República Bolivariana de

Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Occidentales Ezequiel Zamora
UNELLEZ

MODULO V:
ACTO ADMINISTRATIVO

PROFESOR(a): ESTUDIANTE:
Ysolina Díaz Daylis Borjas CI: 28.173.686
Freddy Fleitas CI: 28.236.441
Gunther Hartl CI: 29.835.503
Jesús Añez CI: 16.527.261

San Fernando, Julio 2019

 Tras la constitucionalización del Derecho Administrativo, como una rama del
Derecho autónoma e independiente, cada día se hacen más comunes los casos
dentro de los cuales el Derecho Administrativo cumple un rol esencial para el
desenvolvimiento y a su vez resolución del problema presentado, es por esto que
a través de los actos administrativos la administración pública se encarga de emitir
decisiones basadas en los hechos llevados a cabo por los particulares en
cuestión, ya sea actuando en pro o en contra de los afectados.
Debido a lo anterior, podemos notar la relevancia de la administración
pública a la hora de interactuar con los particulares que la conforman y de igual
manera con las demás instituciones que interactúan con ella. Como se mencionó
anteriormente los órganos de la administración pública actúan a través de lo que
denominamos como “Acto administrativo”, que se define como una Manifestación
de voluntad de una autoridad en su ejercicio de la actividad administrativa que
busca producir efectos jurídicos como crear, transmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones.
Para la fecha del 24 de Octubre de 2016 se remitió a la Sala de
Casación Social, el expediente contentivo de la demanda de nulidad interpuesta
por la sociedad mercantil VIEMA INGENIERÍA, C.A. contra la providencia
administrativa signada con la nomenclatura alfanumérica US-M 0020/2009 de 17
de junio de 2009, emanada del INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN,
SALUD Y SEGURIDAD LABORALES (INPSASEL) – DIRECCIÓN ESTADAL DE
S.D.L.T.M., conforme a la cual impuso multa por la cantidad de Cuarenta y Nueve
Mil Novecientos Noventa y Cinco Bolívares sin céntimos Bs. (49.995,00) por el
supuesto incumplimiento de lo establecido en los artículos 53 numeral 4 y 59
numerales 2 y 3 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo.
Un acto administrativo debe tener unos elementos básicos las cuales determinan
la validez y la eficacia del mismo, un elemento es un factor el cual es clave en la
formación del acto estos son: El Sujeto, el cual es el órgano de la administración
pública que en ejercicio de la función administrativa exterioriza su voluntad
produciendo así consecuencias jurídicas, La Voluntad, el mismo debe estar
formada por una voluntad libremente manifestada la cual no debe estar viciada
con dolo, error y violencia, El Objeto, debe analizar todas las propuestas que son
presentadas sin que sus conclusiones afecten los derechos ya adquiridos para
que el mismo pueda ejecutarse el objeto debe ser palpable y también posible
desde el ámbito jurídico, El Motivo, La administración se encuentra obligada a
motivar todo acto administrativo, ya que la motivación es la exposición de los
motivos que han inducido a la administración a dictar un acto, El Fin, todos los
actos deben tener un fin propio de la administración publica el mismo debe tener
un interés general o público y no una finalidad cualquiera, La Forma, es el medio o
modo por el cual se determina, declara y exterioriza la voluntad administrativa,
para que la misma tenga trascendencia jurídica. La forma es un elemento
trasformador de la voluntad administrativa, la que exterioriza la declaración en qué
consiste el acto administrativo y El Mérito que se encarga de ordenar y
proporcionar todos los medios para conseguir con éxito todos los fines públicos
que el acto administrativo se proponga como objetivo.
Por otro lado tenemos que tomar en cuenta los elementos subjetivos el cual lo
conforman dos elementos importantes uno es la competencia el cual es el
conjunto de facultades que un órgano administrativo puede legítimamente y la
voluntad que es considerada como el impulso, la intención, la actitud consciente y
deseada, que se produce en el órgano administrativo, en relación con
la investidura, el acto administrativo debe ser dictado por el órgano competente,
cuyo titular deberá ostentar la investidura legítima: es decir, deberá haber sido
nombrado y haber tomado posesión del cargo o bien deberá tener reconocida la
actividad o el ejercicio de la función por suplencia legal. También es importante
mencionar la causa o motivo del acto administrativo, debe señalarse que los
motivos que impulsan la actuación de la Administración tienen también una
previsión legal. En este sentido se entiende que los actos administrativos deben
ser fruto de la realidad, de la existencia del presupuesto de hecho previsto en la
norma y dictados al servicio de los intereses generales o de un interés público
específico, que no es otro que el fin que justifica la atribución legal a la
Administración de potestades administrativas (potestad sancionadora, inspectora,
certificadora, expropiatoria y de policía.

