultado final de tales contratos. Si se cambia la política de contabilidad utilizada para los contratos de construcción. la revelación debe ser al menos respecto a contratos en proceso al principio del periodo contable. del monto de las utilidades que les fueron atribuibles reportadas en años anteriores. el contratista puede decidir que el nivel de incertidumbre. En otros casos. Además de la consideración de las incertidumbres. pueden contabilizarse por el método de terminación del contrato. Si el cambio es del método del grado de avance al método de terminación del contrato. así como las razones para el cambio. que opta por emplear el método de terminación de contrato. debe elevarse el efecto del cambio incluyendo su monto. o que tienen una duración inferior a cierto periodo de tiempo. en contratos por los cuales el ingreso es menor que un valor expresado.

Aspectos Fiscales. TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS EN CONTRATOS DE OBRA. Art. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. Se envié o entregue materialmente el bien o cuando se preste el servicio. Se cobre o sea exigible total o parcialmente el precio o la contraprestación pactada. Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble. y al avance de la obra.4. Se expida el comprobante que ampara el precio o la contraprestación pactada. ART. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. aún cuando provenga de anticipos. Página 19 .19 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.19 DE LA LISR. Se refiere a contratos de construcción. En el caso de Empresas Constructoras. Ingreso en Crédito. ya que este esta directamente relacionado con la forma en que se contrata con los clientes. Obra Inmueble = Construcción. De acuerdo al Art.18 de la LISR. Art. C. las fechas de obtención de los ingresos tratándose de enajenación de bienes o prestación de servicios son las siguientes: A.17 de la LISR. considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. la Ley del Impuesto sobre la Renta les da un tratamiento especial para reflejar el momento de la obtención del ingreso. B. de lo contrario.

por ello identifica el momento en que se genera el ingreso. con el número XCVIII/1997. Junio de 1997. y por consecuencia. en su sesión privada celebrada el diez de junio en curso. independientemente del momento en que se obtiene su pago en efectivo. Se considera autorizada o aprobada una estimación en la fecha en que el residente de supervisión o la persona facultada por el cliente para efectuar la supervisión del avance de obra firme de conformidad dicha estimación. no es acertado que se grave en forma desproporcionada la capacidad económica del contribuyente. la tesis aislada que antecede. NO VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. no es una operación que inicie y concluya en un solo instante. si en esta disposición la ley se abstiene de obligar a que se acumule el precio total. Criterios de los Tribunales. pues el contratista se obliga a la construcción de un inmueble y quien se lo encomienda. que incuestionablemente constituyen un ingreso en crédito.Art. en la fecha en que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. que desde el momento en que se perfecciona el contrato se modifica en forma positiva el patrimonio del contribuyente con un ingreso en crédito (acumulable en términos del diverso artículo 15) independientemente de que se produzca una entrada de efectivo en forma simultánea o no. RENTA. Tipo de documento: Tesis aislada Novena época . por su naturaleza. QUE GRAVA LOS INGRESOS DERIVADOS DE UN CONTRATO DE OBRA. a pagar un precio. SU ARTICULO 16-A. debe concluirse. Página 20 . LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA. Si se considera que el contrato de obra tiene el carácter de sinalagmático. es porque reconoce que la construcción de un inmueble. Dispone el numeral en cuestión que los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble considerarán acumulables los ingresos provenientes de dichos contratos. El tribunal pleno. aprobó. y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. con la autorización de las estimaciones o etapas de avance de la construcción. De esta forma. 18 del RISR. página 163.Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: V.

cualquier pago recibido en efectivo. considerarán que obtienen los ingresos en la fecha en la que las estimaciones por obra ejecutada sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro. Dicha opción se deberá aplicar para todos los contratos de referencia que celebren en el ejercicio. (Siguientes ejercicios?) ART. depósitos.16 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra. en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. inspección o supervisión de obra.15 Del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que celebren contratos de obra inmueble que tengan por objeto la demolición. para los efectos del artículo 19 de la Ley. podrán aplicar lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley. ya sea por concepto de anticipos. además de los señalados en el mismo. considerarán ingresos acumulables. siempre y cuando el pago de dichas estimaciones tengan lugar dentro de los tres meses siguientes a su aprobación o autorización. o cualquier otro. considerarán ingreso acumulable el avance trimestral en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. Los ingresos acumulables por contratos de obra a que se refiere este párrafo. Página 21 . de lo contrario.19 DE LA LISR. diseño y presupuesto. Los contribuyentes que celebren otros contratos de obra en los que se obliguen a ejecutar dicha obra conforme a un plano. podrán considerar como ingreso acumulable el avance mensual en la ejecución o fabricación de los bienes a que se refiere la obra. en bienes. en los casos en que no estén obligados a presentar estimaciones por obra ejecutada o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. se disminuirán con la parte de los anticipos.ART. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. proyección. diseño y presupuesto. garantías o pagos por cualquier otro concepto. o en los casos en que no estén obligados a presentarlas o la periodicidad de su presentación sea mayor a tres meses. depósitos o garantías del cumplimiento de cualquier obligación. los ingresos provenientes de dichos contratos se considerarán acumulables hasta que sean efectivamente pagados. o en servicios. ART.

4.La opción prevista en este artículo sólo se podrá ejercer comprendiendo la totalidad de las obras a que se refiere el párrafo anterior. Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior. Autorización de la Estimación y no pago en los tres siguientes meses.Avances de Obra Ejecutada. Se da el mismo tratamiento que a los contribuyentes que realicen otro tipo de contratos de obra. presa. que en el ejercicio ejecute o fabrique el contribuyente.17 del Reglamento de la Ley del ISR: Los contribuyentes que se dediquen a la fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación.Intereses.17 CFF. estarán a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 19 de la Ley.¿qué pasa en cierre de ejercicio? ¿Qué pasa si autorizan en Diciembre y la pagan en Abril del año siguiente? Los ingresos acumulables para efectos del ISR.ej. podrán acumular los ingresos provenientes de los contratos de suministro de dichos bienes en la fecha en que los perciban en efectivo o cuando las estimaciones sean autorizadas o aprobadas para que proceda su cobro o se efectúen en entregas parciales pactadas en el contrato. conjunto habitacional. Art.Ganancia Inflacionaria.Pagos a cuenta. P.Anticipos de Obra.Estimaciones de Obra Ejecutada. 6. lo que ocurra primero. 2.Ingresos no realizados con ejecución de obras. Puente. Refinerías. P. 7. relativos a una empresa constructora son los siguientes: 1. 5. Página 22 . Art. 3.ej. Valoración de Ingresos en bienes. siempre que en este último caso no se realicen estimaciones de avance.

en el ejercicio en que se aplican al monto de la obra. que se hubiera acumulado con anterioridad y que se amortice contra la estimación o el avance. reclamaciones y pago de incentivos. Art. Para efectos fiscales. P. depósitos. lo cual no coincide con el criterio contable. y se deben disminuir de los ingresos acumulables.36 de la LISR vigente a partir del 2002. al final de la ejecución del contrato. Los anticipos de clientes se deben acumular en el ejercicio en que se reciben.36 de la LISR. siempre que se cobre dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su aprobación. Aplicando el Art. ya que éste considera como ingresos del año. De acuerdo a NIF los ingresos del contrato deben incluir: La cantidad pactada originalmente. Deducción en los desarrollos de proyectos de larga duración. fue creado para permitir a algunos contribuyentes deducir. El Art. Al analizar el caso anterior se concluye que los ingresos fiscales difieren de los ingresos contables en cuanto al momento de su acumulación. Opción para deducir las erogaciones estimadas. Escalatorias en precios unitarios. Página 23 . las erogaciones que tendría a futuro. el monto de la obra ejecutada. estándares de desempeño. en el mismo ejercicio en que se acumulaba el ingreso. lo que se debe reconocer como ingreso es el monto de la obra aprobada.Es importante señalar que: Los ingresos acumulables por contratos de obra. se deberán disminuir con la parte de los anticipos. Caso. los ingresos acumulables fiscales serán iguales a los ingresos contables. al autorizarse las estimaciones y cobrarlas en los tres meses siguientes.19 de la LISR el monto total del contrato no se acumula en el momento en que este se celebra. Los aumentos o disminuciones por variaciones en el trabajo y en los precios. sino en los momentos que marca el artículo. garantías o pagos por cualquier concepto.ej.

mencionadas. los terrenos.36 LISR. etc. los que celebran contratos de obra inmueble o fabricación de activo fijo de largo proceso de fabricación. Desde el ejercicio 1998.Este tratamiento es muy utilizado por aquellas empresas constructoras que obtienen ingresos en un periodo distinto a aquel en que se realizaban los costos y gastos de obra.36 de la LISR. Análisis del Art. de acuerdo al contrato de obra. Primera parte del Art. Segunda Parte. estos contribuyentes podían deducir dentro de sus costos directos e indirectos.36 de la Ley del ISR: Los contribuyentes que realicen obras consistentes en desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. primas vacacionales. gratificaciones. y los prestadores de servicios turístico del sistema de tiempo compartido. Mecánica de la Estimación de los costos directos e indirectos: Art. que correspondan a cada una de las obras o la prestación del servicio.31 de la LISR vigente hasta el año 2001. sufre la primera modificación importante para que sólo algunos contribuyentes pudieran utilizar este procedimiento. en los ejercicios en que obtengan los ingresos derivados de las mismas. Las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios a que se refiere este artículo. el tiempo extra. o de la obra o de la prestación del servicio de que Página 24 . por el factor de deducción total que resulte de dividir la suma de los costos directos e indirectos estimados al inicio del ejercicio. podrán deducir las erogaciones estimadas relativas a los costos directos e indirectos de esas obras o de la prestación del servicio. los servicios personales subordinados. los que celebren contratos de obra inmueble o de fabricación de bienes de activo fijo de largo proceso de fabricación y los prestadores de servicios turísticos del sistema de tiempo compartido. multiplicando los ingresos acumulables en cada ejercicio que deriven de la obra o de la prestación del servicio. en lugar de las deducciones establecidas en los artículos 21 y 29 de esta Ley. Los contribuyentes que utilizaban este procedimiento son los que realizan desarrollos inmobiliarios o fraccionamientos de lotes. que en muchas ocasiones obtiene elevados ingresos por obras que aún no han realizado y que se ejecutará en varios ejercicios. los salarios y demás prestaciones de la relación laboral. En 1997 el Art. como puede ser de una empresa promotora y fraccionadora.

* * Se deducen en la declaración anual. entre el ingreso total que corresponda a dicha estimación en la misma fecha. Factor = ________________________________________________________________________________ Ingreso total real del mismo periodo Página 25 .se trate. En esta segunda parte del artículo 36 se establece que las erogaciones estimadas se determinarán por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos. Cálculo del factor de deducción total con datos reales. 3. conforme a lo dispuesto en este párrafo . Cálculo del factor de deducción total con datos estimados: Suma de los costos directos e indirectos reales al Final del ejercicio Factor = _______________________________________________ Ingreso total correspondiente a dicha estimación en la misma fecha 2. Suma de los costos directos e indirectos reales al final del Ej. o por la prestación de servicios turísticos de tiempo compartido conforme al siguiente procedimiento: 1. Monto de erogaciones estimadas del ejercicio: Ingresos Acumulables (X) factor de deducción total con datos estimados (=) Erogaciones estimadas del ejercicio.

con los datos que tengan a esa fecha. el contribuyente deberá presentar declaraciones complementarias. Cálculo del factor de deducción total por cada obra o inmueble. según sea el caso. en el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos correspondientes a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. Este factor se comparará al final de cada ejercicio con el factor utilizado en el propio ejercicio y en los ejercicios anteriores. No se considerará dentro de la estimación de los costos directos e indirectos a que se refiere el párrafo anterior. En el quinto párrafo del Art. se pagarán los recargos que procedan. Margen del error del 5%. la comparación de las erogaciones estimadas contra las reales relativas a la misma obra o al mismo inmueble del que se originen los ingresos por la prestación del servicio: Si al comparar los factores estimados y reales.36 de la LISR. utilizando este factor de deducción menor.0 Si de la comparación resulta que el factor de deducción que corresponda al final del ejercicio de que se trate es menor que cualquiera de los anteriores. los cuales se deducirán en los términos establecidos en esta ley. los contribuyentes deberán calcular el factor de deducción total a que se refiere el primer párrafo de este artículo por cada obra o por cada inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación de servicios de tiempo compartido. que corresponda a la obra o a la prestación del servicio de que se trate. relacionados directamente con la producción o la prestación de servicios. debiendo modificar el monto de las erogaciones estimadas deducidas en cada uno de los ejercicios de que se trate.Conceptos que se excluyen de la estimación de costos directos e indirectos. Al final de cada ejercicio.los cuales se deduciran conforme a lo dispuesto a la sección III de este capítulo. la deducción de las inversiones y las remuneraciones por la prestación de los servicios personales subordinados. Comparación del costo real y del costo estimado al final del ejercicio. Página 26 . ni los gastos de operación y financieros. resulta que este último es menor en más del 5% al que se hubiera determinado en el propio ejercicio o en los anteriores.

según se trate. si procede la presentación de la declaración complementaria. Este factor se redujo a partir de 1997. Contra: Total de erogaciones estimadas deducidas en el mismo periodo.RCFF) Consistencia en la opción: Una vez ejercida la opción. La actualización se elaborará desde el último mes del ejercicio en que se dedujeron o efectuaron las erogaciones. más no el pago de recargos. deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales. motivo por el cual el contribuyente deberá analizar cuidadosamente su situación particular a fin de determinar si le conviene acogerse a esta opción o aplicar el tratamiento normal que conforme a la ley le corresponde. El plazo para el aviso es de quince días hábiles siguientes al inicio de la obra o a la celebración del contrato.Si el factor real es menor al estimado en el ejercicio o al aplicado en los ejercicios anteriores hasta por un 5%. y hasta el último mes de la primera mitad del ejercicio en el que se terminen de acumular los ingresos relativos a la obra o a la prestación del servicio turístico. era de un 10%. Página 27 . Actualización de erogaciones: A fin de realizar la comparación anterior deberán actualizarse tanto las erogaciones estimadas como las realizadas en cada ejercicio. en el cual manifestarán que se acogen a la opción por cada una de las obras o por el inmueble del que se deriven los ingresos por la prestación del servicio. la misma no podrá cambiarse. (3ro. según se trate. Comparación: Erogaciones realizadas relativas a los costos directos e indirectos durante el período transcurrido desde el inicio de la obra o de la prestación del servicio hasta el ejercicio en que se terminen de acumular los ingresos.36 de la LISR. por el siguiente periodo. Aviso de opción: Quienes opten por la aplicación del Art.

sólo podrá ejercerse por las obras que se inicien a partir de la fecha citada. ya que fundamentalmente estas tributan con las normas de régimen general de Ley. Conclusiones. En este caso se analiza que al final de la ejecución del contrato se deben de comparar las erogaciones estimadas actualizadas contra las erogaciones efectivamente realizadas actualizadas para determinar una diferencia que si es en contra del fisco en caso de que se hubieran estimado de más las erogaciones. Caso.Vigencia de la opción: Esta opción cuya vigencia inicia el 1º de Febrero de 1997 a la fecha. Por otra parte los contribuyentes que opten por la opción del Art. En este ensayo se pretende presentar de manera general la opción fiscal que se presenta para las empresas de la industria de la construcción. en cuanto al momento de acumulación de sus ingresos (Art. es decir cuando se genera un ingreso y no se tienen aun las deducciones aplicables a este ingreso (Art.36 podrán continuar ejerciéndola hasta el ejercicio en que terminaran de acumular los ingresos derivados de las obras o de la prestación de los servicios. Depende de cada empresa constructora la conveniencia de la aplicación de estos artículos opcionales en la Ley del Impuesto sobre la Renta. y en cuanto a la forma de determinar costos estimados. no se tendrá la obligación de pagar recargos. Se les otorgan estas opciones fiscales para no generarles una desproporción en su capacidad contributiva. entonces se tendrá que presentar declaración complementaria.19 de la LISR). Página 28 . por los que hubieran ejercido la citada opción.36 de la LISR). pero como en este caso la diferencia no excede del 5%. ya que los legisladores reconocen la problemática que se presenta en este tipo de industria.

Fol. 1. México. el contador podrá guiar y orientar al empresario constructor en sus decisiones. no solo en materia fiscal. estudiarlas y determinar si le son favorables a la empresa el aplicarlas o no. Prontuario Tributario 2006. Contaduría Pública. Revista del Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Mathelín Leyva. Comentarios Prácticos al Régimen Fiscal de Empresas Constructoras 2006. Carlos R.Junio del 2005. Diciembre del 2005. Año 32. Estudio del Régimen Fiscal de Empresas Constructoras. en lo contable. Séptima Edición. México.Al conocer estas opciones. administrativo y financiero. Número 375. Instituto Mexicano de Contadores Públicos. BIBLIOGRAFIA. Pérez Chávez. de C. Tax Editores Unidos S. Industria de la Construcción. C. C. México 2006. 3. Primera Edición. ya que la materia fiscal impacta en todo el entorno económico de la empresa. Tax Editores Unidos. Constructoras. de C.V. 4.A. Ediciones Fiscales ISEF.P.C. Campero. 5. 2. Régimen contable. L. México. Noviembre del 2003. fiscal y de seguridad social.V. México 2006. Antonio Luna Guerra.S. . SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS MANUAL NORMATIVO Página 29 .A.

