IMPORTANCIA DE LOS PROGRAMAS PÚBLICOS

Dr. Joaquín Vázquez Hernández y

Mtra. Violeta Alhelí Mendoza Campos
En el presente trabajo se aborda el tema de programas sociales, los
cuales son una iniciativa destinada a mejorar las condiciones de
vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está
orientado a la totalidad de la sociedad, o al menos, a un sector
importante que tiene ciertas necesidades aún no satisfechas.
La mayoría de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que
tiene la responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas. Un 
gobierno, de este modo, puede poner en marcha planes que busquen garantizar
el acceso de las personas marginadas a la educación, a las campañas de
prevención para cuidar la salud, a los programas de financiamientos, etc.
Los programas sociales tienen por objeto procurar el correcto
funcionamiento de los mercados, principalmente agroalimentarios, así
como la promoción de sus productos, considerando la entrega de apoyos
y de servicios de información comercial que permitan a los beneficiarios
de los programas, esquemas y servicios de apoyos, tener certidumbre en
los ingresos del productor y el incremento comercial de los productos en
los mercados nacional e internacional.
Resulta muy valioso reconocer la importancia de fijar con claridad las
metas que se quieren alcanzar en un programa gubernamental. La
definición de una visión a largo plazo y la identificación de los elementos
que pueden ayudar a lograrlo. En este sentido, identificar las
oportunidades que existen en la oferta gubernamental, a través de
programas, estímulos y apoyos de las diferentes secretarías de Estado.
Organismos gubernamentales y otros no gubernamentales, resultan
indispensables en el logro de los propósitos. Visualizar este proceso a
partir de la sinergia entre instituciones, además de la determinación clara
del mercado al que se desea acceder e identificar los requerimientos del
mercado, hace posible avanzar y alcanzar la meta establecida.
En este caso se desarrollará como ejemplo de la importancia de la
economía social, al programa ASERCA (Agencia de Servicios a la
Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios) que se integra
dentro de SAGARPA (Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural), y que
se dedica a brindar apoyos al sector Agropecuario, mediante estímulos a
productores y compradores y cuya finalidad es eliminar la pobreza en áreas
rurales; alcanzando una diversificación eficiente de los productos por
región: reflejando las características culturales de las regiones del país
(México) así como integrar y organizar a los productores, en el mercado
nacional e internacional.
Continuando con el ejemplo, ahora abordaremos uno de los apoyos de
SAGARPA con su programa ASERCA, aplicado a una organización
llamada ICESA (Integradora Comercial de Ejutla, SA de CV), ubicada en
el municipio de Ejutla de Crespo en la zona mezcalera del estado de
Oaxaca. Es creada para aprovechar las ventajas fiscales que proporciona
la Secretaría de Economía a través del Programa de Empresas
Integradoras a quienes deciden formalizar este tipo de empresas. El
programa tiene como objetivo crear una forma de organización
empresarial en la que el objeto social es la prestación de servicios
especializados a los socios que las integraran, sin importar si éstos son
personas físicas o morales de escalas micro, pequeña o mediana.
Entre las ventajas de este tipo de organización, se encuentran, principalmente crear
economías de escala, así como tener acceso a mercados más amplios, ya que es posible
consolidar la producción de los integrantes de la organización. A través de este programa, la
empresa logró acceder a recursos del “Fondo PyME”, operado también por la Secretaría de
Economía, el cual permite invertir en capacitación, estudios y proyectos productivos.
Además, la empresa integradora puede acogerse al Régimen Simplificado de Tributación
por un periodo de 10 años sin límite de ingresos. Esto quiere decir que se abre la posibilidad
de llevar contabilidad simplificada; es decir, tan sólo es necesario llevar un libro de egresos e
ingresos, y el impuesto se determina conforme a lo efectivamente percibido y erogado. Otras
de las facilidades estriban en que no están obligados a formular estado de posición
financiera, ni a levantar inventario de existencias y además pueden deducir las inversiones
de activo fijo al 100%.
Los apoyos del programa ASERCA se invirtieron en el desarrollo de
nuevas plantaciones de maguey, de las mejores variedades, así como la
definición de un esquema que permitió reafirmar la población de
magueyes silvestres, muy importantes en los nuevos mercados gourmet o
Premium y sobre todo, para el acopio y comercialización del mezcal, así