No obstante los elementos accidentales son todos los elementos que no siendo
necesarios para la existencia del acto administrativo, ni pudiéndoseles considerar
implícitos en él, son incluidos en el mismo por voluntad de las partes. Tales
cláusulas tienen por efecto Ampliar o restringir el contenido normal de acto, el cual
no puede ser alterado. Ellos son: Término, es el lapso en que un acto debe
comenzar a producir sus efectos, o en el cual debe cesar de producirlos. La
fijación de un término es muy usual en materia de concesiones administrativas, e
incluso en cientos permisos de policía, Condición, existe cuando los efectos del
acto se subordinan a que se produzca o no un acontecimiento futuro e incierto que
puede ser obra de la naturaleza (natural) o del hombre (administración público o
administrado). Produce sus efectos de pleno derecho, por lo que cualquier
decisión que tienda a comprobar el estado de cosas solo tendrá carácter
declarativo, Modo, consiste en una especial obligación que el acto expresamente
le impone al administrado. Como ejemplo de cláusula modal en un acto
administrativo puede mencionarse la obligación de pagar un canon por el uso
especial de bienes del dominio público. El incumplimiento del modo por parte del
administrado podría dar lugar a la extinción del respetivo acto, haciéndose valer el
instituto de la caducidad.

Finalmente Los vicios del elemento se pueden presentar tanto del elemento
subjetivo como del objetivo, en el subjetivo se presentan en la competencia y en
la voluntad,
en la competencia se presenta cuando el acto se vicia, en virtud de que el órgano
administrativo que lo emitió carece de facultades para manifestarse, es decir que
resulta incompetente, La incompetencia puede ser en razón de materia, grado y
territorio, según se presente la irregularidad en alguno de esos aspectos de la
competencia,
los vicios que afectan la expresión de la voluntad son de dos tipos: los subjetivos y
los objetivos, los subjetivos son los que atañen a la voluntad psíquica del
funcionario; y, los objetivos son los que recaen sobre el procedimiento en el que
se desarrolla la voluntad de la Administración Pública, en cuanto a los vicios que
afectan la voluntad psíquica del funcionario son: Error, implica la disconformidad
entre la voluntad interna del funcionario con los elementos del mundo exterior que
le servirán de base para la formación del acto. El error viene a constituir un falso o
deformado conocimiento de alguno o de todos los elementos del Acto
Administrativo que, induce al órgano a la formación de la voluntad psíquica de
manera diferente a como lo hubiera hecho de no existir esa falsa apreciación,
el error puede ser de hecho o de derecho. Existe error de hecho cuando el
funcionario aprecia de manera equivocada las situaciones, personas,
circunstancias, etc. El error de derecho consiste en la indebida interpretación que
se hace de las disposiciones jurídicas aplicables, Dolo, como vicio de la voluntad
de la Administración Pública, se presenta cuando existe cualquier artificio, astucia,
maquinación o simulación dirigidos a la obtención del Acto Administrativo en el
sentido que quiere el autor de la conducta dolosa. El dolo puede provenir del
administrado o del funcionario público.

No hay que confundir el dolo con el error, en cuanto que éste no es la causa sino
el efecto del engaño. Es decir, el error se produce por el hecho de que el
funcionario cree verdadero lo que es falso, o falso lo que es verdadero; en cambio,
el dolo, tiende a engañar a la otra parte, falseando intencionalmente la causa o
motivo del acto, bien sea que lo haga el gobernado o el funcionario público y la
Violencia, este vicio de la voluntad administrativa se exterioriza con motivo de la
coacción física o moral que se ejerce sobre el funcionario, produciendo el Acto
Administrativo no en los términos establecidos por el ordenamiento jurídico, sino
por el temor a sufrir un mal injusto.

Los vicios que recaen en el elemento objetivo son aquellos que afectan su objeto,
motivo o fin, El Objeto debe ser lícito, posible y determinado o determinable, el
vicio surge cuando el objeto es ilícito, por estar prohibido en la ley; por ser
impreciso; por ser imposible de hecho; por ser contradictorio, absurdo o inmoral, El
Motivo consiste en los antecedentes de hecho y de derecho que preceden y
provocan el acto, los vicios que lo afectan se presentan cuando: los hechos que lo
motivan no se realizaron, fueron distintos o de apreciación equivocada; cuando se
dictó en contravención de las disposiciones aplicadas o dejaron de aplicarse las
debidas; cuando entre los motivos aducidos y los preceptos que sirven de
fundamento al acto no existe y el Fin, el vicio que afecta al fin es el desvío de
poder, el cual consiste en apartarse del propósito que la norma prevé para el Acto
Administrativo,
existe desvío de poder cuando el funcionario actúa con: un fin personal; con una
finalidad de favorecer a un tercero; y con la finalidad de favorecer a la
Administración Pública.

Ciertamente tras el análisis del acto administrativo como tema de la investigación y

la comparación del mismo con sus elementos, características y vicios, nos permitió
reflexionar acerca de la importancia que tiene este con respecto a la
administración pública así como también en los diferentes actos emanados por el
mismo y en cómo debemos formarlo a la hora de que llevemos a cabo la practica
en nuestra carrera.