TOMO XIII Libro 3 Manual de Seguimiento y Control de Obras Página 30 .

se ha desarrollado una metodología de trabajo que considera cinco áreas de acción: desarrollo institucional. desde la observación de un problema de transporte urbano hasta la formulación de planes y programas de acción para resolverlo. mantienen una estructura coherente como conjunto. transporte público e impacto ambiental. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral. El estudio de estas áreas abarca diferentes aspectos. Página 31 .. dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a través de uno de sus elementos esenciales. El conjunto de manuales está formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeación del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseño Geométrico de Vialidades Operación del Transporte Público Elaboración del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluación Socioeconómica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Guía Metodológica de Muestreo. Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1. se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano. los que se recomienda utilizar como guía primero y como herramienta después. Es importante señalar que estos manuales. en los procesos de análisis de los problemas del transporte urbano..Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administración de Pavimentos en Vialidades Urbanas XIV Para saber el contenido de un manual específico.Conservación de Obras Viales Libro 3. derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualización de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniería de Tránsito Manual Técnico de Normas. mantenimiento vial. mismos que son contemplados en los manuales desarrollados. estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solución de los problemas de transporte en las ciudades medias mexicanas. el transporte.Ejecución y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2. a pesar de ser independientes entre sí. Monitoreo y Análisis de Contaminación del Aire por Fuentes Móviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificación y Evaluación del Impacto al Entorno. vialidad y tránsito. así como para entender cómo se integran los diversos elementos del proceso que conduce.PREFACIO Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central..

2 Funciones de la supervisión de obra 1.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS 1 Objetivos 1.2 Contenido del expediente de obra 3.2 Aplicación de retenciones precautorias 1.3 Especificaciones generales y particulares i 1 5 5 5 6 6 7 7 8 16 16 17 18 19 19 19 20 21 22 24 24 24 25 25 26 27 28 28 31 31 31 33 34 45 45 47 56 56 57 57 57 58 Página 32 ..1 Ubicación y área de influencia 6.2 Componentes del proyecto ejecutivo 7 Características de la obra CAPITULO II...1 Objetivos de la supervisión de obra 1.CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO I.5.5 Sanciones a la supervisión de obra 1. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA 1 La supervisión de obra 1.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA 1 Actividades preliminares 2 Control centralizado de la supervisión de obra 3 Organización de la obra 4 Inspecciones de obra CAPITULO IV.2.4 Rescisión administrativa 2 Reuniones periódicas de trabajo 3 Forma de pago 4 Cronograma de trabajo 5 Normatividad aplicable a los trabajos CAPITULO III.3 Responsabilidades de la supervisión de obra 1.1 Contrato de construcción 3.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 Estimación de conceptos de trabajo de obra 2 Informes y reportes 3 Expediente de obra 3.1 Llamadas de atención oficiales 1.3 Aplicación de sanciones definitivas 1..FUNCIONES.1 Documentos básicos 3.4 Obligaciones de la supervisión de obra 1.2 Planos de construcción 3.2.5.5.5.1 Objetivos generales 1.2 Objetivos específicos 2 Definición de términos 3 Propósito de los términos de referencia y de la propuesta tecnico-economica para supervisión de obras 4 Evaluación de las propuestas presentadas para asignación de obra 5 Marco de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 6 Componentes del proyecto ejecutivo 6.2.

2.8 Certificado de propiedad del terreno.7 Finiquito de obra 5 Plazo de ejecución de los trabajos e integración de la propuesta 5.2.18 Acta de entrega-recepción de obra 3.2 Productos topográficos 4.2.4 Catálogo de conceptos de obra 3.17 Archivo de obra 3.13 Estimaciones extraordinarias de obra 3.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3.2.1 Registros y reportes de obra 4.10 Licencia y permisos de construcción.2.7 Orden de inicio de obra 3.12 Estimaciones normales de obra 3..2 Integración de la documentación para la propuesta técnico-económica CAPITULO V.2.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos 3.2. relación de salarios y análisis de precios unitarios ordinarios y extraordinarios 3.2. de requerirse 3.6 Informe definitivo y ultimo 4.2.15 Números generadores 3.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas 3.1 Programa de ejecución (barras) 5.5 Reporte fotográfico 4.3 Expediente de obra 4.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA 1 Equipo de trabajo 2 Técnicos especializados en trabajos y obras similares 3 Experiencia de la empresa supervisora 4 Solvencia moral y económica 5 Personal administrativo calificado 58 59 59 59 60 60 60 60 61 61 61 62 62 63 63 63 64 64 71 71 71 72 72 72 73 73 73 75 75 75 76 76 77 ii Página 33 .16 Ordenes de modificación de obra 3.2.2. de requerirse 3.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo 4 Productos a entregar 4.2.6 Lista de precios de materiales básicos.2.2.9 Bitácora de obra 3.14 Estimaciones escalatorias de obra 3.2.2.4 Planos modificados del proyecto ejecutivo 4.

están los sistemas de vialidad urbana cuyas deficiencias son notorias. que en conjunto representan para los municipios afectados. A continuación veremos un diagrama que nos da un panorama mas claro para resolver esta problemática: 1 Página 34 . las cuales. mediano y largo plazo. sin tomar en cuenta las demandas adicionales que en un futuro se van a requerir debido a los incrementos poblacionales referidos anteriormente. la señalización adecuada y todas las modificaciones conducentes a lograr esta solución. para mantener la eficacia operacional de los mismos. se ha presentado un incremento vehicular de forma acelerada. Esta situación se refleja en graves congestionamientos viales. incremento en el número de accidentes viales. Para resolver la problemática de los sistemas de vialidad y transporte urbano es primordial realizar el estudio integral que contemple todas y cada una de las áreas involucradas en los mismos. debido fundamentalmente a que han sido adaptados para resolver la problemática del momento. al llevarse a nivel de proyectos ejecutivos. aumento en los costos de operación vehicular y finalmente.INTRODUCCION Como consecuencia del gran crecimiento de población que han experimentado los centros urbanos del país. Entre los servicios que se encuentran mayormente rezagados en cuanto a su implementación y en lo relativo a su regulación. la adquisición de equipos modernos de control y regulación del tránsito. un mayor desgaste tanto económico como social. crecimiento de los niveles de contaminación ambiental. de manera que se identifiquen las causas que la originan y se propongan las mejores soluciones de forma inmediata con previsiones a corto. demoras excesivas en el transporte y traslado de personas y bienes. permitirán la construcción de las obras viales necesarias. con la consiguiente demanda de la dotación de servicios públicos. que genera actualmente problemas de índole social y económica.

MEDIANO Y LARGO PLAZO EN SU CORRESPONDIENTE PRIORIDAD Y COSTO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LOS PROYECTOS EJECUTIVOS Y ESTUDIOS QUE SE DERIVEN DEL ESTUDIO INTEGRAL Página 35 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales PROCESO DE LAS ACCIONES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA PROBLEMATICA EN VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO PREDIAGNOSTICO DE LA VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ACCIONES COMO ESTUDIOS PROYECTOS INSTRUMENTADAS POR LAS AUTORIDADES LOCALES DETERMINACIÓN DE LA PROBLEMATICA. MEDIANO Y LARGO PLAZO EN FORMA GENERAL OBRAS QUE CUENTEN CON PROYECTO EJECUTIVO TRAMITACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL Y GENERACIÓN DE SUS TÉRMINOS DE REFERENCIA PROCESO DE LICITACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL GENERACIÓN DEL ESTUDIO INTEGRAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO ESTIMACIÓN DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. CORTO. CORTO. ASI COMO DE LAS ACCIONES INMEDIATAS.

económicos y administrativos. requieren durante su proceso. CORTO.PROCESO DE LICITACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS GENERACIÓN DE LOS ESTUDIOS. así como la carencia de un control apropiado que contemple en forma equilibrada la disponibilidad y el manejo de los recursos humanos. SUPERVISIÓN Y LABORATORIOS EJECUCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN Uno de los grandes problemas que enfrentan actualmente las obras de vialidad y transporte urbano es la falta de (o al menos una inadecuada) supervisión integral de las mismas que. por su trascendencia. DERIVADAS DEL ESTUDIO Y/O PROYECTO PROCESO DE LICITACIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN. PROYECTOS EJECUTIVOS DE LAS ACCIONES INMEDIATAS. 2 Página 36 . MEDIANO Y LARGO PLAZO TRAMITACIÓN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS O ACCIÓN.

se integra a la propuesta técnicoeconómica de la obra y a las componentes del proyecto ejecutivo. durante y al finalizar su labor. es un requisito inherente a una adecuada administración de obra. 3 Página 37 . por la complejidad y variedad de factores que intervienen en su realización. especificaciones. inspección y registro. hasta la integración de toda la información y su sistematización y ordenamiento en el llamado expediente de obra. su control. El manual se subdivide en cinco capítulos. La naturaleza y alcance de la supervisión depende de la magnitud y complejidad de los trabajos. particularmente cuando se trata de aquellas que forman parte de un plan o programa. y de conformidad con lo estipulado en los contratos celebrados para su construcción. normas de calidad requeridas. OBJETO DEL MANUAL El objeto de este manual es proporcionar a los ingenieros encargados de llevar a cabo las obras de vialidad y transporte urbano un documento que contemple los lineamientos a los cuales deban apegarse para realizar una adecuada supervisión de ellas. la supervisión deberá efectuarse preferentemente de manera continua. De acuerdo con la identificación de las necesidades. se presentan en este manual los lineamientos mínimos que deberán observarse. presupuestos y programas aprobados. determinado por las características propias de la obra.Introducción La supervisión organizada y sistematizada de las obras viales. asimismo. El Capítulo III trata de los productos esperados que deberá entregar la supervisión de obra. una superación en la calidad. En el Capítulo II se analizan las actividades especificas que deberá desarrollar la supervisión desde la organización de la obra. los objetivos. el aprovechamiento de la experiencia obtenida en aplicaciones sucesivas de un procedimiento implica generalmente una mejoría en el control y. El número y tipo de personal requerido para realizarla está. se analizan y profundizan. tiempo y costo de las obras. En el Capítulo IV se contempla el programa de ejecución de los trabajos de supervisión que deberá adecuarse al programa físico de la obra. constituye un aspecto a considerar en forma prioritaria en la coordinación y control de las mismas. El objeto básico de la supervisión de obras es garantizar que los proyectos destinados a construirse se realicen físicamente de acuerdo con los planos. asimismo. consecuentemente. A efecto de normar esta actividad. El establecimiento de un conjunto de lineamientos que permitan llevar a cabo el control físico-financiero de una manera satisfactoria. entre otros temas. funciones. responsabilidades y obligaciones de la supervisión de obras. Obvio es decir que. destacando que la labor de la misma es básicamente la de prevenir sucesos que implican desgastes adicionales de recursos económicos y de tiempo. El Capítulo I contempla los aspectos generales de la supervisión de obras en donde se definen y enmarcan los objetivos de ésta dentro de la normatividad aplicable de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. los cuales eventualmente podrán tomarse como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de supervisión de obra. desde un punto de vista general.

Página 38 .

normará y realizará esta importantísima actividad. comentarios y sugerencias que se hagan llegar. los lineamientos para una adecuada supervisión de obras viales. 4 Página 39 . así como a las empresas supervisoras. Cabe señalar que el presente manual plantea en forma amplia. en el Capítulo V se analizan las características que deberá reunir la persona física o moral a quien se encarguen las labores de supervisión. este manual es susceptible de mejorarse y enriquecerse con las valiosas experiencias. en la elaboración de los términos bajo los cuales se contratará. Representa un primer intento en este sentido y es de desear que su lectura y aplicación sirva para guiar y orientar a las entidades responsables de la construcción. Como todo producto. más no exhaustiva ni limitativa.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Por último. consultoras y constructoras en el desarrollo de las labores inherentes a cada una de ellas.

financiero. garantizando en lo posible. dando cumplimiento estricto a sus objetivos y prioridades. etc. sobre el avance. Los objetivos que se deberán obtener con la instrumentación de la supervisión en la construcción de las obras de vialidad y transporte urbano referidas anteriormente. oficios. se enmarcan dentro de dos grandes grupos. Representar a la Dependencia en todo lo relativo a la supervisión de la obra. minutas. Llevar el control de informática de la obra. de manera que mediante la implementación de los canales de comunicación adecuados. 1 OBJETIVOS. así como las modificaciones o cambios substanciales.. conciliaciones.. problemática y soluciones implementadas durante todo el periodo de ejecución de la obra referida.1 Objetivos generales. la cual será considerada como uno de los principales documentos del desarrollo de la misma. los periodos de ejecución de la obra contratada. de utilización de personal y de maquinaria. y en la que deberán plasmarse todas las incidencias de importancia. las cuales no tendrán ninguna validez para efectos de la Dependencia. adendos. para ejecutarlos de conformidad con los Términos de referencia y con las condiciones contractuales correspondientes. Verificar. si es que una solicitud no se 5 Página 40 . Informar a la Dependencia de forma continua y periódica. sea la óptima de acuerdo a las características particulares de la zona y de la población beneficiada y esté estandarizada dentro de las normas vigentes de calidad establecidas por las Dependencias normativas. el cual deberá entregar a la Dependencia a la conclusión de los alcances referidos. Verificar el cumplimiento de los tiempos de ejecución de la obra. revisar y efectuar el completo seguimiento de los trabajos contratados.CAPITULO I. para efectos de toma de decisiones encaminadas a la conclusión de la vialidad supervisada. Asegurar la calidad de la obra contratada. que ésta se encuentre adecuada al entorno urbano donde deba ejecutarse. en los aspectos técnicos. con la finalidad de integrar un expediente del desarrollo de la misma. La Supervisión de Obra deberá llevar el control de la bitácora. tales como bitácoras de obra.2 Objetivos específicos. archivo de documentos contractuales. con apego a la metodología establecida por la Dependencia contratante y por las diversas Dependencias normativas involucradas. a saber: 1. se puedan obtener resultados precisos en el menor tiempo posible a efecto de reducir en lo posible.ASPECTOS GENERALES DE LA SUPERVISION DE OBRAS. comunicados. 1. apoyándola en la dirección y coordinación de la misma. controlando constantemente el cumplimiento preciso del cronograma de trabajo en el aspecto físico. determinados de acuerdo a su importancia y a los beneficios directos que aportan a la población beneficiada. administrativos y financieros. de entregas parciales.

de acuerdo a rendimientos reales de mano de obra y equipo. asegurando siempre para la Dependencia. Programa de Trabajo Físico y Financiero: Representación gráfica y esquemática de las relaciones y de la distribución de las actividades físicas y financieras necesarias para la ejecución de la obra. Bitácora de Obra: Memoria de la construcción y documento oficial en que se asienta en forma cronológica y descriptiva. a los laboratorios y a la Contratista. etc. la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. y al programa de inversiones y avance de obra. de acuerdo a los términos de referencia y a las cláusulas contractuales firmadas y aceptadas por la Contratista. Beneficiarios: Municipio. Contratista: Persona moral o física designada para ejecutar o realizar la obra. especificaciones. las mejores condiciones de negociación que tengan como finalidad aumentar la calidad y reducir los costos. b) Dependencia: La entidad contratante de la obra y de la supervisión. Supervisión: Persona moral o física contratada por la Dependencia para verificar y controlar la calidad. 2 DEFINICION DE TÉRMINOS. Interrelacionar a la obra. se encarga de la ejecución de una o varias partes de los trabajos. los cuales deberán cumplirse en su totalidad. y las demás aplicables. según d) e) f) g) h) i) sea la que norme de acuerdo al origen de los recursos para la ejecución de la obra. Subcontratista: Persona física o moral que. El proyecto comprende planos. mediante contrato directo con la Contratista. población o sector beneficiado directamente con la ejecución de la obra contratada. presupuesto. c) Normatividad: La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas del Estado o la Federal. Obra: Los trabajos motivo del contrato celebrado entre la Dependencia y la Contratista. y subcontratistas de la misma.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales origina en el tiempo preciso o si no existe respuesta concluyente de parte de la Supervisión de Obra. técnicos. recomendaciones. con la Dependencia contratante y con las Dependencias involucradas en el avance y conclusión exitosa de la misma. así como las erogaciones por periodo. normas. Proyecto: Conjunto de documentos que definen la obra y de acuerdo a los cuales deberá ejecutarse la misma. Representar a la Dependencia en las cuantificaciones. el costo y el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidas contractualmente y en los términos de referencia. El término incluye a los representantes legales. proporcionando solamente la mano de obra o proveer los materiales y/o equipos de construcción requeridos. mostrando sus fechas de inicio y término. en todo lo inherente a contratos para la ejecución de obra pública. se entenderá por: a) Gobierno: El Gobierno del Estado. Para los efectos del presente manual. dentro de lo posible técnica y administrativamente. Página 41 . conciliaciones o valoraciones de obra.

j) k) 6 Página 42 .

se dé cumplimiento a los lineamientos legales que para estos casos se encuentran debidamente determinados. en este documento se plantean los procedimientos mínimos que se deberán observar para dar cumplimiento efectivo a las labores y a las responsabilidades de la misma. será el punto de partida para las estimaciones que de conformidad con el avance físico de los trabajos de la propia Contratista presente la Supervisión de Obra. tanto los avances de la obra. El propósito de elaborar unos términos de referencia adecuados para la supervisión de obras es el de obtener la definición de las funciones específicas de la Supervisión de Obra. si es el caso. para que de conformidad con lo que marca la normatividad vigente. Página 43 . siempre apegadas a lo establecido en ellos. el personal designado por la propia Dependencia para estas funciones. Y por último. si es lo procedente. servirá de base para la evaluación económica que quedará a cargo de la Dependencia. más no limitativa ya que lo aquí descrito deberá complementarse con la experiencia y conocimientos de la propia Supervisión de Obra. cubriendo todos los requerimientos que marquen los términos de referencia y documental y técnica. De manera indicativa.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras 3. obligaciones y responsabilidades. también las evaluaciones periódicas de la problemática que se presente en todas las etapas y componentes de la misma. las mejores condiciones de ejecución en cuanto a la calidad y al costo estimado. La presentación de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. para que ésta quede conformada financieramente de acuerdo a los lineamientos establecidos. se constituye en la base de revisión y pago sobre los cuales la Supervisión y la Dependencia. la cual autorizará. y de igual forma. con el objeto principal de lograr la uniformidad de resultados en la entrega del producto contratado. corrigiendo la propuesta presentada. deberá formalizarse a efecto de dar cumplimiento a lo que para estos casos marca la normatividad en lo relacionado a asignación de los servicios relacionados con la Obra Pública. asimismo. si así fuera el caso. Entre los objetivos de este Manual está el de servir como base para la elaboración de los términos de referencia que formarán parte integrante del contrato de Supervisión de Obra. a efecto de lograr el cumplimiento total de los alcances técnicos en tiempo y forma. implementar las medidas y acciones. encaminadas siempre a lograr para la Dependencia. analizarán y evaluarán. estableciendo claramente sus atribuciones. así como la aplicación de retenciones y sanciones por incumplimiento. PROPOSITO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y DE LA PROPUESTA TECNICO ECONOMICA PARA SUPERVISION DE OBRAS. con lo que marca la normatividad de la Dependencia. La integración de los términos de referencia y de la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. como la formulación de estimaciones para su pago correspondiente.

