EVOLUCIÓN DE LA AGRIMENSURA

LUEGO DE LA LEY 108-05 SOBRE

REGISTRO INMOBILIARIO

Por : Wandaly Arias

Mat: 2020-03674
• La seguridad jurídica de la propiedad
inmobiliaria en el país representa uno de
los grandes desafíos que enfrenta el Estado
dominicano, porque esta seguridad jurídica
constituye la garantía, no solamente de la
protección del derecho de propiedad
inmobiliaria nacional, sino la del desarrollo
económico sostenido a través de las
inversiones nacionales y extranjeras en
casi todas las áreas de la economía.
• La Suprema Corte de Justicia el 3 de enero
del año 2003 , a través de su Programa de
Modernización de la Jurisdicción de
Tierras (PMJT), sometió el proyecto que,
felizmente, ya se ha convertido en la Ley
108-05 de Registro Inmobiliario, con la
finalidad de dotar a la nación del
instrumento jurídico que la sociedad
dominicana reclamaba como marco
normativo que proporcione seguridad,
tranquilidad y garantía al derecho de
propiedad inmobiliaria.
 O B JETO D E L A LE Y A RT I CU LO 1 . - L A PRE S EN TE LE Y S E
D E NO M I NA “L E Y D E R EG I S T RO I N MO BI LI AR I O ” Y T I E NE PO R
O BJ E TO RE G U L A R EL S AN EA M I EN TO Y EL R EG I S TR O D E TO D O S
L 0 S D E R ECH O S R E AL ES I NM O BI LI AR I O S , AS I CO M O L A S CA RG AS Y
G RAV I M EN ES S U S CE PT I B L ES D E RE G I S TR O EN - 11 R EL AC I O N C O N
1 0S I N MU EB L ES Q U E C O NF O R MA N EL T ER RI TO R I O D E L A
R E PU B LI CA D O M I NI C ANA Y G A R ANT I Z A R LA L EG AL I D A D D E S U
M U TACI O N O A FE CTA CI O N CO N L A I NT ERV EN CI O N D EL ES TA D O A
T R AV E S D E 1 0 S O R G AN O S C O M P ET EN T ES D E LA J U R I S D I CCI O N
I N M O BI L I AR I A .
 PUNTOS CLAVE DE LA LEY 108-05

• En adición al proceso de modernización de la Jurisdicción de tierras que está

implementando el PMJT (Programa de Mejoramiento de la Jurisdicción de
Tierras) con sus cuatro (4) líneas estratégicas: 1.- INFRAESTRUCTURA
FÍSICA; 2.- RECURSOS HUMANOS; 3.- TECNOLOGÍA; y 4.- MARCO
JURÍDICO; la nueva ley contempla las siguientes innovaciones:
 • Contemplado en su artículo 20. Este el proceso
mediante el cual se determina e individualiza un
terreno, depurándose los derechos que recaen sobre
éste y, quedando ya sea a nombre del Estado
dominicano en principio o en el de una persona en
EL SANEAM IENTO
particular si procede. El proceso de saneamiento en la
anterior ley 1542 conllevaba 12 pasos (el famoso reloj
de los 12 pasos), se contempla reducirlo a 7 pasos,
aunque aún se está en espera del Reglamento de
aplicación.
 COMISION INMOBILIARIA