como para la promoción de ferias internacionales, lo que ha impulsado
las ventas por contrato a mediano y largo plazo en EU, Europa y Asia,
gracias al respaldo del financiamiento gubernamental.
Con el programa ASERCA se aumento la infraestructura en varios
niveles: incrementando el número de alambiques para palenqueros, tinas
de fermentación y otros utensilios necesarios en el proceso, así como de
viveros certificados y programas de reforestación que han permitido un
uso responsable de la leña para los hornos. A nivel de la envasadora, y
partiendo de las necesidades de mediano plazo para la entrega de
producto derivado del contrato firmado con las importadoras, se han
incorporado más tanques almacenadores, el uso de envasadoras de mayor
capacidad, montacargas y equipos etiquetadores, entre otros.
El apoyo del programa ASERCA mejoro la imagen del mezcal causando un
gran impacto en el mercado competitivo, al producir botellas de mezcal a
un menor costo y tener un mayor beneficio al mismo tiempo, su calidad
ambiental también provocó un gran impacto para el consumidor final. En
cuanto al efecto renta y efecto sustitución en este programa al cultivar el
mezcal, venderlo y exportarlo genera trabajos para la comunidad en
específico donde se encuentre el producto en cuestión, asimismo al
exportarlo genera una ganancia mucho mayor para el país.
Con el establecimiento de la integradora, calculando las ventajas del programa de la Secretaría de
Economía, así como del impulso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (SAGARPA), la empresa, como parte del Sistema Producto, obtuvo
recursos del programa “Alianza para el Campo”, lo que le permitió la construcción y
equipamiento de una nave industrial, en la cual se instalaron equipos para el acopio,
almacenamiento y envasado de mezcal, para su posterior comercialización.
En este marco de vinculación y apoyos gubernamentales e institucionales, jugó un papel relevante
el estímulo que la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados
Agropecuarios (ASERCA), proporciono a personas físicas y morales, que estaban interesadas en
el mercado de exportación, realizando promoción de productos agropecuarios en Ferias
Internacionales, Así es como se estableció contacto con diversas empresas interesadas en la
comercialización del mezcal. Con estos antecedentes se inician los procesos de negociación y
La participación en diferente tipo de eventos, como ferias y exposiciones, no sólo en los Estados Unidos, sino
también en países de Europa y Asia, a sido posible con el apoyo de ASERCA a través del Programa de Apoyos a la
Comercialización, en las cuales se establecieron los primeros acuerdos para la introducción del producto en estos
mercados. En este contexto, el crecimiento en la exportación ha sido gradual. Inició en 2012, enviando un pallet
mensualmente, es decir, aproximadamente 48-50 cajas con 12 botellas de un litro cada una, que se incrementó hasta
llegar a cinco pallets, 250 cajas. Para el 2016, se firmó un contrato por cinco años, que implicó la entrega de 12 mil
litros mensuales, que se irá incrementando de manera anual por el tiempo de duración del contrato hasta el 2020. Este
último año se fijó el compromiso de entregar 120 mil litros mensualmente, es decir, 1.4 millones de litros de mezcal
durante el año. También es importante mencionar que a partir de los apoyos institucionales otorgados por la
SAGARPA dentro del programa “Alianza para el Campo”, la empresa equipó instalaciones suficientes que le ha
permitido el acopio, almacenamiento, envase, etiquetado, embalaje y posterior envío a la frontera de embarques de
hasta 12,500 botellas de un litro al mes.
 CONCLUSIÓN
 
 
Realizar este trabajo fue interesante y gratificante, por el conocimiento que adquieres de
los programas públicos que existen en nuestro país (México), en como cada uno
beneficia a diferentes sectores de la población, estos programas tienen la finalidad de
beneficiar, mejorar, innovar la satisfacción de los consumidores para poder tener un
mayor beneficio económico y social.
 
El programa ASERCA en este sentido fortalece la comercialización nacional e
internacional de los productos agroalimentarios, evalúa los sistemas y programas de
apoyos directos al campo. Participa en el diseño y ejecución de esquemas de
capitalización rural, a través de la creación de empresas y proyectos productivos, dentro
de las actividades, agropecuarias, artesanales, turísticas y agroindustriales, así como la
asociación entre productores para el establecimiento de empresas destinadas a la
producción agropecuaria y a la presentación de servicios vinculados que permitieran
elevar a la calidad de vida de un sector.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Dr. Joaquín Vázquez Hernández y

Mtra. Violeta Alhelí Mendoza Campos