En cumplimiento con lo establecido.4. la designación de la Contratista ejecutante de la obra. aplicando todo el procedimiento establecido por la misma a efecto de obtener las mejores condiciones económicas y técnicas para tal designación. se realizará mediante convocatoria pública. 7 Página 44 . en la mayoría de los casos y siempre de conformidad con lo determinado por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. EVALUACION DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS PARA ASIGNACION DE OBRA.

el costo determinado y el cumplimiento de todos los alcances en los plazos establecidos. se basarán en criterios de economía. a efecto de evaluar las propuestas referidas para determinar las que deberán desecharse por no cumplir técnicamente con los requerimientos establecidos por la misma. que le aseguren el cumplimiento de los términos contractuales. 5.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Una vez presentadas las propuestas técnicas para la ejecución de la obra. a fin de determinar la propuesta idónea de la Contratista que presente la garantía más amplia de cumplimiento al menor costo posible y que además se encuentre elaborada de conformidad con los términos de referencia para la ejecución de la obra. aceptados y ofertados por la Contratista. quien deberá decidir la adjudicación y dé a conocer la asignación de la obra. se deberá levantar el dictamen interno correspondiente a la adjudicación. la calidad del proyecto. será el personal designado por la Dependencia. imparcialidad y honestidad. En última instancia. en el que deberán plasmarse ampliamente los criterios anteriormente descritos. y de igual forma procederá para la evaluación de las propuestas económicas. con apego a lo que establece la normatividad vigente aplicable y de acuerdo a los lineamientos internos de la propia Dependencia. previo análisis y dictamen de soporte en que fundamenten sus criterios. A continuación se mencionan algunos artículos (extractos) que nos servirán para darnos una idea clara y concisa de la normatividad de esta Ley: TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Página 45 . para proceder a la contratación e inicio oficial de la ejecución de la obra motivo del concurso. la Dependencia determinará si requiere el apoyo de la Supervisión de Obra designada. eficacia. con la finalidad de garantizar al Estado las mejores condiciones de contratación. para que posteriormente se levante el acta de adjudicación y sea notificada la Contratista de la determinación tomada por la Dependencia. MARCO DE LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. Para lo anterior y en plena observancia de lo que para estos casos determina la normatividad. Los argumentos en los que la Dependencia fundamentará su decisión.

presupuestación. Las entidades federativas. contratación. No quedar comprendidos los fondos previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. ejecución y control de las obras públicas. con cargo total o parcial a fondos federales.. programación. 8 Página 46 . conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. en su caso. corresponda a los municipios interesados. gastos. así como de los servicios relacionados con las mismas. con la participación que. que realicen: VI.Artículo 1º .La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación.

regionales y especiales que correspondan.En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas. de laboratorio de geotecnia. a las disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación.Las dependencias y entidades estarán obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecución de las obras públicas con sustento en la evaluación de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Artículo 20. la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar.El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará. de laboratorio de anälisis y control de calidad. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 17. así como a las previsiones contenidas en sus programas anuales. quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos: V.. Artículo 7º . metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federación o de las entidades respectivas. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales... estudios. de resistencia de materiales y radiografías industriales. en su caso. Los trabajos de coordinación. las investigaciones. TÍTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIÓN. Asimismo. las dependencias y entidades deberán ajustarse a: I.. Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables. supervisión y control de obra. II. III. diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública.Para los efectos de esta Ley.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras Artículo 4º . Los proyecto deberán incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando éstas pudieren deteriorarse y se dará la intervención que corresponda a la Secretaría de Medio Página 47 . de preparación de especificaciones de construcción. así como a lo previsto en la Ley de Presupuesto. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente. se consideran como servicios relacionados con las obras públicas. institucionales. y Los objetivos. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos. asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley. los trabajos que tengan por objeto concebir.

y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. Recursos Naturales y Pesca. 9 Página 48 .Ambiente.

Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados. la propuesta técnica y la propuesta económica. mediante convocatorias públicas. podrán contratar obras públicas y servicios relacionados con las mismas. Artículo 36.. que será abierto públicamente. inclusive. el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones. por separado.Los contratos de obras públicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarán. por regla general.-Las dependencias y entidades.. o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes. dentro o fuera del sobre que contenga la técnica. de acuerdo con lo que establece la Ley.Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación. a elección del licitante. así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos. lo siguiente: IV.. 10 Página 49 . y contendrán en lo aplicable como mínimo. III. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. oportunidad y demás circunstancias pertinentes.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales TÍTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO PRIMERO GENERALIDADES Artículo 27. La documentación distinta a las propuestas podrá entregarse. II. Licitación Pública. financiamiento. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. Artículo 33.. tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría. calidad. o Adjudicación Directa. a fin de asegurar el estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta. bajo su responsabilidad. siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período. Artículo 28. Invitación a cuando menos tres personas.La entrega de proposiciones se hará en dos sobres cerrados que contendrán. a través de licitaciones pública.

sí asistiere alguno. fecha y hora en que se dará a conocer el falló de la licitación.El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo en dos etapas. conforme a lo siguiente: I. V.. 11 Página 50 . en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados... III. para tal efecto. Por lo menos un licitante.Mixtos. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones. Se señalarán lugar. se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente y se desecharán las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos. y podrá diferirse. una vez conocido el resultado técnico. los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos: I. a precio alzado. dependiendo de las características.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras TÍTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPÍTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIÓN Artículo 45. la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas. en el que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitación. siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.Sobre la base de precios unitarios. se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyas propuestas técnicas no hubieren sido desechadas. esta fecha deberá quedar comprendida dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha de inicio de la primera etapa..En la segunda etapa. complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra. II.En la primera etapa. deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación.. y Artículo 38..A precio alzado. y se dará lectura al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigido. Artículo 37..Para los efectos de la Ley.. y dos servidores públicos presentes rubricarán el catálogo de conceptos.

12 Página 51 . X.. determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenio.-Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán.. así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley. reintegrará las cantidades que. IV.Porcentajes.. hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos. indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos.. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos. en el caso de las obras. En el caso de contratos mixtos.. en cualquier forma. Artículo 46. cuando corresponda. XII. y expedirán una segunda convocatoria.Términos en que el contratista.. en su conjunto.El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. II.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Artículo 40.. la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado.El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales. como mínimo.Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas. III.. V.La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos. para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento. complejidad y magnitud de los trabajos.Forma y término de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato: VII. IX. de los ajustes de costos.. VIII. forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales. Lo siguiente: I.Procedimiento de ajuste de costos que deberán ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y. el cual deberá regir durante la vigencia del contrato. números y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen. al momento de la garantía de cumplimiento.Causales y procedimientos mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley. en su caso. las que en ningún caso podrán ser superiores.. planos. VI. debiendo acompañar como parte integrante del contrato.La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar.. XI.Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación cuando las propuestas presentes no reúnan los requisitos de las bases de la licitación o sus precios no fueren aceptados. los proyectos.La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato. los cuales deberán ser establecidos de acuerdo con las características..Plazos.

el contrato. tratándose de servicios. resolverán las discrepancias futuras y previsibles.. entre sí. modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIÓN Artículo 53. incluyendo la aprobación de las estimaciones presentadas por los contratistas. El contratista deberá presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis días naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato. bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas. ni se celebren ara eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. quien fungirá como su representante ante el contratista y será el responsable directo de la supervisión. e un plazo no mayor a veinte días naturales.. La residencia de obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución de los trabajos. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación. y XIII. ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original. vigilancia. Artículo 59. exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que. la cual deberá recaer en un servidor público designado por la dependencia o entidad. mediante convenios. Página 52 . no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras especificaciones. Para los efectos de esta Ley. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. impliquen una audiencia de conciliación. siempre y cuando éstos.Las dependencias y entidades podrán. programas y presupuestos. bajo su responsabilidad. contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. Artículo 54.. considerados conjunta o separadamente.Las estimaciones e los trabajos ejecutados se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes.Los procedimientos mediante los cuales las partes..Las dependencias y entidades establecerán la residencia de obra con anterioridad a la iniciación de las mismas. dentro de su presupuesto autorizado. acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago. Las estimaciones por trabajos ejecutados deberán pagarse por parte de la dependencia o entidad. control y revisión de los trabajos. los términos de referencia. de ninguna manera. la residencia de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones contará con un plazo no mayor a quince días naturales siguientes a su presentación.

en todo o en parte. Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades designarán a los servidores públicos que podrán 13 Página 53 . los trabajos contratados por cualquier causa justificada.Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente..Artículo 60.

siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto. según el caso. imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. eficacia.En los supuestos que prevé el siguiente artículo. III. TÍTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA CAPÍTULO ÚNICO Artículo 70. La selección que realicen las dependencias y entidades deberá fundarse y motivarse. CAPÍTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA Artículo 41. II. Artículo 66.Alquilar el equipo y maquinaria de construcción complementario.Concluidos los trabajos.. la temporalidad de ésta. 14 Página 54 .. según las circunstancias que concurran en cada caso.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ordenar la suspensión y determinar. en criterios de economía.... las dependencias y entidades. eficiencia. y IV.Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. la que no podrá prorrogarse o ser indefinida.Utilizar la mano de obra local que se requiera..Cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 24 de esta Ley. el contratista quedará obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos.Utilizar preferentemente los materiales de la región. consistentes en maquinarias y equipo de construcción y personal técnico. en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable. de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. las dependencias y entidades podrán realizar trabajos por administración directa. bajo su responsabilidad. en su caso. que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrán: I. podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. Los trabajos se garantizarán durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones. lo que invariablemente deberá llevarse a cabo por obra determinada. El acreditamiento de los criterios mencionados y la justificación para el ejercicio de la opción.

Aspectos Generales de la Supervisión de Obras deberá constar por escrito y ser firmado por el titular del área responsable de la ejecución de los trabajos. en el ejercicio de sus facultades. en la fecha de la infracción. 15 Página 55 . que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente. Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante.. serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes.. TÍTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN CAPÍTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES Artículo 83. podrá verificar. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas y servicios relacionados con las mismas.La Contraloría. en cualquier tiempo. e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. siempre que éstos sean razonables.Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley.. TÍTULO SÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 77. TÍTULO SEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN CAPÍTULO ÚNICO Artículo 75. la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido.Las personas interesadas podrán inconformarse ante la Contraloría por cualquier acto del procedimiento de contratación que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.

por lo que es necesario que tenga presente los siguientes aspectos: 6. La Supervisión de Obra deberá estar familiarizada con el tipo de obra específica que se trate. MUNICIPIO DE TEMIXCO. Sur. medio o bajo) tránsito vehicular y de igual forma. se localiza en el cuadrante (Norte.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6 COMPONENTES DEL PROYECTO EJECUTIVO. Sur. La topografía predominante es el tipo (Plano. semiurbano. rural. La vialidad propuesta para realizar los trabajos concernientes a la Supervisión de la ejecución de la misma. considerando que por el actual tránsito vehicular se clasifica como de (Alto. dentro del Municipio de .).). tramo comprendido entre las calles y . A continuación podemos ver la ubicación y localización de una obra: CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR SOBRE EL RÍO PILCAYA UBICADO EN EL CIRCUITO VILLA DE LAS FLORES. ESTADO DE MORELOS 16 Página 56 . etc. demostrando la experiencia en obras similares mediante los contratos y el curriculum respectivo. es necesario que la obra siempre se encuentre ubicada y localizada así como que contenga la más completa información posible. media o baja) densidad de construcción.1 Ubicación y área de influencia. Este u Oeste) del mismo. con lomeríos suaves. a efecto de no incurrir en incumplimientos al contrato. y dentro de la clasificación de acuerdo con la zona urbana donde se encuentra localizada. deberá conocer los componentes del proyecto ejecutivo y la normatividad a aplicar en la construcción de la misma. permite determinarla como de (Tipo urbano. denominada la vialidad como: Calle . con pendientes pronunciadas. etc. como de (Alta. Como se menciona de manera ejemplificada en el párrafo anterior. se localiza en el Estado de . Dentro del Municipio referido. Este u Oeste) de la capital del Estado. al (Norte.

2 Componentes del Proyecto Ejecutivo. La Supervisión de Obra deberá contar con el proyecto ejecutivo de la vialidad. de rasantes y secciones de construcción Estudio de curva masa Proyecto de diseño de pavimentos Proyectos de drenajes Proyecto de alumbrado público Página 57 . lo siguiente: PROYECTO EJECUTIVO Topografía de detalle Estudio geotécnico Estudio de impacto ambiental del proyecto Proyecto geométrico. Dichos trámites serán responsabilidad directa de la propia Dependencia o de quien la misma designe para sustituirla y. pero por ningún motivo de la propia Supervisión de Obra. el que deberá contener como mínimo. situación que deberá prever la Supervisión de Obra a efecto de que considere que dentro de sus alcances se encuentre el enlace adecuado con la Dependencia para notificar y dar seguimiento de los trámites correspondientes para la liberación de la mismas. 6.Aspectos Generales de la Supervisión de Obras El proyecto ejecutivo permite deducir la existencia (o nulidad) de afectaciones.

Proyecto de dispositivos para el control de tránsito Proyecto de paisaje y mobiliario urbano Catálogo de conceptos y cantidades de obra Análisis de precios unitarios y su integración presupuestal Memoria de procedimientos constructivos Proyecto de desvíos de tránsito y señalamiento durante la etapa de construcción

17

Página 58

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

7. CARACTERISTICAS DE LA OBRA. Con la finalidad de lograr una vialidad acorde con las necesidades y requerimientos que demandan los beneficiarios, la Supervisión de Obra deberá tomar en cuenta las siguientes características a cumplir durante su ejecución, observando con anticipación cualquier irregularidad al respecto:

a) La Supervisión cotejará que el proyecto contenga la aplicación de las normas comunes de proyecto que brinden la seguridad de operación requerida y de igual forma, externen la confianza a los conductores para su utilización continua.

b) La Supervisión cotejará que la obra sea consistente con el proyecto en su desarrollo, evitando en lo posible cambios o modificaciones a lo previsto, sin que con antelación exista la consulta y aprobación del proyectista.

c) El

proyecto de obra deberá entregarse completo, incluyendo el tratamiento del funcionamiento zonal y puntual, así como la localización de los dispositivos de control de tránsito indispensables para la operación diurna y nocturna de la vía.

d) En el supuesto de que para la ejecución del proyecto se determine la reubicación de instalaciones propiedad de las diversas Dependencias y/o Empresas involucradas en el otorgamiento de los servicios públicos, como son CNA, Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, CFE, TELMEX, PEMEX o cualquier otra, esto deberá indicarse dentro del mismo e incluir su cuantificación y el costo de la reubicación dentro de los documentos presupuestales del costo de la obra; la Supervisión de Obra llevará la coordinación con las referidas dependencias a efecto de lograr los mejores resultados dentro del tiempo estimado de ejecución de la misma.

e) La Supervisión de Obra, podrá recomendar mejoras al procedimiento constructivo

Página 59

determinado, si es el caso, a efecto de reducir los costos sociales y económicos por la utilización de procedimientos no factibles u óptimos.

f) La Supervisión de Obra deberá encaminarse siempre a buscar la máxima economía en los costos estimados inicialmente para la construcción así como en los de conservación, pero siempre garantizando que cumpla con la vida útil de diseño y las condiciones de operatividad establecidas en el proyecto.

g) La Supervisión de Obra será la única

autorizada y responsable de coordinar con la Dependencia, cualquier modificación a cualquiera de las fases del proyecto, esto es, esquemas de solución, anteproyectos y proyecto ejecutivo modificado, con la finalidad de proceder a su análisis y aprobación definitiva.

h) La Supervisión deberá observar estrictamente lo especificado en el catálogo de conceptos y cantidades de obra, los procedimientos constructivos determinados, el presupuesto de obra, y finalmente, el programa de obra por etapas; debiendo prever e informar de cualquier modificación o situación que altere lo originalmente contemplado, así como justificar técnicamente los motivos que originen alguna propuesta de modificación a cualquiera de las partes mencionadas anteriormente.

