DERECHO

ADMINISTRATIVO II
 Actos
administrativos
irregulares.

Vicios del elemento

subjetivo, objetivo
Acto y formal.
administrativo.
 Aspectos generales de la
Administración.
Acto administrativo

Es la decisión que, en ejercicio de sus funciones,

toma en forma unilateral la autoridad administrativa, y
que afecta a derechos, deberes e intereses de
particulares o de entidades públicas, de acuerdo con
la Ley del Procedimiento Administrativo General. Son
actos administrativos, entonces, las declaraciones de
las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos
de los administrados dentro de una situación
concreta.
Actos de administración

Los actos de administración, se diferencia

del acto administrativo en que éste está
referido a regular su propia administración,
su organización o funcionamiento, y se
retiene sus efectos exclusivamente dentro
del ámbito de la Administración Pública.
1.1. Actos administrativos irregulares

Los actos administrativos irregulares se pueden dar en su

fondo y en su forma esto permite que produzcan sus
efectos mientras no se demuestre qué adolecen de vicios
en alguno o algunos de los elementos que los
constituyen.

La irregularidad de los actos administrativos puede

manifestarse por todo tipo de violaciones a la
disposiciones legales qué norma su creación desde
desviaciones en el procedimiento administrativo y en los
requisitos formales hasta ausencia absoluta de los
elementos qué deben integrarlo, lo cual no impide que
provisionalmente produzcan sus efectos, por lo tanto,
cualquier vicio qué se encuentre en ellos afectará su
validez y eficacia.
Vicios del elemento subjetivo y objetivo.

1. Vicios del acto administrativo

son aquellos defectos o fallas con que se

materializan en el mundo jurídico y que de
acuerdo con el sistema jurídico vigente,
afecta su eficacia por lo que impide su
subsistencia o ejecución de la misma.
Vicios del elemento subjetivo.

Los vicios que se presentan en el elemento subjetivo del

acto administrativo, se refiere a la competencia y a la
voluntad en el primer caso, el acto se encontrará viciado
cuánto el órgano administrativo que lo emitió carezca de
facultades para manifestarse; es decir, resulta
incompetente. La incompetencia puede ser en razón de la
materia, del grado, del territorio, de la cuantía o del tiempo,
según se presente la irregularidad en alguno de esos
aspectos de la competencia. Por su parte, los vicios que
afectan la expresión de la voluntad puede ser de dos tipos:
los subjetivos y los objetivos. Los primeros son los que
atañen a la voluntad psíquica del funcionario; en cambio, los
segundos son los que inciden sobre el procedimiento en el
que se desarrolla la voluntad de la Administración Pública.
Los elementos subjetivos es la voluntad de los individuos, que actúan
y que afectan la voluntad psíquica del funcionario son; error, dolo y
violencia, el error implica la disconformidad entre la voluntad interna
del funcionario con los elementos del mundo exterior que se les
servirán de base para la formación.

1. El error puede ser de hecho o de derecho existe error de hecho

cuando el funcionario aprecia de manera equivocada las situaciones
fácticas de aconteceres, personas, estancias, etc. Por otra parte, el
error de derecho consiste en la indebida interpretación que se hace
de las disposiciones jurídicas aplicables. No hay que confundir el
error con la ignorancia, ya que el error, cómo se mencionó, implica
una idea falseada de la realidad, en cambio, la ignorancia se
caracteriza por la falta o carencia de conocimientos sobre una
determinada realidad.
2. El dolo, como vicio de la voluntad de la Administración Pública se
presenta cuando existe cualquier artificio, astucia, maquinación o
simulación dirigida a la obtención del acto administrativo en el sentido que
quiere el autor de la conducta dolosa.

3. La violencia también constituye un vicio de la voluntad administrativa en

tanto que está se exterioriza con motivos de la coacción física o moral que
se ejerce sobre el funcionario, produciendo el acto administrativo, no en
los términos establecidos por el ordenamiento jurídico, sino por el temor a
sufrir un mal injusto.
El error el dolo y la violencia está regulado en la:

• Ley de Fomento y Protección de la Propiedad Industrial.

• El Reglamento de la ley de Pesca.
• El Reglamento de Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Zona
Federal, Vías Navegables, Playas y Zona Marítimo Terrestre y Terrenos
Ganados al Mar.
• Ley Federal de Procedimientos Administrativos
• Ley de Procedimientos Administrativo del Distrito Federal.
• Entre otras.
2. Vicios del elemento objetivo

Los vicios que recaen en el elemento objetivo del acto administrativo son
aquellos que afectan a su objeto, motivo y fin.

1. Respecto al objeto, en virtud de que esté debe ser lícito, posible y

determinado o determinable, el vicio se manifiesta cuando el mismo es ilícito
por estar prohibido por la ley; por no ser el objeto determinado por la ley
para el caso concreto; por ser impreciso u obscuro; por ser imposible de
hecho; e incluso por ser irrazonable, es decir, contradictorio,
desproporcionado o absurdo, y por ser inmoral.
2. En cuanto al motivo de los vicios que le afectan se presentan en los
casos siguientes:

1. Cuánto los hechos que lo motivan no se realizaron, fueron distintos o se

apreciarán en forma equivocada.
2. Cuánto se dictó en contravención de las disposiciones aplicadas o
dejaron de aplicarse las debidas; cuánto entre el acto dictado y los
motivos no existen correlación lógica.
3. Cuánto entre los motivos aducidos y los preceptos qué sirven de
fundamento al acto no existe adecuación.
3.En cuando a su fin, la doctrina ha considerado que existe desvío de
poder cuando el funcionario actúa con:
1. Un fin personal. En este caso el acto administrativo ha sido emitido
para satisfacer las aspiraciones personales del agente público y no el
de la ley, cómo puede ser venganza, partidismo, favoritismo, lucro,
etc.
2. Con una finalidad de favorecer a un tercero o a un grupo de terceros.
3. Con una finalidad de favorecer a la Administración Pública. En este
caso se trata de un fin administrativo, pero distinto del contemplado
por la ley. El funcionario protege un interés general pero diverso al
esperado por la ley. Por ejemplo, …aplicar mayor número de multas,
para obtener mayores fondos para ciertas comunidades.