• El artículo 11, trae una nueva figura que sustituye al Abogado del Estado ante la
jurisdicción de Tierras. Descentralizando y despolitizando la protección y
representación del Estado Dominicano mediante un organismo colegiado que
representará los tres poderes del Estado: Uno nombrado por el Poder Ejecutivo, uno
por el Congreso Nacional, y otro por la Suprema Corte de Justicia, quien la
presidirá.
• Los miembros de esta comisión serán inamovibles por un periodo de cuatro años.
Así mismo se descentraliza las funciones que antes ejercía el Abogado del Estado,
ya que la misma ley prescribe que habrá tantas comisiones inmobiliarias como
tribunales superiores de tierras haya, lo que significa que según la ley habrá en
principio cinco comisiones inmobiliarias en todo el territorio nacional.
LA LEY PRESCRIBE QUE LA COMISIÓN INMOBILIARIA ELABORARÁ SU PROPIO
R E G L A M E N T O, L O Q U E S I G N I F I C A Q U E T I E N E A U T O N O M Í A F U N C I O N A L , A U N Q U E
E N L O A D M I N I S T R AT I V O D E P E N D A T O T A L M E N T E D E L A J U R I S D I C C I Ó N
INM OB I L IAR IA , P ERO EN LO QU E SE R EF I ER E A L A TOMA DE D EC ISI ONE S, L A
C O M I S I Ó N I N M O B I L I A R I A E S TOTA L M E N T E I N D E P E N D I E N T E O S E A Q U E S U É X I TO
VA A D E P E N D E R D E L A C A L I D A D D E LO S F U NC I O N A R I O S E L E G I D O S .
• El artículo 15 fusiona dos organismos que no debían estar
separados. A partir de la puesta en ejecución de esta
nueva ley, ningún organismo que no sea la Dirección DIRECCIÓN
Nacional de Mensuras y Catastro tendrá facultad para
practicar avalúos en el territorio nacional, como ha
NACIONAL DE
estado sucediendo con la DGII. Solamente este órgano de MENSURA Y
la jurisdicción Inmobiliaria podrá expedir Certificaciones
de Avalúos.
CATASTRO
La Dirección Nacional de Mensuras y Catastro es el órgano
de carácter nacional dentro de la jurisdicción inmobiliaria
encargado de coordinar, dirigir y regular el desenvolvimiento
de las Direcciones regionales de Mensura y Catastro, y
ofrece el soporte técnico a la jurisdicción inmobiliaria en lo
referente a las operaciones técnicas.
 • La antigua Ley 1542 en su artículo 225
contemplaba un Fondo de Seguro para
indemnizaciones por perjuicios causados por
la ejecución de dicha Ley. Los recursos
recaudados por este Fondo son el secreto
mejor guardado durante los 58 años de
FONDO DE GARANTÍA vigencia de la Ley.

• La nueva Ley 108-05 en su artículo 39

contempla dicho Fondo de Garantía para
indemnizar a aquellas personas que sin
negligencia de su parte y actuando de buena
fe hayan sido perjudicadas con la aplicación
de la nueva Ley.
 • La nueva Ley en sus artículos 28 y siguientes da
competencia real a los Tribunales de Jurisdicción
Original. Como sabemos el articulo 124 de la anterior
ley prescribía, que después que un Tribunal de
L O S T R I B U N AL E S D E Jurisdicción Original dictaba una sentencia ésta tenía
JU R I S D I C C I ÓN que esperar el mes de la apelación, para luego ser
ORIGINAL sometida a la revisión por el Tribunal Superior de
ANTE LITIS SOBRE Tierras y darle entonces su carácter oficial de
D E R E C HO S sentencia, o sea que las decisiones de los tribunales
REGISTRADOS de jurisdicción original no eran sentencias sino
proyectos de sentencias. En la nueva ley los
tribunales de Jurisdicción Original dictaran sentencias
definitivas de Primer Grado cuyo único recurso es la
Apelación.
 LOS CONDOMINIOS
• El artículo 100 posee diez (10) párrafos, lo cual
evidencia el interés del legislador de dejar claro su
intención con relación los condominios. En su
primera parte el referido artículo define qué es un
condominio: " Es el derecho en virtud del cual
distintas partes de un inmueble con independencia
funcional y salida directa o indirecta a la vía
pública, se establecen como propiedad exclusiva de
una o más personas, las que a su vez son
copropietarias indivisas sobre las partes comunes."
• El párrafo VII indica que " Para cada
condómine se emitirá un certificado de título
que identifique la unidad exclusiva, la
participación sobre las partes comunes y el
terreno, y en el número de votos que le
corresponde a cada titular en las asambleas de
condómines" Asimismo otro párrafo trata sobre
las cuotas comunes vencidas y no pagadas, lo
cual dará diafanidad a las relaciones entre los
co-propietatios de condominios. Otra ventaja
que se infiere de la nueva Ley es que se podrá
solicitar el registro de un condominio antes de
su construcción, siempre que el terreno esté
individualizado (deslindado), y no se podrá
construir condominios sobre terrenos
amparados en constancias anotadas.
 El a r t ic u lo 1 0 3 r eg u l a l a in f o r m a c ió n a l
p úb l ic o , in d ic a n d o q u e l a in f o r m a c ió n
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