18

Página 60

proceso de la obra. FUNCIONES. trabajos ejecutados. y el correcto cumplimiento de los términos del contrato. podrán dictaminar sobre las cuestiones técnicas y administrativas relativas al contrato. serán los siguientes: I. Vigilar el fiel y estricto cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas del contrato. Para facilitar estas labores. cantidad y aceptación de los materiales. dentro de los límites estipulados anteriormente. se recomienda que la Dependencia designe a una persona física o moral encargada de coordinar. Los objetivos generales de la Supervisión de Obra contratada. 1. todas las cuestiones que surjan con respecto a la calidad. y un control y coordinación centralizados que normen y coordinen directamente todas las actividades pertinentes. entes diferentes en cuanto a sus actividades propias. en que deberán someterlo a la aprobación de la Dependencia. La Supervisión decidirá. 1 LA SUPERVISIÓN DE OBRA RESPONSABILIDADES Y Para cumplir debidamente las funciones de programación. se requiere de un control directo en obra. así como el cumplimiento de los aspectos técnicos y legales del contrato respectivo. con excepción de los casos en que existan cambios obligados en los planos o especificaciones. OBLIGACIONES DE LA SUPERVISION DE OBRA. de las especificaciones y de los programas aprobados para la ejecución de la obra. forma de ejecución. supervisión y control de la ejecución de las obras. La Supervisión de Obra y la coordinación referida.-OBJETIVOS.CAPITULO II. Página 61 .1 Objetivos de la Supervisión de Obra. a través de una adecuada supervisión. vigilar y controlar directa y permanentemente. Su decisión será definitiva y tendrá suficiente autoridad administrativa para hacer cumplir aquellas instrucciones y órdenes que la Contratista no ejecute pronta y debidamente. del proyecto. la correcta ejecución de todos los trabajos. interpretación de los planos y especificaciones.

dentro de sus facultades. Asesorar y apoyar a la Contratista para lograr que la ejecución esté de acuerdo con lo establecido en planos y especificaciones y que se realice en el tiempo programado. así como prever con la mayor anticipación posible. Reportar desvíos de incidencia de costos. 19 Página 62 . VI. Verificar las cantidades de obra ejecutada y el trámite de pago de las mismas. V. III. Proporcionar información veraz y oportuna sobre todos los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. Detectar y señalar oportunamente errores u omisiones en la elaboración del proyecto. IV.II. situaciones inesperadas que puedan exigir modificaciones posteriores. procurando controlar. que el costo de la obra no sea mayor que el contratado.

C. aprobando o rechazando oportunamente. F. en caso de que procedan de acuerdo a las cláusulas contractuales e instrucciones de la Dependencia. E. Ordenar las pruebas de laboratorio necesarias para los materiales de construcción. la Dependencia autorizará y encargará a los representantes en obra de la misma. según sea el caso. Exigir a la Contratista el programa de trabajo. D.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1.2 Funciones de la Supervisión de Obra. Página 63 . Informar a la Dependencia sobre las modificaciones o reformas convenientes a introducir en los planos o especificaciones de proyecto. Concluida la obra. B. la realización de las funciones que se señalan a continuación: A. presentar un informe final de su realización. Presentar cada quince (15) días un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. Resolver a la Contratista las dudas que surgieran en la interpretación de planos y/o especificaciones de proyecto y los detalles constructivos que en el curso de la obra puedan presentarse. aprobarlo y vigilar el fiel cumplimiento del mismo. Para llevar a cabo la Supervisión de la Obra. Los elementos de prueba deberán mantenerse bajo su directo control y vigilancia y marcarse en forma tal que sea fácil su identificación. los que procedan o no para utilizarse dentro de la obra. Vigilar el avance de la obra de acuerdo con el programa y revisar haciendo los ajustes necesarios.

J. los documentos anexos y las instrucciones de la Dependencia. 20 Página 64 . pudiendo solicitar el despido o traslado del personal que considere inconveniente para el normal desarrollo de los trabajos. Observar la conducta y competencia del personal de la Contratista. K. pudiendo ordenar a la Contratista la demolición o sustitución de aquellas que no se hubieran ajustado en todo a los planos y especificaciones. con los términos de referencia. I. aduciendo las razones pertinentes. la medición de las obras ejecutadas y dar su aprobación cuando esté conforme para el pago de las mismas. Realizar personalmente junto con la Contratista. e informar por escrito en la bitácora sobre las irregularidades que advierta. H. Comunicar por escrito a la Contratista todas las observaciones que a juicio de la Supervisión sean convenientes para el mejor desarrollo de la obra y el correcto cumplimiento del contrato.G. con los del contrato. Dar su aprobación y visto bueno a las obras ejecutadas. Controlar minuciosamente que la obra se ejecute en su totalidad de acuerdo con el proyecto. tanto en las estimaciones parciales como en la estimación de finiquito respectiva.

las aclaraciones tan abundantes como sean requeridas a efecto de deslindar las responsabilidades con la finalidad de proceder a la reparación o reposición inmediata. licencias y permisos correspondientes a la obra. Verificar y coordinar que la Contratista cuente con todos los planos. los acontecimientos más relevantes. 1. Consignar en la bitácora de obra.Objetivos. con los Página 65 . programas. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra L. con indicación de fechas y observaciones. M. especificando aquellas que a su criterio sean motivo de oficio separado y cursando a los interesados por los conductos establecidos.3 Responsabilidades de la Supervisión de Obra. Funciones. desde el inicio hasta la terminación. especificaciones. P. en el contrato correspondiente o conforme a las órdenes escritas establecidas por la Dependencia o la Supervisión. presupuestos. cuando ésta no se haya realizado de acuerdo con lo estipulado en los términos de referencia. analizando previamente las implicaciones que éstos acarreen. buscando con su representación obtener las mejores condiciones en todos los aspectos que reditúen beneficios a la Dependencia. N. Cumplir cabalmente todas las actividades que sean de su competencia en calidad de Supervisión de Obra. la Dependencia estará facultada para solicitar a la Supervisión de Obra. O. como representante y asesor de la Dependencia en todos los aspectos y etapas que conlleva la construcción. I. La Contratista será la única responsable de la ejecución de la obra contratada. Anotar en la bitácora de obra. sin embargo. contratos. las visitas que personal de la Dependencia o externo a la misma realicen. Coordinar con la Contratista las actividades más importantes y representativas del proceso constructivo.

que deberá hacer por su cuenta la Contratista o la Supervisión sin que tengan derecho a retribución adicional alguna por ello. de higiene y seguridad dentro de la obra. no tendrá derecho a autorizar el pago de los mismos sin el previo consentimiento por escrito de la Dependencia. La Supervisión deberá verificar que la Contratista se sujete a los reglamentos vigentes en materia de ejecución de obra. En cualquier caso de subcontratación por parte de la Supervisión de Obra. tenga establecida la Dependencia para la ejecución de los trabajos. III. ésta deberá comunicarlo y recibir la autorización de la Dependencia previa a la oficialización. Si la Supervisión de Obra autoriza sin consentimiento de la Dependencia la realización de trabajos por mayor valor del indicado en el presupuesto correspondiente. IV. para lo cual acepta conocerlos y se compromete a respetarlos y a hacerlos respetar por la ejecutante de la obra. control ambiental. II.trabajos adicionales que resulten necesarios. uso de la vía pública y a las disposiciones que con base en ellos. a quien deberá cubrirse el importe de los trabajos de conformidad con los términos pactados y firmados por las partes. 21 Página 66 . siendo únicamente la propia Supervisión la responsable de la ejecución de los trabajos subcontratados. independientemente de la responsabilidad en que incurra por la autorización indebida de los trabajos excedentes. tales como el de construcción.

por no ajustarse a lo estipulado en el contrato. respeto al entorno urbano y ecológico de la zona y de utilización de materiales provenientes de la región marcando como prioritaria la utilización de la mano de obra de la zona. La Supervisión acepta la responsabilidad de los daños y perjuicios que cause a la Dependencia o a terceras personas con motivo de la Supervisión de la Obra. de acuerdo a quien haya incumplido sus obligaciones contractuales. Si la Contratista no atendiere los requerimientos de la Supervisión. factibilidad de ejecución. en los términos de las disposiciones legales aplicables. y siempre verificada por personal de la Dependencia y/o el ejecutor del proyecto. Cuando apareciesen defectos o vicios ocultos en los trabajos relacionados con la obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales V. 1. así como a dibujar y soportar de manera conjunta con la misma. a) Ante la presencia de situaciones especiales y/o modificaciones al proyecto original. b) La Supervisión de Obra está obligada a requerir a la Contratista la ejecución de las modificaciones al proyecto original pertinentes y sustentadas técnicamente. c) La Supervisión de Obra será el conducto para recibir las solicitudes de ampliaciones por Página 67 . la implementación de las formas y métodos a efecto de obligar a su reparación o reposición inmediata que hará por su cuenta la Contratista. por inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la Dependencia o por violación a las leyes y reglamentos aplicables. VI. la alternativa óptima de ejecución de entre varias propuestas. cualquier modificación resultado de propuestas propias o que no sean imputables a errores de proyecto. sin que ninguna de las partes tenga derecho a retribución por ello. la Supervisión de Obra está obligada a presentar en forma mancomunada con la Contratista. la Dependencia podrá encomendar a un tercero o hacer directamente la reparación o reposición de que se trate. fundamentando siempre su elección en criterios de economía. la Dependencia ordenará a la Supervisión de Obra. con cargo a las fianzas de garantía dejadas por la Contratista o por la Supervisión. dentro del año siguiente a la fecha de recepción de los mismos.4 Obligaciones de la Supervisión de Obra.

a efecto de evitar reducciones de liquidez a la Contratista que conlleven a poner en riesgo la conclusión de la obra. si es lo conducente. las cuales deberán ser fijas e inamovibles a efecto de mantener la retroalimentación interna que la obra requiere e) La Supervisión deberá verificar y validar. siempre y cuando éstas tengan razonamientos veraces y no imputables a la propia Contratista. las estimaciones para el pago de los avances físicos producto de la conciliación referida. para que éstas sean analizadas en primer instancia por la Supervisión a efecto de determinar la procedencia o la negativa a la solicitud externada. teniendo presente que su sugerencia deberá estar condicionada a la decisión última. con una periodicidad máxima de un mes. las fechas para las conciliaciones referidas. La supervisión se obliga a emitir un juicio imparcial de la procedencia del requerimiento. para ello deberá reflejar en forma conjunta con la Contratista. En el supuesto de no contar con estimaciones para su 22 Página 68 . d) La Supervisión de Obra tiene la obligación de efectuar conciliaciones periódicas permanentes al avance físico de la obra.escrito. únicamente tiene la propia Dependencia. en plazo o en tiempo a las establecidas en el contrato original. que en este caso.

con la finalidad de que al someterse a la autorización de la Dependencia. y de igual manera. correspondan a precios de mercado vigentes y a rendimientos reales de producción para establecer costos reales de la ejecución de la obra. participando y manifestando su opinión a los acuerdos que en ellas se emitan. la verificación física del personal encargado de las labores respectivas. g) La Supervisión de Obra deberá otorgar todas las facilidades a la Dependencia para que ésta realice sin previo aviso. Funciones. autorizados previamente por la Dependencia y propuestos por la Contratista. con la finalidad de mantener un control constante y eficaz que permita a la Dependencia contar con información veraz real del desarrollo de los trabajos. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra validación presentadas de conformidad con lo aquí establecido. podrá efectuar la verificación en campo o en las propias oficinas de la Supervisión. se tenga la certeza de estar reflejando únicamente los alcances totales del precio analizado. así como cualquier cambio que implique alguna modificación a los términos de referencia. f) La Supervisión de Obra está obligada a mantener informada a la Dependencia de cualquier cambio o modificación al programa establecido para la ejecución de la obra. de igual forma. j) La Supervisión de Obra está obligada a conciliar con la Contratista. se encuentre en conocimiento y en posibilidad de establecer las medidas correctivas para dar cumplimiento a los términos pactados. h) La Supervisión verificará y será la responsable de que los precios unitarios propuestos para cubrir conceptos de trabajo extraordinarios o fuera de catálogo. la Supervisión de Obra deberá comunicarlo por escrito a la Dependencia a efecto de tomar las medidas correctivas que modifiquen esta situación. las cantidades de obra Página 69 . cuyo origen sea por motivos extraordinarios o imposibles de prever con anticipación. i) La Supervisión de Obra está obligada a asistir a las reuniones periódicas o extraordinarias que se convoquen para tratar asuntos relacionados con la ejecución de la misma. cotejará que la cuantificación física de los volúmenes y cantidades de obra sea apegada a lo ejecutado.Objetivos. con la finalidad de que la Dependencia a su vez.

que los avances de la misma tengan sobre los compromisos establecidos con la SEDESOL y BANOBRAS. para autorizar la liquidación de los trabajos contratados. la Dependencia podrá revisar y observar cualquier negligencia en las autorizaciones. 23 Página 70 . Contratista.ejecutadas para efectos de elaboración de la estimación correspondiente y de igual forma. vigilando y notificando cualquier efecto positivo o negativo.. ninguna de las partes podrá exigir el reconocimiento de obra adicional no estimada. Una vez finiquitados y firmados los trabajos. l) La Supervisión deberá mantener informada a la Coordinación. k) Una vez que los trabajos se encuentren concluidos. a efecto de proceder a su revisión y conciliación con la Contratista. sin previo aviso de advertencia de la propia Supervisión. tales como: Laboratorio. así como de la operación e interrelación con las partes involucradas en la ejecución de la misma. será corresponsable con la Contratista y con el personal autorizado para tal fin por la propia Dependencia. sin embargo. de todo lo relacionado con el avance físico y financiero de la obra. etc. procediendo como lo estime más conveniente para salvaguardar los intereses propios. Supervisión interna. la Supervisión de Obra deberá requerir el finiquito de los mismos. por cualquier omisión o adición autorizada que fuera detectada por la Dependencia.

y de requerirse. el cual planteará en términos breves pero claros y debidamente fundamentados. 1. Si durante el desarrollo de los trabajos. se procederá a aplicar retenciones en una primera instancia y posteriormente. Las penalizaciones a la Supervisión de Obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1.5 Sanciones a la Supervisión de Obra. se procederá a levantar y dejar claramente asentados los antecedentes de las conciliaciones previas en la minuta correspondiente y en la bitácora respectiva. a) Una vez aplicada la retención precautoria por parte de la Dependencia a la Supervisión de Página 71 . que obliguen a la conclusión de la obra en plazos mayores a los estimados.00% del importe correspondiente a trabajos ejecutados. estableciendo como definitivo y sin necesidad de mediar aviso anterior. se aplicarán sanciones iguales a las establecidas en la cláusula contractual correspondiente. El procedimiento para la aplicación de sanciones observará siempre la metodología descrita en los incisos siguientes: 1. a) Si en la sexta conciliación se mantienen retrasos sin mejora aparente en los avances físicos de la obra. los orígenes de la problemática que se presenta en el cumplimiento y en las conciliaciones a la fecha del comunicado. b) Posterior a esta sexta conciliación se turnará un comunicado oficial a la Supervisión de Obra.5. ocurren circunstancias totalmente imputables a la Supervisión de Obra. o que la cantidad de los trabajos contratados diste de la contratada. si dichas medidas no tienen mayor repercusión en cuanto a la regularización de avances o al incremento de la calidad de la obra contratada. la aplicación de retenciones precautorias del 5. la Dependencia procederá a la aplicación de penalizaciones graduales de manera que sirvan para resarcir a la misma Dependencia de los daños y perjuicios originados por la negligencia en el cumplimiento de los compromisos contractuales y de los términos de referencia. se aplicarán de forma tal que permitan a la misma solventar sus compromisos sin sufrir daños al programa financiero previsto de antemano.1 Llamados de atención oficiales. de forma que se establezcan los antecedentes requeridos para proceder a aplicar las penalizaciones correspondientes que deberán estar encaminadas no en perjuicio de la Supervisión de Obra sino en beneficio de los intereses de la Dependencia. y el origen continúa siendo imputable a la Supervisión.5.2 Aplicaciones de retenciones precautorias.

b) Las retenciones precautorias solo podrán recuperarse hasta el finiquito de la obra.Obra. De igual forma. aún cuando éste fuera normalizado. estará facultada sin ninguna negociación previa y mucho menos el consentimiento de la propia Supervisión. 24 Página 72 .00 % en todas y cada una de las estimaciones subsecuentes que presente para su trámite de pago. a aplicar las retenciones precautorias del 5. de manera que la Supervisión no podrá por ningún modo exigir la devolución de las retenciones durante el proceso de avance de la misma. la Supervisión acepta que dado que las retenciones precautorias son como consecuencia de su participación en el atraso de la obra. no podrá exigir ningún cargo financiero como consecuencia de las retenciones referidas.

Objetivos. o la suspensión de la Supervisión de Obra por un lapso mayor de 3 (tres) días. el hecho de mantener los retrasos aún con la aplicación de estas retenciones. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión de la Obra se encuentre en el primer tercio del plazo total. se procederá a aplicar las penalizaciones definitivas. Lo anterior a efecto de que cuando la obra se encuentre a la mitad del plazo comprometido para su terminación. descontando administrativamente el importe correspondiente de las liquidaciones que se formulen. la aplicación de la retención precautoria en más de dos estimaciones continuas. ya que forman parte de una medida externa que será aplicada para garantizar a la Dependencia. luego de la cual se aplicarán las retenciones precautorias a la siguiente estimación que la Supervisión de Obra presente a cobro. incluido. deberá determinarse de forma tal que la sexta conciliación. Funciones. se pueda prever con exactitud el comportamiento futuro del avance de la obra mediante la comparativa de los Página 73 .5. y no mediará comunicado previo a esta determinación. La aplicación de estas sanciones se hará directamente. b) Las sanciones definitivas no serán reconsideradas para devolución.5. la cual no podrá ser sometida a discusión alguna ni mucho menos cancelada su aplicación. a efecto de garantizar la entrega en tiempo y con la calidad requerida de la obra contratada. determinadas en el apartado siguiente. 1.V. c) Si las retenciones precautorias se aplican en más de dos estimaciones continuas o si el atraso se mantiene aún con la aplicación de estas retenciones. el cumplimiento del compromiso contractual establecido con la Supervisión. aún cuando hubiera incrementos de importancia en la regularización del avance físico del proyecto.3 Aplicación de sanciones definitivas a) Como anteriormente se determinó.10% del monto total de contrato sin el I. 1. Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra La Supervisión acepta las condiciones aquí establecidas para la devolución de los importes correspondientes a estas retenciones. dará origen a la aplicación de penas convencionales consistentes en sanciones definitivas del 0. por cada día de retraso.4 Rescisión administrativa a) El plazo establecido para efectuar las conciliaciones periódicas a las que se refieren los incisos anteriores.A.

serán detalladas claramente en el contrato que para tal efecto se firme por la Dependencia y la Supervisión. de conformidad con la secuencia de implementación detallada enseguida. b) Las causas de rescisión administrativa.rendimientos programados contra los rendimientos reales mantenidos por la Supervisión y la Contratista de la obra a esa fecha. En virtud que se ha determinado que las sanciones definitivas serán aplicadas directamente de las estimaciones que la Supervisión presente para su pago. y si fuera el caso de que la Supervisión no genere cobros por falta de productos entregados o por retrasos imputables a ella en la conciliación de los trabajos ejecutados. que a continuación se anuncian de forma breve: 25 Página 74 . no será requisito la presentación de estimaciones para proceder a aplicar la rescisión administrativa del contrato referido.

preferentemente inamovibles. El periodo entre reuniones deberá determinarse de forma tal que la sexta reunión para conciliación del avance de la obra. analizar. en un día y hora prefijados a conveniencia de la Contratista y la Supervisión. y a juicio de la Dependencia puede dificultar el desarrollo satisfactorio de los trabajos. Las reuniones deberán ser periódicas. Ø Si la Supervisión de Obra subcontrata parte de los trabajos sin comunicarlo previamente a la Dependencia. Página 75 . deberá establecerse con antelación al inicio de los trabajos. las fechas programadas para efectuar las reuniones de trabajo para verificar. con la intervención de todas las Dependencias que deban intervenir en virtud de su participación en el desarrollo de la obra. la que resolverá si acepta o rechaza la subcontratación. Las reuniones de trabajo serán presididas por la Dependencia.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Ø Si la Supervisión de Obra no cumple u obliga a hacer cumplir los términos de referencia o con el plazo de actividades. Ø Si la Supervisión de Obra se declara en quiebra o en suspensión de pagos o si hace cesión de bienes. 2 REUNIONES PERIODICAS DE TRABAJO Con la finalidad de dar cumplimiento a lo anteriormente establecido tanto en las responsabilidades y obligaciones de la Supervisión de Obra como en las sanciones a la misma. Ø Si la Supervisión de Obra trasmite total o parcialmente. Ø Por incumplimiento de la Supervisión de Obra a cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato o de los términos de referencia. deberá efectuarse cuando el plazo pactado para la conclusión del mismo se encuentre en el primer tercio del plazo total comprometido. II. los derechos derivados del contrato sin consentimiento de la Dependencia. solo por casos de excepción y no previsibles. Dichas reuniones deberán cumplir con los requisitos siguientes: I. conciliar y corregir el avance físico de la obra. c) El procedimiento para la aplicación de la rescisión administrativa se sujetará a lo que para dichos casos establece la normatividad correspondiente.

las alternativas propuestas para mejorar los resultados y un análisis detallado de los resultados que se prevé obtener para la segunda mitad del plazo contractual. con la finalidad de que la Dependencia obtenga un dictamen donde se plasmen los avances físicos. el seguimiento de los trabajos. con la finalidad de darle el 26 Página 76 . si lo procedente es continuar con la Supervisión de Obra contratada o si mantener vigente su contrato representa mayores riesgos que beneficios para la Dependencia.III. En todas las reuniones deberá levantarse la minuta correspondiente a los trabajos e independientemente de ésta. se deberá efectuar una reunión de evaluación completa de los avances obtenidos a esa fecha. Cuando se haya agotado la mitad del plazo establecido contractualmente para la terminación de la obra. IV. deberá plasmarse lo más relevante y el cumplimiento de los compromisos contraidos en la bitácora correspondiente. determinando a esta fecha.

Objetivos, Funciones, Responsabilidades y Obligaciones de la Supervisión de Obra

seguimiento constante al avance de los trabajos y dejar asentado en un documento oficial su desarrollo.

V. Todas las reuniones serán convocadas por la Supervisión de Obra, de manera que sea la misma, quien se encargue de coordinar la asistencia de los involucrados, prestando primordial atención a la asistencia del personal representante de Dependencias que deban aceptar compromisos primordiales para la conclusión, o que tengan compromisos pendientes para terminación de la misma. Debe entenderse de igual manera, que la Dependencia podrá convocar a reuniones en todo momento, existiendo la obligatoriedad de la Supervisión de acudir a dichas convocatorias sin excusa alguna.

3 FORMA DE PAGO Dado que los lineamientos en cuanto a la forma establecida por la Dependencia para efectuar el pago de las estimaciones correspondientes a la Supervisión de la Obra, están precisamente determinados en el contrato correspondiente que para tal fin se firma entre la Dependencia y la Supervisión de la Obra, este apartado únicamente se referirá a la sistematización que la Dependencia seguirá, a efecto de que conciliación y presentación de estimaciones por los trabajos correspondientes se encuentre normada a efecto de que no surjan contraposiciones o entendidos diferentes, en el momento de que se presente esta situación.

A. Las reuniones periódicas de valuación tendrán, entre otros fines, la conciliación de los trabajos realizados por la Supervisión para efecto de presentar a cobro las estimaciones correspondientes ante la Dependencia.

B. La sistematización de la presentación de las estimaciones de la propia Supervisión de Obra en cuanto a formatos, métodos de presentación, complementos y anexos respectivos, será normada por la Dependencia, estableciendo de antemano que la elaboración física de las mismas será por cuenta de la propia Supervisión, la que únicamente deberá considerar para pago, las cantidades proporcionales que correspondan a trabajos ejecutados por la Contratista de Obra y que deberán ser conciliados y autorizados con la propia Dependencia.

Página 77

C. La Dependencia tendrá la facultad de devolver cuantas veces sea necesario, cualquier estimación que presente volúmenes no autorizados o preestimados, errores aritméticos, errores tipográficos, precios unitarios no conciliados, imprecisiones en los alcances contratados o con exclusión de soportes de las cantidades estimadas.

D. Por ningún motivo deberán considerarse trabajos que no se encuentren

ejecutados a la fecha de corte de la estimación de la Supervisión, aún cuando se prevea un avance de importancia en el concepto estimado. La omisión de esta observación facultará a la Dependencia a aplicar las medidas convenientes a efecto de evitar incurrir en situaciones de este tipo.

E. Las estimaciones se deberán formular con una periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte, que invariablemente será la de las reuniones periódicas de evaluación de avances. Para tal efecto la Supervisión deberá entregar a la Dependencia, la estimación acompañada de la documentación de soporte correspondiente dentro de los cuatro días siguientes a la de la realización de la reunión de conciliación; la Dependencia dentro de los siete días calendario siguiente deberá revisar, y en su caso, autorizar la estimación. 27

Página 78

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

F. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas, las partes tendrán dos días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo señalado para la revisión, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimación correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes deberán conciliarse e incorporarse en la siguiente estimación. 4 CRONOGRAMA DE TRABAJO. Tomando como referencia el plazo para la conclusión de la obra establecido en los términos de referencia, la Supervisión deberá presentar el Cronograma de Trabajo ofrecido para la conclusión de la misma, integrado en las siguientes modalidades y formatos:

a) Cronograma Físico de los trabajos. Utilizando los formatos comunes, esto es el Diagrama de Gantt o de barras, deberán plasmarse los periodos de ejecución de todos los conceptos involucrados en la Supervisión de la Obra, estableciendo en forma paralela a los periodos ofertados, una línea donde deberán plasmarse durante el desarrollo de los trabajos, las fechas propuestas para la verificación de los mismos.

b) Cronograma Financiero de los Trabajos. En este cronograma, que deberá estar en total concordancia de periodos de ejecución con el anterior, se deberán plasmar los importes financieros correspondientes a los avances físicos ofertados en el cronograma de avances físicos, los que resultarán del programa financiero de avance de obra que la Contratista presente dentro de su propuesta técnico-económica.

c) Cronograma de Utilización de Personal. Referenciado al mismo programa utilizado anteriormente, se deberán reflejar en este documento las previsiones relacionadas con el personal, tanto administrativo como el de permanencia constante en obra, especificando las categorías, el número de personal integrado en las cuadrillas destinadas a supervisar los trabajos concernientes al desarrollo de la obra y finalmente, los tiempos destinados para la ejecución de cada actividad determinados con base en los rendimientos de las cuadrillas respectivas.

5 NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS TRABAJOS. Para la supervisión de la obra, y con la finalidad de establecer un criterio que permita orientar y racionalizar las obras en materia de vialidad y transporte urbano, la Supervisión deberá hacer que se respete la normatividad

Página 79

como es la de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en todo lo relativo a los aspectos específicos del diseño geométrico. si fuera el caso. las de la ASSHTO en lo relacionado con la construcción de pasos a desnivel vehiculares y peatonales. y toda la normatividad adicional que tenga que intervenir por disposiciones del municipio donde se desarrollen los trabajos o por disposiciones de las instituciones crediticias que sean la fuente de financiamiento.oficial vigente en cuanto a los procesos constructivos de la obra. las de la Secretaría de Desarrollo Social en lo referente a la normatividad para la entrega del proyecto. las de las autoridades de ecología de la Entidad en lo referente a los estudios de impacto ambiental. 28 Página 80 .

Formularios para cuantificar cantidades de obra. Ø Recabar la siguiente documentación: 1. y deberán enriquecerse con las aportaciones de la Supervisión de Obra a efecto de lograr la entrega de una obra de acuerdo con las expectativas de tiempo.. 1 ACTIVIDADES PRELIMINARES. una serie de acciones que le permitan el desarrollo pleno de sus funciones. requiere de un control directo en cada una de ellas y de un control centralizado para todas ellas. 4. sin embargo no son limitativas. así como las demás atribuciones que tiene en su carácter de representante autorizado de la Dependencia. La Dependencia encargada de la ejecución de este programa. tanto en las especificaciones técnicas y generales de construcción de la Dependencia. 2..CAPITULO III.. 6. durante y al término de la obra.Especificaciones generales y particulares de la obra..Copia del contrato y catálogo de conceptos de trabajo. la supervisión de las obras de un Programa Integral de Vialidad y Transporte. así como de la interrelación de la misma con otras. Previo al inicio de la obra. Ø Conocer con exactitud y a detalle el proyecto en todos sus aspectos. 2 CONTROL CENTRALIZADO DE LA SUPERVISION DE OBRA. la Supervisión deberá realizar una serie de acciones preparadas para desempeñar con propiedad sus funciones..Bitácora de obra. Ø Percatarse cabalmente del contenido y alcance de cada una de las cláusulas contractuales y de los términos de referencia.Programa de trabajo físico y financiero.Estudios especiales cuando la obra lo requiera. entre las de mayor importancia se tiene: Ø Compenetrarse debidamente de la organización jerárquica de la Dependencia. Ø Estar enterado y compenetrado de lo estipulado.ACTIVIDADES DE LA SUPERVISION DE OBRA La Supervisión de Obra deberá realizar previo. Las que enseguida se detallan son un resumen de las actividades que se consideran como prioritarias y básicas. como de las particulares del proyecto.Formularios para realizar estimaciones y reportes de avance de obra. 5. Ø Estudiar el programa al que deberá sujetarse el desarrollo de la obra.. 7. debe llevar a cabo las siguientes actividades: 29 Página 81 . 8.Planos completos del proyecto. autorizada y firmada por la Dependencia. Como se mencionó antes.. costo y calidad requeridas y esperadas con la contratación de una Supervisión profesional de Obra.. 3.

11) Tramitación de presupuestos. a la Dependencia o al Página 82 . del personal autorizado para la supervisión directa de la obra. 10) Verificación y aprobación de las estimaciones de los trabajos realizados. con base en los reportes formulados por la Supervisión de Obra. 5) Preparación de la bitácora de obra. informes de avance de obra y reportes de calidad y desarrollo de los trabajos. 8) Aprobación. si es el caso. 9) Implementación de procedimientos para que la Supervisión de Obra solicite aprobaciones a los precios unitarios detallados en el inciso anterior.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 1) Aprobación. estimaciones y facturas ya aprobadas. estimación de pagos. 3) Elaboración del procedimiento para el control físico y financiero de las obras. partiendo de la base del presentado por la propia Contratista. e indicación de la información que deben suministrar para tal efecto. 6) Determinación de los procesos de envío de información de control físico y financiero a la Dependencia y organismos involucrados. elaboración y formulación de formatos para cuantificación de obra ejecutada. 4) Implementación. de presupuestos y precios unitarios presentados por la Contratista para la realización de conceptos de trabajo extraordinarios o fuera del catálogo original de obra. 7) Control de desarrollo de la construcción de cada una de las obras. si es el caso. 2) Formulación del programa de desarrollo de cada obra. a fin de que se tramiten las decisiones o documentos necesarios y pertinentes en forma expedita.

liquidación y entrega de la obra a las autoridades correspondientes.conducto de pago correspondiente. 14) Verificación y evaluación técnico-constructiva del proyecto. De igual forma. en donde proceda. previa revisión y ajuste. 15) Recepción. confrontación con la información presentada por el proyectista. así como del realizado por la Supervisión de la misma. de los documentos anteriores. 30 Página 83 . en lo relativo a tramitación de servicios urbanos y licencias necesarias para la ejecución de la obra. 12) Coordinación con otras Dependencias de Gobierno y autoridades locales. 13) Presentación de la información que permita la calificación profesional del trabajo realizado por la Contratista de la obra. presupuesto y especificaciones de acuerdo con el desarrollo de la construcción.

no utilizará servicios de personas faltas de idoneidad en el ejercicio de sus funciones. De manera particular. cambiar o integrar en su equipo de trabajo. la bitácora de obra deberá permanecer siempre accesible a ambas partes. En estas oficinas. debiendo contar la Contratista con todo el equipo. Para lograr una adecuada organización de la obra. la Supervisión de Obra debe influir y vigilar para que la Contratista tenga una óptima organización de su plantilla de construcción. (d) De manera similar que en la plantilla de construcción. y mantendrá en todo momento el orden y la disciplina entre el personal de la obra. podrá hacer uso de las obras provisionales de la Contratista con carácter temporal. y la Contratista tendrá la obligación de proporcionarle las facilidades necesarias para el desempeño de sus labores. bajo control permanente de la Contratista. y los problemas se reducirán a un mínimo. deberá encontrarse permanentemente el expediente completo de la obra. (c) La Supervisión o su residente en la obra. dentro de los límites normales. Página 84 . por tanto. maquinaria y herramienta necesarios para ejecutar y terminar la obra con la calidad requerida y en el plazo que se fije. (e) De acuerdo con sus facultades contractuales. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes preceptos: (a) Para desempeñar sus funciones en forma eficiente. (b) La plantilla de construcción estará sujeta a la aprobación de la Dependencia. la contratista ocupará al personal que a su juicio sea necesario para la buena marcha de la obra. funcionamiento y capacidad. Lo anterior a efecto de que con una organización bien establecida de la planta de construcción se reflejará en su funcionamiento armónico. en cuanto a su localización.Actividades de la Supervisión de Obra 3 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA. la Supervisión de Obra deberá vigilar y prudentemente asesorar a la Contratista sobre el personal idóneo que deba conservar.

31 Página 85 . pero evitando todo aquello que pueda limitar el cumplimiento de sus funciones. prudencia. a la Contratista a través de personal profesional residente en obra. sino también debe prestar una colaboración permanente a la Contratista para el bien de la obra y por lo tanto de ambas partes. insubordinación.(f) La Contratista está obligada a ordenar la inmediata separación de su personal. (g) La Supervisión debe evitar dar órdenes directamente al personal dependiente de la Contratista. (h) Una adecuada y sistemática Supervisión de Obra no solo debe exigir el cumplimiento de las obligaciones del contrato. cuando a juicio de la Supervisión y a solicitud de ésta. La Supervisión de Obra debe ser muy estricta. desórdenes o cualquier otro motivo que lo amerite y que tenga relación con el buen desarrollo de la obra. sin asumir responsabilidades que le corresponden a la Contratista. sea necesario adoptar tal medida. cordura y autoridad. ya sea por incapacidad. dirigiéndose siempre y en lo posible. pero sin sobrepasar los límites de la ética profesional.

la Supervisión deberá tener acceso permanente tanto al sitio de la obra como a los sitios de fabricación donde se encuentren en proceso parte de los trabajos contratados. ni obligará a la Supervisión a su aceptación final. siempre que se realicen de acuerdo con las especificaciones o con sus instrucciones. deberá ser aprobada por la Supervisión de Obra antes de comenzar a su explotación o entrega de los mismos. la Contratista deberá dar todas las facilidades y atender a los representantes de la Dependencia y de la Supervisión cuando esto sea requerido. ü Solamente se emplearán materiales en obra que concuerden estrictamente con los requisitos de las especificaciones y que hayan sido aprobados por la Supervisión antes de su uso. a efecto de aceptar trabajos cuya calidad y procedimiento constructivo sea incierto. compactaciones. Para lograr una adecuada vigilancia de la obra. Los bancos de materiales o la fuente de abastecimiento de los mismos. refuerzos del concreto. etc. La aprobación de muestras preliminares no constituirá garantía de que todos los materiales de Página 86 . La Contratista deberá dar todas las facilidades necesarias para que los fabricantes permitan la inspección de los trabajos y/o materiales destinados a la obra. La Contratista no procederá antes de la aceptación por parte de la Supervisión. la Contratista deberá descubrir las partes del trabajo terminado que se le ordene. ü En caso de exigirlo la Supervisión. ü La Supervisión deberá autorizar el inicio de cada subproceso de la obra y aprobar en principio la aceptación de cada uno de ellos. El hecho de que no se rechace cualquier trabajo o material defectuoso. ü De acuerdo con las condiciones contractuales. y se presentarán muestras previas conforme lo requiera la Supervisión. a cubrir trabajos tales como: cimentaciones.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 INSPECCIONES DE OBRA. la Supervisión verificará que se cumplan los siguientes requerimientos: ü En el curso de la ejecución de la obra. relleno de tuberías. en ninguna forma impedirá el rechazo en el momento de descubrirse dicho defecto.

igual procedencia deberán ser aceptados. incluyendo los que hayan sido aprobados y aceptados del banco de materiales o de la fuente de suministro. y rechazará todos aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas. la Supervisión deberá solicitar muestras y ensayos de los siguientes materiales y trabajos: 32 Página 87 . La Supervisión podrá exigir el ensayo de cualquiera o de todos los materiales después de la entrega. ü En principio.

33 Página 88 .Actividades de la Supervisión de Obra 1) Pruebas de compactación.

aditivos.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2) Concretos y sus componentes: cemento. etc. grava. arena. 34 Página 89 . 3) Acero de refuerzo.

5) Ensayes a asfaltos y agregados pétreos.Actividades de la Supervisión de Obra 4) Tubería de todo tipo y material. 35 Página 90 .

36 Página 91 .Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 6) Determinación de características físicas de los materiales procedentes de bancos propuestos por la Contratista.

Actividades de la Supervisión de Obra 7) Pruebas de resistencia de neoprenos. etc. torones para presfuerzo. 8) Programa de frecuencia de muestreo de materiales. 9) Programa de pruebas y ensayes de laboratorio. 37 Página 92 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 38 Página 93 .

11) Comprobación de resultados 39 Página 94 .Actividades de la Supervisión de Obra 10) Plazos de entrega de informes de resultados de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 12) Listado de Verificación 40 Página 95 .

Actividades de la Supervisión de Obra ü Los retrasos ocasionados por el rechazo de materiales que no cumplan con las especificaciones de proyecto. no autorizan a la Contratista a solicitar prórroga para terminación del contrato. 41 Página 96 .

CAPÍTULO IV. Oficio de la Supervisión dirigido a la Dependencia. dentro de los ocho días anteriores a la fecha de corte establecida de manera conjunta.. la que deberá respaldarse con las evidencias o pruebas que la Dependencia indique a la Supervisión. la Contratista deberá proceder a la elaboración de la estimación para su pago. Ø Cada mes deberán hacerse pagos parciales a la Contratista contra estimaciones de obra de conceptos ejecutados. importe de las deducciones y retenciones. Ø Una vez que la Supervisión autorice las cantidades de obra ejecutada en el periodo. Ø La veracidad de la estimación deberá ser confirmada por la Supervisión con las evidencias o pruebas que estime convenientes. tales como: número de estimación. tales como medición física directa junto con la Contratista. en los acuerdos de trabajos extraordinarios y en las órdenes de modificación autorizadas. siendo la Supervisión la encargada de revisar y avalar las mismas. Ø Las estimaciones periódicas serán realizadas por la Contratista conforme a los lineamientos que establezca para tal fin la Dependencia. los que cubrirán todos los trabajos completados. y que deberá complementarse con los siguientes documentos: 1. revisión numérica de generadores de obra y fotografías del proceso constructivo. conforme a los precios unitarios estipulados en el contrato. 43 Página 97 . en el que se indiquen los datos más importantes de la estimación remitida. si fuera el caso. verificación topográfica con personal de confianza de la propia Supervisión. en donde se identifiquen los trabajos en consideración. importe de la misma. fecha de envío y periodo que cubre dicha estimación.DOCUMENTOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRA 1 ESTIMACION DE CONCEPTOS DE TRABAJO DE OBRA. aceptados y autorizados para su pago por la Supervisión. Anexando las copias que la Dependencia requiera a efecto de cubrir sus requisitos y marcando copia a las Dependencias que deban enterarse del trámite de la misma.

previendo los espacios para las firmas de validación que la Dependencia requiera.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. con fecha de elaboración que deberá ser la de presentación de la estimación a la Supervisión. firmada por la Contratista y la Supervisión. Factura con todos los requisitos fiscales establecidos por la SHCP. 44 Página 98 .

Estado de Cuenta del estado financiero de la obra. Estos se liquidarán una vez que se hayan corregido o terminado a satisfacción de la Supervisión. separando los que correspondan a volúmenes normales. Ø La Supervisión de obra deberá medir cada concepto de trabajo terminado de obra. Números generadores. 4. donde claramente se aprecie el avance porcentual de cada una de las partidas consideradas dentro del catálogo original de obra. La finalidad de la misma es constituir un registro útil al cual referirse Página 99 . la Contratista y los espacios requeridos por la Dependencia para las firmas que la misma establezca. las deducciones y retenciones aplicadas. firmado por la Supervisión. donde se determinen las estimaciones pagadas. excedentes y extraordinarios de obra. Para que esto sea realmente efectivo. Recibo provisional elaborado de forma similar a la factura. de acuerdo con la unidad de peso o medida señalada en el catálogo de conceptos. y de los conceptos fuera del catálogo y excedentes al mismo.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. Ø Por ningún motivo se pagarán los trabajos que la Supervisión califique como defectuosos o incompletos. En caso de existir diferencias en la conciliación. 6. la Contratista deberá retirar de la estimación los conceptos de obra en discusión e incluirlos en la siguiente estimación. la Supervisión deberá rendir sistemática y periódicamente un informe detallado del estado de la obra y su desarrollo. identificando las firmas con su nombre. cargo y parte representada. que permitan al personal de la Dependencia la revisión y verificación de los volúmenes autorizados por la Supervisión de Obra. limpios. los importes amortizados. Resumen de avance físico por partida. y que la Supervisión debe llevar a cabo está la de proporcionar información veraz y oportuna sobre los aspectos relacionados con la ejecución de la obra. 2 INFORMES Y REPORTES Entre las funciones más importantes señaladas anteriormente. con las firmas de la Contratista y la Supervisión. Firmados todos y cada uno de ellos por la Supervisión y la Contratista. firmado por la Contratista y la Supervisión. 5. el que deberá cumplir con lo siguiente: La información deberá proporcionarse quincenalmente para que los datos sean aprovechados a tiempo y no cuando sean obsoletos. claros y precisos.

45 Página 100 . el cual deberá contener la información siguiente: 1. importe de contrato. tales como: No.para resolver asuntos actuales o dificultades posteriores. de convenios adicionales y/o de convenio único. etc. periodo contractual de ejecución y prórrogas si es el caso. Al finalizar cada mes. datos de la Contratista y de la Supervisión de Obra. avance físico y financiero programado real de obra. de contrato y de concurso. Carátula con los datos de la obra. se entregará un informe detallado comparativo de avances.

Estado Financiero de la obra. 46 Página 101 . 5. El País tiene la perspectiva de una nueva infraestructura. A continuación tenemos una breve descripción de algunos equipos de Maquinaría para la Construcción de Caminos. Donde se reflejen los datos relativos a la presencia de lluvia en la obra. los periodos de estimación. siempre que éstos se encuentren justificados y que la Contratista se encuentre dentro del programa físico de avance de obra. Estado Físico de la obra. 3. su actividad durante el periodo del que se informa. a efecto de considerarlas en los rendimientos reales y en la velocidad de producción de la Contratista. deberá reflejarse la maquinaria presente en obra. Maquinaría para la Construcción de Caminos Las máquinas son un apoyo fundamental para cada una de las etapas en la construcción vial. desde el desmonte hasta la pavimentación y el mantenimiento. Se deberán incluir por separado las estimaciones correspondientes a los escalamientos de obra. así como los acumulados a la fecha de corte. Reporte diario de mano de obra y de maquinaria. Gráfica y numéricamente. sea ésta ordinaria. donde se plasme claramente el desarrollo de los pagos. Gráfica y numéricamente. sus rendimientos promedio en la ejecución de la misma y la calificación del personal que las opera. y resumiendo brevemente las causas de atraso más importantes. extraordinaria o excedente al catálogo original. 4. considerando las prórrogas que hubieren sido autorizadas por la Dependencia. deberán reflejarse los avances físicos de avance de obra. Se deberán consignar los datos relacionados con la fuerza de trabajo de obra. su estado operacional. especificando categorías y el número de cada una de ellas. y el tipo de estimación del que se trate. Gráfica de precipitación pluvial.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 2. Un mejor sistema de caminos es parte importante de esa perspectiva. de igual forma. así como las soluciones propuestas y las implementadas a efecto de corregir estos atrasos.

en movimiento de tierra sobre distancias de hasta 150 metros. completan muchas fases en la construcción de caminos. económicamente. Sus anchas cadenas vencen toda resistencia al rodaje y aseguran producción en condiciones adversas del terreno.Documentos de Supervisión y Control de Obra Tractores de Cadenas Son las máquinas más versátiles en la construcción de caminos. Cargadores de Cadenas Cuando las condiciones del terreno son adversas. En diferentes modelos con potencia de hasta 157 kW y capacidades de cucharón de hasta 3. desgarradoras u otros accesorios. En varios modelos con potencia de hasta 575 kW. 47 Página 102 . Equipados con hojas topadoras. Los Tractores de Cadenas pueden trabajar solos. los Cargadores de Cadenas pueden excavar y cargar así como acarrear cargas económicamente a distancias de hasta 100 metros. las pendientes son pronunciadas o el material es difícil de cargar.2 m3. en pendientes empinadas y en una amplia variedad de materiales.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Cargadores de Ruedas Rápidos.05 m3. Excavan. En variados modelos con capacidades de cucharón de hasta 30. las Retroexcavadoras Cargadoras satisfacen muchas de las necesidades en la construcción de caminos. cargan.2 m. Hay algunos modelos con potencia de hasta 70.8 kW con capacidades de cucharón cargador de hasta 1. despejan. 48 Página 103 . canalizan y.6 m3. enrasan. enrasan. cargan. Retroexcavadoras Cargadoras Al ofrecer potencia de trabajo versátil en ambos extremos. Y profundidades de excavación en el retroexcavador de hasta 5. se convierten en una flotilla de una sola máquina y un solo operador. los Cargadores de Ruedas realizan una amplia variedad de trabajos de construcción. altamente maniobrables. empujan. elevan y manipulan tuberías y otros objetos. rellenan. Las máquinas excavan. zanjean. Los controles automáticos y los servomecanismos los hacen ideales para la carga de camiones. con cualquiera de sus muchos accesorios. estiban y manejan materiales apilados.

la Motoniveladora corta. Modelos con potencia de hasta 280 kW y 3. zanjeos.8 m3 de capacidad. La hoja se posiciona hidráulicamente para trabajo de enrase de precisión. alimentación de trituradoras o de plantas de procesamiento. Excavadoras Estas versátiles máquinas de construcción realizan una amplia variedad de trabajos: Excavaciones y movimiento de tierra de gran volumen. Hay modelos cuyas potencias varían desde 93 hasta 203 kW. abre zanjas. 49 Página 104 .0 m3 de capacidad y modelos de palas mecánicas de 3. canalizaciones.Documentos de Supervisión y Control de Obra Motoniveladoras Una herramienta esencial y versátil para la contrucción y el mantenimiento de caminos. carga de camiones. plumas. realiza trabajo de acabado en rasantes y mantiene los caminos de acarreo tan bien como el camino terminado. colocación de tuberías. rompimiento de rocas o de concreto.33 m3 de capacidad: cinco modelos de excavadoras de gran volumen con cucharones de hasta 5. Una amplia selección de brazos. cucharones y otros accesorios adaptan las Excavadoras para la realización de muchos trabajos. nivela conforma bancos y taludes.

Camiones de obra Los camiones de obra. de bastidor rígido. En varios modelos de bastidor rígido en una variación que va desde 36. en materiales rocosos y en la subida de pendientes empinadas en distancias de hasta 3050 metros.3 hasta 218 toneladas de capacidad. los Camiones Articulados operan económicamente en terrenos blandos. Los Camiones Articulados los hay en modelos de dos ejes o de tres ejes y con capacidad de hasta 36.3 toneladas.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Camiones articulados Llenando el vacío entre las mototraíllas y los camiones de obra. son unidades de alta producción y eficiencia de costo donde el acarreo excede de 2500 metros y los caminos están bien mantenidos. sobre caminos de acarreo malos. 50 Página 105 .

compactación y administración de rellenos sanitarios. modelos de tracción y empuje.Documentos de Supervisión y Control de Obra Traíllas Cuando se tienen que mover grandes volúmenes de tierra a un costo mínimo y a distancias de acarreo desde 400 m hasta 1600 m. las mototraíllas han demostrado ser altamente eficientes. modelos de paletas elevadoras. En cinco tipos: Modelos estándar de un solo motor. modelos de sinfín. acarrean y esparcen una amplia variedad de materiales. En capacidades hasta de 33. Hay tres tractores topadores con potencia de hasta 336 kW y dos compactadores de rellenos con potencia de hasta 315 kW.6 m3. modelos propulsados por doble motor. 51 Página 106 . relleno. Estas máquinas versátiles cargan. Los modelos compactadores o los que están dotados de hoja topadora se ofrecen para trabajos de empuje. Compactadores de Suelos y Tractores Topadores de Ruedas Los Tractores de Ruedas están disponibles para aquellas aplicaciones que requieren gran potencia y la velocidad de las ruedas.

. movimiento de tierras de gran volumen. deberá plasmarse un panorama global de la obra. estabilizadores de suelo/recuperadores de caminos. Preparación... así como las causas y las soluciones que la Supervisión considere como convenientes a efecto de reducir sus consecuencias. En un máximo de 8 fotografías. Abundando tanto como lo considere conveniente. Reporte fotográfico de avance de obra. a efecto de que las mismas permitan visualizar un panorama general sin necesidad de la presencia física de personal de la Dependencia en obra. malezas. pavimentadoras de asfalto. 52 Página 107 .Este reporte deberá contener de forma breve pero clara. 7. compactadores de doble tambor vibratorio. fresadoras en frío. elevador de camellones.Del derecho de vía. Desmonte. en un análisis de la problemática que a futuro pudiera presentarse por situaciones que puedan remediarse en el momento de la presentación del informe. 6. pedruscos y otros obstáculos del recorrido del camino.Despejo de árboles.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales Equipos de Pavimentación Ajustándose a las más amplias necesidades en las operaciones de revestimiento de superficies.Hay compactadores de tambor sencillo. Problemática de obra. el detalle del origen particular de la problemática de obra. compactadores de neumáticos.

8.Documentos de Supervisión y Control de Obra Excavación de gran volumen. la Supervisión deberá basarse en datos asentados en bitácora. resumen de pruebas de laboratorio ejecutadas durante el periodo anexando los reportes de mayor impacto e importancia y por último.Tendido de concreto asfáltico en vialidad. Revestimiento de superficie. Anexos.Tendido de base Fabricación de concreto asfáltico.Fotocopia de la bitácora de obra durante el mes del informe...llevada a cabo en Planta de Asfalto. a las especificaciones o al procedimiento constructivo a efecto de que la Dependencia autorice el pago correspondiente si dicha modificación fue hecha con su 53 Página 108 ...Con desalojo de camiones grandes. todos los comunicados que tengan que ver con el desarrollo de la obra. La Supervisión deberá registrar y notificar a la Dependencia cualquier modificación hecha a los planos constructivos. Terminación. Para realizar el reporte. en el programa de trabajo aprobado y en las anotaciones hechas en el diario de obra que la Supervisión deberá llevar.

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales autorización y con su aval. permisos. Anexando. y se entregará en la recepción de obra a la Dependencia encargada de operar la obra. estimaciones. 54 Página 109 . El expediente de obra deberá contener cuando menos la información relacionada enseguida: 3. de requerirse. comunicados. bitácora. Para que este control pueda ser eficiente. tales como: registros. Los reportes quincenales que se envíen a la Dependencia. cuente con los antecedentes de construcción de la misma. c) Especificaciones generales y particulares. deberán contener al menos los puntos 1.1 Documentos Básicos. Al termino de la obra. d) Catálogo de conceptos de obra e) Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas por la Dependencia. órdenes de cambio. eventos. relación de salarios y análisis de precios unitarios. aprobados y autorizados. modificaciones. 3 EXPEDIENTE DE OBRA Para obtener el mejor control de la obra. g) Orden de inicio de obra. deberán mantenerse al día. y nunca se utilizarán para construcción. f) Lista de precios de materiales básicos. un informe adicional denominado Informe Urgente . y la Supervisión será la encargada de que periódicamente se incluyan las nuevas instrucciones. 3. El expediente deberá contar substancialmente con los siguientes documentos: a) Contrato b) Planos de construcción vigentes. donde se mencionen problemas que por su importancia no deban esperar a ser tratados hasta el informe mensual correspondiente. etc. 5 y 6 descritas anteriormente. o proceda a solicitar la sustitución de los trabajos si es que a su juicio no son técnica o económicamente procedentes. el expediente deberá contar con copia de todos los documentos relativos a la misma. que junto con los documentos contractuales forman el expediente de obra. Al término de la obra. etc. Estos documentos deberán estar solo para consulta. durante el tiempo total de ejecución de la misma. la Supervisión deberá presentar un informe final del desarrollo de la misma. Esto con la finalidad de que el encargado de la operación y mantenimiento de la obra. licencias. particularmente en el caso de planos aprobados y autorizados. la Supervisión deberá conocer con exactitud y estar enterada de todos los documentos relacionados con la misma. cuando sea necesario. h) Certificado de propiedad del terreno. es recomendable que un juego completo del expediente se mantenga siempre en obra.

Todos tienen carácter complementario. k) Memoria de cálculo y estudio de mecánica de suelos. Dada la importancia que tienen para la realización de la obra. responsabilidad legal y pública. alternativas o discrepancias en ellos. limpieza y mantenimiento. r) Acta de entrega . condiciones generales referentes a especificaciones. con comunicados y oficios relacionados con la misma. Los planos forman parte de los documentos contractuales. 3. suspensión temporal. estimaciones.2. 3. Estos criterios comprenden aspectos particulares tales como cómputos del tiempo. tales como: inspección. etc. terminación. En el contrato se definen claramente una serie de condiciones y características cuyo cumplimiento deberá garantizar la Supervisión. calidad. o) Números generadores. es un requisito imprescindible que la Supervisión cuente y esté compenetrada de todos los planos del proyecto y de la 55 Página 110 .2.Documentos de Supervisión y Control de Obra i) Bitácora de obra. supervisión. lo que se indica en uno es tan obligatorio como si fuera estipulado en todos. y finalmente los relativos a la recepción y liquidación de la obra. suspensión de la obra. planos. control y almacenamiento de materiales. incumplimiento. El contrato es el convenio bilateral suscrito entre la Dependencia y la Contratista para la ejecución de la obra. medición y forma de pago. m) Estimaciones extraordinarias de obra.2 Planos de construcción. progreso. l) Estimaciones normales de obra. las especificaciones y la oferta del Contratista al suscribir el contrato. p) Ordenes de modificación de obra. 3. Y las particulares del control de la obra. j) Licencias y permisos de construcción.1 Contrato de construcción. s) Fianzas de cumplimiento y buen uso de los anticipos. es decir. y se consideran parte integrante del mismo: los planos. prórrogas o extensiones. trabajo extra. n) Estimaciones escalatorias de obra. equipo. de requerirse. rescisión.2 Contenido del Expediente de Obra.recepción de obra. q) Archivo de obra. programa de obra.

que señalarán el estado contable al momento de la última estimación de pagos efectuados. técnicas y operativas de un proyecto.4 Catálogo de conceptos de obra. cabe aclarar que una especificación particular rige sobre una especificación general. él o los planos deberán incorporarse al expediente de obra oportunamente. comprenden dibujos complementarios a los planos y definen la calidad de los materiales y los procedimientos constructivos a utilizar. En general. Conforme se vaya procediendo a la ejecución de los trabajos y al pago de las estimaciones.3 Especificaciones generales y particulares. la Supervisión deberá llevar un registro de estas actividades en formularios especiales. aceptada por las partes contratantes. Deberá tenerse especial cuidado en que los planos anulados por modificaciones y/o cancelaciones de partes del proyecto. abundando sobre la forma de medición y la unidad de pago del concepto de trabajo referido. forma parte integrante del contrato. La oferta de la Contratista. deberá registrarse el ajuste de cantidades y conceptos fuera de catálogo o excedentes al mismo. todos los costos necesarios para adecuar la obra al proyecto que finalmente determine la Dependencia. las especificaciones establecen cómo debe construirse. Una vez plasmados los cambios o sustituciones. deberán ser sellados con tal carácter y conservados como antecedentes para futuras y probables aclaraciones. De la misma forma.2. previamente a su ejecución deberá ser autorizada por escrito por la Dependencia. La modificación y/o adecuación del plano correrá a cargo de la parte involucrada cuya omisión o sugerencia haya generado dicha modificación o sustitución. Toda modificación de los planos resultado de exigencias de la construcción o de otra índole. Por último. será el instrumento esencial de los trabajos a ejecutar. 3. 56 Página 111 . firmados o sellados por las autoridades de la Dependencia o de la unidad responsable del proyecto. a efecto de contar con información útil y veraz en el momento que se requiera. Por lo que se recomienda que una copia de todo el proyecto siempre esté disponible a la Supervisión. 3.2. Cuando se actúe en contrario. Los planos que requieran modificarse deberán adecuarse a lo realmente ejecutado en obra. Los planos serán siempre los aprobados y vigentes. puede decirse que los planos enseñan qué debe construirse. requisitos y condiciones que se establecen para la ejecución de una obra.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales información ahí manifestada. original o modificada. la Supervisión será la única responsable de la modificación. formando parte integrante y registrada del expediente de obra. a efecto de contar con un expediente real de lo ejecutado. La combinación de los planos y las especificaciones deben definir completamente las características físicas. serán con cargo a la misma. Esta oferta conocida como catálogo de conceptos con precios unitarios propuestos por la Contratista. y por tanto. Las especificaciones son el conjunto escrito de disposiciones. en qué cantidad y a qué precio. La finalidad de ambos es establecer las normas para ejecutar un proyecto con todos sus detalles.

la Contratista deberá presentar un programa detallado de ejecución de la misma. El ritmo de avance de la obra deberá compararse periódicamente con el programa aprobado. abrir la bitácora de obra con el reconocimiento de firmas autorizadas y dejar perfectamente asentada y de conformidad con el documento referido.7 Orden de inicio de obra. o modificar sus métodos operativos de tal forma que se asegure el cumplimiento del programa establecido. causas naturales o no imputables a la Contratista. la Supervisión deberá requerirle el empleo de mayor cantidad de equipo y personal.5 Programa de trabajo y reprogramaciones autorizadas. y si la Contratista tuviera atrasos imputables a ella. por lo que al momento de la firma del contrato. es requisito que se incluyan los análisis de precios unitarios de todos los conceptos incluidos dentro del catálogo correspondiente. ordinarios y extraordinarios Dentro de los componentes de la oferta. anexando en forma complementaria las fuentes de suministro de todos los materiales que vaya a requerir la obra. la Supervisión deberá partir de los precios unitarios correspondientes al catálogo original a efecto de proceder a efectuar cualquiera de las modificaciones descritas anteriormente.2.2. se requiere la ejecución de conceptos de trabajo no incluidos dentro del catálogo original o se requiere la modificación de especificaciones aprobadas de algunos de ellos. pero actualizado y ajustado de acuerdo con las indicaciones de la Dependencia. Los precios unitarios de los trabajos contratados serán inalterables durante el periodo de ejecución de la obra. la Supervisión deberá solicitar instrucciones a la Dependencia a efecto de proceder de acuerdo a ellas. y es por causas de fuerza mayor. como son la lista de precios de los materiales básicos incluidos y los salarios del personal que realizará los trabajos. Si por necesidad de la obra. basado en el que presentó adjunto a su oferta. La Contratista tiene la obligación de empezar la obra en el tiempo establecido en el contrato. Dicha autorización junto con el programa de obra aprobado. 3. 3. con sus fundamentos respectivos.2. la Dependencia deberá oficializar el inicio de obra. relación de salarios y análisis de precios unitarios.Documentos de Supervisión y Control de Obra 3. salvo en los casos en que proceda su modificación por causas establecidas dentro del propio contrato. deberá entregarse a la Supervisión de Obra para integrarlo al expediente de la misma.6 Lista de precios de materiales básicos. 57 Página 112 . o eventualidades que exijan un reajuste de los precios unitarios por ejecutar. Después de la adjudicación de obra. la fecha de inicio oficial de los trabajos. así como su ubicación actual. Si la demora continúa. las fechas comprometidas de entrega de dichos suministros y la relación de equipo disponible para la obra. En él se indicará el orden cronológico en que se propone llevar a cabo las distintas etapas del proceso constructivo elegido para realizar la obra.

de requerirse. un libro autorizado.2. tramitar y obtener todos los permisos y licencias de construcción requeridos. más aún tratándose de trámites. particularmente aquéllos que comprenden los aspectos de la mecánica de suelos y la geotecnia de proyecto.9 Bitácora de obra. Para el control de la ejecución de la obra y para facilitar la supervisión de la misma. 3. de requerirse. La Contratista anotará en cada caso que se da por enterada de las instrucciones recibidas. la Dependencia deberá mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo la custodia de la Supervisión. en el desarrollo de la obra. 3. De ellos se deberá deducir con claridad el criterio estructural y constructivo que rige el diseño y desarrollo del proyecto. Por tratarse de obras oficiales. Siempre es conveniente tener la seguridad. La bitácora de obra se considera un documento insustituible en la etapa de ejecución de la obra.2.8 Certificado de propiedad del terreno. Aunque estos documentos no formen parte de los documentos contractuales.11 Memorias de cálculo y estudios de mecánica de suelos y geotécnicos. en ocasiones se descuida o se le presta poca atención a este asunto. Es fundamental que la Supervisión conozca y consulte esta 58 Página 113 .10 Licencia y permisos de construcción.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 3. empastado y foliado en el que se anotarán las instrucciones que la Supervisión gire a la Contratista sobre la ejecución de los trabajos. En el caso de requerirse. Es compromiso de la Contratista apoyada por la Dependencia y por la Supervisión. los asientos efectuados en la bitácora de obra. a efecto de contar con la reseña cronológica y descriptiva de la marcha progresiva de los trabajos y sus pormenores. sí son instrumentos básicos del desarrollo del proyecto. Estos documentos deberán permanecer siempre disponibles en el sitio de la obra para cualquier trámite oficial que se requiera y posteriormente deberán integrarse al expediente de la obra. La Supervisión verificará que este aspecto sea cumplido en su totalidad y que satisfagan lo establecido en la normatividad vigente. se considerarán conocidos por ambas partes y su ejecución será obligatoria. La Supervisión vigilará que esto no suceda y que se dé cumplimiento a todos los requisitos legales y técnicos. que la obra se realice en terrenos que forman parte de los bienes estatales y que se han cumplido los requisitos legales para su adquisición por parte del Gobierno o la Dependencia. Después de 48 horas.2. Se les considera como complementos conceptuales de los planos. deberá integrarse al expediente de obra el certificado de propiedad o los documentos que garanticen que son propiedad del Gobierno. y será obligación de la Supervisión verificar el hecho. de requerirse. licencias o permisos que estén relacionados con Dependencias Federales involucradas. y por tanto. y podrá utilizar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dará por enterada la Supervisión. 3. los terrenos donde se deberá ejecutar la obra. deberá integrarse al expediente de la misma.2.

59 Página 114 . el pago de los conceptos extraordinarios ejecutados en la obra.2. estar la Contratista dentro del programa de ejecución programado y autorizado.12 Estimaciones normales de obra.2. Deberá adjuntarse a este documento.Documentos de Supervisión y Control de Obra información. este expediente integrará la base sobre la cual se elaborará la estimación de finiquito a la conclusión de los trabajos contratados. deberán archivarse todas las estimaciones correspondientes a cantidades de obra normal del catálogo de conceptos original que hayan sido conciliadas y autorizadas para su pago por la Supervisión de Obra. Aclarando. anexando dentro del mismo expediente las autorizaciones u órdenes de ejecución de dichos conceptos. si es lo procedente. presentando un resumen siempre vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra normal. Asimismo. se deberán integrar al expediente las estimaciones que correspondan a conceptos fuera del catálogo original o conceptos de trabajo no incluidos dentro de los alcances del contrato original. en caso de modificaciones o ampliaciones de la obra referida. Al igual que el punto anterior. Soportando lo anterior. En caso de ocurrir modificaciones a las condiciones económicas de ejecución de la obra. conservar esta documentación en el expediente facilitará la revisión de los antecedentes útiles para el diseño de nuevas etapas.2. cuando fuera requerido por la misma. y que deberá estar referenciada a los precios que los insumos tenían a la fecha de la presentación de la propuesta original. las que considera la normatividad vigente. se procederá al requerimiento de la autorización de estimaciones escalatorias a conceptos de obra faltantes de ejecutar por parte de la Contratista. 3. la cual deberá también incluirse dentro del mismo. Esta documentación deberá mantenerse dentro del expediente con la finalidad de que pueda ser consultado y verificado por la Dependencia en sus visitas a obra. con la lista de precios de insumos que no estén incluidos dentro de la lista ofertada por la Contratista. un resumen vigente y actualizado del estado financiero de pagos correspondientes a obra extraordinaria. como se especificó anteriormente. para determinar con certeza qué decisión tomar en la resolución de cualquier asunto al respecto que se presente durante la ejecución de obra. que la autorización de los precios unitarios referidos será función únicamente del Control Centralizado de la Supervisión de Obra. y sobre esta base se finiquitará a la conclusión de los trabajos.13 Estimaciones extraordinarias de obra. así como el desarrollo de la revisión y conciliación de los precios unitarios correspondientes a estos conceptos. y contar con la anuencia de la Dependencia para su aplicación. Dentro del expediente de obra. a efecto de que éstos sean turnados al Control Centralizado de la Supervisión de Obra para su revisión y validación.14 Estimaciones escalatorias de obra. 3. La Supervisión deberá requerir a la Contratista todos los soportes y argumentos en los que fundamente su requerimiento. 3. De la misma manera.

y de igual forma. conformaciones. la que por ningún motivo podrá modificar ningún concepto de obra sin el previo consentimiento de la Dependencia. debidamente firmados por la Contratista y por la Supervisión. Deberán integrarse al expediente de obra las órdenes giradas únicamente por la Dependencia. entendiendo por éstos los relacionados con cortes. por lo que la Supervisión de Obra deberá rechazar cualquier otro procedimiento que no se encuentre totalmente de acuerdo con lo establecido. En el caso de la existencia de órdenes que por la premura no puedan ser manifestadas por escrito. será su responsabilidad posterior. cajeos..16 Ordenes de modificación de obra. Los mismos deberán referirse al plano origen de su ejecución. rellenos. etc. voladuras. terraplenes. sobreacarreos. por todo aquello que permita contar a la Supervisión con todos los argumentos para la validación de las cantidades referidas.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales La manera de soportar este requerimiento será únicamente la establecida por la normatividad vigente. donde se indiquen instrucciones que modifiquen cualquier plano. y en fin. manifestando acuse de recibo de la instrucción e informado los resultados de su aplicación.2. la referenciación de los bancos de nivel origen del cálculo de los volúmenes de obra. Dentro de los mismos deberá especificarse la fecha de ejecución del concepto y la fecha de conciliación y autorización del mismo. los índices aplicados y la forma de cálculo de los importes correspondientes a pagos por estimaciones escalatorias autorizadas por la Supervisión. será responsabilidad de la Supervisión el acatarlas de inmediato a efecto de evitar consecuencias perjudiciales al desarrollo de la obra. omitiendo por todos los medios basar su cuantificación con base en planos de proyecto. deberán guardarse todos los generadores que se encuentren conciliados. deberán mantenerse dentro del expediente de obra. Aún cuando la Supervisión tenga la precaución de anotar en bitácora que tal o cual orden se gira por instrucciones de la Dependencia. deberán ser conciliados y revisados contra las cantidades de obra realmente ejecutadas en campo.2.15 Números generadores. identificando su nombre. la de conseguir la oficialización de la instrucción a efecto de integrarla al expediente referido. Los números generadores deberán tener la característica de la claridad a efecto de que puedan ser revisados y entendidos por cualquier persona con conocimientos técnicos relativos a la obra. deberá hacer oficial su acatamiento. a efecto de soportar los periodos de ejecución. Las estimaciones correspondientes junto con su resumen vigente. Esto con la finalidad de deslindar responsabilidades en cuanto a las autorizaciones y limitar las funciones de la Supervisión. Dentro del expediente de obra. 60 Página 115 . que tendrá impacto en el presupuesto de la misma. cargo y parte representada. nivelaciones. acarreos. los registros de entrada y salida de camiones avalados por la Supervisión. deberán soportarse con las libretas topográficas correspondientes. especificación o concepto. 3. excavaciones. sin embargo. 3. Para el caso de números generadores referentes a movimientos de tierras.

Página 116 .

sustitución o reparación deberá correr a cargo de la Contratista y a satisfacción de la Supervisión. entregue la Contratista como garantía de lo anterior. todo documento que tenga relación con el desarrollo de la ejecución de obra. por la aparición de vicios ocultos o defectos que pudiesen presentarse posteriormente a dicho acto y cuya demolición. autorizaciones. debidamente firmada y autorizada. tales como: solicitudes. El acta de entrega-recepción de la obra. permisos. Cuando la Dependencia lo estime conveniente pero siempre dentro de los plazos que la normatividad establece para tales casos. requerimientos. indicaciones. La firma del acta referida no libera a ninguna de las partes. el cual deberá contener todos y cada uno de los documentos enviados o recibidos por la Supervisión y por la Contratista. ya que es la única constancia de liberación que permite el desentendimiento de la Contratista en cuanto al mantenimiento y salvaguarda de la obra. 3. 3. 3.2. el cual será con cargo a la Supervisión o a la Contratista. disposiciones. que deberá estar presente mientras estos trabajos se realicen a efecto de dar fe de su cumplimiento y terminación.17 Archivo de obra.19 Fianzas de cumplimiento y buen uso de anticipo.2. permita revisar el desarrollo de la obra y el comportamiento de las partes involucradas en su ejecución. Una vez concluida.recepción de obra. solicitudes. Las fianzas que como cumplimiento del contrato referido y de la correcta utilización del anticipo. Dentro del expediente deberá destinarse un lugar al archivo de obra. la Contratista deberá requerir a la Dependencia el levantamiento del Acta de Entrega . ya que serán las garantías que la normatividad exige. deberá integrarse al expediente de la obra. avisos.18 Acta de entrega . la Dependencia se reserva el derecho de aceptarla como suya y por tanto también se reserva el derecho de su pago.Documentos de Supervisión y Control de Obra En el supuesto de no existir forma de comprobar el origen de alguna orden de modificación. y en general. deberán integrarse al expediente de obra. que por mínimo que sea deberá ser incluido dentro del mismo archivo. 61 Página 117 .2. El archivo deberá ordenarse de manera cronológica a fin de que en conjunto con la bitácora. a efecto de asegurar el cumplimiento contractual convenido. finiquitada y que a juicio de la Supervisión pueda recibirse la obra. instrucciones.Recepción de la misma. dependiendo de la parte que se encuentre involucrada con su autorización o ejecución. informes. se efectuará el acto de entrega-recepción con la participación de las representaciones de las partes que a juicio de la propia Dependencia deban intervenir en dicho acto. avisos preventivos. minutas de reuniones y recorridos de obra. Contratista y Supervisión.

Pruebas de laboratorio de todos los conceptos muestreados durante la obra. en copia. Gráfica de precipitaciones pluviales. Copia de reporte fotográfico mensual de obra. Problemática de obra. los documentos relacionados enseguida: 4. observando los criterios de presentación que la propia Dependencia le defina. Para efecto de recepción y cumplimiento del compromiso contractual.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 4 PRODUCTOS A ENTREGAR. la Supervisión de Obra deberá entregar al término del plazo establecido para la prestación del servicio convenido.1 Registros y Reportes de Obra. Reporte de mano de obra y maquinaria. Estado físico de obra. debidamente firmadas y selladas por el Representante Legal de la Empresa. 62 Página 118 . cada uno de ellos deberá contener la siguiente documentación: ü ü ü ü ü ü ü ü Carátula de datos de obra. Estado financiero de obra. En una primera carpeta se deberá entregar toda la documentación relacionada con los reportes quincenales y mensuales de obra así como los registros de la misma.

Documentos de Supervisión y Control de Obra 63 Página 119 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 64 Página 120 .

Documentos de Supervisión y Control de Obra 65 Página 121 .

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales 66 Página 122 .

Documentos de Supervisión y Control de Obra

67

Página 123

Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales

68

Página 124

Documentos de Supervisión y Control de Obra

4.2 Productos Topográficos. En el listado siguiente se mencionan los productos topográficos que la Supervisión de Obra deberá entregar al finalizar la ejecución de la misma, para los fines que la Dependencia juzgue convenientes. Los mismos deberán entregarse en original, debidamente firmados por el representante legal de la Supervisión y autorizados y firmados por el personal encargado de su elaboración, tanto por la parte de la Contratista como por la parte de la Supervisión, con la leyenda Visto Bueno y Conforme . a) Libretas de topografía, de nivel y de secciones, así como la ubicación mediante croquis de las referencias físicas y bancos de nivel. b) Perfil y secciones topográficas del terreno, dibujado en papel milimétrico a escala horizontal 1:1,000 y a escala vertical 1:100. c) Cálculos de la volumetría de cortes, excavaciones y terraplenes, y en general, de cualquier soporte empleado para determinar y autorizar las cantidades de obra conciliadas con referencia a las actividades mencionadas anteriormente.

4.3 Expediente de Obra. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se deberá entregar como condición para efectuar el finiquito de los trabajos contratados con la Supervisión, el expediente de obra conformado con todos los documentos y alcances establecidos antes, omitiendo únicamente los planos constructivos, que deberán entregarse por separado y de conformidad con requerimientos especiales para su recepción por parte de la Dependencia. A efecto de no ser repetitivos, se entiende que el expediente de obra referido, deberá estar conformado por los puntos enumerados anteriormente, especificando que la bitácora de obra deberá ser la original debidamente cerrada y cancelando las hojas no utilizadas, así como todos los ejemplares de la misma que hayan sido utilizados durante la ejecución de la obra.

4.4 Planos Modificados del Proyecto Ejecutivo. De cada uno de los planos modificados con autorización de la Dependencia durante el transcurso de la obra, se deberá entregar el original en papel albanene grueso o similar, así como dos copias en papel heliográfico. Las dimensiones de los mismos deberán ser estandarizadas a 90.00 x 120.00 cm. Solo en casos especiales y con previa autorización de la Dependencia, se autorizará un tamaño o formato diferente al especificado. De igual forma deberá devolverse el proyecto entregado en custodia por la Dependencia, el cual está integrado por los siguientes planos, en su caso: Ø Ø Ø Ø Planta General de trazo. Plantas constructivas complementarias. Perfiles longitudinales de la rasante. Proyecto de secciones de construcción. 69

Página 125

representando en esta secuencia los momentos de mayor importancia e impacto dentro de la ejecución referida. deberán ser correctamente doblados a tamaño carta e integrados en una carpeta de forma que las solapas de los mismos muestren las características del plano sin necesidad de desdoblarlo en su totalidad. Con la finalidad de contar con el historial documental del desarrollo de la obra. Las copias de los planos que se entreguen como producto. Proyecto de alumbrado público. y en general todo lo que se estableció como contenido de dicho informe. Proyecto de reubicación de instalaciones. conciliados previamente. Proyecto de semaforización. Proyecto de drenajes. de forma tal que se pueda apreciar de manera global un panorama general del proceso constructivo de la obra. planteando la última problemática.6 Informe Definitivo y Último. del cierre físico y financiero de la obra. se entregará por parte de la Supervisión un último informe en el que deberán plasmarse los datos definitivos.5 Reporte Fotográfico. así como las formas implementadas para solucionarla. con la salvedad de que los datos Página 126 . la Supervisión deberá presentar un reporte fotográfico en un máximo de 36 fotografías ordenadas secuencialmente por orden cronológico. Proyecto de paisaje urbano.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales ØØØØØØØ Proyecto de curva masa. A efecto de cerrar la secuencia de entrega de informes tanto quincenales como mensuales. Proyecto de señalamiento horizontal y vertical. 4. 4.

4. la Supervisión deberá presentar un finiquito de obra donde se reflejen los importes definitivos correspondientes a las cantidades de obra ordinaria. Finalmente. sin embargo. debiendo aplicar en este estado de cuenta todas las aditivas y deductivas que por estar plenamente justificadas deban proceder en el mismo. y finalmente. y en virtud de ser uno de los documentos de mayor importancia en la entrega de la documentación de obra. reflejará el estado definitivo de las cantidades y los importes realmente ejecutados. extraordinaria y excedente que conciliada previamente con la Contratista. El finiquito de obra deberá estar firmado por los responsables en obra de la Supervisión y de la Contratista. ninguna de las partes podrá efectuar reclamación alguna a las cantidades e importes aceptados como definitivos.7 Finiquito de Obra. si así lo juzga conveniente procederá a revisar la conciliación del 70 Página 127 . por los representantes legales de las mismas aceptando y validando los volúmenes conciliados dentro del cuerpo del mismo. Una vez determinado el importe definitivo del finiquito correspondiente.reflejados en este último informe serán los conciliados como definitivos entre la Supervisión y la Contratista. la Dependencia.

En ésta deberán incluirse todos los conceptos de trabajo necesarios para la ejecución de la Supervisión de Obra.1 Programa de Ejecución (Barras). se ha estimado como conveniente un cierto plazo estimado de días calendario. La Supervisión deberá considerar todos los alcances y especificaciones contenidas dentro de los términos de referencia a efecto de evitar imprecisiones dentro de los alcances y la correspondiente valuación de su costo. los cuales deberán ser cumplimentados de acuerdo a todas y cada una de las disposiciones contenidas dentro de los términos de referencia. y como complemento integrante de la formulación de la propuesta técnicoeconómica de la Supervisión. Cronograma de Entrega de Productos. Para la realización de los trabajos aquí descritos.Documentos de Supervisión y Control de Obra mismo a efecto de aceptar o rechazar los importes definitivos. Con base en el plazo estipulado anteriormente. considerados por la Dependencia como los razonablemente requeridos para la supervisión total de la obra referida. debidamente firmado y de acuerdo a lo establecido en el capítulo II. A efecto de formalizar la propuesta técnico-económica de la Supervisión de Obra. El cálculo del Factor de Indirectos. Cronograma de Utilización de Personal. ésta someterá a la evaluación de la Dependencia. 5. con la finalidad de proceder como lo juzgue conveniente. Integrando y analizando a detalle los costos correspondientes a la administración de la oficina central y de la de campo. inciso 4. integrado por los siguientes: 1) 2) 3) 4) Cronograma Físico de los trabajos. Adicionalmente a lo anterior. 5.2 Integración de la Documentación para la Propuesta Técnico-Económica. siendo éstos los establecidos o propuestos por la propia Supervisión. la documentación relacionada enseguida: La propuesta técnico-económica. la Supervisión deberá presentar los programas de trabajo correspondientes en papel tamaño carta membretado de la misma. El cálculo del Factor de Salario real a aplicar a los salarios básicos determinados por la Comisión de Salarios Mínimos vigentes en la zona. ésta deberá integrar su propuesta de conformidad con los requerimientos que a continuación se establecen. 71 Página 128 . Cronograma Financiero de los trabajos. a efecto de que la misma se integre de conformidad con los lineamientos que establece la normatividad vigente y a la de los términos de referencia. desglosado como importes y como porcentajes del costo directo de ejecución. 5 PLAZO DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS E INTEGRACION DE LA PROPUESTA.

Página 129 .

S.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales El cálculo del Financiamiento. y los avances físicos y financieros a la fecha. los periodos y los importes de ejecución. en el caso de encontrarse aún vigentes. El curriculum de la Empresa Supervisora. y por último. la contratante. El curriculum del personal técnico encargado de la supervisión del proyecto. Registro Federal de Contribuyentes. del porcentaje de anticipo establecido. Determinado con base en las condiciones de elaboración y pago de estimaciones. la identificación de los proyectos similares. Especificando la especialidad. declaración de impuestos sellada del último ejercicio declarable. El expediente legal de la Supervisora. de las tasas bancarias actuales y de todas las condiciones que impacten en el financiamiento que deba otorgar la Supervisión por las condiciones propias de la formulación y pago de estimaciones. el cual deberá contener como mínimo lo detallado enseguida: Registros como contratista de otras dependencias.. detallando su historial y experiencia en proyectos similares a los del motivo de los términos. Adicionando copia fotostática legible de la Cédula para ejercer su profesión. escritura constitutiva de la empresa con las modificaciones vigentes. Registro en el padrón de contratistas del Gobierno del Estado de ______________.M. Registro en el I. Los términos de referencia debidamente firmados y sellados por el representante legal de la Empresa Supervisora. poder notarial otorgado al representante legal de la empresa. 72 Página 130 . Registro en el INFONAVIT.S.

de proporcionar los croquis o modificaciones de obra tan claras como la premura lo permita. equipo de comunicación externa e interna de obra como radio. el cual deberá encontrarse en perfectas condiciones de calibración y mantenimiento a efecto de que los resultados proporcionados u obtenidos con el mismo sean confiables y precisos que permitan determinar con toda exactitud. la Supervisión deberá contar con el equipo idóneo para realizar todas las labores involucradas directamente con el desarrollo de su trabajo. etc. La empresa encargada de la supervisión deberá contar con el equipo de transporte adecuado y óptimo. papelería y formatos para el llenado de los reportes mensuales y quincenales. los volúmenes y movimientos que normalmente se obtienen con la ayuda de este equipo. se puedan cubrir en su totalidad y durante todo el periodo de ejecución de la obra. deberán encontrarse calibrados de conformidad con las especificaciones que norman el uso de estos equipos. teléfono. tales como: Equipo topográfico moderno y preciso. Equipo de dibujo. bitácoras de obra. Equipo de laboratorio de control de calidad. módem. fax. mantenimiento o construcción de nueva obra vial.PERFIL QUE DEBERA REUNIR LA SUPERVISION DE OBRA. necesario y suficiente para implementar el grupo de trabajo encargado de la regularización de planos. Adicional a lo anterior. ésta deberá cumplir ampliamente con los requerimientos detallados en los puntos descritos a continuación: 1 EQUIPO DE TRABAJO. Con la finalidad de normalizar y facilitar la elección de la empresa encargada de la supervisión de obras de reconstrucción. Equipo diverso para la realización de un trabajo profesional de calidad y el desarrollo de funciones acorde con los requerimientos que la Dependencia establezca para este tipo de servicios profesionales. en lo referente a equipos utilizados para la determinación de resistencias o pruebas de capacidad de carga. a efecto de que mediante el traslado oportuno y a tiempo de las cuadrillas encargadas del control de calidad de la obra. el cual deberá encontrarse en óptimas condiciones de mantenimiento y de conservación..CAPITULO V. tales como: mobiliario apropiado. si es el caso de que la misma supervisión sea la encargada de la obtención de muestras y la determinación de las características físicas de los diversos elementos integrantes de la obra. todas y cada una de las diversas etapas y actividades que directa o indirectamente se encuentren relacionadas con la ejecución de obras de este tipo o similares. y finalmente de adecuar los planos del proyecto original a efecto de que éstos contengan toda la información correspondiente a la definitiva realización de la obra. Página 131 .

2 TECNICOS ESPECIALIZADOS EN TRABAJOS Y OBRAS SIMILARES. Con la finalidad de certificar la capacidad. y de igual manera. la experiencia y el conocimiento del tipo de obra que se pretende encomendar a supervisar. proporcionará a la Dependencia todas las facilidades requeridas a efecto de certificar y cotejar 73 Página 132 . la empresa de supervisión deberá entregar a la Dependencia. la curricula técnica del personal que directamente efectuará las labores de supervisión y control de la obra prevista a ejecutar por la Dependencia.

a efecto de comprobar. hasta que la Dependencia se encuentre satisfecha y completamente segura de la autenticidad de la información. La empresa supervisora deberá contar con una experiencia en el desarrollo de actividades relacionadas con supervisión de obras de cualquier tipo de cuando menos 5 años. 4 SOLVENCIA MORAL Y ECONÓMICA. anexando una relación de los importes contratados. La empresa supervisora que se decida contratar para desarrollar la supervisión de las obras a cargo y/o con recursos del Gobierno del Estado de ________________. sus direcciones y teléfonos. así como los resultados esperados y obtenidos en cuanto a metas físicas se refiere y en cuanto a la problemática que Página 133 . deberá contar con toda la experiencia requerida. Esta información deberá ser tan amplia como la propia Supervisión lo estime conveniente. de participación en supervisión de obras similares a las de los alcances de este tipo de obra de cuando menos 3 años. las cuales siempre y en todos los casos serán respaldadas por el mismo. A efecto de demostrar la experiencia en obras similares. a efecto de cotejar y verificar la autenticidad de lo externado. la cual otorgará un poder notariado amplio y pleno a efecto de que el mismo pueda tomar las decisiones más convenientes en y a nombre del propio representante legal de la empresa. 3 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA SUPERVISORA. y de la misma forma establecida anteriormente. si lo juzga conveniente la Dependencia. de cuando menos 3 años. manifestando por escrito su desempeño en anteriores contratos. El personal técnico establecido para efectuar las labores de supervisión deberá encontrarse titulado. Cabe aclarar que el técnico que se designe como representante de la supervisión en obra y ante las autoridades de la Dependencia. omitiendo el proponer candidatos con categoría de pasantes. se deberá entregar copia de los contratos que anteriormente haya efectuado la empresa supervisora con organismos públicos o privados. la autenticidad de la información proporcionada. en proceso de regularización o de terminación de sus estudios. siendo legalmente el responsable de las consecuencias y efectos de dichas decisiones. los ejercidos por periodos y los actualmente en proceso de ejecución. relacionando de manera breve los datos de los responsables directos de las contrataciones. deberá contar con toda la solvencia moral y ética profesional que se requiere para el desarrollo de estos servicios. así como con toda la libertad de decisión en nombre de la empresa. a efecto de que ninguno de sus técnicos sea objetado a cumplir sus funciones por considerarlo falto de experiencia o sin el conocimiento requerido para desempeñar las funciones contratadas. Finalmente se deberá requerir y demostrar que el personal propuesto para integrar la cuadrilla de supervisión cuenta con una experiencia mínima en trabajos similares o afines a la construcción.Manual de Seguimiento y Control de Obras Viales la autenticidad de lo en ella expresado. deberá proporcionar todas las facilidades y abundamiento sobre lo que la Dependencia desee cuestionar o comprobar.

74 Página 134 .

con el personal cuya experiencia avale y garantice el cumplimiento correcto de los alcances de la supervisión. capacidad y buenos resultados.C. A efecto de contar con el apoyo requerido para la atención de cuestiones no técnicas. control de archivos. la contratación de la empresa moral y económicamente solvente. con la finalidad de no distraer de sus ocupaciones específicas a personal a cargo de otras ocupaciones y al mismo tiempo.H. y las causas y soluciones implementadas a la problemática suscitada durante el desarrollo de la obra. con la finalidad de garantizar para los intereses del Gobierno del Estado de _________. así como las expectativas de contratación a futuro con la misma Dependencia. manifestando en un apartado especial y con toda veracidad la situación de la empresa supervisora con la Dependencia al término del contrato. y que de acuerdo a la experiencia empresarial de conocimiento.P. 75 Página 135 . Finalmente. elaboración de estimaciones periódicas.. etc. cumplir eficientemente las labores propias destinadas a las administrativas. su capacidad financiera y económica a efecto de que la misma sea evaluada por la propia Dependencia. trámites administrativos con la Dependencia. a efecto de asegurar ampliamente la liquidez necesaria para cumplir sin contratiempos el término de la obra y el finiquito de sus servicios. 5 PERSONAL ADMINISTRATIVO CALIFICADO. La Dependencia procederá a la evaluación de la información requerida. garantice la conclusión exitosa y conforme a las expectativas en tiempo y costo del propio Gobierno Estatal. última declaración de pago de impuestos y mediante cartas que garanticen las líneas de crédito actuales y vigentes. que requieren la disponibilidad de personal de tiempo completo y con la experiencia necesaria. la Supervisión deberá demostrar mediante sus estados contables auditados por un despacho externo con registro autorizado por la S. la supervisión deberá contar con todo el apoyo administrativo y logístico requerido sin destinar personal no apropiado para la ejecución de dichas labores. tales como: envío y recibo de documentación. que cuente con la disponibilidad del equipo requerido.Perfil que Deberá Reunir la Supervisión de Obra hubiese surgido durante el desarrollo dichos contratos. reproducción de documentos. garantizando contar con un capital contable de al menos el 25% del importe estimado de su contrato.

Página 136 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful